構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系的思考

1、向各位農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力代表致敬：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的思考的思考 一、農(nóng)業(yè)的基本特點和當前的基本背景一、農(nóng)業(yè)的基本特點和當前的基本背景1、農(nóng)業(yè)的基本特點：自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一客觀要求：遵循自然規(guī)律（如因地制宜推廣技術(shù)）遵循經(jīng)濟規(guī)律（如降低成本提高效益）2、農(nóng)村基本經(jīng)營制度以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制（家庭承包制）：是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度；是黨的農(nóng)村政策的基石；保持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變帶來：家家有田、戶戶勞動小規(guī)模家庭承包經(jīng)營長期存在（浙江省戶均承包.畝）、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本背景：農(nóng)產(chǎn)品多了（糧食除外）、政府不收購了、全國農(nóng)產(chǎn)品甚至世界農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)

2、一大市場已經(jīng)形成市場競爭更激烈、農(nóng)業(yè)發(fā)展碰到的基本問題：指揮者（黨委、政府）：抓誰？怎么抓？指導者（農(nóng)業(yè)局、財政局等）：如何推廣技術(shù)？如何抓質(zhì)量安全？如何提高支農(nóng)效果？生產(chǎn)者：種（養(yǎng)）什么？如何種（養(yǎng)）？如何賣？、基本對策：重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)活力將各種經(jīng)濟組織制度引入農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，形成以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等為骨干的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度核心：實行規(guī)模經(jīng)營二、為什么要有各種組織二、為什么要有各種組織（一）目前社會上的各類組織：1、政府組織（機關(guān)、事業(yè)單位）：各級編委審批成立2、企業(yè)（公司、個人獨資

3、、合伙、個體戶）：工商行政管理局登記成立3、民間組織（協(xié)會、學會、研究會）：縣級以上主管部門審批民政局登記成立4、基金會：省級以上主管部門民政部門登記成立5、民辦非企業(yè)單位（如民辦學校、研究所）：縣級以上主管部門審批民政局登記成立6、合作社：專業(yè)合作社、供銷社、信用社、村經(jīng)濟合作社（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織），目前只有專業(yè)合作社實行工商行政管理局登記成立。供銷社、信用社、村經(jīng)濟合作社還沒有成立的相關(guān)規(guī)定7、自治組織：依法選舉產(chǎn)生，如村民委員會從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織：企業(yè)、合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織：企業(yè)、合作社（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系的沿革1、解放前：主要是農(nóng)戶租用地主土地的佃農(nóng)組織體系（

4、土地地主所有、農(nóng)戶租用）大地主、小佃農(nóng)2、解放初：主要是農(nóng)戶擁有自己土地的自耕農(nóng)組織體系（土地自己所有、自我耕種）小地主、自耕農(nóng)3、合作化和人民公社時期：共同擁有土地集體統(tǒng)一勞動的共耕農(nóng)體系（土地的所有權(quán)、使用權(quán)合一）大地主、共耕農(nóng)4、家庭承包制初期：主要是承包集體土地的自耕農(nóng)體系（土地集體所有、家庭承包經(jīng)營）小土地、自耕農(nóng)5、目前：主要是土地流轉(zhuǎn)后的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系（集體所有、家庭承包、各種新型主體經(jīng)營）小土地、大佃農(nóng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是相對于家庭承包經(jīng)營而言各種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體構(gòu)成了當代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系也就是農(nóng)業(yè)組織化（三）當前紛呈的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體總體上分兩類：農(nóng)戶

5、經(jīng)營：承包農(nóng)戶、專業(yè)大戶組織經(jīng)營：農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、股份合作農(nóng)場等各種組織經(jīng)營組織能將勞力、土地、資金、技術(shù)“四要素”按數(shù)量和結(jié)構(gòu)“凝”起來，從而形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。數(shù)量缺失或結(jié)構(gòu)不良都會影響到經(jīng)營組織的效率。采用何種組織形式？受出資額、出資人、出資物、責任承擔形式、生產(chǎn)經(jīng)營決策方式、收益分配、從事產(chǎn)業(yè)、管理者水平、發(fā)展階段等各種要素決定各種組織之間還可以通過再出資再成立一種新的組織形式各種組織沒有優(yōu)、劣之分。核心是降低成本、提高效益、促進發(fā)展（四）各類組織比較1、專業(yè)大戶：自我經(jīng)營為主，季節(jié)性雇工，不需登記優(yōu)點：不講究資金多寡，自我決策，營利（虧損）歸己缺點：信用差、很難承擔政府的

6、項目支持（普惠性政策除外）方向：推進“戶改場”將專業(yè)大戶經(jīng)工商注冊后改制為家庭農(nóng)場2、農(nóng)業(yè)（有限）公司：2人以上50人以下，5萬元以上出資額，誰股份多誰當董事長，收益（虧損）按股份分配。優(yōu)點：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)高效，是一種現(xiàn)代企業(yè)制度，是世界各國普遍采用的方法。比較適合技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如養(yǎng)豬、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工。當前工商資本投資農(nóng)業(yè)的主要采用這一方法。對工商資本投資農(nóng)業(yè)的態(tài)度：鼓勵、引導、服務(wù)（鼓勵能增加農(nóng)業(yè)投入，提高社會農(nóng)產(chǎn)品供給能力；引導向種業(yè)、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資；服務(wù)申報項目等一視同仁；管理嚴禁“非農(nóng)化”，防止“非糧化”3、家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場一類組織的“俗稱

7、”，不是獨立的一種組織制度。家庭農(nóng)場的內(nèi)涵：出資者是家庭成員；進行工商注冊；以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)牧結(jié)合為主（規(guī)模不是主要因素）。組織制度上可以表現(xiàn)為：個體戶、個人獨資企業(yè)、普通合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)甚至是專業(yè)合作社（可以是法人也可以是非法人單位）。優(yōu)點：增強信用、承擔政府產(chǎn)業(yè)支持項目、對外簽約等。政府支持：一些上規(guī)模、上水平的“家庭農(nóng)場”方向：推進“場入社”家庭農(nóng)場加入專業(yè)合作社4、股份合作農(nóng)場這相當于解放初的“初級社”和人民公社時期的“生產(chǎn)隊”這也是一類組織的“俗稱”，不是一種組織制度，從類型上說是一種專業(yè)合作社，核心的是出資方式中成員全部或部分成員以承包土地出資。土地出資要作價（作價實

8、行全體成員“議價”）折成資金計算為股份從優(yōu)缺點上來看：優(yōu)點是能流轉(zhuǎn)土地（是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，適合整村、整組成片流轉(zhuǎn)）。缺點是管理復雜。從條件上看：村級班子戰(zhàn)斗力強，帶頭人作用發(fā)揮得好從經(jīng)營方式上看：全部一次性流轉(zhuǎn)給他人；經(jīng)整理規(guī)劃后分片流轉(zhuǎn)給他人；自己成立作業(yè)隊，實行承包經(jīng)營；自己成立作業(yè)隊，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營。從收益分配上看：按土地流轉(zhuǎn)費實行保底分紅，再加適當?shù)姆旨t（包盈不包虧）防止：生產(chǎn)大呼隆5、專業(yè)合作社、專業(yè)合作社 臺州是專業(yè)合作社的發(fā)祥地，“世界合作社看中國，中國合作社看浙江，浙江合作社看臺州”當前要理性看合作社：有人認為合作社很好，能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題看到的是好的合作社有

9、人對合作社不息一顧，認為現(xiàn)在都是“掛牌”、“空殼”的合作社看到的是差的合作社專業(yè)合作社發(fā)展水平參差不齊（跟公司一樣）都是一種常態(tài)。專業(yè)合作社的特點和類型 特點：統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營（社員分頭生產(chǎn)、合作社統(tǒng)一服務(wù)） 類型（合作程度不一樣）： （1）統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一服務(wù)；（2）分頭生產(chǎn)，全程統(tǒng)一服務(wù)；（3）分頭生產(chǎn)，主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一服務(wù)。專業(yè)合作社具有適用性（各種組織制度的共性）：從產(chǎn)品來看：更適合鮮活產(chǎn)品的生產(chǎn)；從要素來看：更適合土地密集型、勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)（經(jīng)濟發(fā)展4要素土地、勞動力、資金、技術(shù)）從生產(chǎn)和服務(wù)來看：更適合農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（從世界角度看，專業(yè)合作社不是一種直接生產(chǎn)的單位，而是一種服務(wù)的單位

10、）辦好專業(yè)合作社的一般要素：一村（鎮(zhèn)）一品；一品一社；一社一能人（具有“雙帶”人才素）；一社一套服務(wù)設(shè)施；一社五化（運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化）我國合作社法律制度上存在的缺陷機制：原指機械和機能的互相作用、過程、功能，重在一個有機體內(nèi)部各部分的機理即相互關(guān)系。泛指一個系統(tǒng)中，各元素之間相互作用的過程和功能。經(jīng)營機制：一般包括責任承擔機制（有限責任還是無限責任）、決策機制（集中決策還是分散決策）、激勵機制（為實現(xiàn)經(jīng)營目標而采取的鼓勵措施和手段）、發(fā)展機制（自身提高和不斷發(fā)展的功能）、約束機制（對組織及成員行為的約束條件）。 （五）結(jié)論：1、各種組織之間沒有絕對的優(yōu)

11、、劣之分2、采用何種組織制度，可結(jié)合實際選擇3、從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一般采用公司制，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的還可以選擇合作制專業(yè)大戶最簡單、公司最有效率、專業(yè)合作社特別適合農(nóng)業(yè) 三、創(chuàng)新機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很簡單現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不一般只有不一般的人才會搞好不一般的農(nóng)業(yè)當前和今后：政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到培育、服務(wù)、依靠各種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體上來新型主體創(chuàng)新經(jīng)營機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（以農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機制創(chuàng)新為例）（一）（一）我國合作社法律制度上存在的缺陷我國合作社法律制度上存在的缺陷1、合作社法人制、合作社法人制法律規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記取得法人資格，合作社社員以其出資額承擔有限責任，

12、合作社以其全部資產(chǎn)承擔有限責任。這改變了長期以來我國不將合作社作為法人的狀況。 但由于出資實行章程規(guī)定的認購方式，最低出資額沒有規(guī)定，加上出資方式多樣，往往帶來社員認購的出資額少并且實際不到位。結(jié)果：合作社的法人雖已形成，但法人財產(chǎn)結(jié)果：合作社的法人雖已形成，但法人財產(chǎn)權(quán)數(shù)量往往偏少甚至沒有。權(quán)數(shù)量往往偏少甚至沒有。 2、成員選擇制。、成員選擇制。法律規(guī)定：合作社社員入社自愿、退社自由，這種社員的開放性可從根本上保證合作社的效率；合作社成員中農(nóng)民要占80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員不得超過5%，這種限制組織和非農(nóng)民參加的規(guī)定，雖保證了合作社中農(nóng)民的主體地位，但也帶來合作社缺乏“精英人

13、才”結(jié)果：合作社自身缺乏企業(yè)家人才結(jié)果：合作社自身缺乏企業(yè)家人才 ，決策憑，決策憑經(jīng)驗為主。經(jīng)驗為主。 3、民主決策制。、民主決策制。法律規(guī)定：合作社的權(quán)力機構(gòu)是全體成員大會，150人以上才可設(shè)立代表會議。成員大會實行一人一票制，出資額或者交易額較大的成員可以享有不超過總數(shù)20%的附加表決權(quán)。雖保證了全體成員在決策中的主體地位，但由于行使人數(shù)眾多的直接民主管理和決策，而不是精英決策為主的“代議制”，往往會出現(xiàn)議而不決，或者難以形成有影響力的決策。 結(jié)果：影響了合作社向心力和凝聚力的增強。結(jié)果：影響了合作社向心力和凝聚力的增強。4、利潤分配制。、利潤分配制。法律規(guī)定：合作社盈余60%以上先按交易

14、量（額）進行分配，余下按成員出資額加公積金份額進行分配。雖體現(xiàn)了以勞動合作為主，但也排斥了一部分作出貢獻但交易量少的骨干成員（如從事營銷）的經(jīng)濟利益，影響其較長時期從事合作社的精力，也使合作社內(nèi)部融資難度加大。結(jié)果：合作社能人難留結(jié)果：合作社能人難留5、積累制。、積累制。法律規(guī)定：合作社要提取公積金，公積金要量化到社員帳戶，如社員退社，合作社不但要退回個人的出資額，還要退還個人的公積金份額。結(jié)果：合作社社員重分配輕積累，難結(jié)果：合作社社員重分配輕積累，難以進行擴大再生產(chǎn)，影響合作社服務(wù)能力以進行擴大再生產(chǎn)，影響合作社服務(wù)能力壯大和進一步發(fā)展，并且在退還公積金操壯大和進一步發(fā)展，并且在退還公積金

15、操作上存在一定難度。作上存在一定難度。 6、年檢免檢制。、年檢免檢制。法律沒有規(guī)定要對合作社經(jīng)營情況進行年檢，也就是說合作社一經(jīng)成立，除自己要求解散外，將一直存在下去。年檢目的是給合作社一個外部壓力，使其進一步搞好依法經(jīng)營，不年檢，將使合作社少了一個外部壓力，還將可能導致一部分已失去經(jīng)營能力的合作社大量存在，給管理增加難度。（今年開始實行年度報告制）（二）創(chuàng)新的重點（二）創(chuàng)新的重點1、理論創(chuàng)新、理論創(chuàng)新一是農(nóng)民專業(yè)合作社是一種小農(nóng)的聯(lián)合組織，一是農(nóng)民專業(yè)合作社是一種小農(nóng)的聯(lián)合組織，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營組織制度。更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種生產(chǎn)經(jīng)營組織制度。 專業(yè)合作社這一組織形式是由農(nóng)業(yè)生

16、產(chǎn)特點決定的，也就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更適合專業(yè)合作社這一組織形式，小農(nóng)要聯(lián)合，“大農(nóng)”也要聯(lián)合，支持合作社，既是對小農(nóng)聯(lián)合的支持，更是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持。 二是農(nóng)民專業(yè)合作社并不僅是勞動聯(lián)合，更是包括土地、資金、技術(shù)特別是人才在內(nèi)的更高層次的聯(lián)合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后時期，生產(chǎn)最重要因此勞動聯(lián)合據(jù)重要地位，生產(chǎn)力發(fā)展以后，只有更高層次的聯(lián)合，合作社才能為社員獲得更大的福利。 三是一個農(nóng)戶（組織）不是只參加一個合作社，而是可以參加多個合作社。 四是合作社并不僅是農(nóng)戶的聯(lián)合，而是包括農(nóng)戶、自然人、法人和非法人組織在內(nèi)的跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)合，并且合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還可以跟其他合作社或經(jīng)

17、濟組織進行再聯(lián)合。 2、機制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新總的方向：將企業(yè)經(jīng)營機制引入合作制，在合作社總的方向：將企業(yè)經(jīng)營機制引入合作制，在合作社內(nèi)形成現(xiàn)代企業(yè)制度，使合作社公平的產(chǎn)權(quán)制度和公司的內(nèi)形成現(xiàn)代企業(yè)制度，使合作社公平的產(chǎn)權(quán)制度和公司的高效經(jīng)營機制融為一體，達到公平和效率的統(tǒng)一。高效經(jīng)營機制融為一體，達到公平和效率的統(tǒng)一。圍繞出資者、管理者、勞動者三者關(guān)系，以法人財產(chǎn)圍繞出資者、管理者、勞動者三者關(guān)系，以法人財產(chǎn)權(quán)為核心，發(fā)展機制為主要內(nèi)容，決策機制為動力，激勵權(quán)為核心，發(fā)展機制為主要內(nèi)容，決策機制為動力，激勵約束機制為手段，建立權(quán)利和義務(wù)對稱，產(chǎn)權(quán)清晰、約束機制為手段，建立權(quán)利和義務(wù)對稱，產(chǎn)權(quán)清晰

18、、管理科學、運轉(zhuǎn)高效、富有活力的合作社經(jīng)營機制，促進管理科學、運轉(zhuǎn)高效、富有活力的合作社經(jīng)營機制，促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展。（1）不斷完善和壯大合作社法人財產(chǎn)權(quán)）不斷完善和壯大合作社法人財產(chǎn)權(quán) 1）全面實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，完善合作全面實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，完善合作社法人財產(chǎn)權(quán)。社法人財產(chǎn)權(quán)。章程要提倡社員出實資，社員出資的資金、資產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)，都要轉(zhuǎn)移到合作社名下，跟原來的所有者社員分離，交由合作社理事會支配。2）提倡合作社社員提高出資總額，壯大）提倡合作社社員提高出資總額，壯大合作社法人財產(chǎn)合作社法人財產(chǎn)出資額是衡量合作社信用的最重要因素，也是合作社發(fā)展

19、壯大實力的重要基礎(chǔ)，法律雖然對社員的出資“底線”沒作規(guī)定，但應當盡可能增加出資。同時，應當鼓勵和支持合作社骨干人員入大股，使骨干人員成為合作社的精英力量，并進而成為主要管理者。3）積極推進合作社與其他合作社和經(jīng)濟組）積極推進合作社與其他合作社和經(jīng)濟組織資產(chǎn)重組。織資產(chǎn)重組。 一是同類合作社在自愿的基礎(chǔ)上組建新的合作社或成立聯(lián)合社。二是合作社對外投資或吸收其他組織的資金成立新的組織。 （2）創(chuàng)新合作社決策機制，提高決策效率）創(chuàng)新合作社決策機制，提高決策效率和決策水平（核心：在合作社內(nèi)部形成和決策水平（核心：在合作社內(nèi)部形成“代議制代議制”） 1）理事會根據(jù)合作社規(guī)章制度行使權(quán)力理事會根據(jù)合作社規(guī)

20、章制度行使權(quán)力依據(jù)民主程序制定各種規(guī)章制度。這些制度既是全體成員的規(guī)范，更是理事會代表絕大多數(shù)社員意志行使權(quán)力的依據(jù)。在內(nèi)部形成相對集中而又高效的決策管理機制，使理事會成為合作社的經(jīng)營中心和利潤中心。2）建立合作社內(nèi)部直線職能制或事業(yè)部制。）建立合作社內(nèi)部直線職能制或事業(yè)部制。目的：分散決策直線制也叫層級制，就是將眾多的合作社社員進行分層管理，形成合作社分社小組的管理體制，使分社成為合作社的質(zhì)量控制中心，小組成為合作社生產(chǎn)中心。職能制就是根據(jù)合作社的不同任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，在理事會下設(shè)立不同的職能部門，使這些部門成為合作社的服務(wù)中心。 事業(yè)部制是另外一種分散決策機制，往往適合地域廣、生產(chǎn)相對分散或

21、者產(chǎn)業(yè)鏈條較長的合作社。如合作社興辦的加工企業(yè)。事業(yè)部直接向理事會負責，是合作社的利潤中心 。 3）積極引進專門人才。）積極引進專門人才。 目的：提高生產(chǎn)經(jīng)營決策水平。方法：一是合作社招聘大學生（農(nóng)二代）二是合作社依靠科研單位（技術(shù)顧問）（3）建立以效益為中心的發(fā)展機制）建立以效益為中心的發(fā)展機制發(fā)展機制主要有兩種：外延式擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)。一般說來，創(chuàng)業(yè)之初或進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時，通常采用外延式擴大再生產(chǎn)，而當合作社已經(jīng)形成一定規(guī)模時則主要以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)為主。1）努力推進外延擴大再生產(chǎn)）努力推進外延擴大再生產(chǎn)農(nóng)業(yè)是勞動密集型和土地密集型的產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)合作社發(fā)

22、展的最主要方法。一是要有條件地擴大生產(chǎn)者社員數(shù)量，增加生產(chǎn)規(guī)模。一是要有條件地擴大生產(chǎn)者社員數(shù)量，增加生產(chǎn)規(guī)模。但章程應對吸收新社員規(guī)定一定的條件。特別要指出的是：社員也要擴大規(guī)模，規(guī)模社員數(shù)量決定合作社質(zhì)量。二是要盡可能帶動非社員擴大規(guī)模。二是要盡可能帶動非社員擴大規(guī)模。利用自己的服務(wù)設(shè)施和影響力，對非社員供應生產(chǎn)資料、作業(yè)服務(wù)和收購農(nóng)產(chǎn)品。既能帶動農(nóng)戶，又能在不增加投資情況下擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是要積極“走出去”擴大規(guī)模。主要是合作社利用自身優(yōu)勢對外積極流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。合作社帶著理念、資金、技術(shù)，利用外地的土地、勞動力、市場，實現(xiàn)了雙贏（變“臺州農(nóng)業(yè)”為“臺州人農(nóng)業(yè)”。 本地：糧食合作社

23、與蔬菜合作社相互合作，前者流轉(zhuǎn)后者土地種植早稻，后者利用前者土地種植冬季蔬菜。外地：流轉(zhuǎn)土地發(fā)展生產(chǎn)2）因地制宜實行內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)）因地制宜實行內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)這是合作社發(fā)展的高級形式，是提高經(jīng)濟效益的主要辦法，也是合作社發(fā)展到一定程度的必然選擇。一是適時調(diào)整合作社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈（形成新的經(jīng)濟增長點）。二是努力興建服務(wù)設(shè)施（這是提升服務(wù)能力最重要的措施儲備好項目）。 三是積極實施標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。合作社應制定標準的操作規(guī)程，保證標準成為社員的規(guī)范，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品認證。 走縣、市、省、國家名牌農(nóng)產(chǎn)品（著名商標）的路子， 最終從“三無”（無生產(chǎn)單位、無生產(chǎn)標準

24、、無商標）農(nóng)產(chǎn)品走向“三有”（ 有生產(chǎn)單位、有生產(chǎn)標準、有商標）農(nóng)產(chǎn)品。 （4）不斷完善合作社激勵機制）不斷完善合作社激勵機制 對管理者來說：對管理者來說： 一要入大股或者在總生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模中占有法律規(guī)定的最高比例。使生產(chǎn)服務(wù)性收入成為管理者的主要收入，保證管理者在合作社出大力。二要實行管理者薪酬制(固定補貼、基本工資加獎金、實誤實記等) 。三要將承包制或經(jīng)濟責任制引入合作社經(jīng)營。防止干好干壞一個樣。對生產(chǎn)者來說：對生產(chǎn)者來說：一是合作社要千方百計增加對社員的服務(wù)力。使生產(chǎn)更方便，農(nóng)產(chǎn)品賣得出、價格賣得高。 二是提高民主影響力。提高社員對合作社的關(guān)心度和自豪感。 三是經(jīng)常性開展先進評比活動。 四是在社員中實行成本核算制。 （5）建立和完善合作社約束機