清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 ppt課件

1、第第4 4章清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系章清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系4.1 4.1 概念概念4.1.1 ISO140004.1.1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過(guò)系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過(guò)程程上個(gè)世紀(jì)人類(lèi)共出現(xiàn)了八大公害，使大批上個(gè)世紀(jì)人類(lèi)共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正常死亡。居民非正常死亡。全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的? ?我們共同的未我們共同的未來(lái)來(lái)? ?中首次使用了中首次使用了“可持續(xù)開(kāi)展的觀點(diǎn)?？沙掷m(xù)開(kāi)展的觀點(diǎn)。19921992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開(kāi)展大會(huì)提出了年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開(kāi)展大會(huì)提出了“人人類(lèi)與自然類(lèi)與自然 和諧共處，享

2、受健康而富有生和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利。產(chǎn)成果的權(quán)利。w全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識(shí)到：可持續(xù)開(kāi)展全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識(shí)到：可持續(xù)開(kāi)展和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。w建立了建立了“污染預(yù)防的新觀點(diǎn)，企業(yè)逐漸形成了自我污染預(yù)防的新觀點(diǎn)，企業(yè)逐漸形成了自我決策，自我控制，自我管理的方式。決策，自我控制，自我管理的方式。w新的管理工具被采用。如用新的管理工具被采用。如用“生命周期的方法，研生命周期的方法，研究產(chǎn)品從究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)沟沫h(huán)境影響。搖籃到墳?zāi)沟沫h(huán)境影響。w一些國(guó)家用環(huán)境保護(hù)為前題，提出了新的保護(hù)條件使一些國(guó)家用環(huán)境保護(hù)為前題，提出了

3、新的保護(hù)條件使世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。w19931993年年6 6月月ISOISO組織成立組織成立ISO/TC207ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)。環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)。wISO14000ISO14000的制定采用了以下成功經(jīng)驗(yàn)。的制定采用了以下成功經(jīng)驗(yàn)。w BS7750?BS7750BS7750?BS7750環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)? ?w EMAS? EMAS?生態(tài)管理和審核規(guī)那么生態(tài)管理和審核規(guī)那么? ?w ISO9000? ISO9000?質(zhì)量管理和質(zhì)量保證質(zhì)量管理和質(zhì)量保證? ?w19961996年，年，ISOISO組織公布了局部組織公

4、布了局部ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。系列標(biāo)準(zhǔn)。w我國(guó)等同采用的我國(guó)等同采用的GB/24000-ISO14000GB/24000-ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已于環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已于19971997年年4 4月月1 1日開(kāi)始實(shí)施日開(kāi)始實(shí)施, ISO14001-2004 , ISO14001-2004 已公布實(shí)施已公布實(shí)施 4.1.2 ISO14000簡(jiǎn)介 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志、生命周期等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨

5、在指導(dǎo)各類(lèi)組織企業(yè)、公司取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列，其編號(hào)為ISO14001-14100。 4.1.3 ISO14000的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想 ISO/TC207在制定在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想時(shí)的指導(dǎo)思想是：標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力是：標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力消除貿(mào)易壁壘，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)消除貿(mào)易壁壘，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū)；和較差的地區(qū)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)內(nèi)對(duì)外的審核和注冊(cè)；內(nèi)對(duì)外的審核和注冊(cè)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必系列標(biāo)準(zhǔn)必須防止對(duì)改善環(huán)

6、境無(wú)幫助的任何行政干預(yù)。須防止對(duì)改善環(huán)境無(wú)幫助的任何行政干預(yù)。 4.1.4 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義 一、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界許多興旺國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身,而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先對(duì)自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境因素，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)、效勞等個(gè)方面、各層次的問(wèn)題進(jìn)行籌劃，并且通過(guò)文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實(shí)行全過(guò)程控制和有效的管理。同時(shí)，通過(guò)建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了企業(yè)在

7、生產(chǎn)活動(dòng)和效勞中對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項(xiàng)活動(dòng)中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識(shí)，這也有利于提高體系的成效。作為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的根底上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。 二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防 ISO 14001環(huán)境管理體系的實(shí)施推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)境管理體系的實(shí)施推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防做出承諾；在

8、環(huán)境因素的識(shí)業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)中要求全面識(shí)別企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境別與評(píng)價(jià)中要求全面識(shí)別企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞中的環(huán)境因素。要考慮到因素。要考慮到3種狀態(tài)、種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要種時(shí)態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對(duì)向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體求分別對(duì)向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題從管理廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過(guò)控制程序上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過(guò)控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)這

9、些污染源進(jìn)行管理，從而表達(dá)了從源頭治或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)這些污染源進(jìn)行管理，從而表達(dá)了從源頭治理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原那么；理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原那么；ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中把污染標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。這一定義不僅控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。這一定義不僅說(shuō)明了污染預(yù)防的含義，也指出了實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更說(shuō)明了污染預(yù)防的含義，也指出了實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的途徑

10、，更讓人們了解為什么實(shí)施讓人們了解為什么實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)能到達(dá)了污染預(yù)防的原標(biāo)準(zhǔn)能到達(dá)了污染預(yù)防的原因。試點(diǎn)企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實(shí)可行性，也收到了明顯的因。試點(diǎn)企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實(shí)可行性，也收到了明顯的成效。成效。 三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低本錢(qián)三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低本錢(qián) ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，表標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，表達(dá)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及效勞都考達(dá)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及效勞都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的影響、能源、資源慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的影響、能源、資源和

11、原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用投資、利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用投資、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)，從而明顯地降低本錢(qián)，不但獲運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)，從而明顯地降低本錢(qián)，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如：英國(guó)通過(guò)得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益

12、。如：英國(guó)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)中，有認(rèn)證的企業(yè)中，有90的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、回收利用、的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、回收利用、強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了認(rèn)證本錢(qián)。我國(guó)工業(yè)企強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了認(rèn)證本錢(qián)。我國(guó)工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進(jìn)水平相比，差距是業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進(jìn)水平相比，差距是很大的，據(jù)報(bào)導(dǎo)只相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的很大的，據(jù)報(bào)導(dǎo)只相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的3050%，這種高投，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護(hù)的重大課題。實(shí)施環(huán)境管入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護(hù)的重大課題。實(shí)施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等理體系的企業(yè)在

13、改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。方面是可以大有作為的。 四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn) 由于由于ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過(guò)程控制，因此通標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過(guò)程控制，因此通過(guò)體系的實(shí)施可以從各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)過(guò)體系的實(shí)施可以從各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)通過(guò)體系的運(yùn)行，有的通過(guò)替代防止了污染物的排放，有的通過(guò)體系的運(yùn)行，有的通過(guò)替代防止了污染物的排放，有的通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物的排放、有的通過(guò)治理，使得污染物

14、達(dá)標(biāo)排放，上面例子不的排放、有的通過(guò)治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不難說(shuō)明這一點(diǎn)。實(shí)際上難說(shuō)明這一點(diǎn)。實(shí)際上ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污染物的排放，從某個(gè)意義上說(shuō)，更重要的是減少了責(zé)任事故染物的排放，從某個(gè)意義上說(shuō)，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素專(zhuān)門(mén)有個(gè)要素專(zhuān)門(mén)有1個(gè)是應(yīng)急準(zhǔn)備與反響。該要個(gè)是應(yīng)急準(zhǔn)備與反響。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時(shí)，特別

15、是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂，可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂，可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。因此，通過(guò)體系的建立和實(shí)施，各個(gè)組織針對(duì)自身述程序。因此，通過(guò)體系的建立和實(shí)施，各個(gè)組織針對(duì)自身的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。 五、保證符合法律、法規(guī)要求，防止環(huán)境刑五、保證符合法律、法規(guī)要求，防止環(huán)境刑事責(zé)任事責(zé)任 現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷現(xiàn)在世界各地各

16、種新的法律、法規(guī)不斷出臺(tái)，而且日趨嚴(yán)格。一個(gè)組織只有及時(shí)地出臺(tái)，而且日趨嚴(yán)格。一個(gè)組織只有及時(shí)地獲得這些要求，并已通過(guò)體系的運(yùn)行來(lái)保證獲得這些要求，并已通過(guò)體系的運(yùn)行來(lái)保證符合其要求；同時(shí)由于進(jìn)行了妥善的有效的符合其要求；同時(shí)由于進(jìn)行了妥善的有效的控制和管理，可以防止較大的事故發(fā)生，從控制和管理，可以防止較大的事故發(fā)生，從而防止承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。而防止承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。 六、滿(mǎn)足顧客要求，提高市場(chǎng)份額六、滿(mǎn)足顧客要求，提高市場(chǎng)份額 雖然目前雖然目前ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場(chǎng)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對(duì)供入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對(duì)供貨商

17、或合作伙伴提出了要求。貨商或合作伙伴提出了要求。IBM對(duì)環(huán)境的承諾包對(duì)環(huán)境的承諾包括：括：“與對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的供給商進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，與對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的供給商進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，井在簽訂的合同中要求貴公司在為井在簽訂的合同中要求貴公司在為IBM工作時(shí)，遵工作時(shí)，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過(guò)它守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過(guò)它的供給網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，的供給網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，IBM公司鼓勵(lì)貴公司按公司鼓勵(lì)貴公司按ISO1400l的要求，比照自的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭(zhēng)取得對(duì)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己的環(huán)境管理體系，并力爭(zhēng)取得對(duì)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)。事實(shí)

18、上，其他在工業(yè)界中有影響的公的注冊(cè)。事實(shí)上，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實(shí)施正式實(shí)施ISO14001的供給商以?xún)?yōu)先權(quán)。對(duì)供給商的供給商以?xún)?yōu)先權(quán)。對(duì)供給商發(fā)表了類(lèi)似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西發(fā)表了類(lèi)似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西門(mén)子、沃爾沃等公司。門(mén)子、沃爾沃等公司。 七、取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)七、取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng) 根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施現(xiàn)狀，雖然短期內(nèi)不根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施現(xiàn)狀，雖然短期內(nèi)不會(huì)有國(guó)家將認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)有國(guó)家將認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，但

19、是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，來(lái)看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是不可系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是不可低估的。低估的。 目前。國(guó)際市場(chǎng)上兌現(xiàn)的目前。國(guó)際市場(chǎng)上兌現(xiàn)的“綠色壁壘多數(shù)是由綠色壁壘多數(shù)是由企業(yè)向供貨商提出的對(duì)產(chǎn)品或是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保企業(yè)向供貨商提出的對(duì)產(chǎn)品或是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)要求；因此考察護(hù)要求；因此考察14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被廣闊企業(yè)所響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被廣闊企業(yè)所采用，成為企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的根本要求。因此，采用，成為企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的根本要求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成

20、為國(guó)際貿(mào)系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易中的根本條件之一。易中的根本條件之一。 4.1.5ISO14000推行的必要性 1. 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)自身生存開(kāi)展的需要人類(lèi)社會(huì)的開(kāi)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生活水平，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和浪費(fèi)型的生活方式造成了資源和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無(wú)限制排放也將導(dǎo)致人類(lèi)生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，對(duì)人類(lèi)的生存和開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 ，可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通的整

21、個(gè)過(guò)程中，使企業(yè)能夠自覺(jué)地節(jié)能降耗，消除污染。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其作用是減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展。這套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、整個(gè)社會(huì)的開(kāi)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的意義。 2. 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易開(kāi)展的需要，有利于消除貿(mào)易壁壘 1996年3月28日，美國(guó)能源部向其主要的供給商，尤其是污染嚴(yán)重的廠家提出明確規(guī)定，其合約廠須建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，并提供ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類(lèi)組織主動(dòng)要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過(guò)第三方認(rèn)證。比方:廣州市醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司已經(jīng)接到外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶

22、的生產(chǎn)廠家要取得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?；萜展緦?duì)大連佳能辦公設(shè)備提供的噴墨打印機(jī)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程提出了認(rèn)證要求。今后幾年，這種要求供給方通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的做法極有可能成為政府和跨國(guó)公司采購(gòu)時(shí)的根本要求。這樣做法最終使ISO14001標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的新障礙。 3. ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興旺的國(guó)家，在物質(zhì)和文化教育水平提高的同時(shí)，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，特別是興旺國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了“綠色消費(fèi)的熱潮，人們主動(dòng)購(gòu)置對(duì)環(huán)境有利的產(chǎn)品和效勞。因此，在消費(fèi)者的壓力下，有些

23、國(guó)家規(guī)定，不得進(jìn)口未獲得環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，這些國(guó)家的企業(yè)由于害怕與沒(méi)有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性終止與這些企業(yè)的往來(lái)，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)之后，可以將環(huán)境保護(hù)工作貫穿在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通和消費(fèi)的全過(guò)程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境行為。作為一種市場(chǎng)標(biāo)志，獲得ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)將具有更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，難以被其它國(guó)家以環(huán)保的借口拒之門(mén)外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約 。 世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達(dá)成的技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議中規(guī)定：不得阻止任何國(guó)家采取必要的措施來(lái)保護(hù)人

24、類(lèi)、動(dòng)物或植物生命的健康、保護(hù)環(huán)境 。事實(shí)上，我國(guó)的對(duì)外出口已經(jīng)由于環(huán)保的問(wèn)題受到了嚴(yán)重的打擊，國(guó)外對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，今年初，歐共體表出代表團(tuán)對(duì)我國(guó)山東省的26家兔肉加工廠進(jìn)行考察，從環(huán)境、加工過(guò)程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有3 家企業(yè)獲得了向歐共體各國(guó)出口兔肉的臨時(shí)注冊(cè)號(hào)，其余23家企業(yè)出口無(wú)望，只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴(yán)重。導(dǎo)致歐共體對(duì)我國(guó)出口兔肉的進(jìn)行限制的主要原因是我國(guó)出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標(biāo)準(zhǔn)，以前，我國(guó)每年向歐洲出口兔肉達(dá)4-5萬(wàn)噸，現(xiàn)在只有1萬(wàn)噸左右。同樣，我國(guó)的紡織品出口也面臨極為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，歐共體準(zhǔn)備仿效德國(guó)對(duì)紡織品、服裝設(shè)立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的

25、紡織品實(shí)行無(wú)公害檢驗(yàn)合格證的規(guī)定，我國(guó)作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國(guó)，但是由于生產(chǎn)工藝落后及殘留的有毒有害物質(zhì)多，難以到達(dá)興旺國(guó)家的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，今后對(duì)國(guó)外出口將越來(lái)越困難。 4.1.6 ISO14000與國(guó)際貿(mào)易 ISO/TC207在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想之一是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無(wú)論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)。 客觀上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的根本要求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國(guó)家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國(guó)公開(kāi)其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。 另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又是另一種壁壘，它對(duì)那些信息不通，行動(dòng)

26、緩慢的國(guó)家和組織將造成實(shí)際上的貿(mào)易障礙。各興旺國(guó)家對(duì)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開(kāi)始了試點(diǎn)認(rèn)證工作；興旺國(guó)家也以環(huán)境為借口向開(kāi)展中國(guó)家提出了要求。因而，開(kāi)展中國(guó)家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開(kāi)展ISO14000實(shí)施工作。從這一意義上說(shuō)，ISO14000的認(rèn)證是通向未來(lái)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的通行證。 事實(shí)上，環(huán)境問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與平安、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)人民和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。4.2 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 1 相同點(diǎn) (1)清潔生產(chǎn)與ISO 1400

27、1標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的 清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系是非常緊密的，它們雖是兩個(gè)不同的概念，但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和效勞中最大限度地做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源;節(jié)約原材料;使用無(wú)毒、低毒和無(wú)害的原材料;盡可能地循環(huán)利用原材料;清潔生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)源頭控制;改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場(chǎng)回收利用;提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率;合理安排生產(chǎn)方案加強(qiáng)職工培訓(xùn)等。 ISO 14001強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防;通過(guò)制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以到達(dá)節(jié)能、降耗、減污的目的。而清潔生產(chǎn)的根本作法和措施，正是ISO 14001標(biāo)

28、準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績(jī)效的根本做法和要求，是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。因此，清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染，到達(dá)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)開(kāi)展的目的。(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)和實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾需要最高管理者的授權(quán)和承諾 最高管理者對(duì)清潔生產(chǎn)方案的承諾是建立最高管理者對(duì)清潔生產(chǎn)方案的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)方案運(yùn)行的根底。同清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)方案運(yùn)行的根底。同時(shí)，沒(méi)有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能時(shí)，沒(méi)有最高管理者

29、的授權(quán)和承諾也不可能啟動(dòng)啟動(dòng)ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 (3)清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)平安與身體健康 在推行清潔生產(chǎn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也把員工健康與作業(yè)平安問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。 (4)均要求建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng) 清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)方案，使清潔生產(chǎn)有組織、有方案地在企業(yè)中進(jìn)行下去。清潔生產(chǎn)通過(guò)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究開(kāi)發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過(guò)運(yùn)行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審計(jì)，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。

30、推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也同樣通過(guò)運(yùn)行和環(huán)境審核以確保環(huán)境管理體系不斷地被評(píng)審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境狀況、工藝產(chǎn)品與效勞，從而使該環(huán)境管理體系不斷地得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進(jìn)正是清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益不斷提高的根底。 (5)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營(yíng)性評(píng)價(jià)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營(yíng)性評(píng)價(jià) 由于清潔生產(chǎn)和由于清潔生產(chǎn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也具標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對(duì)兩系統(tǒng)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對(duì)兩系統(tǒng)的運(yùn)行效果開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性效益評(píng)價(jià)也是核查系統(tǒng)的運(yùn)行效果開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性效益評(píng)價(jià)也是核查

31、系統(tǒng)效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)行。運(yùn)行。 2不同點(diǎn) (1)適用范圍不同 清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施，它的目標(biāo)是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。而ISO 14001環(huán)境管理體系適用于社會(huì)上一切組織，它不僅包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)學(xué)校、非政府組織等，它的目標(biāo)是環(huán)境管理，管理標(biāo)準(zhǔn)人們的一切活動(dòng)以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 (2)承諾的對(duì)象不同、行為的法律依據(jù)不同 清潔生產(chǎn)是在國(guó)家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生產(chǎn)法規(guī)的強(qiáng)制要求下企業(yè)的一種市場(chǎng)行為。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)必須

32、采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)營(yíng)外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟(jì)效益。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的建立，是最高管理者代表該組織對(duì)社會(huì)的承諾，它公開(kāi)承諾標(biāo)準(zhǔn)自己的行為以保護(hù)人類(lèi)生存的自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自覺(jué)行為，它的建立和運(yùn)行可以使組織促進(jìn)自身的前瞻性環(huán)境管理機(jī)制，并使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實(shí)施ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的自覺(jué)行為。 (3)最高管理者參與的深度不同 ISO 14001環(huán)境管理體系包括一個(gè)正規(guī)化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其方案實(shí)施、定期進(jìn)行管理評(píng)審和改進(jìn)。即要求最高管理者:(1)制定企業(yè)的環(huán)境方針;(2)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，

33、并向最高管理者報(bào)告系統(tǒng)的效率;(3)定期評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對(duì)環(huán)境的影響隨著時(shí)間的推移而不斷減少。而清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準(zhǔn)那么無(wú)此明確的要求。 (4)清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同 清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供效勞的最高效率途徑。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證從不保證一定會(huì)有環(huán)境上更加良好的工藝、產(chǎn)品或效勞，因?yàn)檫@從來(lái)不是它的意圖，它所能做的是提高一家公司或組織(不管其規(guī)模地位如何)能夠做到這一點(diǎn)的概率，但不做任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過(guò)環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔生產(chǎn)是短期目標(biāo)行為的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)，而ISO 1

34、4001標(biāo)準(zhǔn)體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機(jī)制的自律系統(tǒng)。 3實(shí)施清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 (1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完善的系統(tǒng)工程，該工程中含有眾多的子系統(tǒng):環(huán)境審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等，也包括那些目前已列入方案而正在研究編制的系列標(biāo)準(zhǔn)中其它標(biāo)準(zhǔn)。而清潔生產(chǎn)自身是一個(gè)短期目標(biāo)，它對(duì)可持續(xù)性的總體目標(biāo)生態(tài)環(huán)境效益有顯著奉獻(xiàn)。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任何一個(gè)子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，可以認(rèn)為環(huán)境管理體系是一個(gè)整體，而清潔生產(chǎn)是這一整體工程中的一個(gè)非常重要的具體目標(biāo)，雖然該目標(biāo)并未正式列入環(huán)境管理體系之中。 (2)

35、實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件 根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，能源、資源利用合理，污染物排放量相對(duì)較低，已經(jīng)實(shí)施了清潔生產(chǎn)制度的，就容易通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證。否那么，難度那么較大。因此，清潔生產(chǎn)的實(shí)施可為ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定良好的根底，創(chuàng)造一定的條件。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生產(chǎn)融入ISO 14001的實(shí)施與認(rèn)證之中，使其成為環(huán)境管理體系認(rèn)證的一個(gè)重要組成局部。 (3)實(shí)施ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作 通過(guò)清潔生產(chǎn)融入ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者即合作者

36、開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，甚至包括那些不愿意或難以開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的中小企業(yè)。因?yàn)?，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所使用的商品與效勞有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)這些程序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制，以推動(dòng)清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。4.3 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 4.3.1 ISO14001介紹 一、 13個(gè)根本術(shù)語(yǔ) 1、組織 “具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的局部或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。在“注中還特別指出：對(duì)于擁有

37、一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 也就是說(shuō)這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司、分廠均可視為是一個(gè)組織。也可以說(shuō)ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。 2、環(huán)境 “組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。 注：從這意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 說(shuō)明l： “外部存在是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時(shí)不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。 說(shuō)明2：環(huán)境不

38、僅指水、土壤、空氣、 自然資源、植物、動(dòng)物和人類(lèi)、氣候、自然景觀等一切客觀存在，還包含這些物質(zhì)之間的相互作用、相互依存和相互轉(zhuǎn)換。 說(shuō)明說(shuō)明3：就一個(gè)建立：就一個(gè)建立ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系的組織來(lái)講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的的組織來(lái)講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的概念即包括生產(chǎn)所在地概念即包括生產(chǎn)所在地廠區(qū)，還包括其廠區(qū)，還包括其辦公區(qū)、生活區(qū)、效勞區(qū)及其庫(kù)存區(qū)；也可辦公區(qū)、生活區(qū)、效勞區(qū)及其庫(kù)存區(qū)；也可以包括其所在地周?chē)拇髿猸h(huán)境、海、河、以包括其所在地周?chē)拇髿猸h(huán)境、海、河、地下水；甚至還可包含比較遠(yuǎn)的渤海之濱，地下水；甚至還可包含比較遠(yuǎn)的渤海之濱，遙遠(yuǎn)的大氣臭氧層。遙遠(yuǎn)

39、的大氣臭氧層。 3、環(huán)境因素 “一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 說(shuō)明1：在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中包含著許多的根本要素，每一個(gè)根本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響，我們把這些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的根本要素，稱(chēng)為環(huán)境因素。如：水泥燒制過(guò)程的環(huán)境因索一般有：1粉塵的排放；2熱輻射；3煤、水、電等能源消耗；4石灰石等資源的消耗；5噪聲等。 說(shuō)明2：由于因素對(duì)環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過(guò)評(píng)價(jià)可以得出組織相對(duì)影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即對(duì)于不同的組織或同一組織的不同時(shí)段，重要環(huán)境因

40、素都可能不同。 如：某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍、程度、規(guī)模等經(jīng)計(jì)價(jià)后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年那么為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。 4、環(huán)境影響、環(huán)境影響 “全部或局部地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞給環(huán)境全部或局部地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。造成的任何有害或有益的變化。 說(shuō)明說(shuō)明 l：組織的活動(dòng)指組織采購(gòu)運(yùn)輸、存貯原輔材：組織的活動(dòng)指組織采購(gòu)運(yùn)輸、存貯原輔材料、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、資源的開(kāi)發(fā)、能源的利用、料、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、資源的開(kāi)發(fā)、能源的利用、產(chǎn)品的存貯、銷(xiāo)售等。例如：產(chǎn)品的存貯、銷(xiāo)售等。例如：1某冰箱廠某冰箱廠 ，其壓，其壓

41、縮機(jī)、各種注塑件、零部件的采購(gòu)、運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)貯縮機(jī)、各種注塑件、零部件的采購(gòu)、運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)貯存；存；2有氟冰箱、無(wú)氟冰箱的設(shè)計(jì)制造、存貯和有氟冰箱、無(wú)氟冰箱的設(shè)計(jì)制造、存貯和銷(xiāo)售運(yùn)送等。銷(xiāo)售運(yùn)送等。 說(shuō)明說(shuō)明2：組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過(guò)程的結(jié)果。產(chǎn)品可：組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過(guò)程的結(jié)果。產(chǎn)品可以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機(jī)、復(fù)印以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機(jī)、復(fù)印機(jī)、，電視機(jī)、機(jī)、，電視機(jī)、VCD、汽車(chē)、水泥、煤炭等。產(chǎn)品、汽車(chē)、水泥、煤炭等。產(chǎn)品也可以是無(wú)形的。如：知識(shí)、信息、概念、效勞等。也可以是無(wú)形的。如：知識(shí)、信息、概念、效勞等。 說(shuō)明3：組織的效勞既可以是供方與顧客之間，也可以是

42、供方內(nèi)部活動(dòng)生產(chǎn)的結(jié)果，效勞的提供者可以是人員，也可以是設(shè)備或設(shè)施。例如： 1冰箱在用戶(hù)家中使用時(shí)，廠商提供的售后效勞； 2賓館飯店向客人提供的效勞； 3后勤部門(mén)如有毒有害品倉(cāng)庫(kù)，管理人員向生產(chǎn)部門(mén)提供的效勞等等。 說(shuō)明4：影響可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排放、化學(xué)品的泄漏等活動(dòng)對(duì)水體、人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響；而使用可回收的包裝材料、綠化、安裝節(jié)能燈以及使用電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化。 5、環(huán)境績(jī)效 一個(gè)組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系成效?？?jī)效即為成績(jī)和效果。 該定義強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。

43、這一結(jié)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)的要求，控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績(jī)效可通過(guò)對(duì)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的完成程度來(lái)描述，并表達(dá)在具體某一或某類(lèi)環(huán)境因素的控制上。同時(shí)這一結(jié)果也應(yīng)是可測(cè)量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá)。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。 6、相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。他們可分為兩類(lèi)即：受到組織環(huán)境績(jī)效影響的相關(guān)方。如與該組織相鄰的組織或個(gè)人、鄰廠、周?chē)木用?、下風(fēng)向的企業(yè)等；與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的如股東、供給方、客戶(hù)、員工等。這類(lèi)相關(guān)方往往會(huì)提出各種要求或建議來(lái)改善組織的環(huán)境績(jī)效。這些要求或建議

44、應(yīng)納入組織的環(huán)境管理體系應(yīng)予以特別重視。關(guān)注組織環(huán)境績(jī)效的相關(guān)方。這類(lèi)可能包括：銀行、政府部門(mén)(如規(guī)劃部門(mén)、環(huán)境部門(mén)等)、環(huán)境保護(hù)組織等。 7、環(huán)境方針 一個(gè)組織對(duì)其全部環(huán)境績(jī)效的意圖與原那么的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)提供了一個(gè)框架。環(huán)境方針是一個(gè)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如何應(yīng)予以量化。 8、環(huán)境目標(biāo) 是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是將環(huán)境方針具體化和量化。通俗講，環(huán)境方針是宏觀的方向性的。目標(biāo)、指標(biāo)是具體的、量化的。如方針中強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工藝，環(huán)境目標(biāo)那么應(yīng)具體表達(dá)哪項(xiàng)工藝需改進(jìn)，環(huán)境指標(biāo)那么應(yīng)反響工藝改進(jìn)的具體步驟。 9、環(huán)境指標(biāo) 直接來(lái)自于環(huán)境目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)環(huán)

45、境目標(biāo)所需規(guī)定并滿(mǎn)足的具體環(huán)境績(jī)效要求，它們適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 10、環(huán)境管理體系 全面管理體系的一個(gè)組成局部，包括制定、實(shí)施、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 環(huán)境管理體系是全面管理體系一個(gè)組成局部，它對(duì)組織其它管理如：生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理能夠起到促進(jìn)作用。因此它需要溶入組織的整個(gè)管理當(dāng)中。 管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機(jī)整體，應(yīng)包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、規(guī)劃和籌劃活動(dòng)；包括組織為環(huán)境管理提供的資源、即人力、物力與財(cái)力資源；同時(shí)也包括組織的管理過(guò)程和操作規(guī)章。 環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)作的所有過(guò)程將圍繞環(huán)境方針展開(kāi)

46、，包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針等假設(shè)干過(guò)程。 11、環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)那么的一個(gè)系統(tǒng)化，并形成文件的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一結(jié)果呈報(bào)給最高管理者。 環(huán)境管理體系審核是一個(gè)系統(tǒng)化、獲取證據(jù)的評(píng)價(jià)過(guò)程，這一評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)滿(mǎn)足客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求。本標(biāo)準(zhǔn)中的審核是指環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，審核對(duì)象是組織自己的環(huán)境管理體系，這一體系是以ISO14001為依據(jù)建立的。審核應(yīng)確保環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，所有的審核證據(jù)都應(yīng)是客觀的，是從審核的實(shí)際過(guò)程中獲得的，與審核準(zhǔn)那么比較后得到的結(jié)果，審核準(zhǔn)那么是由

47、組織自己確定的。一般應(yīng)包括：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、組織適用的法律、法規(guī)以及組織的環(huán)境管理體系文件。審核過(guò)程應(yīng)是系統(tǒng)化的，審核應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系的17個(gè)要素，重點(diǎn)圍繞組織的重要環(huán)境因素的管理和控制狀況：審核時(shí)應(yīng)有方案和步驟地進(jìn)行，得到系統(tǒng)的控制，滿(mǎn)足審核過(guò)程的客觀性要求。審核過(guò)程應(yīng)文件化，并有文件程序的支持。審核完成后形成報(bào)告，并呈報(bào)給最高管理者。 12、持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績(jī)效。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 持續(xù)改進(jìn)可以從兩方面去考慮：即環(huán)境管理體系自身不斷完善的過(guò)程和環(huán)境問(wèn)題不斷減少的過(guò)程。這兩個(gè)過(guò)程是相輔相成的。其具體表達(dá)在

48、體系不合理現(xiàn)象減少，制定更高的目標(biāo)、指標(biāo)，加以規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)。但需要注意的是改進(jìn)的過(guò)程“不必發(fā)生在活動(dòng)的所有方面。這主要是因?yàn)椋瑢?duì)于任何一種環(huán)境問(wèn)題，組織由于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)其實(shí)施控制是有一定限度的。因此，持續(xù)改進(jìn)往往表達(dá)于環(huán)境績(jī)效的某一或某幾個(gè)方面。 13、污染預(yù)防 采用防止、減少或控制污染的各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 污染預(yù)防是建立和保持環(huán)境管理體系的主導(dǎo)思想。其具體做法分三個(gè)層次，即： 源頭控制：從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝的設(shè)計(jì)、原材料的選擇開(kāi)始，充分考慮防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。 過(guò)程控制：當(dāng)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)無(wú)法防止環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，那

49、么應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中，加以控制，如優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程管理，從而減少資源的消耗及污染物的排放。 末端治理：目前的工藝生產(chǎn)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。對(duì)于最終產(chǎn)生的污染物，那么是應(yīng)采取有效的治理手段加以處理，從而減少對(duì)其環(huán)境造成的不利影響。實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的手段是多種多樣的，包括管理手段也包含了有效的技術(shù)措施，定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法：再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源有效利用、材料替代等，是否做到了污染預(yù)防，其最終的表達(dá)是效益的提高和本錢(qián)的降低。二、17個(gè)要素 1、環(huán)境方針標(biāo)準(zhǔn)條款： “最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b

50、)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c)包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳到達(dá)全體員工； f)可為公眾所獲取。w理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)： 這一條款要求最高管理者制定環(huán)這一條款要求最高管理者制定環(huán)境方針，并規(guī)定了環(huán)境方針的內(nèi)容和對(duì)環(huán)境境方針，并規(guī)定了環(huán)境方針的內(nèi)容和對(duì)環(huán)境方針的管理要求。方針的管理要求。 最高管理者是對(duì)組織負(fù)有最高管理者是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體，他執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體，他(們們)擁有組織的擁有組織的決策權(quán)，也是組織獨(dú)立職能與行政管理能力決策權(quán)，也是組織獨(dú)立職能與行政管理能

51、力的實(shí)際表達(dá)。組織的最高管理者確定環(huán)境方的實(shí)際表達(dá)。組織的最高管理者確定環(huán)境方針，有利于將環(huán)境管理納入全面管理中，實(shí)針，有利于將環(huán)境管理納入全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一?，F(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。 環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)：環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)：(a)適合于組織的特點(diǎn)；適合于組織的特點(diǎn)；(b)承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；(c)承諾遵守有承諾遵守有關(guān)法律和其他要求；關(guān)法律和其他要求； (d)建立和評(píng)審目標(biāo)、指標(biāo)的框架。 環(huán)境方針要表達(dá)組織自身的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際情況。 “兩個(gè)承諾和一個(gè)框架的規(guī)定使任何一個(gè)實(shí)施ISO14001的組織不可回避地在方針中承

52、諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，這是組織進(jìn)行環(huán)境管理的根本原那么。應(yīng)結(jié)合這兩方面的承諾在方針中提出實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和方向。 遵守國(guó)家及地方的法律、法規(guī)是各類(lèi)組織的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，環(huán)境方針有關(guān)遵守法律與其他要求的承諾應(yīng)與各國(guó)的環(huán)境管理實(shí)際相一致。持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾說(shuō)明組織對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和責(zé)任，反映改進(jìn)的方向和總體要求，環(huán)境方針對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的建立與評(píng)審具有指導(dǎo)作用，表達(dá)污染預(yù)防的手段與途徑，明確各職能和層次的工作方向。 環(huán)境方針在管理上要求：環(huán)境方針在管理上要求：(e)形成文件，傳到達(dá)形成文件，傳到達(dá)全體員工；全體員工；(f)可為公眾所獲取?？蔀楣娝@取。 環(huán)境方針應(yīng)環(huán)境方針應(yīng)形

53、成文件并傳達(dá)。全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，形成文件并傳達(dá)。全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求表達(dá)在實(shí)際的工作中。并將其要求表達(dá)在實(shí)際的工作中。 環(huán)境方針環(huán)境方針應(yīng)具有公開(kāi)性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制應(yīng)具有公開(kāi)性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求。這里所說(shuō)的公開(kāi)定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求。這里所說(shuō)的公開(kāi)性或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方性或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相針向外界主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易的得到。關(guān)方需要時(shí)能方便容易的得到。 組織應(yīng)當(dāng)對(duì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變環(huán)境方

54、針進(jìn)行定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織附屬于一化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織附屬于一個(gè)更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方個(gè)更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。針并得到后者的認(rèn)可。 2、環(huán)境因素 環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素有多種類(lèi)型，如：污染排放型、工藝設(shè)計(jì)型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)加以識(shí)別。確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動(dòng)(包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、管理)有許許多多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來(lái)，確定產(chǎn)生的影響，識(shí)別和評(píng)

55、估重大環(huán)境因素，提出控制的方法并付諸實(shí)施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要根底。一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識(shí)別重大環(huán)境因素，消除對(duì)環(huán)境有害因素為目的，由此而確定組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，采用相應(yīng)的管理手段。應(yīng)當(dāng)說(shuō)識(shí)別重大環(huán)境因素是為管理體系明確管理對(duì)象的重要環(huán)節(jié)。如果一個(gè)組織的環(huán)境因素尚未搞清，建立環(huán)境管理體系那么沒(méi)有明確管理目標(biāo)。 環(huán)境因素的識(shí)別范圍環(huán)境因素的識(shí)別范圍 內(nèi)部環(huán)境因素的識(shí)別范圍：內(nèi)部環(huán)境因素的識(shí)別范圍：(1)管委會(huì)及其下屬各部門(mén)行政管理活動(dòng)與效勞；管委會(huì)及其下屬各部門(mén)行政管理活動(dòng)與效勞；(2)各部門(mén)對(duì)自身環(huán)境行為的特點(diǎn)，對(duì)日常活動(dòng)、管理各部門(mén)對(duì)自身環(huán)

56、境行為的特點(diǎn)，對(duì)日?；顒?dòng)、管理及效勞過(guò)程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素進(jìn)行全面及效勞過(guò)程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素進(jìn)行全面識(shí)別。識(shí)別。(3)各相關(guān)部門(mén)將識(shí)別出環(huán)境因素匯總填寫(xiě)在各相關(guān)部門(mén)將識(shí)別出環(huán)境因素匯總填寫(xiě)在?環(huán)境因環(huán)境因素登記表素登記表?上，并將結(jié)果及時(shí)交回環(huán)境管理者代表辦上，并將結(jié)果及時(shí)交回環(huán)境管理者代表辦公室。公室。 環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)考慮：環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)考慮：(1)向大氣的排放；向大氣的排放；(2)向水體的排放；向水體的排放；(3)固體廢棄物的管理；固體廢棄物的管理；(4)土地污染；土地污染；(5)噪聲污染；噪聲污染；(6)能源與資源的消耗；能源與資源的消耗； 3、 法律與其他要求

57、 組織應(yīng)建立并保持程序用來(lái)： 組織應(yīng)確定掌握適用于活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中環(huán)境因素的 法律，以及其他應(yīng)遵守的要求 組織應(yīng)建立獲取相關(guān)法律和要求的渠道，以便于隨時(shí)跟 蹤法律要求 必要時(shí)組織應(yīng)向員工傳達(dá)有關(guān)法律和其他要求方面的信息 4、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，且明文化，并加以保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮法律與其他要求，重大環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮各相關(guān)方的觀點(diǎn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，盡可能定量化參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾應(yīng)定期評(píng)審和修訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，以反映所期望的環(huán)境行為的改進(jìn) 5 、環(huán)境管理方案 標(biāo)準(zhǔn)條款：組織

58、應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé), b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 如果一個(gè)工程涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該工程相適應(yīng)。 標(biāo)準(zhǔn)理解：環(huán)境管理方案是該組織“方針與“行動(dòng)的橋梁組織應(yīng)設(shè)定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案應(yīng)闡述資源、職責(zé)、時(shí)間安排和優(yōu)先 順序，包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé) b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的行動(dòng)方案、方法和時(shí)間表 c) 工程的文件記錄方法應(yīng)對(duì)環(huán)境管理方案進(jìn)行

59、定期評(píng)審、監(jiān)控和修訂，以確保環(huán)境管理與該工程相適應(yīng) 6、 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 標(biāo)準(zhǔn)條款：為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理者代表，無(wú)論他們是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)理解：標(biāo)準(zhǔn)理解：w組織應(yīng)確定負(fù)責(zé)組織應(yīng)確定負(fù)責(zé)EMS的環(huán)境管理

60、者代表，明的環(huán)境管理者代表，明確其職責(zé)、權(quán)限、并明文化確其職責(zé)、權(quán)限、并明文化w最高管理者應(yīng)為最高管理者應(yīng)為EMS的實(shí)施與控制提供必要的實(shí)施與控制提供必要的資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及的資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源財(cái)力資源w相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)應(yīng)加以界定相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)應(yīng)加以界定w職責(zé)應(yīng)明文化職責(zé)應(yīng)明文化 ，并予以實(shí)施，并予以實(shí)施 7 、 培訓(xùn)、意識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)條款：組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；