2017年中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃方案

1、2017年中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)戈一、規(guī)劃概要為進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，充分發(fā)揮我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)縣政府關(guān)于編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊急通知，特制定本規(guī)劃。二、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境現(xiàn)狀（一）發(fā)展基礎(chǔ)1、中藥材資源現(xiàn)狀我縣地處大別山腹地，是中藥材天然產(chǎn)地，全縣共有藥源動(dòng)植物273科1363種，其中植物類196科，1303種，動(dòng)物類41科56種，藥源礦物4種。省重點(diǎn)普查的270種中藥材中，金寨縣產(chǎn)有220種，珍稀藥材20種。主產(chǎn)茯苓、天麻、靈芝、杜仲、金銀花、絞股藍(lán)、桔梗、板蘭根、野菊花等30多種名貴中藥材，年產(chǎn)量26000多噸，其中天

2、麻5000多噸、靈芝1000多噸、茯苓2100多噸、西洋參100噸、葛根1000噸、銀杏葉1000噸、野菊花1000噸、桑葉800噸、斷血流500噸、問荊500噸，其它藥材約8000噸以上。是全國(guó)22個(gè)藥材基地縣、6個(gè)茯苓基地縣之一。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江、浙、上海、廣州、香港等地。2、中藥材種植縣委、縣政府將中藥材作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和部署，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了我縣中藥材的生產(chǎn)和發(fā)展。至2011年底金寨縣發(fā)展中藥材達(dá)13萬畝。其中，茯苓5000畝、生姜8000畝、天麻10000畝、靈芝2000畝、西洋參2000畝、香茶菜2000畝、桔梗2000畝、菊花2000畝、板藍(lán)根1000畝、石斛

3、30畝。全縣僅天麻、靈芝、茯苓、西洋參四項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，其中種植和加工產(chǎn)值分別為2億元。成為全國(guó)靈芝生產(chǎn)第一縣、安徽天麻生產(chǎn)第一縣、華東地區(qū)連片種植西洋參規(guī)模最大基地縣，境內(nèi)的沙河鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)靈芝第一鄉(xiāng)”。隨著天麻野生改家種，西洋參、靈芝等引種成功，中藥材生產(chǎn)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。3、中藥材種植基地(1)金寨縣金山寨食(藥)用菌專業(yè)合作社是專門從事菌種培育生產(chǎn)專業(yè)合作社，該合作社擁有天麻基地2000余畝，擁有510余戶合作農(nóng)戶.(2)沙河鄉(xiāng)靈芝種植基地，全鄉(xiāng)靈芝種植面積達(dá)500多畝。(3)湯家匯鎮(zhèn)金寨盛前科技開發(fā)有限公司的香茶菜種植基地，種植香茶菜2000多畝。(4)白塔皈

4、鄉(xiāng)金寨縣豐樂園科技開發(fā)有限公司的中藥材基地，種植白術(shù)、桔梗、蒼術(shù)、菊花等2058畝。(5)金寨益農(nóng)菌藥種植專業(yè)合作社的中藥材基地，該合作社擁有中藥材基地3000余畝，擁有430余戶合作農(nóng)戶，并被評(píng)為市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。(6)安徽省康美來大別山生物科技有限公司的中藥材基地，種植天麻、靈芝、茯苓等1000畝。(7)長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)中藥材芝種植基地，種植靈芝、天麻、茯苓、百合、絞股藍(lán)、西洋參、金銀花等4000畝。(8)張皈的西洋參種植基地，種植西洋參1000畝。4、中藥材加工近年來，通過招商引資等方式吸引了一部分企業(yè)來發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)，2003年我縣吸引了合肥立方制藥公司整體收購(gòu)縣中藥提取加工廠，成立了

5、金寨縣立方制藥有限公司，目前主要生產(chǎn)益母草、斷血流等中藥提取物，年產(chǎn)量20000公斤，拉動(dòng)益母草、斷血流規(guī)?；N植和藥材原料生產(chǎn)基地建設(shè)，在推動(dòng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。安徽金寨喬康藥業(yè)有限公司采取公司+合作社+農(nóng)戶的運(yùn)行模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。該企業(yè)生產(chǎn)靈芝、茯苓等中藥材提取物，年生產(chǎn)能力400噸，年產(chǎn)值5000萬元，為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了很好的示范作用。安徽省康美來大別山生物科技有限公司是一家專業(yè)種植大別山中草藥并研發(fā)功能性保健食品為導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)，系安徽省民營(yíng)科技企業(yè)，六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要產(chǎn)品為破壁靈芝抱子粉沖劑、膠囊及靈芝

6、仙草茶等，注冊(cè)商標(biāo)：康美靈牌和芝蔻牌。破壁靈芝抱子粉產(chǎn)品獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)國(guó)食健字號(hào)G20080398在已經(jīng)開發(fā)的江浙部分地區(qū)市場(chǎng)占有率達(dá)25艱上，成為大別山地區(qū)最大的靈芝生產(chǎn)企業(yè)。以中藥材購(gòu)銷為基礎(chǔ)發(fā)展起來的民營(yíng)企業(yè)安徽金寨德源堂生物科技有限公司采取公司遑地+農(nóng)戶的運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。該企業(yè)生產(chǎn)靈芝抱子粉膠囊、靈芝抱子油膠囊等，年生產(chǎn)能力25噸，年產(chǎn)值2800萬元，產(chǎn)品暢銷北京、上海、廣州、杭州等地，為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了很好的示范作用。（二）發(fā)展環(huán)境國(guó)務(wù)院于“十一五”期間發(fā)布實(shí)施了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），2009年

7、又印發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見。安徽省政府2009年出臺(tái)了安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，2010年出臺(tái)了安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見。衛(wèi)生部公布的國(guó)家基本藥物目錄（2009版）收集了307種藥品，其中中成藥占102個(gè)，有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片被列為國(guó)家基本藥物。這些都將使中藥材市場(chǎng)大幅擴(kuò)容，使中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（三）發(fā)展瓶頸分析一是缺少扶持政策。農(nóng)民種糧、植樹、種植毛竹、油茶都有補(bǔ)助，種植中藥材缺少補(bǔ)助。二是缺少啟動(dòng)資金。種植戶擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，缺少籌措資金渠道，靠自我積累時(shí)限太長(zhǎng)。三是缺少保險(xiǎn)機(jī)制。大宗糧棉油都有保

8、險(xiǎn)，中藥材保險(xiǎn)尚未開展。四是缺少技術(shù)指導(dǎo)。中藥材種植養(yǎng)殖有特定的技術(shù)要求和操作管理規(guī)范，而我縣不少中藥材主產(chǎn)區(qū)缺少中藥材技術(shù)人才，缺少對(duì)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)。沒有一支有專業(yè)知識(shí)、精通藥材栽培種養(yǎng)、品種改良、深度加工及市場(chǎng)營(yíng)銷等的技術(shù)隊(duì)伍。原來在"一把草藥一根針"時(shí)掌握相當(dāng)藥材知識(shí)的人員，且年紀(jì)漸大者居多，不能上山親自或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)采收藥材。年輕的多是在外打工，藥材知識(shí)傳承出現(xiàn)明顯的斷層，加上封山育林，采收也有一定難度。中藥材栽培生產(chǎn)中的選擇土地、施肥、噴藥、除草、采收、初加工等因缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)，仍沿襲著傳統(tǒng)的品種和技術(shù)，種植生產(chǎn)技術(shù)一直在落后中徘徊，導(dǎo)致中藥材種植與加工普遍存在不

9、規(guī)范，中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，重金屬、農(nóng)藥殘留等問題。五是缺少信息傳遞。種植戶不了解市場(chǎng)需求，企業(yè)不了解最新科研成果。六是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。雖然通過招商引資等方式吸引了一部分企業(yè)來發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，但從企業(yè)的產(chǎn)品來看，中藥材產(chǎn)業(yè)還缺少深加工企業(yè)，產(chǎn)品受制于外部市場(chǎng)，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效益和群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。提高產(chǎn)品附加值，培育品牌優(yōu)勢(shì)，是中藥材生產(chǎn)自身發(fā)展過程中必須加以解決的問題。龍頭企業(yè)本身也存在管理水平低、產(chǎn)品成本高、創(chuàng)新能力弱、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等問題。七是實(shí)施GA吐產(chǎn)的積極性不高。GAPU證成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的一個(gè)重要條件，通過GAPU證的產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)GAP爭(zhēng)力，對(duì)于中

10、藥材打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)起到積極作用。但種植戶們對(duì)的具體內(nèi)容知之甚少，態(tài)度不積極。同時(shí)，中藥材生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊汀Ｒ赞r(nóng)戶自行種植為主，由于分布零散，形成粗放的管理和經(jīng)營(yíng)方式，提高集約化程度受地域和自然條件限制，規(guī)模效益有待提高。破解這些制約因素，僅靠種植戶逐步改變傳統(tǒng)種植模式和企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠，更需要政府積極行動(dòng)，優(yōu)惠政策扶持、多元投資拉動(dòng)和服務(wù)體系支撐。八是中藥材生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊汀Ｒ赞r(nóng)戶自行種植為主，種植零星分散的原始狀態(tài)、品種雜亂、規(guī)模不大，種植大戶不多；科學(xué)種植水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒有形成本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力，不具聚集效應(yīng)。同時(shí)中藥材市場(chǎng)需求變化大，藥農(nóng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上承受風(fēng)

11、險(xiǎn)能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度不高，基本處于粗放型種植，提高集約化程度受地域和自然條件限制，規(guī)模效益有待提高。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中藥材資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以企業(yè)和種植大戶為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策為保障，以老區(qū)人民脫貧致富為目的，充分利用資源、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的、安全穩(wěn)定高效的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。加快中藥市場(chǎng)體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育大市場(chǎng)，發(fā)展大企業(yè)，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的占有率。逐步實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)代中

12、藥產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）發(fā)展原則1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)展中藥材加工業(yè)要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，既著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，不斷滿足社會(huì)對(duì)中藥材及其加工品的數(shù)量和多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營(yíng)養(yǎng)化的需求。2、堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，發(fā)揮本地在資源、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提倡科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展有明顯優(yōu)勢(shì)和突出特色的中藥材加工業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。3、堅(jiān)持適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中藥材加工企業(yè)的規(guī)模，要與原料基地和銷售市場(chǎng)輻射半徑相適應(yīng)，不宜盲目求大，堅(jiān)持大、中、小加工企業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)扶持一

13、批重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促其不斷發(fā)展壯大。生產(chǎn)上提倡“大宗藥材基地化，配伍藥材分散化”。4、堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。把中藥材加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步放到重要位置，在保護(hù)和優(yōu)化具有特色傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，研究野生變家種、家種變野生的措施，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)企業(yè)管理和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動(dòng)中藥材加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。5、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)野生珍稀動(dòng)植物性藥材資源的保護(hù)和合理利用，挖大留小，采老留嫩，嚴(yán)禁掠奪性開發(fā)。對(duì)直接消耗木材資源的天麻、茯苓、靈芝等限制擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，保護(hù)天然林和林下豐富

14、的植被資源。6.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重地道藥材的保護(hù)、培植和繁育，做到中藥材資源的永續(xù)利用。在積極開發(fā)和充分利用資源的同時(shí)，維護(hù)生物資源的多樣性和生態(tài)平衡，大力發(fā)展藥用菌用材林，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和社會(huì)、人口資源與環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2020年，全面建成中藥材生產(chǎn)基地27萬畝，并相對(duì)保持面積穩(wěn)定。其中茯苓1萬畝以上、生姜20000畝以上、天麻1.5萬畝以上、靈芝3000畝以上、西洋參5000畝以上、香茶菜10000畝以上、桔梗8000畝以上、菊花8000畝以上、板藍(lán)根5000畝以上、霍山石斛3000畝，GA用中植基地10萬畝左右；實(shí)現(xiàn)510個(gè)GAPU證基地，中藥材生產(chǎn)產(chǎn)值由現(xiàn)有2億元提高到13億元以上；以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)中藥材加工園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)到15戶以上；加工產(chǎn)值由現(xiàn)有2億元提高到20億元以上。發(fā)展5-8個(gè)中藥材加工企業(yè)，開發(fā)新藥、中成藥品510個(gè)，藥材加工轉(zhuǎn)化率40%U上，解決農(nóng)村貧困戶和富余人員5萬人，農(nóng)戶通過種植中藥材，增收2000元以上。帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)50億元。2、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。按照GAPfe準(zhǔn)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，做到中藥材生產(chǎn)的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無害化，力爭(zhēng)使我縣中藥材種植基地的60%±到GAPB準(zhǔn)。大力發(fā)展藥用菌用材林，