第四章(二) 非關(guān)稅措施協(xié)議

1、2022年5月10日3時(shí)41分1第二節(jié)第二節(jié) 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議第三節(jié)第三節(jié)海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議第四節(jié)第四節(jié)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議第五節(jié)第五節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第六節(jié)第六節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可程序協(xié)議2022年5月10日3時(shí)41分2第二節(jié) 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議AGREEMENT ON THE IMPLEMENT OF SANITATY AND PHYTOSANITARY MEASURES(SPS) 一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容2022年5月10日3時(shí)41分3一、產(chǎn)生背景1. 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定允許締約方采取允

2、許締約方采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，前提是這些措施不得對(duì)情形相前提是這些措施不得對(duì)情形相同的成員構(gòu)成任意或不合理的歧視，也不得構(gòu)成對(duì)國(guó)同的成員構(gòu)成任意或不合理的歧視，也不得構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。際貿(mào)易的變相限制。但在實(shí)踐中，一些締約方但在實(shí)踐中，一些締約方濫用濫用衛(wèi)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙了正常的國(guó)際貿(mào)易。而生與植物衛(wèi)生措施，阻礙了正常的國(guó)際貿(mào)易。而1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款的規(guī)定過于籠有關(guān)條款的規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以操作，不能有效約束締約方濫用衛(wèi)生與植物統(tǒng)，難以操作，不能有效約束締約方濫用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。因此，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展客觀上要求制定一衛(wèi)生措

3、施。因此，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展客觀上要求制定一個(gè)明確和便于執(zhí)行的具體規(guī)則。個(gè)明確和便于執(zhí)行的具體規(guī)則。2022年5月10日3時(shí)41分4產(chǎn)生背景2.在在”烏拉圭回合烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施中，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問題起初作為問題起初作為農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議談判內(nèi)容的一部分。當(dāng)時(shí)談判內(nèi)容的一部分。當(dāng)時(shí)許多締約方擔(dān)心，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅許多締約方擔(dān)心，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅以后，某些締約方可能會(huì)更多地、不合理地使用衛(wèi)生以后，某些締約方可能會(huì)更多地、不合理地使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。為消除這種威與植物衛(wèi)生措施，阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。為消除這種威脅，脅，”烏拉圭回合

4、烏拉圭回合”達(dá)成了達(dá)成了實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議施協(xié)議，同時(shí)在，同時(shí)在農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議中設(shè)有專門條款，世中設(shè)有專門條款，世貿(mào)組織成員方同意執(zhí)行貿(mào)組織成員方同意執(zhí)行實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議議。2022年5月10日3時(shí)41分5產(chǎn)生背景3. 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議與與技術(shù)性貿(mào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議易壁壘協(xié)議有一定的聯(lián)系，后者吸收了前者的文本有一定的聯(lián)系，后者吸收了前者的文本結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)。兩者的根本區(qū)別在于各自的管轄范圍不一樣，前者兩者的根本區(qū)別在于各自的管轄范圍不一樣，前者僅涉及食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域；后僅涉及食品

5、安全、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域；后者涉及范圍廣泛，除與上述三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生者涉及范圍廣泛，除與上述三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受其管轄。都受其管轄。n例如例如:進(jìn)口瓶裝飲用水的制瓶材料是否對(duì)人無(wú)進(jìn)口瓶裝飲用水的制瓶材料是否對(duì)人無(wú)害害,所裝飲用水是否有污染等所裝飲用水是否有污染等,屬于屬于實(shí)施衛(wèi)生實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議與植物衛(wèi)生措施協(xié)議管轄管轄;而瓶子的體積大而瓶子的體積大小、形狀是否符合超市貨架擺放和展示小、形狀是否符合超市貨架擺放和展示,則屬則屬于于技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議管轄管轄

6、 。2022年5月10日3時(shí)41分62022年5月10日3時(shí)41分7二、主要內(nèi)容（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，實(shí)現(xiàn)下列具體目的而采取的任何措施或健康，實(shí)現(xiàn)下列具體目的而采取的任何措施（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的適（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的適用范圍用范圍n1保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來動(dòng)植物病蟲害傳入危害。劑、污染物、毒素及外來動(dòng)植物病蟲害傳入危害。例例:印度科學(xué)與環(huán)境中心對(duì)印度印度科學(xué)與環(huán)境中心對(duì)印度

7、25家可口可樂和家可口可樂和百事可樂公司分裝廠生產(chǎn)的百事可樂公司分裝廠生產(chǎn)的11種軟飲料種軟飲料57個(gè)樣品個(gè)樣品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有抽樣產(chǎn)品中均含有進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有抽樣產(chǎn)品中均含有3到到5種農(nóng)藥成份。其中，百事可樂公司軟飲料中的種農(nóng)藥成份。其中，百事可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥殘留成分超標(biāo)農(nóng)藥殘留成分超標(biāo)30倍，可口可樂公司軟飲料中的倍，可口可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥含量超標(biāo)農(nóng)藥含量超標(biāo)27倍。倍。n2保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動(dòng)物的生命免受飼料中的添加保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動(dòng)物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。n3保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物

8、的生命免受外來病蟲害傳保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來病蟲害傳入危害。入危害。n4防止外來病蟲害傳入成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。防止外來病蟲害傳入成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括：衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括：n所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；n工序和生產(chǎn)方法；工序和生產(chǎn)方法；n檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和審批程序；檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和審批程序；n各種檢疫處理；各種檢疫處理；n有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；規(guī)定；n與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。與食品安全直接有關(guān)的包裝和

9、標(biāo)簽要求等。2022年5月10日3時(shí)41分102022年5月10日3時(shí)41分11（二）應(yīng)遵循的規(guī)則1非歧視地實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原則。成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關(guān)控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關(guān)控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序方面，應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國(guó)民待遇。程序方面，應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國(guó)民待遇。2以科學(xué)為依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以科學(xué)為依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

10、成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)，不成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)，不能實(shí)施或停止實(shí)施沒有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。能實(shí)施或停止實(shí)施沒有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，只能是臨時(shí)性的，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出科學(xué)評(píng)估。只能是臨時(shí)性的，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出科學(xué)評(píng)估。 2022年5月10日3時(shí)41分12應(yīng)遵循的規(guī)則3以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施為廣泛協(xié)調(diào)成員方所實(shí)施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，為廣泛協(xié)調(diào)成員方所實(shí)施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成

11、員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定本國(guó)的衛(wèi)生與植物各成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定本國(guó)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。但世界貿(mào)易組織本身并不制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生措施。但世界貿(mào)易組織本身并不制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而是由其他相關(guān)國(guó)際組織，特別是食品法典委員會(huì)、而是由其他相關(guān)國(guó)際組織，特別是食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和國(guó)際植物保護(hù)公約秘書處，制定世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和國(guó)際植物保護(hù)公約秘書處，制定相應(yīng)的食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2022年5月10日3時(shí)41分13例例n國(guó)際食品法典委員會(huì)（國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定和頒布各種農(nóng)藥）制定和頒布各種農(nóng)藥在不同農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，即最

12、大殘留許可在不同農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，即最大殘留許可量（量（MRLs） nCAC制訂的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是可以普遍采制訂的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是可以普遍采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) nWTO成員國(guó)以成員國(guó)以WTO/TBT/SPS通報(bào)的形式公布包通報(bào)的形式公布包括水果在內(nèi)的涉及各類食品和農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留限括水果在內(nèi)的涉及各類食品和農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)每年超過量標(biāo)準(zhǔn)每年超過100項(xiàng)項(xiàng), 而這些通報(bào)內(nèi)容涉及的農(nóng)藥而這些通報(bào)內(nèi)容涉及的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)殘留限量標(biāo)準(zhǔn),許多都嚴(yán)于許多都嚴(yán)于CAC的標(biāo)準(zhǔn)。的標(biāo)準(zhǔn)。 2022年5月10日3時(shí)41分14應(yīng)遵循的規(guī)則4等同對(duì)待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)

13、生措施如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生施，客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平，進(jìn)口成員就應(yīng)接受這種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平，進(jìn)口成員就應(yīng)接受這種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，并允許該種產(chǎn)品進(jìn)口，即使這種措施不同于措施，并允許該種產(chǎn)品進(jìn)口，即使這種措施不同于自己所采取的措施，或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的自己所采取的措施，或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員所采取的措施。其他成員所采取的措施。2022年5月10日3時(shí)41分15應(yīng)遵循的規(guī)則5根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析指，

14、進(jìn)口方的專家在進(jìn)口前對(duì)進(jìn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析指，進(jìn)口方的專家在進(jìn)口前對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經(jīng)濟(jì)口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經(jīng)濟(jì)影響，或者對(duì)進(jìn)口食品、飲料、飼料中可能存在添加影響，或者對(duì)進(jìn)口食品、飲料、飼料中可能存在添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體可能產(chǎn)生的潛在不利劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體可能產(chǎn)生的潛在不利影響，作出的科學(xué)分析報(bào)告。該報(bào)告是進(jìn)口方是否進(jìn)影響，作出的科學(xué)分析報(bào)告。該報(bào)告是進(jìn)口方是否進(jìn)口某種產(chǎn)品的決策依據(jù)?？谀撤N產(chǎn)品的決策依據(jù)。6接受“病蟲害非疫區(qū)”和“病蟲害低度流行區(qū)”的概念病蟲害非疫區(qū)指沒有發(fā)生檢疫性病蟲害，并經(jīng)有關(guān)病蟲害非疫區(qū)指沒有發(fā)生檢疫

15、性病蟲害，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。 n例如，例如，瘋牛病在某國(guó)的某地區(qū)沒有發(fā)生，并經(jīng)該國(guó)瘋牛病在某國(guó)的某地區(qū)沒有發(fā)生，并經(jīng)該國(guó)有關(guān)主管部門確認(rèn)，該地區(qū)就是瘋牛病非疫區(qū)。病蟲有關(guān)主管部門確認(rèn)，該地區(qū)就是瘋牛病非疫區(qū)。病蟲害非疫區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以害非疫區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。n 病蟲害低度流行區(qū)指檢疫性病蟲害發(fā)生水平低，已病蟲害低度流行區(qū)指檢疫性病蟲害發(fā)生水平低，已采取采取有效監(jiān)測(cè)、控制或根除措施有效監(jiān)測(cè)、控制或根除措施，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。與

16、病蟲害非疫區(qū)一樣，病蟲害低度機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。與病蟲害非疫區(qū)一樣，病蟲害低度流行區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是流行區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。2022年5月10日3時(shí)41分162022年5月10日3時(shí)41分17應(yīng)遵循的規(guī)則7保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法律和法規(guī)。除緊急情況外，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物的法律和法規(guī)。除緊急情況外，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間留出一段合理的留出

17、一段合理的時(shí)間，時(shí)間，以便讓出口成員的生產(chǎn)商，尤其是發(fā)展中成員以便讓出口成員的生產(chǎn)商，尤其是發(fā)展中成員的生產(chǎn)商有足夠時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，適應(yīng)進(jìn)的生產(chǎn)商有足夠時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，適應(yīng)進(jìn)口成員的要求?？诔蓡T的要求。2022年5月10日3時(shí)41分18（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇1成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)展中成員的特殊需要。如果分階段采用新的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措展中成員的特殊需要。如果分階段采用新的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，應(yīng)給予發(fā)展中成員更長(zhǎng)的時(shí)間，使其有利害關(guān)系的出口產(chǎn)施，應(yīng)給予發(fā)展中成員更長(zhǎng)的時(shí)間，使其有利害關(guān)系的

18、出口產(chǎn)品符合進(jìn)口方衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要求，從而維持其出口機(jī)會(huì)。品符合進(jìn)口方衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要求，從而維持其出口機(jī)會(huì)。2成員方同意以雙邊的形式，或通過適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織，向成員方同意以雙邊的形式，或通過適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織，向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助。此類援助可特別針對(duì)加工技術(shù)、科發(fā)展中成員提供技術(shù)援助。此類援助可特別針對(duì)加工技術(shù)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，包括建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并可采取咨詢、信研和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，包括建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并可采取咨詢、信貸、捐贈(zèng)、提供設(shè)備和培訓(xùn)等方式。貸、捐贈(zèng)、提供設(shè)備和培訓(xùn)等方式。3發(fā)展中成員可推遲發(fā)展中成員可推遲2年，即從年，即從1997年年1月月1日起，開始執(zhí)日起，開始執(zhí)行行實(shí)施

19、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議。此后，如有發(fā)展中成員。此后，如有發(fā)展中成員提出請(qǐng)求，可有時(shí)限地免除其在提出請(qǐng)求，可有時(shí)限地免除其在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議議項(xiàng)下的全部或部分義務(wù)。項(xiàng)下的全部或部分義務(wù)。2022年5月10日3時(shí)41分19（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能n為監(jiān)督成員執(zhí)行為監(jiān)督成員執(zhí)行實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議，并為成，并為成員提供一個(gè)經(jīng)常性的磋商場(chǎng)所或論壇，推動(dòng)各成員采取協(xié)調(diào)一員提供一個(gè)經(jīng)常性的磋商場(chǎng)所或論壇，推動(dòng)各成員采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，世界貿(mào)易組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，世

20、界貿(mào)易組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)。生措施委員會(huì)。n衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與主管標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與主管標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織的聯(lián)系與合作，并制定相應(yīng)程序，監(jiān)督和協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用。聯(lián)系與合作，并制定相應(yīng)程序，監(jiān)督和協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用。n該委員會(huì)還應(yīng)對(duì)該委員會(huì)還應(yīng)對(duì)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議的運(yùn)用和的運(yùn)用和實(shí)施情況進(jìn)行審議。必要時(shí)，可根據(jù)該協(xié)議實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施情況進(jìn)行審議。必要時(shí)，可根據(jù)該協(xié)議實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，向貨物貿(mào)易理事會(huì)提交修正該協(xié)議文本的建議。向貨物貿(mào)易理事會(huì)提交修正該協(xié)議文本的建議。2022年5月10日3時(shí)41分20（

21、五）爭(zhēng)端的解決成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問題的爭(zhēng)端，應(yīng)通過世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。如涉及科學(xué)或技術(shù)問題，則可咨詢技術(shù)專家或有關(guān)的國(guó)際組織。2022年5月10日3時(shí)41分21第三節(jié) 海關(guān)估價(jià)協(xié)議一、海關(guān)估價(jià)的含義二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容2022年5月10日3時(shí)41分22一、海關(guān)估價(jià)的含義海關(guān)估價(jià)是指一國(guó)（或地區(qū)）海關(guān)為推行關(guān)稅政策和對(duì)外貿(mào)易政策等的需要，根據(jù)法定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，為征收關(guān)稅而確定某一進(jìn)口商品完稅價(jià)格的方法和程序。 “烏拉圭回合”達(dá)成的海關(guān)估價(jià)協(xié)議的宗旨是，通過規(guī)范成員方對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的估價(jià)方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價(jià)格作為完稅價(jià)格，確保海關(guān)估價(jià)制度的公平、統(tǒng)一和中

22、立，不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成障礙。2022年5月10日3時(shí)41分23二、產(chǎn)生背景 海關(guān)估價(jià)主要適用于實(shí)施從價(jià)關(guān)稅的商品。世界各海關(guān)估價(jià)主要適用于實(shí)施從價(jià)關(guān)稅的商品。世界各國(guó)或地區(qū)對(duì)絕大多數(shù)商品采用從價(jià)關(guān)稅，所以海關(guān)估國(guó)或地區(qū)對(duì)絕大多數(shù)商品采用從價(jià)關(guān)稅，所以海關(guān)估價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等都影響完稅價(jià)格的確價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等都影響完稅價(jià)格的確定。定。海關(guān)高估進(jìn)口貨物的價(jià)格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水海關(guān)高估進(jìn)口貨物的價(jià)格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水平，從而對(duì)貨物的國(guó)際流動(dòng)構(gòu)成限制，減損各國(guó)或地平，從而對(duì)貨物的國(guó)際流動(dòng)構(gòu)成限制，減損各國(guó)或地區(qū)在多邊貿(mào)易體制下所作的關(guān)稅減讓承諾。區(qū)在多邊貿(mào)易體制下所作的關(guān)稅

23、減讓承諾。因此，濫用海關(guān)估價(jià)將會(huì)造成完稅價(jià)格的不確定性，因此，濫用海關(guān)估價(jià)將會(huì)造成完稅價(jià)格的不確定性，阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。案例案例1：n 美國(guó)海關(guān)對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、美國(guó)海關(guān)對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、毛手套等商品，依毛手套等商品，依“美國(guó)售價(jià)制美國(guó)售價(jià)制”（American Selling Price System）征稅，使這些商品的進(jìn)口）征稅，使這些商品的進(jìn)口稅率大幅度地提高。稅率大幅度地提高。 例如，某種煤焦油產(chǎn)品進(jìn)口稅率為從價(jià)例如，某種煤焦油產(chǎn)品進(jìn)口稅率為從價(jià)20，它，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅的進(jìn)口價(jià)格為每磅0.50美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅美元，應(yīng)

24、繳進(jìn)口稅每磅0.10美元。而這種商品的美元。而這種商品的“美國(guó)售價(jià)美國(guó)售價(jià)”每磅為每磅為1.00美元，美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為0.20美元。美元。 “美國(guó)售價(jià)制美國(guó)售價(jià)制”引起了其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，引起了其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，直到直到“東京回合東京回合”簽訂了簽訂了海關(guān)估價(jià)守則海關(guān)估價(jià)守則后，美國(guó)才不得不廢除這種制度。烏拉圭回后，美國(guó)才不得不廢除這種制度。烏拉圭回合達(dá)成了合達(dá)成了海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議，該協(xié)議修改了，該協(xié)議修改了海關(guān)估價(jià)守則海關(guān)估價(jià)守則。n 案例案例2： 海關(guān)將進(jìn)口商品歸在哪一稅號(hào)下征收關(guān)稅，海關(guān)將進(jìn)口商品歸在哪一稅號(hào)下征收關(guān)稅，具有一定的

25、靈活性，從而起到限制進(jìn)口的作具有一定的靈活性，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)用。例如，美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收35的的進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅。2022年5月10日3時(shí)41分27三、主要內(nèi)容海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議共分共分4個(gè)部分，由個(gè)部分，由24個(gè)條個(gè)條款和款和3個(gè)附件組成。個(gè)附件組成。主要內(nèi)容包括適用范圍，海關(guān)估價(jià)的方法，包括適用范圍，海關(guān)估價(jià)的方法，對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議，發(fā)展中成員的特殊和對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，爭(zhēng)端解決，以及海關(guān)估價(jià)委員會(huì)與差別待遇，爭(zhēng)端解決，以及海關(guān)估價(jià)

26、委員會(huì)與海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能等。海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能等。2022年5月10日3時(shí)41分28（一）適用范圍海關(guān)估價(jià)協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下以下情況不適用該協(xié)議。情況不適用該協(xié)議。n1傾銷或補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口。傾銷或補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口。n2非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。品等。n3非直接進(jìn)口。主要包括暫時(shí)進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)非直接進(jìn)口。主要包括暫時(shí)進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運(yùn)貨物，或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運(yùn)貨物，運(yùn)輸中損壞的貨物等。成員方自

27、行確定如何對(duì)這些貨物進(jìn)行估運(yùn)輸中損壞的貨物等。成員方自行確定如何對(duì)這些貨物進(jìn)行估價(jià)。價(jià)。2022年5月10日3時(shí)41分29（二）海關(guān)估價(jià)的方法11交易價(jià)值法 （成交價(jià)格法） n運(yùn)用這一方法確定的完稅價(jià)格，是指貨物出口到進(jìn)運(yùn)用這一方法確定的完稅價(jià)格，是指貨物出口到進(jìn)口方后，進(jìn)口方海關(guān)根據(jù)成交情況對(duì)進(jìn)口商實(shí)付或應(yīng)口方后，進(jìn)口方海關(guān)根據(jù)成交情況對(duì)進(jìn)口商實(shí)付或應(yīng)付成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格。付成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格。2022年5月10日3時(shí)41分30（二）海關(guān)估價(jià)的方法1n下列費(fèi)用應(yīng)計(jì)入進(jìn)口商為進(jìn)口貨物實(shí)付或應(yīng)下列費(fèi)用應(yīng)計(jì)入進(jìn)口商為進(jìn)口貨物實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格之中付的價(jià)格之中n除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)

28、除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)n包裝和集裝箱的成本和費(fèi)用包裝和集裝箱的成本和費(fèi)用n各種輔助工作，如由買方以免費(fèi)或減價(jià)形式提供各種輔助工作，如由買方以免費(fèi)或減價(jià)形式提供用于進(jìn)口貨物生產(chǎn)的商品及服務(wù)用于進(jìn)口貨物生產(chǎn)的商品及服務(wù)n專利費(fèi)和許可證費(fèi)專利費(fèi)和許可證費(fèi)n由于轉(zhuǎn)售或使用進(jìn)口商品給賣方帶來的收益由于轉(zhuǎn)售或使用進(jìn)口商品給賣方帶來的收益2022年5月10日3時(shí)41分31辨析：辨析：n某企業(yè)進(jìn)口化妝品一批，資料如下，應(yīng)包含某企業(yè)進(jìn)口化妝品一批，資料如下，應(yīng)包含到關(guān)稅完稅價(jià)格中的有到關(guān)稅完稅價(jià)格中的有A.支付國(guó)外的買價(jià)支付國(guó)外的買價(jià)220萬(wàn)元萬(wàn)元B.國(guó)外的采購(gòu)代理人傭金國(guó)外的采購(gòu)代理人傭金6萬(wàn)元萬(wàn)元C.

29、國(guó)外的經(jīng)紀(jì)費(fèi)國(guó)外的經(jīng)紀(jì)費(fèi)4萬(wàn)元萬(wàn)元D.支付運(yùn)抵我國(guó)海關(guān)地前的運(yùn)輸費(fèi)用支付運(yùn)抵我國(guó)海關(guān)地前的運(yùn)輸費(fèi)用20萬(wàn)元、裝萬(wàn)元、裝卸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用卸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用11萬(wàn)元萬(wàn)元E.支付海關(guān)地再運(yùn)往商貿(mào)公司的運(yùn)輸費(fèi)用支付海關(guān)地再運(yùn)往商貿(mào)公司的運(yùn)輸費(fèi)用8萬(wàn)元、萬(wàn)元、裝卸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用裝卸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用3萬(wàn)元；萬(wàn)元； 2022年5月10日3時(shí)41分32（二）海關(guān)估價(jià)的方法n2.相同商品交易價(jià)值法相同商品交易價(jià)值法n以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格n注意事項(xiàng)n應(yīng)采用同一商業(yè)水平、數(shù)量大體相同應(yīng)采用同一商業(yè)水平、數(shù)量大體相同n存在多個(gè)相同商品的成交價(jià)格，應(yīng)以最低成交價(jià)格確定存在多個(gè)相同商品的成交價(jià)格，應(yīng)以最低成交價(jià)格

30、確定n考慮運(yùn)輸導(dǎo)致的差異考慮運(yùn)輸導(dǎo)致的差異n3.相似商品的交易價(jià)值法相似商品的交易價(jià)值法n以類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格n4以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格n5以估算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格以估算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格n6以以“回顧回顧”方法確定完稅價(jià)格方法確定完稅價(jià)格n如果進(jìn)口商有要求，應(yīng)將所確定的海關(guān)估價(jià)和所使用的方法以書面形如果進(jìn)口商有要求，應(yīng)將所確定的海關(guān)估價(jià)和所使用的方法以書面形式告知進(jìn)口商式告知進(jìn)口商當(dāng)進(jìn)口商提出要求時(shí)，可以把第4和第5種方法顛倒次序使用2022年5月10日3時(shí)41分33（三）禁止的估價(jià)方法（三）禁止的估價(jià)方法n進(jìn)口方生產(chǎn)的商品在本國(guó)的銷售價(jià)格進(jìn)口方

31、生產(chǎn)的商品在本國(guó)的銷售價(jià)格n可供海關(guān)在兩種價(jià)格中使用較高的估算價(jià)格可供海關(guān)在兩種價(jià)格中使用較高的估算價(jià)格n出口方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品價(jià)格出口方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品價(jià)格n除已確定的進(jìn)口商品的估算價(jià)格，或在使用順序類除已確定的進(jìn)口商品的估算價(jià)格，或在使用順序類推法已確定的估算價(jià)值以外的其他生產(chǎn)成本推法已確定的估算價(jià)值以外的其他生產(chǎn)成本n出口到除進(jìn)口方外的其他國(guó)家的商品價(jià)格出口到除進(jìn)口方外的其他國(guó)家的商品價(jià)格n最低海關(guān)估價(jià)最低海關(guān)估價(jià)n武斷的或虛假的估價(jià)武斷的或虛假的估價(jià)2022年5月10日3時(shí)41分34三、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的司法復(fù)議海關(guān)根據(jù)海關(guān)根據(jù)海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定的估價(jià)程序，審查規(guī)定的估價(jià)程序，審查

32、進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格及相關(guān)信息（包括進(jìn)口商呈驗(yàn)的陳進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格及相關(guān)信息（包括進(jìn)口商呈驗(yàn)的陳述書、單證、申報(bào)單）的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，然后根據(jù)述書、單證、申報(bào)單）的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，然后根據(jù)審查結(jié)果決定采用何種方法確定完稅價(jià)格。審查結(jié)果決定采用何種方法確定完稅價(jià)格。進(jìn)口商必須如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的價(jià)格及有關(guān)信息，進(jìn)口商必須如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的價(jià)格及有關(guān)信息，并與海關(guān)進(jìn)行充分合作。并與海關(guān)進(jìn)行充分合作。 進(jìn)口商對(duì)海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，并且不應(yīng)為進(jìn)口商對(duì)海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，并且不應(yīng)為此受到處罰。此受到處罰。 2022年5月10日3時(shí)41分35四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇發(fā)展中成員享有的特殊和差別待

33、遇，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：面：n（一）推遲實(shí)施（一）推遲實(shí)施海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)守則海關(guān)估價(jià)守則非簽署方的發(fā)展中成員可自非簽署方的發(fā)展中成員可自建立世界貿(mào)建立世界貿(mào)易組織協(xié)定易組織協(xié)定對(duì)其生效時(shí)起，推遲對(duì)其生效時(shí)起，推遲5年實(shí)施年實(shí)施海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議。如果某些發(fā)展中成員認(rèn)為如果某些發(fā)展中成員認(rèn)為5年時(shí)間不夠，則可在年時(shí)間不夠，則可在5年過渡期結(jié)束年過渡期結(jié)束前，提出延長(zhǎng)過渡期的申請(qǐng)。前，提出延長(zhǎng)過渡期的申請(qǐng)。n（二）推遲采用計(jì)算價(jià)格方法（二）推遲采用計(jì)算價(jià)格方法海關(guān)估價(jià)守則海關(guān)估價(jià)守則非簽署方的發(fā)展中成員可自非簽署方的發(fā)

34、展中成員可自海關(guān)估價(jià)協(xié)海關(guān)估價(jià)協(xié)議議對(duì)其生效時(shí)起，推遲對(duì)其生效時(shí)起，推遲3年實(shí)施該協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價(jià)格方年實(shí)施該協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格的規(guī)定。法確定完稅價(jià)格的規(guī)定。2022年5月10日3時(shí)41分36四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇n（三）對(duì)最低限價(jià)的保留（三）對(duì)最低限價(jià)的保留n許多發(fā)展中成員為防止稅收流失，對(duì)部分進(jìn)口商品規(guī)定了最許多發(fā)展中成員為防止稅收流失，對(duì)部分進(jìn)口商品規(guī)定了最低限價(jià)，海關(guān)以此進(jìn)行估價(jià)。低限價(jià)，海關(guān)以此進(jìn)行估價(jià)。海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議允許發(fā)展中成允許發(fā)展中成員對(duì)有限的商品在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行最低限價(jià)，但應(yīng)得到其他成員對(duì)有限的商品在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行最低限價(jià)，但應(yīng)得到其他

35、成員方的同意。員方的同意。n（四）對(duì)倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法適用順序的保留（四）對(duì)倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法適用順序的保留n海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議允許進(jìn)口商要求顛倒倒扣價(jià)格方法和計(jì)算允許進(jìn)口商要求顛倒倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法的適用順序。但如果顛倒這兩種方法的適用順序給發(fā)價(jià)格方法的適用順序。但如果顛倒這兩種方法的適用順序給發(fā)展中成員帶來困難，發(fā)展中成員有權(quán)提出保留，拒絕進(jìn)口商提展中成員帶來困難，發(fā)展中成員有權(quán)提出保留，拒絕進(jìn)口商提出的這一要求，其他成員方應(yīng)予以同意。出的這一要求，其他成員方應(yīng)予以同意。2022年5月10日3時(shí)41分37四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇（五）對(duì)經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適

36、用倒扣價(jià)格方法的保留n海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定，在適用倒扣價(jià)格方法時(shí)，如果貨物規(guī)定，在適用倒扣價(jià)格方法時(shí)，如果貨物沒有按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，應(yīng)進(jìn)口商的請(qǐng)求，海關(guān)可采用貨物沒有按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，應(yīng)進(jìn)口商的請(qǐng)求，海關(guān)可采用貨物經(jīng)進(jìn)一步加工后的銷售價(jià)格進(jìn)行倒扣計(jì)算。但發(fā)展中成員可保經(jīng)進(jìn)一步加工后的銷售價(jià)格進(jìn)行倒扣計(jì)算。但發(fā)展中成員可保留如下權(quán)利：如果貨物進(jìn)行了進(jìn)一步加工，無(wú)論進(jìn)口商是否提留如下權(quán)利：如果貨物進(jìn)行了進(jìn)一步加工，無(wú)論進(jìn)口商是否提出請(qǐng)求，海關(guān)均按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)加工后的價(jià)格來確定完稅價(jià)出請(qǐng)求，海關(guān)均按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)加工后的價(jià)格來確定完稅價(jià)格。其他成員方應(yīng)予以同意。格。其他成員方應(yīng)予以同意

37、。（六）要求提供技術(shù)援助n發(fā)達(dá)成員應(yīng)根據(jù)與發(fā)展中成員雙邊議定的條件，為發(fā)展中成發(fā)達(dá)成員應(yīng)根據(jù)與發(fā)展中成員雙邊議定的條件，為發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，包括培訓(xùn)人員，提出適用員提供技術(shù)援助，包括培訓(xùn)人員，提出適用海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定的建議等。發(fā)展中成員海關(guān)在對(duì)獨(dú)家代理人、獨(dú)家經(jīng)銷人規(guī)定的建議等。發(fā)展中成員海關(guān)在對(duì)獨(dú)家代理人、獨(dú)家經(jīng)銷人或獨(dú)家受讓人的進(jìn)口貨物進(jìn)行估價(jià)時(shí)，如果遇到問題，可向?；颡?dú)家受讓人的進(jìn)口貨物進(jìn)行估價(jià)時(shí)，如果遇到問題，可向海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)提出援助請(qǐng)求。關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)提出援助請(qǐng)求。2022年5月10日3時(shí)41分38五、爭(zhēng)端解決世貿(mào)組織成員方之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端，世貿(mào)組織

38、成員方之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端，適用于適用于關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解，即適用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決程序。即適用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決程序。如果一個(gè)世貿(mào)組織成員因海關(guān)估價(jià)問題請(qǐng)求如果一個(gè)世貿(mào)組織成員因海關(guān)估價(jià)問題請(qǐng)求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)予積極考慮，與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)予積極考慮，并盡可能達(dá)成雙方滿意的解決辦法。并盡可能達(dá)成雙方滿意的解決辦法。2022年5月10日3時(shí)41分39六、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能為管理為管理海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議的執(zhí)行，世界貿(mào)易的執(zhí)行，世界貿(mào)易組織設(shè)立了海關(guān)估價(jià)委員會(huì)，審議協(xié)議的實(shí)施，組織設(shè)立了海關(guān)估價(jià)

39、委員會(huì)，審議協(xié)議的實(shí)施，解決政策問題；解決政策問題；同時(shí)，在世界海關(guān)組織設(shè)立海關(guān)估價(jià)技術(shù)委同時(shí)，在世界海關(guān)組織設(shè)立海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)，解決具體技術(shù)問題，該委員會(huì)的秘書處員會(huì)，解決具體技術(shù)問題，該委員會(huì)的秘書處工作由世界海關(guān)組織秘書處承擔(dān)。工作由世界海關(guān)組織秘書處承擔(dān)。2022年5月10日3時(shí)41分40第四節(jié) 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議一、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議的宗旨 二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容2022年5月10日3時(shí)41分41一、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議的宗旨裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議由由9個(gè)條款組成。個(gè)條款組成。包括包括適用范圍，進(jìn)口方和出口方的義務(wù)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)適用范圍，進(jìn)口方和出口方的義務(wù)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的解決

40、，以及世貿(mào)組織成員與出口商之間爭(zhēng)端的解決，以及世貿(mào)組織成員方之間爭(zhēng)端的解決等。方之間爭(zhēng)端的解決等。裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議的宗旨是，確保成員方，確保成員方實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度是非歧視和透明的，避實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度是非歧視和透明的，避免給貿(mào)易造成不必要的障礙。免給貿(mào)易造成不必要的障礙。2022年5月10日3時(shí)41分42二、產(chǎn)生背景n進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出口產(chǎn)品在裝運(yùn)前進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出口產(chǎn)品在裝運(yùn)前進(jìn)行檢驗(yàn)，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方進(jìn)行檢驗(yàn)，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方對(duì)產(chǎn)品的安全要求。這已成為一種被普遍接受的國(guó)際貿(mào)易慣例。對(duì)產(chǎn)品的

41、安全要求。這已成為一種被普遍接受的國(guó)際貿(mào)易慣例。n一些國(guó)家實(shí)行的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，卻與上述檢驗(yàn)慣例不完全一些國(guó)家實(shí)行的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，卻與上述檢驗(yàn)慣例不完全相同。實(shí)施這種裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的有相同。實(shí)施這種裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的有30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家多個(gè)發(fā)展中國(guó)家n考慮到裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是代表進(jìn)口方政府在出口方從事檢驗(yàn)，考慮到裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是代表進(jìn)口方政府在出口方從事檢驗(yàn)，因而也有必要就裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何核實(shí)價(jià)格，出口商與裝運(yùn)因而也有必要就裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何核實(shí)價(jià)格，出口商與裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的爭(zhēng)端如何解決等問題，制定相應(yīng)的規(guī)則。前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的爭(zhēng)端如何解決等問題，制定相應(yīng)的規(guī)則。n為解決上述問題，為解決上述

42、問題，”烏拉圭回合烏拉圭回合”達(dá)成了達(dá)成了裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議議，該協(xié)議適用于世界貿(mào)易組織所有成員。，該協(xié)議適用于世界貿(mào)易組織所有成員。2022年5月10日3時(shí)41分43三、主要內(nèi)容（一）適用范圍n裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議適用于由世貿(mào)組織成員適用于由世貿(mào)組織成員方政府通過政府授權(quán)或政府合約的方式，指定方政府通過政府授權(quán)或政府合約的方式，指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格（包的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格（包括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等，括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等，在在出口方進(jìn)行的所有裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)行的所有裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)。2022年5月10日3時(shí)41分44

43、（二）進(jìn)口方的義務(wù) 實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的世貿(mào)組織成員進(jìn)口方實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的世貿(mào)組織成員進(jìn)口方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，是應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，是裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議的核心的核心內(nèi)容。其中最重要的是進(jìn)口方在價(jià)格審核方面內(nèi)容。其中最重要的是進(jìn)口方在價(jià)格審核方面應(yīng)遵守的規(guī)則。應(yīng)遵守的規(guī)則。2022年5月10日3時(shí)41分45（三）世貿(mào)組織成員出口方的義務(wù)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議對(duì)出口方規(guī)定了有限的對(duì)出口方規(guī)定了有限的義務(wù)。義務(wù)。n1出口方應(yīng)保證其有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、出口方應(yīng)保證其有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)以非歧視的方式實(shí)施。法規(guī)以非歧視的方式實(shí)施。n2出口方應(yīng)及時(shí)公布有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、出口方應(yīng)及時(shí)公

44、布有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)。法規(guī)。n3如進(jìn)口方提出請(qǐng)求，出口方應(yīng)根據(jù)雙方議如進(jìn)口方提出請(qǐng)求，出口方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件，向其提供有關(guān)技術(shù)援助。定的條件，向其提供有關(guān)技術(shù)援助。2022年5月10日3時(shí)41分46（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的解決n如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商之間發(fā)生爭(zhēng)端，世界貿(mào)易組織鼓勵(lì)雙方首先通過如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商之間發(fā)生爭(zhēng)端，世界貿(mào)易組織鼓勵(lì)雙方首先通過相互協(xié)商的方式解決。相互協(xié)商的方式解決。n若出口商提出投訴兩天后爭(zhēng)端仍未解決，則應(yīng)根據(jù)若出口商提出投訴兩天后爭(zhēng)端仍未解決，則應(yīng)根據(jù)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議規(guī)定的獨(dú)立審議程序來解決。代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的是國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)，代表規(guī)定

45、的獨(dú)立審議程序來解決。代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的是國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)，代表出口商的是國(guó)際商會(huì)。出口商的是國(guó)際商會(huì)。n1995年年12月，世界貿(mào)易組織總理事會(huì)通過決定，在世界貿(mào)易組織內(nèi)建月，世界貿(mào)易組織總理事會(huì)通過決定，在世界貿(mào)易組織內(nèi)建立一個(gè)解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的獨(dú)立實(shí)體。該獨(dú)立實(shí)體作為貨物貿(mào)立一個(gè)解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的獨(dú)立實(shí)體。該獨(dú)立實(shí)體作為貨物貿(mào)易理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，由世界貿(mào)易組織秘書處人員擔(dān)任工作人員。獨(dú)立實(shí)體易理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，由世界貿(mào)易組織秘書處人員擔(dān)任工作人員。獨(dú)立實(shí)體擁有一份專家組成員名單，包括國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)提名的一組專家，國(guó)際擁有一份專家組成員名單，包括國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)

46、提名的一組專家，國(guó)際商會(huì)提名的商會(huì)提名的組專家，獨(dú)立實(shí)體提名的一組中立的貿(mào)易專家。組專家，獨(dú)立實(shí)體提名的一組中立的貿(mào)易專家。n世貿(mào)組織成員方之間有關(guān)世貿(mào)組織成員方之間有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議實(shí)施產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)通過實(shí)施產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)通過世界貿(mào)易組織正常的爭(zhēng)端解決程序解決。世界貿(mào)易組織正常的爭(zhēng)端解決程序解決。2022年5月10日3時(shí)41分47第五節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議一、一、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的含義二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容2022年5月10日3時(shí)41分48一、一、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的含義 原產(chǎn)地規(guī)則是指，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則是指，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、

47、法規(guī)及行政決定，其核地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定，其核心是判定貨物原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn)，即原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。心是判定貨物原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn)，即原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。 烏拉圭回合達(dá)成的烏拉圭回合達(dá)成的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的宗旨是，的宗旨是，成員方以公正、透明、可預(yù)測(cè)和一致、中性的方式制成員方以公正、透明、可預(yù)測(cè)和一致、中性的方式制定與實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，使有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法定與實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，使有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)和做法不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙，以便利國(guó)際貿(mào)規(guī)和做法不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙，以便利國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。易的發(fā)展。2022年5月10日3時(shí)41分49二、產(chǎn)生背景n貨物的原產(chǎn)地是貨物的

48、貨物的原產(chǎn)地是貨物的“國(guó)籍國(guó)籍”。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，產(chǎn)品。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，產(chǎn)品的原產(chǎn)地通常為完整生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)；當(dāng)產(chǎn)品的生的原產(chǎn)地通常為完整生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)；當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及多個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)，產(chǎn)品的原產(chǎn)地是產(chǎn)品最后發(fā)生產(chǎn)涉及多個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)，產(chǎn)品的原產(chǎn)地是產(chǎn)品最后發(fā)生“實(shí)實(shí)質(zhì)性改變質(zhì)性改變”的國(guó)家或地區(qū)。的國(guó)家或地區(qū)?！皩?shí)質(zhì)性改變實(shí)質(zhì)性改變”一般是指，這種改一般是指，這種改變形成了一種完全不同的變形成了一種完全不同的“新新”產(chǎn)品。產(chǎn)品。n長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定了多套不

49、同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國(guó)別配額分配等方面，規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國(guó)別配額分配等方面，具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成阻礙，使得具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成阻礙，使得在國(guó)際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來越重要。在國(guó)際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來越重要?！睘趵瓰趵缁睾瞎缁睾稀敝?，達(dá)成了中，達(dá)成了原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)。這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世界貿(mào)易組織的際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世界貿(mào)易組織

50、的所有成員。所有成員。2022年5月10日3時(shí)41分50三、主要內(nèi)容原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議共分共分4個(gè)部分，由個(gè)部分，由9個(gè)條個(gè)條款和款和2個(gè)附件組成。個(gè)附件組成。 主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍，原產(chǎn)地規(guī)則主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍，原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的有關(guān)紀(jì)律，機(jī)構(gòu)設(shè)的協(xié)調(diào)，實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的有關(guān)紀(jì)律，機(jī)構(gòu)設(shè)置等。置等。2022年5月10日3時(shí)41分51（一）適用范圍n原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國(guó)待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，行最惠國(guó)待遇，反傾銷

51、和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所配額，以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。使用的原產(chǎn)地規(guī)則。n原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。規(guī)則。2022年5月10日3時(shí)41分52（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。產(chǎn)地規(guī)則體系。n1同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。n2原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)

52、測(cè)的，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測(cè)的，且具有連貫性。且具有連貫性。n3原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。式管理。n4原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。2022年5月10日3時(shí)41分53原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)根據(jù)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的規(guī)定和世界貿(mào)易組織的的規(guī)定和世界貿(mào)易組織的授權(quán)，從授權(quán)，從1995年開始，世界海關(guān)組織原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)年開始，世界海關(guān)組織原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)世界貿(mào)易組織成員非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)世界貿(mào)易組

53、織成員非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的工作，按照則的工作，按照原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的要求，協(xié)調(diào)工的要求，協(xié)調(diào)工作以作以商品類別為基礎(chǔ)，即按協(xié)調(diào)編碼制度稅則目錄中為基礎(chǔ)，即按協(xié)調(diào)編碼制度稅則目錄中的類、章所代表的商品類別進(jìn)行。的類、章所代表的商品類別進(jìn)行。原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議要求，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作應(yīng)要求，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作應(yīng)在在1995年年7月月1日至日至1998年年6月月30日期間完成。但由日期間完成。但由于各成員方利益不同，迄今仍未就每一貨物的原產(chǎn)地于各成員方利益不同，迄今仍未就每一貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，因此，目前尚處于過渡期間。標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，因此，目前尚處于過渡期間。2022年5

54、月10日3時(shí)41分54實(shí)質(zhì)性改變實(shí)質(zhì)性改變n稅目改變標(biāo)準(zhǔn)稅目改變標(biāo)準(zhǔn)n加工工序標(biāo)準(zhǔn)加工工序標(biāo)準(zhǔn)n某個(gè)百分比標(biāo)準(zhǔn)某個(gè)百分比標(biāo)準(zhǔn)n我國(guó)我國(guó)n完全在一地生產(chǎn)或制造的n經(jīng)過幾個(gè)國(guó)家（地區(qū)）加工、制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家n主件 零部件按貨物的組成成份分為：完全原按貨物的組成成份分為：完全原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。 n “完全原產(chǎn)完全原產(chǎn)”（Wholly obtained）產(chǎn)品一般是）產(chǎn)品一般是指在一國(guó)生長(zhǎng)、開采、收獲或利用該國(guó)自然出產(chǎn)的指在一國(guó)生長(zhǎng)、開采、收獲或利用該國(guó)自然出產(chǎn)的原料在該國(guó)加工制成的產(chǎn)品。即使含有微小的進(jìn)口原料在該國(guó)加工

55、制成的產(chǎn)品。即使含有微小的進(jìn)口原料（如家具的土光蠟）也將視為部分原產(chǎn)產(chǎn)品。原料（如家具的土光蠟）也將視為部分原產(chǎn)產(chǎn)品。對(duì)在公海捕撈而得的水產(chǎn)，有的國(guó)家的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)在公海捕撈而得的水產(chǎn)，有的國(guó)家的原產(chǎn)地規(guī)則而甚至對(duì)捕漁船的船籍和登記國(guó)還有限制。由此可而甚至對(duì)捕漁船的船籍和登記國(guó)還有限制。由此可見，見，“完全原產(chǎn)完全原產(chǎn)”的界定是十分嚴(yán)苛的。的界定是十分嚴(yán)苛的。 n 對(duì)于含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，則制訂了部分原產(chǎn)地規(guī)則。進(jìn)口的成份（原材料、部件等）對(duì)于含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，則制訂了部分原產(chǎn)地規(guī)則。進(jìn)口的成份（原材料、部件等）必須經(jīng)過必須經(jīng)過“實(shí)質(zhì)性改變實(shí)質(zhì)性改變”（Substantial transfo

56、rmation）。對(duì)）。對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變實(shí)質(zhì)性改變”的判定標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)，大體可分為三種：準(zhǔn)，大體可分為三種： 稅目號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)：系指在產(chǎn)品的加工過程中，使進(jìn)口成份（原材料、部件）的稅目稅目號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)：系指在產(chǎn)品的加工過程中，使進(jìn)口成份（原材料、部件）的稅目分類編號(hào)發(fā)生變化，與制成品的編號(hào)不同（如進(jìn)口棉花織成布），即可理解為變成另一種分類編號(hào)發(fā)生變化，與制成品的編號(hào)不同（如進(jìn)口棉花織成布），即可理解為變成另一種商品。當(dāng)前絕大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)關(guān)稅則采用的是商品。當(dāng)前絕大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)關(guān)稅則采用的是“協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度”，簡(jiǎn)稱為，簡(jiǎn)稱為HS編碼（我國(guó)也已采用）。編碼（我國(guó)也已采用

57、）。HS編碼是由海關(guān)合作理事會(huì)的稅則分類目錄（編碼是由海關(guān)合作理事會(huì)的稅則分類目錄（CCCN）和聯(lián)合國(guó)）和聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）發(fā)展而成。）發(fā)展而成。 百分比標(biāo)準(zhǔn)：按照產(chǎn)品的進(jìn)口成份和國(guó)內(nèi)成份所占的百分比來確定百分比標(biāo)準(zhǔn)：按照產(chǎn)品的進(jìn)口成份和國(guó)內(nèi)成份所占的百分比來確定“原產(chǎn)原產(chǎn)”資格。資格。有的國(guó)家對(duì)進(jìn)口成份規(guī)定了最高百分比，有的則對(duì)國(guó)內(nèi)成份規(guī)定了最低百分比。有的國(guó)家對(duì)進(jìn)口成份規(guī)定了最高百分比，有的則對(duì)國(guó)內(nèi)成份規(guī)定了最低百分比。 加工工序標(biāo)準(zhǔn)：依照產(chǎn)品的進(jìn)口成份的加工工序、起始原料、關(guān)鍵部件等來判定產(chǎn)加工工序標(biāo)準(zhǔn)：依照產(chǎn)品的進(jìn)口成份的加工工序、起始原料、關(guān)鍵部件等來

58、判定產(chǎn)品的品的“原產(chǎn)原產(chǎn)”資格。資格。 有的原產(chǎn)地規(guī)則只采用單一的判定標(biāo)準(zhǔn)，有的則針對(duì)不同商品采用不同的判定標(biāo)準(zhǔn)，或有的原產(chǎn)地規(guī)則只采用單一的判定標(biāo)準(zhǔn)，有的則針對(duì)不同商品采用不同的判定標(biāo)準(zhǔn)，或者者“雙管齊下雙管齊下”乃到乃到“三管齊下三管齊下”。 2022年5月10日3時(shí)41分57第六節(jié) 進(jìn)口許可程序協(xié)議一、進(jìn)口許可程序協(xié)議宗旨二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容2022年5月10日3時(shí)41分58一、進(jìn)口許可程序協(xié)議宗旨進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可程序協(xié)議的宗旨是，保證進(jìn)口的宗旨是，保證進(jìn)口許可程序的實(shí)施和管理的簡(jiǎn)化、透明、公平和許可程序的實(shí)施和管理的簡(jiǎn)化、透明、公平和公正，避免對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口造成障礙或限制。公正

59、，避免對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口造成障礙或限制。進(jìn)口許可是對(duì)進(jìn)口的一種行政管理程序，既進(jìn)口許可是對(duì)進(jìn)口的一種行政管理程序，既包括進(jìn)口許可證制度本身的程序，也包括作為包括進(jìn)口許可證制度本身的程序，也包括作為進(jìn)口前提條件的其他行政管理手續(xù)。進(jìn)口前提條件的其他行政管理手續(xù)。2022年5月10日3時(shí)41分59二、產(chǎn)生背景n進(jìn)口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界進(jìn)口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界各國(guó)管理進(jìn)口的一種常見手段，在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)管理進(jìn)口的一種常見手段，在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期存在，并被廣泛運(yùn)用。但進(jìn)口許可程序有長(zhǎng)期存在，并被廣泛運(yùn)用。但進(jìn)口許可程序有時(shí)可能成為貿(mào)易壁壘，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生限制。時(shí)可能成為貿(mào)易壁壘，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生限制。n“烏拉圭回合烏拉圭回合”達(dá)成了達(dá)成了進(jìn)口許可程序協(xié)進(jìn)口許可程序協(xié)議議。該協(xié)議適用于所有世界貿(mào)易組織成員。該協(xié)議適用于所有世界貿(mào)易組織成員。2022年5月10日3時(shí)41分60三、主要內(nèi)容進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可程序協(xié)議由序言和由序言和8個(gè)條款組成個(gè)條款組成.主要包括一般規(guī)則，自動(dòng)進(jìn)口許可制度，非主要包括一般規(guī)則，自動(dòng)進(jìn)口許可制度，非自動(dòng)進(jìn)口許可制度，通知和審議等。自動(dòng)進(jìn)口許可制度，通知和審議等。2022年5月10日3時(shí)41分61（一）一般規(guī)則1及時(shí)公布必要的信息2簡(jiǎn)化申請(qǐng)和展期手續(xù)3不得因小錯(cuò)而拒絕批準(zhǔn)4不得在外匯供應(yīng)上實(shí)行歧視5