監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索

1、監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理路徑創(chuàng)新探索 我國(guó)的監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),是社會(huì)主義新型監(jiān)獄。監(jiān)獄對(duì)罪犯堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義的人道主義政策,而罪犯的生活衛(wèi)生工作則是體現(xiàn)人道主義政策最直接、最現(xiàn)實(shí)、最基本的一個(gè)方面。在堅(jiān)持把罪犯當(dāng)人看,尊重罪犯人格,嚴(yán)禁打罵、體罰和侮辱虐待罪犯,依法文明嚴(yán)格管理體現(xiàn)了社會(huì)主義人道主義政策上的人格尊重。而在生活和衛(wèi)生上保證罪犯的正常需要,在吃夠?qū)嵨锪繕?biāo)準(zhǔn)的同時(shí)盡可能改善罪犯生活,合理進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)搭配,保證罪犯有病能得到及時(shí)醫(yī)治,給予罪犯正常的休息和必要的勞動(dòng)保護(hù)等,又體現(xiàn)了社會(huì)主義人道主義政策上的社會(huì)關(guān)心。這是建設(shè)現(xiàn)代化文明的監(jiān)隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。監(jiān)獄形勢(shì)進(jìn)

2、入了新的時(shí)期。建設(shè)和諧監(jiān)獄是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的工作目標(biāo),司法部監(jiān)獄管理局出臺(tái)全國(guó)監(jiān)獄工作第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,對(duì)如何在新形勢(shì)下,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,規(guī)劃和發(fā)展監(jiān)獄事業(yè)提出了具體要求。監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作作為監(jiān)獄工作的重要組成部分,做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作,對(duì)于維護(hù)罪犯合法權(quán)益,體現(xiàn)文明行刑,調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)積極性,矯正罪犯惡習(xí),促進(jìn)罪犯思想改造,提高教育改造質(zhì)量,維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。一、規(guī)范管理，切實(shí)抓好監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程。規(guī)范化就是要標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。規(guī)范規(guī)范管理就要抓落實(shí)，深化規(guī)范管理就是要見成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)是重點(diǎn)戲，

3、它既是罪犯日常管理的重要內(nèi)容，也是監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè)的亮點(diǎn)、看點(diǎn)、形象工程，看得見、摸得著，必須抓緊、抓好、抓出成效。監(jiān)區(qū)生活衛(wèi)生管理形象工程要突出抓好以下六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范：（一）監(jiān)舍內(nèi)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。要按照半軍事化管理的要求，抓監(jiān)舍內(nèi)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范。罪犯床上用品的品種、樣式、樣式、顏色和擺放要統(tǒng)一，要強(qiáng)化罪犯生活行為養(yǎng)成；罪犯床頭牌可以與親情寄語牌組合一起，設(shè)計(jì)上要大氣，要美觀、實(shí)用；罪犯床下一般不放物品，生活必須品必須擺放成線；罪犯洗漱用品規(guī)格和擺放要統(tǒng)一，毛巾晾曬掛成一條線，漱口杯擺放一條線，牙具擺放一條線，實(shí)行定置管理；罪犯?jìng)€(gè)人物品整理柜物品擺放有序，只存放當(dāng)季衣物，疊放整齊。（二）儲(chǔ)藏室統(tǒng)一規(guī)范。罪

4、犯不常用物品和換季衣物存放儲(chǔ)藏室。儲(chǔ)藏架以制式組合架為構(gòu)架，配統(tǒng)一規(guī)格行李箱，盡量不用軟布袋，達(dá)到既美觀又實(shí)用。（三）曬衣場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范。室內(nèi)曬衣場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，衣物晾曬以長(zhǎng)、中、短衣服分別懸掛，分組晾曬互不交叉；統(tǒng)一鞋架專門晾曬囚鞋。室外曬衣場(chǎng)也要統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理，條線有序。（四）藥品柜統(tǒng)一規(guī)范。罪犯藥品柜應(yīng)在監(jiān)區(qū)民警值班區(qū)擺放，罪犯?jìng)€(gè)人藥品用盒子裝，每人一個(gè)；藥品柜內(nèi)應(yīng)配備血壓計(jì)、體溫計(jì)和聽診器；應(yīng)配置小藥箱，存放罪犯當(dāng)天服用藥品，由民警管理，方便罪犯在車間及時(shí)服藥，藥品發(fā)放要有登記。（五）罪犯衣著統(tǒng)一規(guī)范。罪犯外穿必須著囚服，內(nèi)衣要印字，內(nèi)衣樣式也要逐步統(tǒng)一。超市所賣內(nèi)衣也必須符合統(tǒng)一規(guī)范

5、要求，不能五花八門。罪犯囚服要提前配發(fā)，絕不能影響罪犯換季換裝。（六）監(jiān)舍走道布置統(tǒng)一規(guī)范。監(jiān)舍走道布置擺設(shè)，要講究整潔實(shí)用、美觀大方，配備小型垃圾箱、保持窗明干凈。要與監(jiān)區(qū)文化相結(jié)合，數(shù)量環(huán)境陶冶人、環(huán)境塑造人的理念，有文化內(nèi)涵，陶冶罪犯情操。二、治庸問責(zé)，提高生活衛(wèi)生工作民警素質(zhì)做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作，民警是決定性因素，作風(fēng)是重要保障。必須抓住開展治庸問責(zé)工作的契機(jī)，振奮精神，優(yōu)化作風(fēng)，強(qiáng)化能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的生活衛(wèi)生工作民警隊(duì)伍。（一）抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是指導(dǎo)工作、開展工作的前提，是基本責(zé)任和重要任務(wù)?！肮び破涫?，必先利其器”。要?jiǎng)偃喂ぷ?，首先，要解決本領(lǐng)恐慌、知識(shí)儲(chǔ)備不足的問題，更新知識(shí)和

6、技能。特別是當(dāng)前，監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，生活衛(wèi)生工作民警更要增強(qiáng)“能力席位”意識(shí)，養(yǎng)成主動(dòng)自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣，切實(shí)提高履行能力。首先要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念。在學(xué)習(xí)的目的上由“擁有文憑”向“擁有能力”轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)的時(shí)間上由“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)的效果上由“學(xué)了什么”向“學(xué)會(huì)什么”轉(zhuǎn)變。其次，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，解放思想，破解難題，大膽創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)，做好學(xué)以立德、學(xué)以修身、學(xué)以增智、學(xué)以陶情。再次，要講究學(xué)習(xí)方法。聯(lián)合國(guó)可教文衛(wèi)組織出版的學(xué)會(huì)生存一書指出：“未來的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)的人?！边@說明學(xué)習(xí)方法極為重要。要在書中學(xué)、要在干

7、中學(xué)、要在思中學(xué)。通過書中學(xué)、干中學(xué)、思中學(xué)的有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)的過程變?yōu)樘岣吖ぷ髂芰Φ倪^程。要堅(jiān)持用問題牽引學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)思考中認(rèn)識(shí)新矛盾、研究新情況、掌握新知識(shí)、摸索新經(jīng)驗(yàn)，善于把上級(jí)精神與本部門、本單位實(shí)際相結(jié)合，分類研究解決問題的具體辦法。監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)要求我們帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)解決問題。（二）抓整治。要開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)，治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁，通過整治醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的突發(fā)問題，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)療規(guī)范，提高執(zhí)法水平和促進(jìn)安全穩(wěn)定。監(jiān)獄醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整治要認(rèn)真搞好“八查”：一查監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)療資質(zhì)是否齊全，醫(yī)生是否憑證上崗，是否有罪犯在醫(yī)療崗位；

8、二查醫(yī)院指導(dǎo)思想是否端正，是否以服務(wù)監(jiān)管改造為目的；三查醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)態(tài)度是否端正，是否存在消極應(yīng)付情況；四查醫(yī)療程序是否符合衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定，是否落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療程序和制度；五查病案資料是否規(guī)范齊全，處方和醫(yī)療文書書寫是否規(guī)范；六查罪犯危急重癥是否有應(yīng)急處置機(jī)制，是否與社會(huì)醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，開辟綠色通道；七查罪犯患病是否能及時(shí)得到醫(yī)治，對(duì)監(jiān)獄醫(yī)療是否認(rèn)可；八查重大情況信息報(bào)告制度是否落實(shí)，發(fā)生病亡等重大事故是否認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有執(zhí)法過錯(cuò)的是否追究。教育整治活動(dòng)要與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，建立完善各項(xiàng)制度，實(shí)行制度管事，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行；要與當(dāng)前正在進(jìn)行的治庸問責(zé)活動(dòng)相結(jié)合，既教又誅，整肅紀(jì)律。（三）抓

9、考評(píng)。建立監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作考核評(píng)估體系、將監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)判監(jiān)獄安全工作成效、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)和干警績(jī)效考核的重要依據(jù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)每月召開一次生活衛(wèi)生工作情況分析會(huì)議，研究解決工作中的困難和問題。 對(duì)工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰、嘉獎(jiǎng)；對(duì)工作未完成或未落實(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改；對(duì)違反監(jiān)獄生活衛(wèi)生工作規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 三、罪犯伙食和日用品供應(yīng)管理    （一）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于調(diào)整在押罪犯伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)的通知，并按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品應(yīng)

10、作為罪犯伙食的補(bǔ)充。    （二）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障罪犯吃飽、吃熟、吃的衛(wèi)生?？茖W(xué)配膳，合理調(diào)劑，精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)禁向罪犯收費(fèi)為其單獨(dú)開設(shè)小灶。    （三）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)罪犯食堂（配餐中心）。合理設(shè)置加工操作區(qū)、清洗消毒區(qū)、主副食儲(chǔ)存區(qū)、冷凍冷藏庫、備餐區(qū)、檢測(cè)室、罪犯更衣室和干警執(zhí)勤監(jiān)控室等必備的功能區(qū)域，并明確標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。    （四）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)照顧少數(shù)民族罪犯的特殊生活習(xí)慣，對(duì)有特殊飲食禁忌的，單獨(dú)設(shè)置少數(shù)民族灶。根據(jù)醫(yī)囑為病犯提供病號(hào)餐。罪犯就餐地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）為單位分散設(shè)置，避免過于集中。未實(shí)

11、行罪犯單人專用餐具的監(jiān)獄，應(yīng)配置消毒柜，對(duì)罪犯餐具統(tǒng)一消毒。    （五）監(jiān)獄應(yīng)為罪犯食堂配置自動(dòng)化食品加工設(shè)備，減少刀具的數(shù)量和刀具的使用。罪犯食堂刀具應(yīng)由監(jiān)獄人民警察直接管理，并做好刀具的保管、登記、分發(fā)和回收工作。罪犯食堂應(yīng)使用安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源。    （六）罪犯食堂應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部管理，參照實(shí)行食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并按等級(jí)進(jìn)行公示和分類監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管。    （七）罪犯食堂應(yīng)當(dāng)參照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范做好食品加工操作、清洗消毒、物資貯存、預(yù)防食品中毒等各環(huán)節(jié)工作。建立罪犯食堂從業(yè)人員管理檔案

12、，對(duì)從業(yè)人員每年進(jìn)行定期體檢和培訓(xùn)，從業(yè)人員取得健康證明和培訓(xùn)合格后方可上崗。    （八）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品留樣和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度，并配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品原材料等物資進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)培訓(xùn)取得證書的專業(yè)人員直接進(jìn)行，不得由罪犯承擔(dān)。監(jiān)獄自種、自養(yǎng)、自加工的產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫。    （九）監(jiān)獄應(yīng)按政府采購相關(guān)規(guī)定采購罪犯生活物資。不得采購沒有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的產(chǎn)品。應(yīng)建立產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄和存儲(chǔ)、發(fā)放等制定。    （十）監(jiān)

13、獄應(yīng)當(dāng)實(shí)行罪犯獄內(nèi)刷卡消費(fèi)，嚴(yán)禁罪犯持有現(xiàn)金。應(yīng)制定罪犯每月購買食品及日用品等物品的最高消費(fèi)限額，并根據(jù)罪犯的分級(jí)處遇等級(jí)變化調(diào)整其每月消費(fèi)額度。    （十一）罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）和會(huì)見室小賣部的商品售價(jià)不得高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)同期同類商品平均銷售價(jià)格。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況推行罪犯日用品獄內(nèi)網(wǎng)上銷售和配送。罪犯日用品供應(yīng)站（獄內(nèi)超市）收入主要用于改善罪犯的生活衛(wèi)生條件或彌補(bǔ)罪犯生活費(fèi)不足，不得挪作他用。    （十二）禁止罪犯家屬會(huì)見時(shí)為罪犯捎帶食品。嚴(yán)禁監(jiān)獄人民警察、外協(xié)人員和其他人員私自為罪犯捎帶食品、藥品。 四、做好生活衛(wèi)生工作是適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)健康發(fā)

14、展,在監(jiān)獄建立有效的疾病預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制,是貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生安全法律、法規(guī)的需要。 監(jiān)獄生活與衛(wèi)生工作是維護(hù)罪犯身體健康合法權(quán)益的一個(gè)問題的兩個(gè)方面。監(jiān)獄關(guān)押罪犯相對(duì)來說人口密度大,如果出現(xiàn)流行性疾病、傳染疾病、中毒等情況發(fā)生無論監(jiān)獄民警還是罪犯,最容易出現(xiàn)交叉感染,這些人都是易感人群,繼而會(huì)發(fā)生公共衛(wèi)生事件,做好生活衛(wèi)生工作的要求就是在罪犯衣、食、住、醫(yī)方面等方面的工作做到有機(jī)結(jié)合,具體是做到根據(jù)監(jiān)獄及罪犯的實(shí)際科學(xué)安排罪犯伙食,使膳食有道,膳食均衡,關(guān)注季節(jié)的變化,關(guān)心罪犯的冷暖,改善罪犯的改造居住環(huán)境條件,有病及時(shí)醫(yī)治,讓罪犯養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,保持健康體質(zhì),增強(qiáng)罪犯免疫能力,使罪犯安心積極改造,這樣有利于維護(hù)正常的監(jiān)管改造秩序,對(duì)整個(gè)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,具有積極的意義。醫(yī)療衛(wèi)生工作是生活衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是監(jiān)獄工作的重要組成部分,建立良好的獄內(nèi)公共衛(wèi)生體系,尤其是獄內(nèi)疾病預(yù)防控制系統(tǒng),