《政治學(xué)原理》網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)文本(四)

1、政治學(xué)原理網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)文本（四）（2004.12.14） 一、對(duì)于政治學(xué)原理課程的說(shuō)明政治學(xué)原理是有關(guān)什么是政治以及如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)政治生活的政治學(xué)入門(mén)課程。該課程在系統(tǒng)介紹政治學(xué)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講授分析政治體系的基本方法和概念，使學(xué)生具有基本的政治分析能力。課程目的：政治學(xué)原理包含兩個(gè)方面的知識(shí)：（1）政治操作原理；（2）政治分析原理。政治操作原理有一部分涉及實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，屬于政治技術(shù)和技能方面的知識(shí)，有一部分涉及制度安排。本課程重點(diǎn)是在政治分析原理方面，目的在于使選修該課程的同學(xué)明白如何認(rèn)識(shí)和分析政治生活，進(jìn)而掌握政治操作的一般原理。課程受益估計(jì)：通過(guò)學(xué)習(xí)政治學(xué)原理，學(xué)生可以獲得的主要收獲

2、是：（1） 了解政治學(xué)的基本內(nèi)容和知識(shí)；（2） 掌握政治學(xué)的基本概念和理論以及政治分析的一般方法；（3） 在政治思維的一般訓(xùn)練中，培養(yǎng)政治分析的能力。二、關(guān)于考試問(wèn)題的說(shuō)明1、考核概說(shuō)；作為中央廣播電視大學(xué)公共管理類(lèi)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的必修課，政治學(xué)原理課程結(jié)業(yè)考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試時(shí)間的方式進(jìn)行。本課程考試命題的指導(dǎo)思想主要是有效地考察學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。2、考核依據(jù)：政治學(xué)原理課程考核教材使用由北京大學(xué)政府管理學(xué)院王浦劬教授任主編、燕繼榮副教授任副主編，中央廣播電視大學(xué)出版社出版的政治學(xué)原理。學(xué)生可參考使用中央電大雜志社出版的政治

3、學(xué)原理期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)。3、考核目標(biāo)；本課程主要考核學(xué)生對(duì)政治學(xué)的基本內(nèi)容和知識(shí)、基本概念和理論以及政治分析的一般方法等的了解與掌握程度，考核學(xué)生是否能夠確立基本的政治思維和具有基本的政治分析能力。4、考核方式：本課程的考核采取平時(shí)作業(yè)考核和期末結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的方式，兩者的比例分別為20%、和80%?？荚囶}目類(lèi)型有：填 空 題、選 擇 題（含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇）、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題。以上各種題型分別占卷面總成績(jī)的8、20、20、32、20左右。本課程閉卷考試時(shí)間為120分鐘。三、復(fù)習(xí)考試的方法1、要以教材為依據(jù)進(jìn)行復(fù)習(xí)：政治學(xué)原理文字教材介紹了本課程的基本教學(xué)內(nèi)容，因而它是本課程最為重要的教

4、學(xué)媒體，也是教學(xué)大綱得以落實(shí)的具體憑借。政治學(xué)原理期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)介紹了本課程的重點(diǎn)內(nèi)容與綜合練習(xí)題，它是幫助學(xué)生進(jìn)行復(fù)習(xí)考試的重要參考資料。在期末復(fù)習(xí)中，除全面、深入地把握基本教學(xué)內(nèi)容，還要學(xué)會(huì)充分利用政治學(xué)原理期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書(shū)所提供的教學(xué)信息。 2、要結(jié)合實(shí)際理解所學(xué)知識(shí)：“政治學(xué)原理”是一門(mén)理論性與實(shí)踐性都較強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)政治學(xué)知識(shí)是為了使學(xué)生知道如何認(rèn)識(shí)和分析政治生活，進(jìn)而掌握政治操作的一般原理，確立基本的政治思維，具備基本的政治分析能力。作為我國(guó)的公民或多或少地都與政治生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因而，在本課程的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)中，要善于觀察實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要能夠有意識(shí)地運(yùn)用自己所學(xué)知識(shí)分析實(shí)際問(wèn)題

5、，以便真正理解、消化所學(xué)知識(shí)，并為將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力打下良好的基礎(chǔ)。 3、要在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)：從原則上說(shuō)，期末復(fù)習(xí)、考試是整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，對(duì)所學(xué)知識(shí)作進(jìn)一步的完善和鞏固、理解和消化，對(duì)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到融會(huì)貫通。同時(shí)，期末復(fù)習(xí)的時(shí)間畢竟有限，更重要的是，課程內(nèi)容本身也確有重點(diǎn)和一般之別。因此，為使期末復(fù)習(xí)收到更好的效果，在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上也應(yīng)突出重點(diǎn)，在重要的問(wèn)題上多下功夫。下面我將對(duì)各章的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解。四、重點(diǎn)內(nèi)容提示導(dǎo) 論政治學(xué)是怎樣的一門(mén)學(xué)問(wèn)？討論政治和政治研究，不得不提到亞里士多德。因?yàn)樗菍W(xué)科分類(lèi)的創(chuàng)始人，也是政

6、治學(xué)的創(chuàng)始人。亞里士多德專(zhuān)門(mén)著有政治學(xué)，認(rèn)為政治學(xué)是人類(lèi)最高的學(xué)問(wèn)，因?yàn)樗芯康氖菄?guó)家之善的問(wèn)題，即如何組織和安排人類(lèi)社會(huì)生活的問(wèn)題。根據(jù)他的觀點(diǎn)，人是社會(huì)的動(dòng)物。人的本性就是要過(guò)社會(huì)（群體）生活。那么，這就有一個(gè)問(wèn)題：人類(lèi)社會(huì)生活如何組織和安排才算不失為公平合理，即所謂“正義”？這就是政治學(xué)研究的根本問(wèn)題。概括而言，政治學(xué)涉及兩個(gè)方面的知識(shí)：政治分析原理和政治操作原理。政治分析原理告訴我們政治生活分析的方法，掌握這種方法能使我們知道一個(gè)良好的政治秩序是如何構(gòu)成的。政治操作原理涉及政治制度的設(shè)置和政治技術(shù)和技能方面的知識(shí)，它告訴我們一個(gè)良好的政治秩序應(yīng)該如何建立和如何維持。第一章 政治與政治學(xué)

7、一、非馬克思主義政治觀1、認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱(chēng)為道德政治觀或倫理政治觀。這種政治觀體現(xiàn)了人們對(duì)于政治的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會(huì)成員對(duì)于政治生活和活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對(duì)“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。但是，這種觀念僅僅從社會(huì)價(jià)值的層次上把握政治，重哲學(xué)思辨和抽象的倫理價(jià)值而輕社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)法現(xiàn)實(shí)地反映社會(huì)政治生活，也不能深刻揭示社會(huì)政治的本質(zhì)。2、政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)和外化。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結(jié)合在一起，無(wú)論是中國(guó)的“天”還是西方的“上帝”，人們都憑借對(duì)它的崇拜來(lái)賦予“政治”以合法性，從而定義政治。3、認(rèn)為政治是圍繞著

8、權(quán)力展開(kāi)的活動(dòng)，包括對(duì)于權(quán)力的追求、運(yùn)用和維護(hù)，對(duì)于政治含義的這種理解被稱(chēng)之為權(quán)力政治觀。在中國(guó)歷史上，權(quán)力政治觀的代表當(dāng)屬春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家。在西方，馬基雅弗利在西方思想史上率先把道德與政治權(quán)力分離開(kāi)來(lái)，認(rèn)為政治本質(zhì)上就是獲取并保持權(quán)力，政治的手段則是玩弄權(quán)術(shù)。4、認(rèn)為政治是公共管理活動(dòng)，這種看法被稱(chēng)之為管理政治觀。在中國(guó)，革命先驅(qū)孫中山曾從這一角度來(lái)簡(jiǎn)明地界定政治。5.認(rèn)為政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。這一定義由美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓提出，并且在當(dāng)今西方社會(huì)得到廣泛認(rèn)同和引用。二、馬克思主義政治觀1.政治是一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系。2.政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。3.政治

9、的根本問(wèn)題是政治權(quán)力，也就是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。4.政治是有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。三、政治的含義：政治是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。對(duì)于政治的這一定義，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會(huì)關(guān)系，并且指明這種社會(huì)關(guān)系是本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系；它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會(huì)利益要求和社會(huì)關(guān)系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系這一社會(huì)聯(lián)系的本質(zhì)出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。

10、第二章 政治研究的歷史與現(xiàn)狀一、中國(guó)古代的政治研究中國(guó)古代關(guān)于政治的研究主要圍繞君主的“治國(guó)之道”而展開(kāi)。儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑律治天下。法家則反其道而行之，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來(lái)駕馭人民。儒家和法家的主張分別形成了中國(guó)歷史上的“王道”和“霸道”。道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼愛(ài)”、“非攻”為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來(lái)維持統(tǒng)治。這些學(xué)說(shuō)，不僅為中國(guó)古代社會(huì)的后世統(tǒng)治提供了理論基礎(chǔ)

11、，而且把中國(guó)政治學(xué)說(shuō)從論證統(tǒng)治的合法性為主要內(nèi)容推進(jìn)到了以闡述如何進(jìn)行統(tǒng)治為主要內(nèi)容。二、中國(guó)古代政治研究的特點(diǎn)在中國(guó)政治研究的歷史中，儒家思想居于主導(dǎo)地位。儒家的政治思想以研究君主的“治國(guó)之道”為核心，以處理君臣關(guān)系、君民關(guān)系為線索，形成了一套將政治研究與倫理道德相結(jié)合的研究思路：修己治人，內(nèi)圣外王，即所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”。1、從研究方法與研究體系的角度看，中國(guó)人注重研究“天人之際”的學(xué)問(wèn)，即把天地、宇宙、自然、社會(huì)、人生視為一體，政治研究實(shí)際上就是將社會(huì)視為一個(gè)整體（系統(tǒng)）的綜合研究。2、就研究?jī)?nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)政治研究特點(diǎn)似可概括為“倫理政治學(xué)”

12、。3、從具體的研究角度和成果來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點(diǎn)：君權(quán)神授說(shuō)、圣賢政治觀、倫理政治與尊君思想、重民養(yǎng)民教民思想、德刑兼重、法、術(shù)、勢(shì)統(tǒng)治術(shù)、重農(nóng)抑商思想、天朝大國(guó)理想、忠孝觀念，三綱五常、等級(jí)制度，即人際關(guān)系上的尊卑觀念、守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改、“湯武革命，應(yīng)天順人”。三、行為主義的含義“行為主義”就是堅(jiān)信社會(huì)科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類(lèi)行為基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開(kāi)研究的觀點(diǎn)。它是20世紀(jì)50-60年代西方社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域興起的一種科學(xué)化研究方法和學(xué)術(shù)潮流的統(tǒng)稱(chēng)。四、政治研究的科學(xué)化及其局限性概括而言，政治研究的科學(xué)化進(jìn)程將遇到以下三個(gè)難題：數(shù)據(jù)問(wèn)題

13、： 隱性?xún)r(jià)值問(wèn)題： 價(jià)值中立問(wèn)題： 第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利一、公權(quán)”與“私權(quán)”的劃分的理論和現(xiàn)實(shí)意義：（1）對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證；（2）對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的保障；（3）對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分能防止“公權(quán)”對(duì)“私權(quán)”的侵犯；（4）對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分是公民社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二、利益與公共利益的含義利益，就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要。公共利益是政治共同體（國(guó)家）內(nèi)全體成員共同利益的統(tǒng)稱(chēng)，它是全體社會(huì)成員在一定社會(huì)基礎(chǔ)之上所形成的總體意志和要求的表達(dá)，是個(gè)人利益和團(tuán)體利益上升到全社會(huì)范圍內(nèi)的利益意志的表

14、現(xiàn)。三、權(quán)力與公共權(quán)力的含義權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動(dòng)的工具。政治權(quán)力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)力在政治生活中還更多的表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力，反映了國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公共利益的行為能力。四、政治權(quán)力的特性：（1）權(quán)威性：政治權(quán)力的行使要得到全體公民的認(rèn)可，得到法律的授權(quán)，因此，政治權(quán)力帶有一定的權(quán)威性。（2）支配性:政治權(quán)力是一種支配力量，掌握了政治權(quán)力，也就掌握了社會(huì)的支配力量。掌握了社會(huì)的支配力量，也就意味著在社會(huì)價(jià)值和利益分配中處于優(yōu)勢(shì)地位。（3）強(qiáng)制性：政治權(quán)

15、力也是一種要求政治服從的強(qiáng)制力量。（4）擴(kuò)張性：政治權(quán)力具有自我擴(kuò)張和膨脹的能力，它的應(yīng)用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進(jìn)為止。（5）排他性：政治權(quán)力作為一種支配力量，傾向于排除其他權(quán)力的介入。五、權(quán)利與政治權(quán)利的含義所謂權(quán)利是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當(dāng)性。在常見(jiàn)的討論中，權(quán)利一般被分為法律權(quán)利和道德權(quán)利。從歷史的角度看，國(guó)際范圍內(nèi)權(quán)利觀念的發(fā)展經(jīng)歷了“三代”：第一代“權(quán)利”指?jìng)鹘y(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)。第二代“權(quán)利”指社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如受教育權(quán)利。第三代“權(quán)利”指向社團(tuán)和群體。政治權(quán)利一般指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，主要包括政治自由、政治參與和社會(huì)平等三個(gè)方面的權(quán)利。六、憲

16、政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容1、自由權(quán)：各國(guó)憲法和法律所規(guī)定的公民自由權(quán)利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。2、平等權(quán)：公民平等權(quán)主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時(shí)，受到同等的懲罰性對(duì)待，公民同等地具有遵守法律的責(zé)任。此外，在政治活動(dòng)中公民資格、機(jī)會(huì)的平等，尤其是一人一票的權(quán)利，也體現(xiàn)著這種政治平等。3、民主權(quán):各國(guó)憲法和法律規(guī)定的公民民主權(quán)利主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。參政權(quán)是指公民參與社會(huì)政治生活的權(quán)利，主要包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。第四章 國(guó)家與政府一、國(guó)家的含義：國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級(jí)為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)利益，按照區(qū)域劃分原則而

17、組織起來(lái)的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。二、政府的特性：作為履行國(guó)家權(quán)力的組織和機(jī)關(guān)，一般具有以下基本特性：（）階級(jí)性；（）公共性；（）權(quán)威性；（）有機(jī)組織性；（）特定的職能規(guī)定性；三、憲法對(duì)國(guó)家政權(quán)組織建構(gòu)提出了的原則要求：、人民主權(quán)原則人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國(guó)家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國(guó)家權(quán)力的來(lái)源和歸屬的問(wèn)題。、權(quán)力制約原則權(quán)力制約原則是指憲法規(guī)定了國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。權(quán)力制約原則在資本主義國(guó)家的憲法中主要表現(xiàn)為分權(quán)原則，在社會(huì)主義國(guó)家的憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。、法治原則法治也稱(chēng)“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國(guó)家事務(wù)法律

18、化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國(guó)家組織原則。其核心內(nèi)容是：依法組織和治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。三大原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體說(shuō)來(lái)是人民主權(quán)是國(guó)家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國(guó)家運(yùn)行的基本手段，法治則是國(guó)家治理的根本保障。四、國(guó)家政權(quán)組織形式就剝削階級(jí)國(guó)家政體來(lái)看，在奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家和資本主義國(guó)家中，主要實(shí)行過(guò)君主制和共和制兩種政體。從社會(huì)主義的發(fā)展歷史來(lái)看，具有典型意義的國(guó)家政權(quán)組織形式主要有巴黎公社政權(quán)形式、蘇維埃政權(quán)形式和人民代表大會(huì)政權(quán)形式。五、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是國(guó)家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)與

19、地方權(quán)力機(jī)關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式，它是中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)形式和原則上的體現(xiàn)。1單一制。2復(fù)合制。六、政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則主要有三類(lèi)，即集權(quán)原則、分權(quán)制衡原則和議行合一原則。七、主要的政府組織機(jī)構(gòu)政府組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜多樣，而且在不同的國(guó)家在不同時(shí)期又有不同的政府組織機(jī)構(gòu)，不過(guò)，一般說(shuō)來(lái)，政府組織機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家元首、立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)。國(guó)家元首，是一個(gè)國(guó)家實(shí)際上或形式上的對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上處于首腦地位。第五章政黨與社團(tuán)一、市民社會(huì)的含義市民社會(huì)是指一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一

20、種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成，這些組織和團(tuán)體包括政黨組織、家庭組織、宗教團(tuán)體、工會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、學(xué)校團(tuán)體、社區(qū)和村社組織、各種娛樂(lè)組織和俱樂(lè)部、各種聯(lián)合會(huì)和互助協(xié)會(huì)等等。 二、市民社會(huì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家權(quán)力體系的民主化的意義：1、多元的市民社會(huì)是“多元民主”的社會(huì)載體：現(xiàn)代民主是一種“多元民主”，這種多元的民主以社會(huì)權(quán)力的多中心和組織的多元化為特征。 2、健康的市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由之間的緩沖地帶。 3、自治社會(huì)是民主力量生成發(fā)展的良好基地。4、多重組織的社會(huì)是民主發(fā)展的平衡砝碼。三、政黨的含義及其特征政黨就是指人們?yōu)榱送ㄟ^(guò)選舉或其他

21、手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體。政黨區(qū)別于一般社會(huì)組織和利益集團(tuán)的特性是：政黨的目標(biāo)是通過(guò)競(jìng)?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力；政黨是一個(gè)擁有正式會(huì)員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；政黨對(duì)政府政策的每一個(gè)問(wèn)題都給以廣泛的關(guān)注；政黨以一定程度的共同政治偏好和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。四、政黨的基本功能1、 實(shí)現(xiàn)利益聚集和表達(dá)的途徑。2、 形成和培養(yǎng)政治精英的渠道。3、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和政治動(dòng)員的途徑。4、 組織政府的手段。五、政黨制度及政黨政治一黨制、兩黨制、一黨居優(yōu)制和多黨制六、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的主要特點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國(guó)政黨政治的核心，它的主要特點(diǎn)如下：1、在國(guó)家政治生活中，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，還存在著其他8個(gè)

22、政黨。2、中國(guó)共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅對(duì)國(guó)家實(shí)行思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而且對(duì)各民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。七、政治社團(tuán)的含義、特征政治社團(tuán)組織就是在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益或價(jià)值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會(huì)組織或團(tuán)體，可能包括各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)、俱樂(lè)部、興趣愛(ài)好者協(xié)會(huì)、利益集團(tuán)等等。政治社團(tuán)的特征：1. 政治社團(tuán)是利益和目標(biāo)較為單一具體的政治組織2. 政治社團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織3. 政治社團(tuán)是旨在影響政府政策制定和實(shí)施過(guò)程的政治組織4.政治社團(tuán)是群眾性政治組織八、社團(tuán)組織的類(lèi)型1.

23、 社區(qū)性團(tuán)體2. 制度性團(tuán)體3. 協(xié)會(huì)性團(tuán)體壓力集團(tuán)又稱(chēng)為利益集團(tuán)，它是具有特定利益要求和社會(huì)政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。中國(guó)當(dāng)前最重要的政治社團(tuán)是工會(huì)、青年組織和婦女組織。九、政治社團(tuán)的功能政治社團(tuán)作為政治性的利益集團(tuán)，在政治生活中具有象征性功能、意識(shí)形態(tài)的功能、提供情報(bào)的功能、工具性功能、經(jīng)濟(jì)性功能以及政治社會(huì)化功能。第六章政治秩序與治理一、政治秩序的含義政治秩序是指社會(huì)中人們依據(jù)基本的政治共識(shí)與法律制度展開(kāi)政治實(shí)踐的一種狀態(tài)。在這一概念中，包含幾個(gè)關(guān)鍵的要素：第一，政治秩序是一種政治生活的狀態(tài)，它是用來(lái)描述政治生活的有序性、穩(wěn)定性以及連

24、續(xù)性的概念。第二，政治秩序最關(guān)鍵的核心是政治合法性或者說(shuō)政治共識(shí)的存在。再次，政治秩序在行動(dòng)上體現(xiàn)為政治治理。二、良好社會(huì)的標(biāo)志與條件良好社會(huì)指的是一種政治秩序處于有序、穩(wěn)定和連續(xù)狀態(tài)之中的情形，即政治傳統(tǒng)中人們常指的人類(lèi)的理想社會(huì)。在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會(huì)的條件應(yīng)當(dāng)包括：1人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神2良好社會(huì)必須是一個(gè)法治社會(huì)，政治制度化的程度較高3存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制4存在一個(gè)高效、廉潔的政府三、政治合法性的含義政治合法性是指人們根據(jù)其政治正義觀念來(lái)判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對(duì)政治合作的理解。四、政治合法性的基礎(chǔ)1政治正義觀2政治制度基礎(chǔ)3政治體系的效率五、政治

25、合法性危機(jī)與政治革命政治合法性危機(jī)主要指政治秩序或體系喪失其合法性的情況，它主要存在三種情況：（1）政治共識(shí)的危機(jī)；（2）政治制度在人們的觀念中失去了其正義性；（3）政治體系的低效率，它無(wú)法實(shí)現(xiàn)人們的利益。這三種合法性危機(jī)對(duì)于政治秩序有著不同的意義。六、實(shí)現(xiàn)政治合法性的途徑1、建立政治共識(shí) 2、憲政建設(shè)3、提高政治體系的效率七、“治理”的含義治理是以維持政治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以公共事務(wù)為對(duì)象的綜合性的政治行動(dòng)。這一概念具有如下幾個(gè)要素：1治理的目的是維護(hù)一種政治秩；2治理具有公共性，其對(duì)象是公共事務(wù)；3治理是一種綜合性的政治行動(dòng)。八、“善治”的精神1契約觀念，契約觀念的要素：第一，自愿第二，一致同意

26、第三，責(zé)任性第四，公開(kāi)性或者說(shuō)透明性2效率精神，包括的內(nèi)涵：第一，管理效率，即指管理的成本與效果的比較第二，制度效率第三，回應(yīng)性九、治理模式的變化：從統(tǒng)治模式向善治模式的轉(zhuǎn)變古代社會(huì)的治理的核心理念是統(tǒng)治，其模式可稱(chēng)為統(tǒng)治模式，它具有如下幾個(gè)方面的基本特征：第一，政治色彩濃厚第二，治理權(quán)力來(lái)源于最高統(tǒng)治者第三，政府職能包羅萬(wàn)象第四，治理方法單一善治模式的特征：第一，善治模式的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二，善治模式強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明確界限，并且更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的依賴(lài)關(guān)系。第三，善治是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的參與。第四，善治

27、還意味著管理方式和管理手段的多元化。第七章 政治參與與監(jiān)督一、政治參與的涵義和特征政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。政治參與的基本特征：（1）從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為；（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；（3）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為；（4）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。二、政治參與的主要方式1、政治投票2、政治結(jié)社3、政治表達(dá)4、

28、政治接觸5、政治冷漠三、政治參與的作用1、政治參與促有助于進(jìn)政治民主發(fā)展。2、政治參與有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、政治參與有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。四、選舉與選舉制度的概念、選舉：選舉是指國(guó)家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個(gè)或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過(guò)程。、選舉制度：選舉制度是一個(gè)國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表以及國(guó)家公職人員的原則、程序和方法等各項(xiàng)制度的總稱(chēng)。五、選舉的基本原則1、普遍選舉原則。2、平等選舉原則。3、直接選舉和間接選舉原則。4、秘密投票原則。六、計(jì)算選票方法：（1）多數(shù)代表制。（2）比例代表制。七、選舉的意義和作用1、政治選舉為公民選擇

29、自己信賴(lài)的代表組成國(guó)家機(jī)構(gòu)，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障。2、政治選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。3、政治選舉是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使公民民主意識(shí)得以提高的重要手段。4、政治選舉還是緩和社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。八、監(jiān)督、政治監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督九、社會(huì)監(jiān)督的途徑（1）公民監(jiān)督。（2）社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督。（3）輿論監(jiān)督。十、社會(huì)監(jiān)督的功能（1）社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。（2）社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。（3）社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。（4）社會(huì)監(jiān)督的保健功能。 （5）社會(huì)監(jiān)督的教育功能。第八章 政治文化與意識(shí)形態(tài)一、政治文化的含義政治文化是一國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定

30、的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。二、政治文化的功能（1）影響社會(huì)政治體系。（2）影響人們的政治行為。（3）影響社會(huì)的政治發(fā)展。三、政治意識(shí)形態(tài)的含義意識(shí)形態(tài)是一種具有行動(dòng)取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。四、主要政治意識(shí)形態(tài)1. 自由主義自由主義所遵循的原則：(1)個(gè)人主義原則,個(gè)人主義是自由主義的核心原則。（2）自由原則, 個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值。（3）理性原則, 自由主義堅(jiān)信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。（4）平等原則，自

31、由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。（5）寬容原則，自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見(jiàn)的人說(shuō)話(huà)或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。（6）同意原則，根據(jù)自由主義觀點(diǎn)，權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。（7）憲政主義原則，盡管自由主義認(rèn)為政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終清醒地認(rèn)識(shí)到，政府具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專(zhuān)制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。2保守主義保守主義的基本思想要素：傳統(tǒng)觀；實(shí)用主義；人性論；社會(huì)有機(jī)論；等級(jí)觀念；權(quán)威觀念；財(cái)產(chǎn)觀念。3社會(huì)主義社會(huì)平等、公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按需分配、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與專(zhuān)政是社會(huì)主義的基本原則。它的理論形式大體包括：（1）空

32、想社會(huì)主義（2）科學(xué)社會(huì)主義（3）革命社會(huì)主義（4）改良社會(huì)主義4第三條道路，“第三條道路”，指的是一種既非資本主義也非社會(huì)主義的第三種選擇的思想。五、政治社會(huì)化的途徑1家庭， 家庭是政治社會(huì)化的第一個(gè)途徑。2學(xué)校，學(xué)校是一個(gè)人走向社會(huì)的專(zhuān)門(mén)化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場(chǎng)所，因而，是傳播文化的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)化強(qiáng)有力的社會(huì)化途徑。3大眾傳播工具，電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的重要途徑。4社會(huì)政治組織，各種各樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治組織，如工會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)等，也是政治社會(huì)化的重要途徑。5政治符號(hào)，特定的政治符號(hào)如國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、政治領(lǐng)袖人物的肖像等等，在社會(huì)生活中

33、具有重要的政治象征意義和代表意義，因此在政治社會(huì)化過(guò)程中起著重要的政治文化的傳播作用。6此外，教會(huì)、工作場(chǎng)所和娛樂(lè)、職業(yè)、文化團(tuán)體、社區(qū)等，也都具有政治社會(huì)化的功能，承擔(dān)著傳播政治文化的功能。第九章 政治發(fā)展與政治文明一、政治發(fā)展的含義及其主要方式政治發(fā)展主要是指當(dāng)代政治的現(xiàn)代化問(wèn)題，尤其是發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展的現(xiàn)代化問(wèn)題， 1政治革命。2政治改革。二、政治發(fā)展的類(lèi)型和模式（1）漸進(jìn)妥協(xié)式的發(fā)展道路，以英國(guó)為典型。激進(jìn)革命的發(fā)展道路，以法國(guó)為典型。保守改良的發(fā)展道路，以德國(guó)為典型。四、現(xiàn)代化過(guò)程中不穩(wěn)定的原因政治不穩(wěn)定的原因：1現(xiàn)代化過(guò)程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。2新舊價(jià)值觀念的沖突。3人們的社會(huì)期望以及參與意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。4政府的執(zhí)行危機(jī)。5此外，對(duì)于那些后期現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于國(guó)際勢(shì)力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。五、政治制度化政治制度化是指政治秩序逐步建立制度，依據(jù)制度運(yùn)作的過(guò)程。政治制度化是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本途徑。政治制度化包括兩個(gè)基本方面的內(nèi)容：第一，政治參與的制度化；第二，政治管理的制度化。六、現(xiàn)代政治文明的基本原則1秩序原則。2自由原則。3平等原則。4寬容和理性精神。七、憲政建設(shè)：政治文明的基本路徑在我國(guó)當(dāng)代，憲政建設(shè)的主要內(nèi)容包括：第一，擴(kuò)大公民基本