第8章建設工程勘察設計法律制度

1、第8章 建設工程勘察設計法律制度8.1 概述8.2 設計文件的編制8.3 施工圖設計文件審查8.4 建設工程勘察設計監(jiān)督管理8.5 工程勘察設計法律制度案例Click to add Title 8.1.1 建設工程勘察設計的概念Click to add Title 8.1.2 工程勘察設計法規(guī)的調整對象 8.1.3 建設工程勘察設計法規(guī)的基本原則8.1 概述建設工程勘察建設工程勘察是指根據建設工程的要求，查明、是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質、地理環(huán)境特征和巖土分析、評價建設場地的地質、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。工程條件，編制建設工程勘察文件

2、的活動。建設工程設計建設工程設計是指根據建設工程的要求，對建是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。 8.1 概述8.1.1 工程勘察設計概念工程勘察設計概念工程勘察設計概念工程勘察的任務：工程測量工程勘察的任務：工程測量 水文地質勘察水文地質勘察 工程地質勘察；工程地質勘察；勘察階段：勘察階段： 選址勘察：滿足可行性研究要求選址勘察：滿足可行性研究要求 初步勘察：滿足初步設計要求初步勘察：滿足初步設計要求 詳細勘察：滿足施工圖設計

3、要求詳細勘察：滿足施工圖設計要求 施工勘察：滿足特殊要求施工勘察：滿足特殊要求8.1 概述8.1.1 工程勘察設計概念工程勘察的任務和勘察階段工程勘察的任務和勘察階段設計階段：設計階段：n 方案設計方案設計n 初步設計初步設計n 技術設計技術設計n 施工圖設計施工圖設計8.1 概述8.1.1 工程勘察設計概念8.1 概述p 標準標準是指對重復性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。是指對重復性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。p 工程建設標準工程建設標準是指對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、是指對基本建設中各類工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調統(tǒng)一的事項所制定的設計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調統(tǒng)一的事

4、項所制定的標準。標準。 p 工程建設標準工程建設標準是為項目決策服務和控制項目建設水平的全是為項目決策服務和控制項目建設水平的全國統(tǒng)一標準。國統(tǒng)一標準。p 工程建設標準工程建設標準是編制、評估工程項目可行性研究報告和編是編制、評估工程項目可行性研究報告和編制、審批設計任務的重要依據。制、審批設計任務的重要依據。p 工程建設標準工程建設標準是有關部門審查工程項目初步設計和監(jiān)督檢是有關部門審查工程項目初步設計和監(jiān)督檢查整個建設過程建設標準的尺度。查整個建設過程建設標準的尺度。 工程勘察設計的依據工程勘察設計的依據（1）行政管理關系行政管理關系 勘察設計主管部門對從事勘察設計活動實施許可證制度?？辈?/p>

5、設計主管部門對從事勘察設計活動實施許可證制度。（2）審批關系審批關系 勘察設計主管部門與建設單位和勘察設計單位之間，勘察設計主管部門與建設單位和勘察設計單位之間，因編制、審批、執(zhí)行勘察設計文件、資料而產生的審批關系。因編制、審批、執(zhí)行勘察設計文件、資料而產生的審批關系。（3）經濟合同關系經濟合同關系 因工程建設的實施，建設單位與勘察設計單位之間的因工程建設的實施，建設單位與勘察設計單位之間的經濟合同關系。經濟合同關系。（4）內部管理關系內部管理關系 依據各種技術規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設計單依據各種技術規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設計單位內部形成的計劃管理、技術管理、質量管理以及各種形式位

6、內部形成的計劃管理、技術管理、質量管理以及各種形式的經濟責任制等內部管理關系。的經濟責任制等內部管理關系。8.1.2 工程勘察設計法規(guī)的調整對象8.1 概述8.1.3 建設工程勘察設計法規(guī)的基本原則（1）市場準入制原則）市場準入制原則 任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內從事建設任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內從事建設工程勘察設計活動。工程勘察設計活動。（2）科學設計的原則）科學設計的原則 必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，同時堅持必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，同時堅持經濟效益、社會效益環(huán)境效益相結合。經濟效益、社會效益環(huán)境效益相結合。（3）依法設計的原則）依法設計的原則

7、建設工程勘察設計單位和個人必須依法進行建設工程建設工程勘察設計單位和個人必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。勘察、設計的質量負責。8.1 概述8.1.4 工程建設勘察設計的發(fā)包與承包1.直接發(fā)包的工程建設勘察設計項目直接發(fā)包的工程建設勘察設計項目（1 1）采用特定的專利或專有技術的；）采用特定的專利或專有技術的；（2 2）建筑藝術造型有特定要求的；）建筑藝術造型有特定要求的；（3 3）國務院規(guī)定的其他工程建設的勘察設計。）國務院規(guī)定的其他工程建設的勘察設計。2.建設工程勘察、設計的一般

8、要求建設工程勘察、設計的一般要求 發(fā)包方可將整個建設工程勘察設計發(fā)包給一家勘察、設計發(fā)包方可將整個建設工程勘察設計發(fā)包給一家勘察、設計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設計單位。單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設計單位。 建設工程勘察、設計單位可以經發(fā)包方書面同意，將除建建設工程勘察、設計單位可以經發(fā)包方書面同意，將除建設工程主體部分外的其他部分的勘察、設計分包給具有相應資設工程主體部分外的其他部分的勘察、設計分包給具有相應資質等級的其他勘察、設計單位。質等級的其他勘察、設計單位。 8.1 概述 工程勘察設計法規(guī)是指調整工程勘察設計活動中所產工程勘察設計法規(guī)是指調整工程勘察設計活動中所產生的各種社會關系

9、的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面廣、生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面廣、內容多，不僅包括工程勘察設計的專門法律、法規(guī)，也包括了內容多，不僅包括工程勘察設計的專門法律、法規(guī)，也包括了其它法律、法規(guī)中有關工程勘察設計方面的內容。我國目前現(xiàn)其它法律、法規(guī)中有關工程勘察設計方面的內容。我國目前現(xiàn)行的法規(guī)有：行的法規(guī)有：19781978年年設計文件的編制和審批辦法設計文件的編制和審批辦法、19801980年年工程建設標準規(guī)范管理辦法工程建設標準規(guī)范管理辦法、19811981年年全國工程建設標準全國工程建設標準設計管理辦法設計管理辦法、19861986年年優(yōu)秀工程設計獎評辦法優(yōu)秀工程設

10、計獎評辦法優(yōu)秀工優(yōu)秀工程勘察獎評辦法程勘察獎評辦法、19921992成立中外合營工程設計機構審批管成立中外合營工程設計機構審批管理的規(guī)定理的規(guī)定工程建設國家標準管理辦法工程建設國家標準管理辦法工程建設行業(yè)標工程建設行業(yè)標準管理辦法準管理辦法、20002000年年9 9月月建筑工程勘察設計管理條例建筑工程勘察設計管理條例8.1 概述8.1.4 工程建設勘察設計的發(fā)包與承包8.2 設計文件的編制Click to add Title 8.2.1 工程設計的原則和依據Click to add Title 8.2.2 設計階段的內容和深度 8.2.3 勘察、設計文件的審批和修改Click to add

11、Title 8.2.4 建設工程抗震設計與加固8.2.1 工程設計的原則和依據（1 1）貫徹經濟、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)政策）貫徹經濟、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產業(yè)政策（2 2）綜合利用資源，滿足環(huán)境要求）綜合利用資源，滿足環(huán)境要求（3 3）遵守工程建設技術標準）遵守工程建設技術標準（4 4）采用新技術、新工藝、新材料、新設備）采用新技術、新工藝、新材料、新設備（5 5）重視技術和經濟效益的結合）重視技術和經濟效益的結合（6 6）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調。）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調。1.工程設計的原則8.2 設計文件的編制8.2.1 工程設計的原則和依據 建設工程

12、勘察設計管理條例建設工程勘察設計管理條例規(guī)定，編制建設工程勘規(guī)定，編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規(guī)定為依據：察、設計文件，應當以下列規(guī)定為依據：項目批準文件；項目批準文件；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃；工程建設強制性標準；工程建設強制性標準；國家規(guī)定的建設工程勘察設計深度要求。國家規(guī)定的建設工程勘察設計深度要求。 鐵路、交通、水利等專業(yè)建設工程，還應以專業(yè)規(guī)劃的鐵路、交通、水利等專業(yè)建設工程，還應以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據。要求為依據。 2.工程設計的依據8.2 設計文件的編制8.2.2 設計階段的內容和深度（1）一般建設項目）一般建設項目 一般建設項目的設計階段可按初步設計和施工圖設計兩一般建設項

13、目的設計階段可按初步設計和施工圖設計兩階段進行，如需要可先進行方案設計，再進行初步設計和施階段進行，如需要可先進行方案設計，再進行初步設計和施工圖設計。工圖設計。（2）技術復雜建設項目）技術復雜建設項目 技術上復雜的建設項目，可增加技術設計階段，即按初技術上復雜的建設項目，可增加技術設計階段，即按初步設計、技術設計和施工圖設計三個設計階段進行。步設計、技術設計和施工圖設計三個設計階段進行。（3）存在總體部署問題的建設項目）存在總體部署問題的建設項目 一些牽涉面廣的建設項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、一些牽涉面廣的建設項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時

14、，墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時，在進行一般設計前還可進行總體規(guī)劃設計或總體設計。在進行一般設計前還可進行總體規(guī)劃設計或總體設計。 1.設計階段8.2 設計文件的編制8.2.2 設計階段的內容和深度（1）勘察文件）勘察文件 要求真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、巖土治理要求真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、巖土治理和施工的需要。和施工的需要。（2）設計文件）設計文件 要求方案設計文件應滿足編制初步設計和控制概算的需要求方案設計文件應滿足編制初步設計和控制概算的需要要 （3）材料、設備的選用）材料、設備的選用 設計文件中選用的材料、構配件和設備，應注明其規(guī)格、設計文件中選

15、用的材料、構配件和設備，應注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求符合國家規(guī)定的標準。型號、性能等技術指標，其質量要求符合國家規(guī)定的標準。 2.勘察、設計文件的要求8.2 設計文件的編制5.2.2 設計階段的內容和深度（1）總體設計）總體設計 總體設計的深度應滿足開展下述工作的要求：進行初步設計，主要大總體設計的深度應滿足開展下述工作的要求：進行初步設計，主要大型設備、材料的預安排，土地征用談判的要求。型設備、材料的預安排，土地征用談判的要求。 （2）初步設計）初步設計 初步設計的深度應滿足以下要求：設計方案的比選和確定、主要設初步設計的深度應滿足以下要求：設計方案的比選和確定、主要設備材

16、料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設計的編制、施工組備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設計的編制、施工組織設計的編制、施工準備和生產準備等。織設計的編制、施工準備和生產準備等。（3）技術設計）技術設計 技術設計深度要求應能滿足確定設計方案中重大技術問題和有關實技術設計深度要求應能滿足確定設計方案中重大技術問題和有關實驗、設備制造等方面的要求。驗、設備制造等方面的要求。（4）施工圖設計）施工圖設計 施工圖設計深度要求應能滿足設備材料的安排和非標準設備的制作、施工圖設計深度要求應能滿足設備材料的安排和非標準設備的制作、施工圖預算的編制、施工要求等。施工圖預算的編制、施工要求等。 3

17、.各設計階段的內容和相應深度8.2 設計文件的編制設計文件的審批實行設計文件的審批實行分級管理、分級審批分級管理、分級審批的原則。的原則。v大型建設項目的初步設計和總概算 國務院主管部門 v中型建設項目的初步設計和總概算省、自治區(qū)、直轄市 v小型建設項目初步設計的審批權限主管部門或省、自治區(qū)、直轄市自行確定 總體設計（總體規(guī)劃設計）的審批權限與初步設計相總體設計（總體規(guī)劃設計）的審批權限與初步設計相同。同。 8.2.3 勘察、設計文件的審批和修改 1.設計文件的審批8.1 設計文件的編制5.2.3 勘察、設計文件的審批和修改設計文件是工程建設的主要依據，經批準后不得任意修改。設計文件是工程建設

18、的主要依據，經批準后不得任意修改。凡涉及計劃任務書的主要內容，如建設規(guī)模、產品方案、凡涉及計劃任務書的主要內容，如建設規(guī)模、產品方案、建設地點、主要協(xié)作關系等方面的修改，須經原計劃任務書建設地點、主要協(xié)作關系等方面的修改，須經原計劃任務書審批機關批準。審批機關批準。凡涉及初步設計主要內容，如總平面布置、主要工藝流程、凡涉及初步設計主要內容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建設面積、建設標準、總定員、總概算等方面的主要設備、建設面積、建設標準、總定員、總概算等方面的修改，須經原設計審批機關批準。修改，須經原設計審批機關批準。施工圖的修改，須經原設計單位的同意。施工圖的修改，須經原設計單位的

19、同意。2.勘察、設計文件的修改8.1 設計文件的編制基本建設設計工作暫行辦法基本建設設計工作暫行辦法：n 建設單位、施工單位、監(jiān)理單位都不得修改工程建設勘察設計文建設單位、施工單位、監(jiān)理單位都不得修改工程建設勘察設計文件；確需修改的，應由原勘察設計單位修改。件；確需修改的，應由原勘察設計單位修改。n 經原勘察設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應經原勘察設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程建設勘察設計單位修改。修改單位對修改的勘察設計資質的工程建設勘察設計單位修改。修改單位對修改的勘察設計文件承擔相應責任。文件承擔相應責任。n 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程建設勘察

20、設計文件不符合工程建施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程建設勘察設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求工程建設勘察設計單位對工程建設勘察設計文件設單位有權要求工程建設勘察設計單位對工程建設勘察設計文件進行補充、修改。進行補充、修改。n 建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后方可修改。報經原審批機關批準后方可修改。8.1 設計文件的編制8.2.3 勘察、設計文件的審批和修改2.勘察、設計文件的修改8.2.4

21、 建設工程抗震設計與加固 建設工程抗震是建設工程抗御地震災害簡稱，是指通過建設工程抗震是建設工程抗御地震災害簡稱，是指通過編制、實施抗震防災規(guī)劃，對建設工程進行抗震設計和加固，編制、實施抗震防災規(guī)劃，對建設工程進行抗震設計和加固，最大限度地抵抗和防御地震災害的活動。最大限度地抵抗和防御地震災害的活動。 建設工程抗震分地震預報、震后救災構成、減輕地震災建設工程抗震分地震預報、震后救災構成、減輕地震災害的三環(huán)節(jié)。害的三環(huán)節(jié)。1.建設工程抗震概念8.1 設計文件的編制8.2.4 建設工程抗震設計與加固（1）抗震設防）抗震設防 地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞地震烈度為六度及六度以上地

22、區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴建工程都必須進行抗震設防。性地震地區(qū)所有新建、改建、擴建工程都必須進行抗震設防。（2）抗震設計）抗震設計 工程勘察設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強工程勘察設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。工圖設計文件的準確性負責。 2.抗震設計8.1 設計文件的編制8.2.4 建設工程抗震設計與加固（1）抗震鑒定）抗震鑒定對未經抗震設防或抗震加固；對未經抗震設防或抗震加固；或雖經抗震設防或加固，但未經正式設計進行了改建

23、、大規(guī)模裝修、或雖經抗震設防或加固，但未經正式設計進行了改建、大規(guī)模裝修、安裝了大型設備的；安裝了大型設備的；在使用過程中經歷過破壞性地震、洪水、風暴等自然災害，承重結構在使用過程中經歷過破壞性地震、洪水、風暴等自然災害，承重結構出現(xiàn)局部倒塌、裂縫、其抗震能力嚴重受損的建設工程。出現(xiàn)局部倒塌、裂縫、其抗震能力嚴重受損的建設工程。（2）抗震加固）抗震加固重大建設工程；重大建設工程；可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；學校、

24、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的建設工程。地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的建設工程。3.抗震加固8.1 設計文件的編制8.3 施工圖設計文件審查Click to add Title8.3.1 施工圖設計文件審查的概念Click to add Title8.3.2 施工圖審查的范圍及內容8.3.3 施工圖審查機構8.3.5 施工圖審查各方的責任Click to add Title8.3.4 施工圖審查的程序8.3.1 施工圖設計文件審查的概念 施工圖設計文件審查施工圖設計文件審查是是指國務院建設行政主管部門和省、指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門依法認

25、定的設計自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門依法認定的設計審查機構，審查機構，根據根據國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對對施施工圖設計文件進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等工圖設計文件進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。進行的獨立審查。 它是政府主管部門對建設工程勘察設計質量監(jiān)督管理的它是政府主管部門對建設工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設必不可少的程序，工程建設各方必須重要環(huán)節(jié)，是基本建設必不可少的程序，工程建設各方必須認真貫徹執(zhí)行。認真貫徹執(zhí)行。 8.3 施工圖設計文件審查8.3.2 施工圖審查的范圍及內容 建設工

26、程施工圖設計文件審查暫行辦法建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法規(guī)定，凡屬規(guī)定，凡屬建筑工程設計等級分級標準的各類新建、改建、擴建的建設建筑工程設計等級分級標準的各類新建、改建、擴建的建設工程項目均須進行施工圖審查。工程項目均須進行施工圖審查。 各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。府建設行政主管部門確定。1.施工圖審查的范圍8.3 施工圖設計文件審查8.3.2 施工圖審查的范圍及內容 建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎及結構主體的建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎及結構主體的安全）；安全）； 是否符合消防、節(jié)

27、能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準、規(guī)范；強制性標準、規(guī)范； 是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求。是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求。 是否損害公共利益是否損害公共利益 2.施工圖審查的內容8.3 施工圖設計文件審查8.3.3 施工圖審查機構 具有獨立的法人資格具有獨立的法人資格 具有符合設計審查條件的工程技術人員具有符合設計審查條件的工程技術人員 有固定的工作場所，注冊資金不少于有固定的工作場所，注冊資金不少于2020萬元萬元 有健全的技術管理和質量保證體系有健全的技術管理和質量保證體系 審查人員應熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準、規(guī)

28、審查人員應熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準、規(guī)范。范。1.施工圖審查機構審查機構應具備的條件8.3 施工圖設計文件審查8.3.3 施工圖審查機構 具有具有1010年以上結構設計工作經歷，獨立完成年以上結構設計工作經歷，獨立完成5 5項項2 2級以上級以上項目工程設計；項目工程設計； 獲準注冊的一級注冊結構工程師，或具有高級工程師職獲準注冊的一級注冊結構工程師，或具有高級工程師職稱；稱； 年滿年滿3535周歲并不超過周歲并不超過6565周歲；周歲； 有獨立工作能力，并有一定語言文字表達能力；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達能力； 有良好的職業(yè)道德。有良好的職業(yè)道德。 2.施工圖審查人員審查

29、人員應具備的條件8.3 施工圖設計文件審查8.3.4 施工圖審查的程序 設計單位在施工圖完成后，建設單位應將施工圖連同該設計單位在施工圖完成后，建設單位應將施工圖連同該項目批準立項的文件或初步設計批準文件及主要的初步設計項目批準立項的文件或初步設計批準文件及主要的初步設計文件一起報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托文件一起報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托有關審查機構進行審查。有關審查機構進行審查。1.施工圖審查的報送報送8.3 施工圖設計文件審查8.3.4 施工圖審查的程序（1 1）審查機構在收到審查材料后，應在規(guī)定的期限范圍內）審查機構在收到審查材料后，應在規(guī)定的期限范圍

30、內完成審查工作，并提出工作報告。完成審查工作，并提出工作報告。（2 2）審查機構在審查結束后，審查機構應向建設行政主管）審查機構在審查結束后，審查機構應向建設行政主管部門提交書面的施工圖審查報告，并應有審查人員簽名和審部門提交書面的施工圖審查報告，并應有審查人員簽名和審查機構蓋章。查機構蓋章。（3 3）審查合格的項目，建設行政主管部門收到審查報告后，）審查合格的項目，建設行政主管部門收到審查報告后，應及時向建設單位通報審查結果，并頒發(fā)施工圖審查批準書。應及時向建設單位通報審查結果，并頒發(fā)施工圖審查批準書。（4 4）施工圖一經審查通過，不得擅自進行修改。）施工圖一經審查通過，不得擅自進行修改。（

31、5 5）施工圖審查所需經費，由施工圖審查機構向建設單位）施工圖審查所需經費，由施工圖審查機構向建設單位收取。收取。2.施工圖審查的要求要求8.3 施工圖設計文件審查8.3.4 施工圖審查的程序 建設單位或設計單位對審查機構做出的審查報告有重大建設單位或設計單位對審查機構做出的審查報告有重大分歧時，可由建設單位或設計單位向所在省、自治區(qū)、直轄分歧時，可由建設單位或設計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出復查申請，省、自治區(qū)、市人民政府建設行政主管部門提出復查申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門直轄市人民政府建設行政主管部門組織專家論證并做出復查組織專家論證并做出復

32、查結果結果。3.爭議的解決8.3 施工圖設計文件審查8.3.5 施工圖審查各方的責任 建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理建設工程勘察設計管理條例條例等法規(guī)規(guī)定，勘察設計單位及其設計人員必須對自己等法規(guī)規(guī)定，勘察設計單位及其設計人員必須對自己的勘察設計文件的質量負責。這也是國際上通行的規(guī)則。它的勘察設計文件的質量負責。這也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機構的審查就可免責。審查機構的審查只并不因通過了審查機構的審查就可免責。審查機構的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設計質量承擔間接的審查責任，是一種監(jiān)督行為，它只對工程設計質量承擔間接的審查責任，其直接責任仍由完

33、成設計的單位和個人負責。如若出現(xiàn)質量其直接責任仍由完成設計的單位和個人負責。如若出現(xiàn)質量問題，設計單位和設計人員還必須依據實際情況和相關法律問題，設計單位和設計人員還必須依據實際情況和相關法律的規(guī)定，承擔相應的經濟責任、行政責任和刑事責任。的規(guī)定，承擔相應的經濟責任、行政責任和刑事責任。1.設計單位與設計人員的責任8.3 施工圖設計文件審查8.3.5 施工圖審查各方的責任（1）設計文件質量責任）設計文件質量責任 在設計文件質量上，在設計文件質量上，審查單位和審查人員只負間接的監(jiān)審查單位和審查人員只負間接的監(jiān)督責任督責任，因設計質量問題造成的損失，業(yè)主只能向設計單位，因設計質量問題造成的損失，業(yè)

34、主只能向設計單位和設計人員追責，審查機構和審查人員在法律上并不承擔賠和設計人員追責，審查機構和審查人員在法律上并不承擔賠償責任。償責任。（2）審查機構及審查人員的工作責任）審查機構及審查人員的工作責任 審查機構和審查人員在設計質量問題上的免責并不意味審查機構和審查人員在設計質量問題上的免責并不意味著審查機構和審查人員就不要承擔任何責任。著審查機構和審查人員就不要承擔任何責任。 對自己的對自己的失失職行為，審查機構和審查人員必須承擔直接責任職行為，審查機構和審查人員必須承擔直接責任，這些責任，這些責任可分為經濟責任、行政責任和刑事責任，它將依據具體事實可分為經濟責任、行政責任和刑事責任，它將依據

35、具體事實和相關情節(jié)依法認定。和相關情節(jié)依法認定。2.審查機構與審查人員的責任8.3 施工圖設計文件審查8.3.5 施工圖審查各方的責任 依據相關法律規(guī)定，政府各級建設行政主管部門在施工依據相關法律規(guī)定，政府各級建設行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權，主要負責行政監(jiān)督管理和程序性圖審查中享有行政審批權，主要負責行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。審批工作。對設計文件的質量不承擔直接責任，但對其審查對設計文件的質量不承擔直接責任，但對其審查工作質量，負有不可推卸的責任工作質量，負有不可推卸的責任。具體表現(xiàn)為行政責任和刑。具體表現(xiàn)為行政責任和刑事責任。事責任。 建設工程勘察設計管理條例建設工程勘察設

36、計管理條例明確規(guī)定，國家機關工明確規(guī)定，國家機關工作人員在建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、作人員在建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，構成犯罪的，依法追究其濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。3.政府主管部門的責任8.3 施工圖設計文件審查8.4 建設工程勘察設計監(jiān)督管理Click to add Title8.4.1 建設工程勘察設計的監(jiān)督管理Click to add Title8.4.2 違法責任8.4.1 建設工程勘察設計的監(jiān)督管理（

37、1 1）國家國家建設行政主管部門建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?；顒訉嵤┙y(tǒng)一監(jiān)督管理。 國務院鐵路、交通、水利等有關部門國務院鐵路、交通、水利等有關部門 按照國務院規(guī)定按照國務院規(guī)定的職責分工，負責全國的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的職責分工，負責全國的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。的監(jiān)督管理。 縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程勘察、設計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關部門在各程勘察、設計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域

38、的有關專業(yè)建設工程勘察、自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。設計活動的監(jiān)督管理。 任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。為都有權檢舉、控告、投訴。 1.監(jiān)督管理機構8.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理8.4.1 建設工程勘察設計的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設行政主管部門或交通、水利等有縣級以上人民政府建設行政主管部門或交通、水利等有關部門應對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全、工關部門應對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設強制性標準的

39、內容進行審查。程建設強制性標準的內容進行審查。未經審查批準的施工圖未經審查批準的施工圖不得使用。不得使用。 建設工程勘察、設計單位在其勘察、設計資質證書的業(yè)建設工程勘察、設計單位在其勘察、設計資質證書的業(yè)務范圍內跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設計任務的，有關地方人務范圍內跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設計任務的，有關地方人民政府及其所屬部門不得設置障礙，不得違反國家規(guī)定收取民政府及其所屬部門不得設置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。任何費用。 2.監(jiān)督管理的內容8.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理8.4.2 違法責任 違反違反建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例的行為，必須受到相應的

40、行為，必須受到相應的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責任。的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責任。 發(fā)包方發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應資將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質等級的建設工程勘察、設計單位的質等級的建設工程勘察、設計單位的, ,責令改正責令改正, ,可處可處5050萬元萬元到到100100萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 建設單位建設單位在施工圖設計文件未經審查或審查不合格，卻在施工圖設計文件未經審查或審查不合格，卻擅自施工的，將處擅自施工的，將處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 1.建設單位建設單位的違法責任8

41、.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理8.4.2 違法責任（1 1）非法承攬業(yè)務的責任）非法承攬業(yè)務的責任（2 2）非法轉包的責任）非法轉包的責任（3 3）不按規(guī)定進行設計的責任）不按規(guī)定進行設計的責任 2.勘察、設計單位勘察、設計單位的違法責任8.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理8.4. 違法責任 個人未經注冊，擅自以注冊建設工程勘察設計人員的名個人未經注冊，擅自以注冊建設工程勘察設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為；已義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為；已注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員，但未受聘于一個建設注冊的執(zhí)業(yè)

42、人員和其他專業(yè)技術人員，但未受聘于一個建設工程勘察設計單位或同時受聘于兩個以上的建設工程勘察設工程勘察設計單位或同時受聘于兩個以上的建設工程勘察設計單位從事有關業(yè)務活動的，可責令停止執(zhí)行業(yè)務或吊銷資計單位從事有關業(yè)務活動的，可責令停止執(zhí)行業(yè)務或吊銷資格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得的的2 2倍以上倍以上5 5倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔賠倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。償責任。3.勘察、設計執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)人員的違法責任8.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理8.4. 違法責任 國

43、家工作人員在勘察設計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職國家工作人員在勘察設計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處罰。成犯罪的，依法給予行政處罰。 4.國家機關工作人員的違法責任8.4 建設建設工程勘察設計監(jiān)督管理工程勘察設計監(jiān)督管理案例分析案例案例 1 1：基本案情：基本案情：某某廠新建一車間，分別與市設計院和市建某公廠新建一車間，分別與市設計院和市建某公司簽訂設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側墻壁發(fā)生司簽訂設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側墻壁發(fā)生裂縫，為此該廠向法院起訴市建

44、某公司。經勘察，裂縫是由裂縫，為此該廠向法院起訴市建某公司。經勘察，裂縫是由于地基不均勻沉降引起的，結論是結構設計圖紙所依據的地于地基不均勻沉降引起的，結論是結構設計圖紙所依據的地質資料不準，于是該廠又起訴市設計院。市設計院答辯，設質資料不準，于是該廠又起訴市設計院。市設計院答辯，設計院是根據該廠提供的地質資料設計的，不應承擔事故責任計院是根據該廠提供的地質資料設計的，不應承擔事故責任。經法院查證：該廠提供的地質資料不是新建車間的地質資。經法院查證：該廠提供的地質資料不是新建車間的地質資料，事故前設計院也不知道該情況。料，事故前設計院也不知道該情況。 問題問題 ( (1)1)事故的責任是誰事故

45、的責任是誰? ? ( (2)2)某廠所發(fā)生的訴訟費應由誰承擔某廠所發(fā)生的訴訟費應由誰承擔? ?(1)(1)該設計合同的主體是某廠和市設計院，施工合同的主體是某廠和該設計合同的主體是某廠和市設計院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據案情，由于設計圖紙所依據的資料不準確，使地市建某公司。根據案情，由于設計圖紙所依據的資料不準確，使地基不均勻沉降，最終導致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設基不均勻沉降，最終導致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設計合同中的責權關系，而與施工合同無關，所以市建某公司沒有責計合同中的責權關系，而與施工合同無關，所以市建某公司沒有責任。任。(2)(2)在設計合同中，

46、提供準確的資料是委托方的義務之一，而且要對在設計合同中，提供準確的資料是委托方的義務之一，而且要對資料的可靠性負責，所以委托方提供假地質資料是事故的根源，委資料的可靠性負責，所以委托方提供假地質資料是事故的根源，委托方是事故的責任者之一；托方是事故的責任者之一；(3)(3)市設計院按對方提供的資料設計，似乎沒有過錯，但是直到事故市設計院按對方提供的資料設計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設計院仍不知道資料虛假，說明在整個設計過程中，設計院發(fā)生前設計院仍不知道資料虛假，說明在整個設計過程中，設計院并未對地質資料進行認真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導致事故發(fā)并未對地質資料進行認真的審查，使假資料濫

47、竽充數(shù)，導致事故發(fā)生，所以設計院也是責任者之一。生，所以設計院也是責任者之一。 故故在此事件中，某廠作為委托方應是事故直接責任人，應負主要責在此事件中，某廠作為委托方應是事故直接責任人，應負主要責任；設計院作為承接方，應負間接責任，是次要責任人任；設計院作為承接方，應負間接責任，是次要責任人。案例分析案例評析案例評析案例 2基本案情基本案情 某市中華樓工程某市中華樓工程7 7層框架辦公樓于層框架辦公樓于19941994年年1010月月2424日開工，日開工，19951995年年9 9月月1313日完成主體工程，日完成主體工程，1212月月8 8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接日倒塌，造成死傷數(shù)十人

48、，直接經濟損失經濟損失200200余萬元的特別重大事故。余萬元的特別重大事故。 經調查、取證、鑒定，確認重大事故發(fā)生的原因是：經調查、取證、鑒定，確認重大事故發(fā)生的原因是：(1)(1)不按標準、規(guī)范進行設計和施工是造成事故的主要直接原因；不按標準、規(guī)范進行設計和施工是造成事故的主要直接原因；(2)(2)設計單位超越資質等級和允許的業(yè)務范圍是造成該事故的重要設計單位超越資質等級和允許的業(yè)務范圍是造成該事故的重要原因之一；原因之一；(3)(3)工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原因之一。因之一。案例分析案例評析案例評析案例 3

49、 某建設工程項目，建設單位委托某監(jiān)理公司負責施工階某建設工程項目，建設單位委托某監(jiān)理公司負責施工階段，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工段，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工商停工2 2天，業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，天，業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費提出要扣監(jiān)理費10001000元。元。問題問題監(jiān)理工程師有責任嗎監(jiān)理工程師有責任嗎? ?案例分析基本案情基本案情 監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內的工程質量負責。監(jiān)理工程

50、師只對監(jiān)理合同委托范圍內的工程質量負責。施工圖設計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在施工圖設計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設計階段就已存在，圖紙的質量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，設計階段就已存在，圖紙的質量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。業(yè)主沒有委托設計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責任。監(jiān)理工程師在施工準備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)監(jiān)理工程師在施工準備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)觀設計問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大觀設計問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能

51、免除設計院對的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設計院對圖紙質量的責任。圖紙質量的責任。案例評析案例評析案例分析案例 3 甲建筑設計事務所承攬了某校辦公樓的勘察設計任務，甲建筑設計事務所承攬了某校辦公樓的勘察設計任務，隨后又承攬到另一項投資更大的住宅小區(qū)整體設計，于是將隨后又承攬到另一項投資更大的住宅小區(qū)整體設計，于是將全部辦公樓的設計中途私下委托給相熟的業(yè)務關系單位乙建全部辦公樓的設計中途私下委托給相熟的業(yè)務關系單位乙建筑設計事務所。乙事務所完成全部施工設計圖時已臨近辦公筑設計事務所。乙事務所完成全部施工設計圖時已臨近辦公樓預定的開工日期，某校立即開始進行施工單位的招標，保樓預定的開

52、工日期，某校立即開始進行施工單位的招標，保證了按期施工。證了按期施工。試試對本案例進行分析。對本案例進行分析。案例 4案例分析基本案情基本案情 工程勘察設計可將整個工程建設勘察設計發(fā)包給一家勘工程勘察設計可將整個工程建設勘察設計發(fā)包給一家勘察設計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設、計單位。還可以察設計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設、計單位。還可以經發(fā)包方書面同意，可將除建設工程主體部分外的其它部分經發(fā)包方書面同意，可將除建設工程主體部分外的其它部分的勘察、設計分包給具有相應資質等級的其它勘察、設計單的勘察、設計分包給具有相應資質等級的其它勘察、設計單位。但是，工程建設勘察設計單位不得將承包的建設工

53、程勘位。但是，工程建設勘察設計單位不得將承包的建設工程勘察設計進行轉包。察設計進行轉包。 建設工程勘察設計單位將所承攬的工程進行轉包的，責建設工程勘察設計單位將所承攬的工程進行轉包的，責令改正，沒收其違法所得，處合同約定勘察費、設計費令改正，沒收其違法所得，處合同約定勘察費、設計費25%25%以上以上50%50%以下的罰款，還可責令其停業(yè)整頓、降低資質等級以下的罰款，還可責令其停業(yè)整頓、降低資質等級，情節(jié)嚴重，吊銷其資質證書，情節(jié)嚴重，吊銷其資質證書。案例評析案例評析案例分析案例 4案例5基本案情基本案情:江蘇省無錫市太湖娛樂城工程，主體地上江蘇省無錫市太湖娛樂城工程，主體地上22層，地下層，

54、地下3層，建筑面層，建筑面積積47800平方米。該工程建設單位為無錫太湖娛樂城總公司，工程平方米。該工程建設單位為無錫太湖娛樂城總公司，工程監(jiān)理單位為無錫同濟建筑工程監(jiān)理公司。該工程建筑結構、水電暖監(jiān)理單位為無錫同濟建筑工程監(jiān)理公司。該工程建筑結構、水電暖通設計由無錫市建筑設計研究院承擔，建筑結構土建施工由無錫市通設計由無錫市建筑設計研究院承擔，建筑結構土建施工由無錫市第二某建筑工程總公司承建第二某建筑工程總公司承建,基坑圍護結構設計和施工單位為南京勘基坑圍護結構設計和施工單位為南京勘察工程公司，工程樁基施工也同時由南京勘察工程公司承建。察工程公司，工程樁基施工也同時由南京勘察工程公司承建。該工程自該工程自1995年年2月開始由南京勘察工程公司進場開始圍護及樁基月開始由南京勘察工程公司進場開始圍護及樁基施工，于施工，于1995年年9月開始從東向西進行挖土、內支撐安裝及樁間壓月開始從東向西進行挖土、內支撐安裝及樁間壓密注漿施工，于密注漿施工，于1996年年4月月13日基本完成深基坑圍護支護工程項目，日基本完成深基