社區(qū)突發(fā)公共事件應急預案

1、社區(qū)突發(fā)公共事件應急預案為保證社區(qū)內居民生命財產平安和社會穩(wěn)定,依據(jù)有關法律法規(guī)以及省、市、縣突發(fā)共事件應急預案,結合社區(qū)實際,制定本預案.1 .總那么1.1 適用范圍本預案適用于街道社區(qū)范圍內,由社區(qū)組織實施,或需要社區(qū)聯(lián)合相關單位實施,或社區(qū)協(xié)助有關部門和單位應對各類突發(fā)公共事件的預防和處置.1.2 工作原那么堅持以人為本、預防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協(xié)同應對、公眾參與的原那么,切實保證社區(qū)居民生命財產平安.1.3 預案體系1.3.1 社區(qū)預案主要有雨季防汛、突發(fā)疫情、中毒事件、火災事故、群體性事件、刑事治安案件等應急行動方案.1.3.2 轄區(qū)單位預案2 .組織機構2.1 應急

2、協(xié)調小組成立以社區(qū)書記為組長,社區(qū)主任為副組長,社區(qū)干部為成員的應急協(xié)調小組處理各類突發(fā)公共事件.工作責任：1、負責社區(qū)應急預案的擬制和修訂；2、組織風險分析、隱患排查,制訂各項預防舉措；3、負責突發(fā)事件的檢測、預警和信息報告；4、組織先期處置,協(xié)調、配合相關部門和上級應急隊伍實施救援行動；5、及時妥善撤離、安置受災居民；6、組織開展社區(qū)應急宣傳教育和培訓演練；7、組織、協(xié)調應急治理工作.2.2 應急救援力量社區(qū)現(xiàn)有應急救援力量有4個,具體為：社區(qū)應急指揮領導小組、社區(qū)應急支援小分隊、社區(qū)醫(yī)療效勞隊、志愿者隊伍.3 .預防和預警機制3.1 信息監(jiān)控3.1.1 人員網(wǎng)絡依靠黨員、志愿者隊伍等分別

3、獲取各類事件的預警信息.3.1.2 執(zhí)勤網(wǎng)絡社區(qū)值班人員及警務室隨時接收上級發(fā)布的報警信號和相關信息,并隨時關注電視報刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事件預警信息.3.2 信息報送3.2.1 信息報送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到緊急信息的個人在第一時間拔打110、119、120以及其他報警 ,同時向社區(qū)應急協(xié)調小組領導報告.接到情況報告后,社區(qū)在組織先期處置的同時迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,盡快將信息報送到主管部門.3.2.2 信息報送內容(1)事件發(fā)生的根本情況：包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況.(2)事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等多項.3.2.3 信息報送方式：

4、采取 、互聯(lián)網(wǎng),最短時間內直接報送等方式,將突發(fā)公共事件信息報送到上級機關和有關部門.3.2.4 預防預警社區(qū)值班人員、社區(qū)警務室在監(jiān)控到情況后,將預警信息及時報告社區(qū)應急協(xié)調小組.社區(qū)定期召開例會,總結分析上十天社區(qū)平安工作情況,提由本十天平安工作的指導意見和要求,并及時將有關信息宣傳發(fā)布.4 .應急響應4.1 雨季防汛應急行動方案4.1.1 組織機構防汛應急工作組是社區(qū)防汛工作的指揮協(xié)調機構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作.主要責任是：組織協(xié)調社區(qū)范圍內臺汛災害的預防和處置工作.4.1.2 預警預防防汛的預警,以上級通知為主,結合播送、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息,由社區(qū)汛期值班人員負責接

5、收,雨季期間隨時接收和關注.在接到防汛預警信息后,社區(qū)對防汛的有關物資器材設備作再次檢查和補充,及時通知居民做好防汛準備.4.1.3 信息報送社區(qū)值班人員在獲知防汛的預警信息后,迅速報告防汛應急協(xié)調小組組長,并將此信息迅速通報給轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡員,社區(qū)應在30分鐘內將初步落實情況上報,并做好信息續(xù)報.4.1.4 應急處置(1)社區(qū)根據(jù)應急工作的指示,組織疏通窖井蓋上的堵塞物；對相關器械進行檢查.(2)遭遇險情時,社區(qū)黨員志愿者隊伍組成防汛救援隊實施搶險救災.當遇道路嚴重積水時,及時上報上級取得援助.(3)學校等轄區(qū)主要單位的防汛工作按各自預案執(zhí)行,社區(qū)做好指導、配合工作.4.1.5 善后工作

6、社區(qū)衛(wèi)生效勞隊負責對受災地區(qū)進行消毒防疫,協(xié)調其他部門進行電源線路和排水系統(tǒng)的檢查,排除存在的險情和隱患.通知相關人員逐戶上門進行受災情況登記,經(jīng)社區(qū)書記簽發(fā)后上報街道應急委員會.4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案4.2.1 組織機構公共衛(wèi)生應急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調機構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作.其主要責任是：進行疾病預防,負責疫情監(jiān)測及信息報送,安撫疫點居民,協(xié)助對疫點或感染人群進行隔離和消毒等工作.4.2.2 預警預防突發(fā)傳染病疫情的預警,以上級機關通知為準.4.2.3 信息報送社區(qū)相關人員獲知突發(fā)傳染病疫情的預警信息后,必須在第一時間報告應急協(xié)調小組組長,社區(qū)負責在30分

7、鐘內將有關情況報街道應急委員會以及區(qū)疾控中央.社區(qū)值班人員根據(jù)工作組的指示,將此信息通報轄區(qū)各單位.4.2.4 應急處置(1)社區(qū)向轄區(qū)單位的信息聯(lián)絡員發(fā)生突發(fā)傳染病疫情的預警信息,在社區(qū)衛(wèi)生效勞中央的協(xié)助下,做好初步防疫準備.(2)社區(qū)負責向居民發(fā)布疫情警報,及時告知疫情、感染源、防護舉措以及疫情開展、限制情況.(3)社區(qū)應急協(xié)調小組組織人員做好居民和疑似病人的思想工作,進行安撫慰問,保證居民情緒穩(wěn)定.做好突發(fā)性傳染病疫情防治的宣傳工作和有關信息的收集匯總,把傳染病疫情防治資料發(fā)放到每家每戶.(4)社區(qū)干部組織共同參與負責轄區(qū)各街道的疾病預防和消毒指導.組織實施區(qū)域內有關公共場所的消毒工作.

8、(5)志愿者隊伍對轄區(qū)內在特定時期到過傳染病疫情區(qū),和從疫區(qū)來到本轄區(qū)的人員,都要做好摸排登記工作,由社區(qū)匯總上報.(6)社區(qū)組織相關人員配合衛(wèi)生、公安部門逐個落實疑似病人以及與疑似病人的密切接觸者,根據(jù)情況由社區(qū)青年黨員隊伍,讓疑似病人立即戴防護口罩、手套、觀察病情對癥處理,或根據(jù)需要采取就地隔離和醫(yī)學觀察舉措等急救舉措.(7)保證社區(qū) 暢通,按排專人輪流值班值機、接收、傳遞和上報疫情信息,與應急工作組組長保持信息流通,疫情信息有網(wǎng)絡直報要求的,按上級規(guī)定執(zhí)行.(8)根據(jù)上級要求設立隔離區(qū),必要時組織志愿者送飯菜和生活用品到居民家.(9)幼兒園和學校等轄區(qū)主要單位的疫病疫情處置工作按各自預案

9、執(zhí)行,社區(qū)做好指導配合工作.4.2.5善后工作社區(qū)根據(jù)上級要求,通過適宜方式,通知居民疫情解除,隔離區(qū)撤除,并對隔離區(qū)現(xiàn)場消毒、清理,由應急協(xié)調小組組長向上級報告疫情的處置情況.4.3 突發(fā)中毒事件應急方案4.3.1 組織機構公共衛(wèi)生應急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調機構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作,其主要責任是：進行疾病預防、負責疫情監(jiān)測及信息報送,協(xié)助對中毒人群進行先期救助等工作.4.3.2 應急處置(1)當社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內居民煤氣中毒、食品藥品中毒或三人以上由現(xiàn)腹瀉,嘔吐等病癥情況報告后,立即拔打120申請救助,社區(qū)衛(wèi)生效勞中央在先期救助的同時,視情節(jié)立即報告街道應急委

10、員會或上級部門.(2)組織黨員隊伍、志愿者隊伍趕赴現(xiàn)場安撫中毒人員,安保安人員先行維持秩序.(3)保安人員拉好警戒線,保護好全部現(xiàn)場,等待專業(yè)人員到達后移交.4.4 火災事故應急行動方案4.4.1 組織機構火災事故應急工作組是社區(qū)火災事故的指揮協(xié)調機構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作.主要責任是進行火災預防,協(xié)助救火負責災情報告,安置災民和組織救火逃生演練等.4.4.2 應急處置(1)火災事故應急工作組對轄區(qū)單位、賓館飯店、娛樂場所的設施設備定期進行平安檢查,對平安隱患進行不定期排查,對消防栓、滅火器和逃生器材進行檢查,按責任范圍和要求及時更新補充.(2)社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)、接到火警報告后,第

11、一時間撥打119,同時報告社區(qū)應急工作組.應急工作組立即將相關情況報告街道應急工作領導小組.(3)抽調轄區(qū)內賓館保安人員攜帶干粉滅火器奔赴事發(fā)地.值班人員負責現(xiàn)場指揮,按火源性質,進行處置.(4)社區(qū)工作人員協(xié)助當日值班人員告知居民,疏散人群撤離火災現(xiàn)場,并拉好警戒線,等待消防人員到來.(5)火災撲滅后,值班人員負責檢查余火,做到不留死角應急協(xié)調小組組長帶著相關人員趕赴現(xiàn)場,做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作,妥善處理各種善后事宜,積極配合相關部門進行事故調查,盡快恢復正常的生活秩序.4.5突發(fā)群體性事件應急行動方案4.5.1 組織機構突發(fā)群體性事件應急工作組是社區(qū)突發(fā)群體性事件的指揮協(xié)調機

12、構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作.其主要責任是：安撫過激情緒,平息過激行為,防止流血沖突事件發(fā)生,協(xié)助上級妥善處置突發(fā)群體事件,保證社會穩(wěn)定.4.5.2 預警預防(1)預防及預警信息收集社區(qū)建立針對大規(guī)模群體性事件的有效的預防、預警和處置舉措,建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡,增強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研究判斷,完善預警工作機制.對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息,特別是苗頭性信息進行全面評估和預測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早限制、早解決.強化情報信息工作,擴大信息收集的范圍,增強信息分析的深度和廣度,提升信息傳報的效率,做到及時、客觀、全面、準確.(2)預警信息由現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭,但

13、尚處在醞釀過程中的；發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛或嚴重影響交通、治安秩序等嚴重違法違規(guī)行為的；發(fā)生在單位內部的表達共同意愿的聚集事件,尚未發(fā)生行兇傷人或打、砸、搶、燒等違法行為的；其他由人民內部矛盾引起、尚未由現(xiàn)過激行為的、已由有關主管部門在現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為.(3)預警行動接到預警信息后,應迅速核實情況,情況屬實的,應急工作組立即報告上級綜治辦,同時開展先期處置,限制事態(tài)開展.(4)信息報送事件發(fā)現(xiàn)人必須在第一時間報告應急協(xié)調小組組長,根據(jù)組長指示,社區(qū)在15分鐘內將事件初步情況報告上級綜治辦.4.5.3 應急處置(1)社區(qū)值班人員做好事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡溝通,報告街道

14、應急委員會及當?shù)嘏捎伤?并通知有關人員立即趕赴現(xiàn)場.(2)協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序,組織人員有序疏散,疏通道路交通,勸退圍觀人員.(3)協(xié)助上級有關部門對行兇傷人、斗毆、堵門、堵車人員等過激行為,進行說服、教育工作,了解起因,緩和情緒,化解矛盾,平息事態(tài).(4)社區(qū)衛(wèi)生效勞中央負責組織工作人員,對受傷人員實施初步救治,嚴重受傷的安排車輛送醫(yī)院治療.4.5.4 善后工作社區(qū)綜治專干負責,其他同志配合,做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作.配合上級部門進行事故調查,盡快恢復正常的生活秩序.4.6社區(qū)刑事治安案件應急行動方案4.6.1 組織機構社區(qū)刑事治安案件應急工作組是社區(qū)刑事治安案件先期處置的指

15、揮協(xié)調機構,在社區(qū)應急協(xié)調小組領導下開展工作.具主要責任是：發(fā)揮群防群治隊伍作用,預防和減少盜竊、搶劫等刑事治安案件的發(fā)生.4.6.2 應急處置(1)當接到財產被盜、入室搶劫等情況報告后,當即撥打110,同時報告社區(qū)應急協(xié)調小組.(2)保護好犯罪現(xiàn)場,迅速、及時,封鎖警戒.(3)協(xié)助當?shù)嘏缮S時掌握情況.(4)抓獲的犯罪嫌疑人,及時扭送公安機關,并注意搜索違法犯罪證據(jù).5 .后期處置5.1 善后處理應急處置接近尾聲時,社區(qū)應急協(xié)調小組組織人員深入現(xiàn)場和居民家中,了解聽取一線群眾的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產損失和相關社會治安等信息并上報,進行調解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報災后信息

16、,減輕和消除事件的影響,保證生產生活秩序的及時恢復.5.2 調查評估每次應急突發(fā)事件處置后,社區(qū)應急協(xié)調小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經(jīng)驗教訓,對事件的預防、預警、協(xié)調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提由對預案的修訂意見和要求.5.3 信息發(fā)布突發(fā)公共事件后,要準確地將災情通報社區(qū)學校、商店、居民和轄區(qū)單位,涉及內部信息或可能引起社會不穩(wěn)定的疫情等事件的信息在發(fā)布之前須經(jīng)上級同意.5.4 責任和獎懲突發(fā)公共事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制.社區(qū)應急協(xié)調小組根據(jù)有關規(guī)定,對在突發(fā)公共事件應急處置工作中有突生奉獻的單位和個人給予表彰和獎勵,或報上級機關建議給予表彰和獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)公共事件重要情況或在應急治理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,報上級機關對有關責任人給予處理.6 .宣傳、培訓與演練6.1 宣傳及公眾信息交流通過應急治理宣傳教育,增強公眾的危機意識和公共責任意識,提升自救、互救水平.社區(qū)應急協(xié)調小組要做好居民的應急宣教和告知工作.主要通過面對面教育、散發(fā)宣傳材料、編制豐富多彩的科普文