西方行政制度課程重難點輔導

1、西方行政制度課程重難點輔導一、 解釋下列概念1、法國的人權宣言：19世紀后半期，法國爆發(fā)了資產階級大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的人權和公民權宣言（簡稱人權宣言）。它不僅是法國大革命時期的革命綱領，同時也是實現(xiàn)資產階級民主政治的憲章，它反對神權和王權，倡導人權，確立了國民主權、三權分立、公民權利等基本憲政原則，為法國近代以來政治制度的建立奠定了理論基礎。2、歐盟委員會：是歐盟的秘書處和最主要的行政領導機構，代表歐洲聯(lián)盟的超國家利益，負責歐盟的實際事物。該委員會又是歐洲共同體或歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會。3、英國的大憲章：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了大憲章，該憲章

2、對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。4、日本的行政指導：行政機關為了一定的行政目的或某種期望，以口頭或書面形式，對公共團體或個人實行的一種非權力性的行政措施（諸如建議、勸導、說服、鼓勵等）以取得共識和對方的協(xié)助，從而實現(xiàn)行政機關的意圖。5、歐洲投資銀行：是根據羅馬條約第129條創(chuàng)立的歐洲共同體的金融機構，1958年1月1日成立，1959年正式開業(yè)，行址設在盧森堡，具有獨立法人資格。歐洲

3、投資銀行的成員由歐洲共同體各成員國擔任。6、意大利憲法：是1947年由意大利制憲會議通過，1948年1月1 日生效，是反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的產物。1948年、1953年和1967年曾對該憲法進行過部分修改，逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法，構成了意大利議會共和制政治制度和公共管理體制的根本基礎和保障。7、日本的“協(xié)治”機制：指一種國民委托政府，指一種政府接受國民的委托，使雙方成為如同簽約一樣的相互牽制關系。8、法國的第五共和國憲法：是法國的第16部憲法，1958年9月28日公民投票通過，10月4日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經驗教訓，對總統(tǒng)、政府、議會三者權力關系做了重大調整，提高了

4、總統(tǒng)的政治地位，強化了總統(tǒng)的權力，削弱了議會的權力，從而國家權力中心從議會轉到總統(tǒng)手里。9、 德國的財政平衡：指在德國社會市場經濟體制下，各級政府的收支安排原則上要與各自所承擔的社會、經濟任務相適應的獨特的財政平衡機制。10、英國的憲章框架：1215年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了大憲章，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權力機關和立法機關，內閣是最高的行政機關，首相是政府首腦，政府組織形式是責任內閣制。國家結構形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。11、德國的基本法：主要規(guī)定了德國的社會制度和國家制度的

5、基本原則、國家政權機構的組織和活動原則、公民的基本權利和義務以及制定普通法律的基本原則和程序等，規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家，外交、國防、貨幣、海關航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國家政體為議會共和制，聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首，聯(lián)邦總理為政府首腦。12、歐洲聯(lián)盟理事會：又稱為部長理事會。是一個具有雙重性質的機構，既是歐洲主要的決策和立法機構，又是成員國政府間機構。作為立法機構，歐洲聯(lián)盟理事會的立法已經涉及到政治、經濟、文化、教育、社會、環(huán)境等方面，由理事會立法而確立的歐盟廣泛的政策領域及其實施構成了歐洲一體化的核心內容。二、選擇題（每題2分，共20分）（ B ）1、最早確立文官制度的國家是： A、意大利 B、英國

6、C、法國 D、日本（ C ）2、具有漸進主義、調和主義和實用主義政治文化特征的國家是 A、意大利 B、美國 C、英國 D、日本（ A ） 3、科層制官僚理論的創(chuàng)立者： A、馬克斯韋伯 B、麥戈雷格 C、梅奧 D、古立克 （ ） 4、提出“管事最少，政府最好”的主張的是： A、凱恩斯 B、亞當斯密 C、 里根 D、布什（ A. D）5、日本政府的一個主要特點是： A、不穩(wěn)定性 B、重團體，輕個人 C、很少偏離傳統(tǒng)規(guī)范 D、政治領導的短期性（ B ） 6、到2008年歐洲聯(lián)盟共有成員國： A、6 B、15 C、 3 D、27（ D ） 7、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內

7、容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是： A、文官制度改革令 B、富爾頓報告 C、國內公務員改革法案 D、彭德爾頓法（ A ） 8、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權政治的國家是： A、日本 B、美國 C、法國 D、德國（ A ） 9、實行以科學分類的職階制的公務員基本制度的國家是： A、英國 B、美國 C、法國 D、日本（ D ）10、制定并實施“德洛爾計劃”的是： A、意大利 B、英國 C、法國 D、歐洲聯(lián)盟（ B ） 11、公共行政作為一門科學誕生與： A、18世紀20年代初 B、 19世紀20年代初 C、19世紀50年代 D、 19世紀70年代（ B ）1 2、政治與行政的作者： A、懷特 B、

8、古德諾 C、威爾遜 D、 威洛比（ A ）1 3、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)立者： A、班菲爾德 B、帕特曼 C、卡左拉 D、波爾塔 （ C ）1 4、設立“不管部”部長的國家的是： A、意大利 B、法國 C、英國 D、美國（ A ）15、新公共管理的改革分為央格魯撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國家是： A、法國 B、美國 C、日本 D、德國（ A ）16、美國常常被稱為； A、自由民主之母 B、超級大國 C、福利國家 D、山姆大叔（ B ） 17、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是： A、日本 B、美國 C、法國 D、德國（ A ）18、內閣起源于： A、英國 B、美

9、國 C、法國 D、德國（ A ）19、屬于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是： A、意大利 B、法國 C、英國 D、美國（ A ） 20、科層制官僚理論的創(chuàng)立者： A、馬克斯韋伯 B、麥戈雷格 C、梅奧 D、古立克 （ D ）21、西方行政管理進入文官科層制時期的標志是： A、文官制度改革令 B、富爾頓報告 C、國內公務員改革法案 D、彭德爾頓法（ B ） 22、采取公共行政特許的方式進行管理的國家是： A、日本 B、美國 C、法國 D、德國（ B ）23、1957年1月7日設立部際行政信息中心的國家是： A、英國 B、美國 C、德國 D、法國（ B ）24、僅次于美國的最發(fā)達的資本主義

10、國家是： A、意大利 B、英國 C、法國 D、日本 （ B ）3、法國的第一任總統(tǒng)是： A、密特朗 B、戴高樂 C、希拉克 D、拿破侖 （A ） 2 5、西方行政體制中沒有成文憲法的有是： A、英國 B、法國 C、意大利 D、歐洲聯(lián)盟（ D） 26、行動中的新公共管理的作者是： A、西恩 B、瑞納 C、梅杰 D、費利耶（ C ）27、法國歷次憲法的基礎是： A、權力下放法案 B、權力分散法令 C、人權宣言 D、公務員總章程（ B） 28、追求實效、富于理性而偏重具體經驗的實用主義國家是 A、英國 B、美國 C、法國 D、德國（C ）29、1955年日本政治體制形成的標志是： A、日本共產黨的成

11、立 B、 日本社會黨的成立 C、日本自民黨的成立 D、 日本公明黨的成立三、問答題（每題10分，共40分）1、簡述英國文官制度的具體內容1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側重能力、素質、潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作年度內目標實現(xiàn)情況。考核形式分日?？记诤投ㄆ诳己?。3）晉升與獎懲4）職業(yè)培訓5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。 2、簡述日本的憲法框架。 1947年實施的日本國憲法，為日本確立了立法、司法、行政“三權分立”的資產階級議會內閣制，建立了議會選舉、在野黨參政等權力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪

12、設了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度。日本國憲法規(guī)定，主權在民，天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權力機關和唯一的國家立法機關。國會對內閣有監(jiān)督權。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權的最高機關。3、簡述歐洲財政預算決策程序。與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。財政預算草案的提出。2）理事會一讀。3）議會一讀。4）理事會二讀。5）議會二讀。6）預算的執(zhí)行和審計。 4、德國聯(lián)邦公務員法中規(guī)定公務員義務，主要包括哪些方面？德國聯(lián)邦公務員法中規(guī)定公務員義務有21條，主要包括以下五個方面： 1）保持“中立”的義務。2）全心全意效忠國家的

13、義務。3）支持上級，服從上級的義務。 4）嚴守機密的義務。5）其他義務。 5、德國聯(lián)邦公務員法中規(guī)定公務員義務，主要包括哪些方面？德國聯(lián)邦公務員法中規(guī)定公務員義務有21條，主要包括以下五個方面： 1）保持“中立”的義務。2）全心全意效忠國家的義務。3）支持上級，服從上級的義務。 4）嚴守機密的義務。5）其他義務。6、簡述意大利的憲法框架。第一，意大利憲法賦予普通勞動者以較高的地位。第二，意大利憲法規(guī)定了公民更加詳細、具體、廣泛的權利和義務。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。

14、第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。 7、英國中央與地方之間的關系有什么特點？第一，中央與地方權力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關系有相當大的影響。第三，盡管中央與地方在權力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。8、德國建立了哪些新的有效公共管理？ 1）建立現(xiàn)代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3）增強公共部門的靈活性和流動性4）以業(yè)績和資力為基礎招聘和錄用多方面的公務員5）公共管理人員培訓的課程內容與方式。9、簡述日本財政體制的特點.日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資

15、金并存和一般會計預算與特別會計預算并存。前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。 10、簡述歐洲政治文化的內容。歐洲政治文化的內容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個人主義。11、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經濟共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構成了1992年歐洲聯(lián)盟條約提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法

16、與國內事物方面加強合作。12、簡述意大利的公共管理改革意大利的公共管理改革從內容上看，主要包括：1）結構改革。 2）行政程序改革 3）行政控制改革 4）改革公共行政系統(tǒng)不同機構的預算結構。 5）改革公共職位的錄用，與此相適應的是，改革公共管理社團。 13、簡述法國公共服務的管理方式。1）采用政府管理的方式實施公共服務。2）通過公共機構管理公共服務。3）采取公共服務特許的方式進行管理。4）由利害相關的自然人或法人管理。5）租賃。四、論述題：（20分）1、試述全球化對傳統(tǒng)行政權力的挑戰(zhàn)。全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權版圖的界限，在全球范圍內展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動的客觀歷史進程

17、及趨勢。 全球化對國家主權產生了重大影響。 全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權，使其不斷弱化。而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。 全球化時代還要求對官僚政府的職能做出重大調整，特別是在其對社會進行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應全球化潮流，變革公共行政。 伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經開始了治道變革的進程。目前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進式的行政管理改革，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取

18、行政合法性進行的改革，主要以意大利、希臘為模式。 總之，經濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。 2、試述當代西方公共行政對中國公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。（一）中國公共行政改革應導入的觀念中國公共行政的發(fā)展和改革，至少要實現(xiàn)這樣幾個目標：從計劃政府轉變?yōu)槭袌稣?；從人治政府轉變?yōu)榉ㄖ握?、民主政府，從單中心政治統(tǒng)治轉變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫怼８鶕鞣絿夜残姓某晒涷?，實現(xiàn)這些目標，必須在理論上或指導思想上導入以下觀念。1、必須從政府壟斷走向市場參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉向扁平式結構。3、從統(tǒng)治行政轉向服務行政。4、從集權行政走向分權行政。（5分）（二）中國公共行政在技術層面應有的變革1、調整中央與地方關系，給地方適度分權。2、改革政府組織，建立強而精的政府。3、重視公民參與管理的積極性，實現(xiàn)管理民主化。4、改革行政管理具體方式，實現(xiàn)行政管理制度創(chuàng)新。5、培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。6、正確處理公共行政體制改革與政治體制改革的關系。3、試述當代西方公共行政發(fā)展變革的共性內容與趨勢。（一）其共性的內容有以下幾點：