廣東省省屬國有企業(yè)薪酬管理辦法(粵國資考核〔2006〕57號)

1、廣東省省屬國有企業(yè)薪酬管理辦法（試行）粵國資考核2006 57號 第一章總則第一條為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，規(guī)范省屬國有企業(yè)薪酬管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，.制定本辦法。第二條本辦法適用于省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下 簡稱省國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。第三條企業(yè)薪酬管理應遵循以下原則：（一）堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益；（ 二）堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與經(jīng)營業(yè)績和勞動成果相掛鉤，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）堅持“兩個低于”的原則。即企業(yè)工資的增長要遵循國家規(guī)定的工資總

2、額的增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益的增長幅度，職工平均工資的增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長幅度的原則；（ 四）合理控制企業(yè)人工成本（費用），推進企業(yè)收入分配規(guī)范化、透明化和市場化。第二章薪酬構(gòu)成及確定第四條企業(yè)負責人薪酬包括年度薪酬和中長期激勵。年度薪酬由基薪、績效年薪（或股權(quán)獎勵）兩部分構(gòu)成。中長期激勵辦法另行制定。（ 一）基薪、績效年薪由省國資委根據(jù)廣東省省屬國有企業(yè)負責人經(jīng)菅業(yè)績考核暫行辦法（粵國資考核2005 85 號）確定。（二）股權(quán)獎勵是指省國資委對符合條件的企業(yè)進行經(jīng)菅業(yè)績考核后實施的股權(quán)獎勵。具體辦法按省國資委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所指企業(yè)負責人按照廣東省省屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營

3、業(yè)績考核暫行辦法（粵國資考核2005 85 號）規(guī)定的范圍明確。第五條企業(yè)員工薪酬由基本工資、 績效工資 （獎金） 和補貼津貼三部分構(gòu)成。（一）基本工資是指企業(yè)支付給員工的、金額相對固定的基本報酬，其標準主要根據(jù)職務和崗位等因素，參照社會同行業(yè)及勞動力市場工資價位水平等因素確定。（二）績效工資（獎金）是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益和員工的勞動成果支付給員工的工資或獎金?？冃ЧべY（獎金）的發(fā)放必須與企業(yè)當期的經(jīng)濟效益和員工勞動成果掛鉤，其發(fā)放標準及考核辦法均應在事前確定并予以公開?？冃ЧべY（獎金）要根據(jù)效率優(yōu)先的原則，向關(guān)鍵崗位、核心人才傾斜。企業(yè)應嚴格按照薪酬方案的規(guī)定， 根據(jù)企業(yè)當期的經(jīng)濟效益和員工勞

4、動成果發(fā)放當期的績效工資（獎金）。績效工資（獎金）的發(fā)放前提不成立時，不得發(fā)放當期的績效工資（獎金），也不得在以后各期進行補發(fā)。（三）補貼津貼是指企業(yè)按國家規(guī)定支付給員工的各項補助性收入。主要包括從事特殊行業(yè)的津貼、保健性津貼、技術(shù)性津貼、通訊費補貼、上下班交通費補貼和年功性津貼（工齡工資）等。第六條企業(yè)支付員工的車改補貼、由企業(yè)承擔的住房公積金補貼、住房補貼（未參與福利分房的員工）、計劃生育獎和勞動保護費用單列，暫不納入工資總額構(gòu)成范圍。上述各項補貼的發(fā)放辦法必須報省國資委備案。第三章薪酬的核算與支付第七條企業(yè)工資總額的核定。（一）國有獨資及絕對控股企業(yè)由省國資委按關(guān)于做好省屬企業(yè)工資總額管

5、理的通知（粵國資考核2005 54 號）規(guī)定進行核定；-164 -（二）國有相對控股企業(yè)由企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)的實際情況決定。第八條企業(yè)負責人的薪酬按財務有關(guān)規(guī)定列入成本（費用），并按下列規(guī)定進行支付：（一）基薪按月支付，企業(yè)由盈變虧或虧損企業(yè)虧損增加，應扣減的基薪在下年度基薪中扣回，扣減基薪數(shù)額按照廣東省省屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法（粵國資考核2005 85 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）績效年薪的提取，參照上年度省國資委對企業(yè)確認的考核結(jié)果，由企業(yè)當年預提，但不提前預支，根據(jù)省國資委確認的當年考核業(yè)績與獎懲意見，進行清算。70% 當期兌現(xiàn)，其余30%作為企業(yè)負責人經(jīng)菅與廉潔風險保證金延期

6、兌現(xiàn)。（三）延期兌現(xiàn)的績效年薪由企業(yè)實行專戶管理，并按資金占用期和同期銀行存款利率計付利息。（四）企業(yè)負責人的福利計劃，由省國資委另行制定。（五）企業(yè)負責人各項社會保險費，由企業(yè)按國家和省的有關(guān)規(guī)定提出意見，報省國資委核準后實施。企業(yè)不得違反規(guī)定為個人購買商業(yè)保險。（六）企業(yè)負責人繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得超過職工所在市、縣統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的5 倍。月工資未超過以上限額的，繳存住房公積金按照實際工資額和政府規(guī)定的繳存比例執(zhí)行; 月工資 （實行年薪制的按月均分）超過以上限額的，繳存住房公積金的工資基數(shù)最高按照上一年度職工月平均工資的5 倍和政府規(guī)定的繳存比例執(zhí)行；應由個人

7、承擔的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應由企業(yè)承擔部分，由企業(yè)支付。（七）企業(yè)負責人的年薪為稅前收入，企業(yè)負責人應依法交納個人所得稅，并由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳。企業(yè)不得為其負責人負擔個人所得稅。（八）因工作需要，由組織決定企業(yè)負責人崗位變更的，按在職時段計算其當年薪酬。第九條企業(yè)員工的薪酬列入成本（費用），并按下列規(guī)定進行支付：（一）基本工資和各種補貼津貼應當按月支付；績效工資（獎金）由企業(yè)根據(jù)其對員工的考核結(jié)果計發(fā)。（二）員工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得超過職工所在市、縣統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的5 倍。月工資未超過以上限額的，繳存住房公積金按照實際工資額和政府規(guī)定的繳存比例

8、執(zhí)行；月工資（實行年薪制的按月均分）超過以上限額的，繳存住房公積金的工資基數(shù)最高按照上一年度職工月平均工資的 5 倍和政府規(guī)定的繳存比例執(zhí)行；應由個人承擔的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應由企業(yè)承擔部分，由企業(yè)支付。（三）員工各項社會保險費中應當由個人承擔的部分，由企業(yè)從其工資中代扣代繳；應當由企業(yè)承擔的部分，由企業(yè)支付。（四）員工薪酬為稅前收入。員工應當交納的個人所得稅，由企業(yè)從其工資中依法代扣代繳。企業(yè)不得為員工負擔個人所得稅。第十條薪酬應當通過應付工資科目核算，并實行臺帳管理。企業(yè)負責人薪酬列入工資總額，在企業(yè)工資統(tǒng)計時作為其中數(shù)單列。第十一條企業(yè)按照規(guī)定提取的年度績效工資（獎金），應

9、按權(quán)責發(fā)生制在當年薪酬總額核算時進行預提；在次年工資總額清算后，根據(jù)清算結(jié)果實行多退少補。第十二條對按省國資委規(guī)定實行工資總額管理的企業(yè)的績效工資（獎金）與省國資委最終工資清算后核定工資總額的差額部分，由企業(yè)根據(jù)清算結(jié)果，核定最終發(fā)放金額，已預發(fā)的應多退少補。第十三條年金（即企業(yè)補充養(yǎng)老保險）是企業(yè)員工薪酬的一種補充形式。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)年金管理的各項規(guī)定。企業(yè)年金應當逐年繳交， 不得補交以前年度年金， 也不得躉交以后年度年金 。第四章薪酬的管理與監(jiān)督第十四條企業(yè)應根據(jù)自身經(jīng)營特點，依照本規(guī)定的基本原則和薪酬構(gòu)成要求，制定企業(yè)薪酬管理方案。（一）企業(yè)薪酬管理方案應當明確本企業(yè)員工基

10、本工資、績效工資（獎金）和補貼津貼中各項目的名稱。 主要包括收入分配原則、 員工考核辦法及績效工資（獎金）的計提發(fā)放辦法、機構(gòu)及崗位設(shè)置、員工人數(shù)、薪酬構(gòu)成、各層級人員基本工資和補貼津貼的明細項目及標準等內(nèi)容。（二）企業(yè)薪酬管理方案報省國資委備案后實施。企業(yè)對所投資的獨資、絕對控股企業(yè)薪酬管理方案進行核準。（三）企業(yè)薪酬管理方案在報省國資委備案后，如企業(yè)因客觀原因確需作出調(diào)整的，應將調(diào)整后的薪酬管理方案重新報省國資委備案。（四）企業(yè)負責人薪酬方案及實施結(jié)果應在職工大會或職工代表大會公布，接受群眾監(jiān)督。第十五條企業(yè)負責人確需在子企業(yè)兼職，不得在子企業(yè)領(lǐng)取報酬。第十六條企業(yè)應根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制

11、訂企業(yè)負責人職務消費的規(guī)定 ， 規(guī)范企業(yè)負責人職務消費行為，接受職工民主監(jiān)督，增加職務消費的透明度。實行公務用車制度改革的企業(yè)，要合理確定企業(yè)負責人交通費用補貼標準，改革方案必須報省國資委批準。第十七條企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取除省國資委規(guī)定的薪酬（巳 經(jīng)省國資委審核）以外的其他工資、獎金類收入。第十八條國有獨資及絕對控股企業(yè)在省國資委核定的工資總額之外 ， 不得再以其他形式在成本（費用） 中列支任何工資項目。 工效掛鉤企業(yè)的所有增加工資，均應由效益工資列支；其他非國有絕對控股企業(yè)應根據(jù)勞動力市場價位和企業(yè)自身的情況，按“兩個低于”的原則，嚴格控制人工成本（費用）占總成本的比例。企業(yè)要建立工資儲

12、備金制度，在工資總額的發(fā)放上要留有余地，以豐補歉。同時，未經(jīng)批準不得任意改變應付工資結(jié)余的用途。第十九條企業(yè)應當嚴格按照薪酬方案、工資總額計劃管理和工效掛鉤核定的工資總額計提和發(fā)放員工薪酬，不得超標發(fā)放和計提，不得以發(fā)放實物或公費旅游等形式變相提高薪酬待遇。第二十條加強對企業(yè)薪酬管理工作監(jiān)督檢查。企業(yè)薪酬審計作為年度財務報表審計的一項重要內(nèi)容。省國資委根據(jù)需要組織薪酬專項稽核檢查，或委托社會審計機構(gòu)對有關(guān)企業(yè)的薪酬情況進行專項審計。（一）建立定期報告制度，及時了解和掌握企業(yè)工資的發(fā)放情況。企業(yè)每年 1月 30 日、 7 月 30 日前要及時將每半年工資發(fā)放情況匯總報省國資委；（二）省國資委每年

13、采取專項抽查的辦法，組織對企業(yè)工效掛鉤和工資總額計劃管理的執(zhí)行情況進行核查，并視情通報。第二十一條企業(yè)有下列情形之一的，省國資委將依據(jù)有關(guān)法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處理：（一）超過規(guī)定發(fā)放企業(yè)負責人薪酬的，除按規(guī)定扣回超發(fā)部分薪酬外，對企業(yè)主要負責人的年度考核按實績降低一個等級。（二）違反第十九條規(guī)定的，除責令企業(yè)扣回違規(guī)發(fā)放外，對企業(yè)及其主要負責人予以通報批評。（三）對違反工資總額管理規(guī)定，弄虛作假、超提或超發(fā)工資，侵害所有者權(quán)益或職工利益的行為，除給予通報批評外，省國資委將凍結(jié)該企業(yè)下年度新增效益工資提取，并對企業(yè)有關(guān)負責人進行相應的經(jīng)濟處罰。（四）對于發(fā)生重大決策失誤或重大違法違紀事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響的，除依法依紀處理外，按照有關(guān)規(guī)定扣減企業(yè)負責人的績效年薪和其他獎勵。第五章附則第二十二條企