第1講 社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能

1、你和家人是否擔(dān)心過(guò)以下問(wèn)題：你和家人是否擔(dān)心過(guò)以下問(wèn)題：生病治病的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？生病治病的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？工作中的意外受傷、得病由誰(shuí)負(fù)責(zé)治療？工作中的意外受傷、得病由誰(shuí)負(fù)責(zé)治療？因突然失業(yè)而使生活陷入困境，誰(shuí)來(lái)幫你因突然失業(yè)而使生活陷入困境，誰(shuí)來(lái)幫你化解？化解？退休后怎樣養(yǎng)老？退休后怎樣養(yǎng)老？諸如此類的人生風(fēng)險(xiǎn)諸如此類的人生風(fēng)險(xiǎn) 第第1 1講講 社會(huì)保障的定義、社會(huì)保障的定義、 體系結(jié)構(gòu)及其功能體系結(jié)構(gòu)及其功能引導(dǎo)案例：引導(dǎo)案例： 郭某系某化工廠職工，平時(shí)都是乘坐郭某系某化工廠職工，平時(shí)都是乘坐單位班車上下班。單位班車上下班。1999年年9月月17日，郭某日，郭某因送孩子上學(xué)未能趕上班車，便乘公

2、共汽因送孩子上學(xué)未能趕上班車，便乘公共汽車上班，中途換車時(shí)被一輛出租車撞倒，車上班，中途換車時(shí)被一輛出租車撞倒，左腿受傷，住院治療左腿受傷，住院治療20多天。事故發(fā)生后，多天。事故發(fā)生后，經(jīng)交通部門(mén)鑒定，出租車司機(jī)對(duì)事故負(fù)主經(jīng)交通部門(mén)鑒定，出租車司機(jī)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，并按要責(zé)任，并按道路交通事故處理辦法道路交通事故處理辦法，賠償郭某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)賠償郭某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)5988.74元。元。 郭某出院后，要求所在單位按工傷發(fā)郭某出院后，要求所在單位按工傷發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金，并支付住院期間工給一次性傷殘補(bǔ)助金，并支付住院期間工資。而化工廠認(rèn)為，郭某上班走的不是單資。而化工

3、廠認(rèn)為，郭某上班走的不是單位班車行駛路線，因而不是在上下班的必位班車行駛路線，因而不是在上下班的必經(jīng)路線上，不能享受工傷待遇。郭某對(duì)此經(jīng)路線上，不能享受工傷待遇。郭某對(duì)此不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴。仲裁委員會(huì)經(jīng)調(diào)查審理，裁決郭某應(yīng)訴。仲裁委員會(huì)經(jīng)調(diào)查審理，裁決郭某應(yīng)認(rèn)定為工傷，并享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。認(rèn)定為工傷，并享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。但由于郭某但由于郭某已經(jīng)獲得事故賠償已經(jīng)獲得事故賠償，故對(duì)郭某，故對(duì)郭某請(qǐng)求單位發(fā)給工傷補(bǔ)助金和住院期間工資請(qǐng)求單位發(fā)給工傷補(bǔ)助金和住院期間工資不予支持。郭某不服裁決，起訴至當(dāng)?shù)厝瞬挥柚С帧９巢环脹Q，起訴至當(dāng)?shù)?/p>

4、人民法院，民法院，法院的判決和仲裁相同法院的判決和仲裁相同。本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：社會(huì)保障的定義社會(huì)保障的定義社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)社會(huì)保障體系的基本組成部分社會(huì)保障體系的基本組成部分為什么要建立社會(huì)保障制度為什么要建立社會(huì)保障制度 一、一、 社會(huì)保障的定義社會(huì)保障的定義社會(huì)保障社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)退休、生病、失業(yè)、受工傷退休、生病、失業(yè)、受工傷以及由于各種原因而以及由于各種原因而生活發(fā)生困難生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。幫助，保障其基本

5、生活的制度。 四個(gè)要點(diǎn)：四個(gè)要點(diǎn)： （1 1）社會(huì)保障的責(zé)任主體是）社會(huì)保障的責(zé)任主體是政府政府（2 2）社會(huì)保障得以實(shí)施的依據(jù)和保證是）社會(huì)保障得以實(shí)施的依據(jù)和保證是相應(yīng)的社會(huì)立法相應(yīng)的社會(huì)立法（3 3）社會(huì)保障的資金來(lái)源是通過(guò)國(guó)民收入再分配形成的）社會(huì)保障的資金來(lái)源是通過(guò)國(guó)民收入再分配形成的社會(huì)基社會(huì)基金金，用它來(lái)支付保障費(fèi)用，用它來(lái)支付保障費(fèi)用（4 4）社會(huì)保障的目標(biāo)是）社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要滿足公民的基本生活需要 二、社會(huì)保障體系的基本結(jié)構(gòu)二、社會(huì)保障體系的基本結(jié)構(gòu)三種基本的社保形式三種基本的社保形式 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利社會(huì)福利 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn) 三者在社會(huì)保障

6、體系中的三者在社會(huì)保障體系中的地位地位： 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)核心地位核心地位 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)最初形態(tài)最初形態(tài) 社會(huì)福利社會(huì)福利最高形式最高形式 根本區(qū)別根本區(qū)別 保障對(duì)象不保障對(duì)象不同同三種形式之外還有：三種形式之外還有： 軍人社會(huì)保障軍人社會(huì)保障 補(bǔ)充保障形式補(bǔ)充保障形式 企業(yè)員工福利企業(yè)員工福利 慈善事業(yè)慈善事業(yè) 互助保障互助保障 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)-社會(huì)保障制度的核心社會(huì)保障制度的核心 對(duì)象對(duì)象：（1）退休者）退休者（2）生病者）生病者（3）失業(yè)者）失業(yè)者（4）傷殘者）傷殘者（5）婦女兒童）婦女兒童（6）死亡者）死亡者 社會(huì)保險(xiǎn)的基本項(xiàng)目：社會(huì)保險(xiǎn)的基本項(xiàng)目： 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn) 醫(yī)

7、療社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn) 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 工傷社會(huì)保險(xiǎn)工傷社會(huì)保險(xiǎn) 生育社會(huì)保險(xiǎn)生育社會(huì)保險(xiǎn) 殘障社會(huì)保險(xiǎn)殘障社會(huì)保險(xiǎn) 死亡社會(huì)保險(xiǎn)死亡社會(huì)保險(xiǎn) 1 1、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn) 定義：定義：對(duì)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者，由社會(huì)發(fā)給養(yǎng)老對(duì)達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者，由社會(huì)發(fā)給養(yǎng)老金的制度。金的制度。 基金來(lái)源：基金來(lái)源：雇員、雇主、政府雇員、雇主、政府 享受待遇的條件：享受待遇的條件：（1 1）達(dá)到法定退休年齡）達(dá)到法定退休年齡（2 2）退出勞動(dòng)領(lǐng)域）退出勞動(dòng)領(lǐng)域（3 3）達(dá)到繳費(fèi)的年限和就業(yè)年限）達(dá)到繳費(fèi)的年限和就業(yè)年限 2 2、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn) 定義：定義： 勞動(dòng)者在患病后，由國(guó)家

8、和社會(huì)給予勞動(dòng)者在患病后，由國(guó)家和社會(huì)給予假假 期期和和收入補(bǔ)償收入補(bǔ)償、提供醫(yī)療服務(wù)提供醫(yī)療服務(wù)的制度。的制度。 基金來(lái)源：基金來(lái)源：雇員、雇主、政府雇員、雇主、政府 待遇構(gòu)成：待遇構(gòu)成：病假休息、收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)病假休息、收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù) 3、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 定義：定義：對(duì)那些由于對(duì)那些由于非本人原因非本人原因暫時(shí)失去工作的勞暫時(shí)失去工作的勞 動(dòng)者給予收入補(bǔ)償?shù)闹贫?。?dòng)者給予收入補(bǔ)償?shù)闹贫取?基金來(lái)源：基金來(lái)源：雇員、雇主、政府雇員、雇主、政府 享受條件享受條件： （1 1）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即非本人原因引）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即非本人原因引起起 的失業(yè)的失業(yè) （2

9、 2）工作一定年限，按時(shí)、足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)）工作一定年限，按時(shí)、足額繳納保險(xiǎn)費(fèi) （3 3）失業(yè)后登記并有工作意愿）失業(yè)后登記并有工作意愿 4 4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn) 定義：定義：勞動(dòng)者勞動(dòng)者因工負(fù)傷因工負(fù)傷或或因職業(yè)病因職業(yè)病暫時(shí)失去勞暫時(shí)失去勞 動(dòng)能力，國(guó)家和社會(huì)給予補(bǔ)償?shù)闹贫葎?dòng)能力，國(guó)家和社會(huì)給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?特點(diǎn)：特點(diǎn)： （1 1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則）補(bǔ)償不究過(guò)失原則 （2 2）工傷評(píng)級(jí)和職業(yè)病鑒定）工傷評(píng)級(jí)和職業(yè)病鑒定 （3 3）個(gè)人不用繳費(fèi)）個(gè)人不用繳費(fèi) 基金來(lái)源：基金來(lái)源：由雇主由雇主單方單方繳納。繳納。 待遇：待遇：（1 1）短期津貼）短期津貼 （2 2）長(zhǎng)期津貼）長(zhǎng)期津貼

10、（3 3）遺屬補(bǔ)償（撫恤金）遺屬補(bǔ)償（撫恤金） 5 5、生育社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)定義：定義：對(duì)女性勞動(dòng)者因生育期間中止勞動(dòng)，失去對(duì)女性勞動(dòng)者因生育期間中止勞動(dòng)，失去 工資給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。工資給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。資金來(lái)源：資金來(lái)源：受保者、雇主受保者、雇主待遇構(gòu)成待遇構(gòu)成 生育津貼生育津貼 產(chǎn)假產(chǎn)假 醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療費(fèi)用6 6、殘障社會(huì)保險(xiǎn)、殘障社會(huì)保險(xiǎn)定義：定義：因病或因工傷（包括職業(yè)?。┲職埖膭趧?dòng)因病或因工傷（包括職業(yè)病）致殘的勞動(dòng) 者享受殘障社會(huì)保險(xiǎn)待遇。者享受殘障社會(huì)保險(xiǎn)待遇。待遇構(gòu)成待遇構(gòu)成 經(jīng)常性補(bǔ)償經(jīng)常性補(bǔ)償 一次性補(bǔ)償一次性補(bǔ)償 醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療服務(wù) 休養(yǎng)休養(yǎng) 康復(fù)療養(yǎng)康復(fù)療養(yǎng) 7 7、死

11、亡社會(huì)保險(xiǎn)、死亡社會(huì)保險(xiǎn) 待遇構(gòu)成待遇構(gòu)成 喪葬費(fèi)用喪葬費(fèi)用 撫恤金（或一次性補(bǔ)助）撫恤金（或一次性補(bǔ)助） 享受條件：享受條件： （1 1）保險(xiǎn)人（死者）生前必須按規(guī)定繳納有關(guān)）保險(xiǎn)人（死者）生前必須按規(guī)定繳納有關(guān)保保 險(xiǎn)費(fèi)用險(xiǎn)費(fèi)用 （2 2）受益者與死亡者生前有供養(yǎng)關(guān)系）受益者與死亡者生前有供養(yǎng)關(guān)系 （3 3）享受）享受長(zhǎng)期撫恤的遺屬長(zhǎng)期撫恤的遺屬必須在必須在法定年齡范圍法定年齡范圍內(nèi)內(nèi) （4 4）保險(xiǎn)人死亡時(shí)必須達(dá)到最低規(guī)定工齡）保險(xiǎn)人死亡時(shí)必須達(dá)到最低規(guī)定工齡 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)-社會(huì)保障制度的最初形式社會(huì)保障制度的最初形式 定義：定義：對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因無(wú)法維持對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因

12、無(wú)法維持最低生活水平的最低生活水平的無(wú)收入無(wú)收入和和低收入的個(gè)人低收入的個(gè)人或或家庭家庭給予幫助的制度。給予幫助的制度。 對(duì)象：對(duì)象：（1 1）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)人贍養(yǎng)、完全沒(méi)有生活來(lái)源的人。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)人贍養(yǎng)、完全沒(méi)有生活來(lái)源的人。孤兒、孤寡老人、領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍不能維持最低生孤兒、孤寡老人、領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍不能維持最低生活的人?；畹娜恕＃? 2）有勞動(dòng)能力，也有收入，但因意外災(zāi)害降臨，遭有勞動(dòng)能力，也有收入，但因意外災(zāi)害降臨，遭受重大財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p傷，一時(shí)生活困難的人。受重大財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p傷，一時(shí)生活困難的人。（3 3）有收入來(lái)源，但生活水平）有收入來(lái)源，但生活水平低于低于或或僅相當(dāng)于僅

13、相當(dāng)于國(guó)家法國(guó)家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭。定最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭。 基金來(lái)源：基金來(lái)源：政府財(cái)政或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐政府財(cái)政或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)贈(zèng) 救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：低于社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，僅能低于社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，僅能維持最基本的生活需要。維持最基本的生活需要。 社會(huì)救助的內(nèi)容：社會(huì)救助的內(nèi)容：（1 1）貧困救濟(jì)）貧困救濟(jì) 救濟(jì)對(duì)象主要是城鄉(xiāng)突遭疾病、死亡以及因企業(yè)破產(chǎn)倒閉而影響其基本生活的困難戶。（2 2）災(zāi)害救濟(jì)）災(zāi)害救濟(jì) 對(duì)因?yàn)槭艿胶樗?、火?zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害的侵襲而失去生活保障的人員的救濟(jì)，也包括對(duì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦地區(qū)的救助。 社會(huì)福利社會(huì)福利-社會(huì)保障制度的最高形式社會(huì)保障

14、制度的最高形式 政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、教育、衛(wèi)生等政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會(huì)成員全體社會(huì)成員或或特定人群特定人群給予幫給予幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。 構(gòu)成：構(gòu)成：發(fā)放津貼、提供設(shè)施和服務(wù)發(fā)放津貼、提供設(shè)施和服務(wù) 福利資金：福利資金：政府從社會(huì)統(tǒng)一籌集政府從社會(huì)統(tǒng)一籌集 社會(huì)福利的種類：社會(huì)福利的種類： 按保障對(duì)象：按保障對(duì)象：未成年人福利、老年人福利、殘未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利和勞動(dòng)者福利。疾人福利和勞動(dòng)者福利。 按社會(huì)福利的內(nèi)容：按社會(huì)福利的內(nèi)容：生活福利、教育福利、文生活福利、教育福利、文體娛樂(lè)福利、住房福利。體娛樂(lè)福利、住房福利。 按社會(huì)福利的實(shí)施范圍：按社會(huì)福利的實(shí)施范圍：國(guó)家、地方和行業(yè)福國(guó)家、地方和行業(yè)福利。利。 社會(huì)福利的形式：社會(huì)福利的形式：（1