規(guī)劃一書三證審批資料講解

1、規(guī)劃一書三證審批管理鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日 當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃的一書三證管理制度屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃運作范疇,是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的一種制度設(shè)計,是通過設(shè)立行政審批和行政許可的方式來保障法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。核發(fā)選址意見書屬于行政審批,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證屬于行政許可。 我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施制度經(jīng)歷了從城市實行一書兩證和鄉(xiāng)村實行一書一證的城鄉(xiāng)分離到一書三證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合的轉(zhuǎn)變。 城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 一書三證管理制度建設(shè)鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日 行政管理制度建設(shè)是一個抽象行政行為，對其管理范圍內(nèi)的管理對象具有普適性

2、，行政管理部門及其工作人員依據(jù)它來作出具體行政行為。因此，必須按照公平、公正、公開的原則，制定科學(xué)高效合理的一書三證管理制度。 管理依據(jù)、適用范圍、審批程序、申請材料、辦理時限及配套的文書、表格等是一書三證管理制度中需要重點明確的內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 一書三證管理制度建設(shè)鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日第一條 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂本法。城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 城鄉(xiāng)規(guī)劃法三個空間適用范圍第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。第三條 .城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃

3、要求。ABC行政區(qū)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃參與管理的范圍規(guī)劃區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的實體范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃主導(dǎo)的范圍，規(guī)劃主管部門、政府其他部門共同管理的范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍：規(guī)劃行政許可范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管轄的責(zé)任范圍第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日 建設(shè)項目選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國家法律規(guī)定，對以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在報送有關(guān)部門批準或者核準前向建設(shè)單位核發(fā)的同意選址證明文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 建設(shè)項目選址意見書鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日

4、 建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 建設(shè)用地規(guī)劃許可證鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日 建設(shè)工程規(guī)劃許可證城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 建設(shè)工程規(guī)劃許可證鄭州市精品街項目部赴天津考察報告2008年7月14日 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是

5、建設(shè)單位或者個人在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)前，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位和個人用地的法律憑證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 前 言 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證第一部分：建設(shè)項目選址意見書第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證第四部分：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證第五部分：與一書三證相關(guān)法律 目 錄城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班第一部分：建設(shè)項目選址意見書 1、作用 2、核發(fā)機關(guān) 3、法律依據(jù) 4、內(nèi)容要求 5、審批流程 6、申報材料 7、批文主要內(nèi)容 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 目 錄城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)項目的選址管理是

6、規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目地址進行確認或選擇的行政許可工作。建設(shè)單位據(jù)此辦理項目正式立項手續(xù)和向國土管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審。 辦理范圍： 劃撥類項目，指列入國土資源部劃撥用地目錄，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目。 其他需要辦理的項目。如需征收農(nóng)民集體土地的：需編制可行性研究報告的；需改變土地使用性質(zhì)的；特殊管理地區(qū)內(nèi)的項目，位于城市紫線范圍的，位于風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，等等。 辦理范圍 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 1、 作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 辦理階段： 劃撥類項目：原則上應(yīng)先行辦理選址意見書，提出規(guī)劃設(shè)計條件。在提供相關(guān)依據(jù)文件的前提下，可同時辦理選址意見書

7、和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 批準或核準類項目：在項目批準、核準前應(yīng)辦理選址意見書（選址、環(huán)評、批準或核準、用地、土地）； 備案類項目：在項目備案后辦理選址意見（選址和用地同時辦后，可進行土地預(yù)審）。 辦理階段 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 1、 作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。 國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。 鄭州市、縣（市）、上街區(qū)批準、核準的建設(shè)工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。核發(fā)機關(guān) 第一部分：建設(shè)項目選址意見

8、書 2、 核發(fā)機關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 其中，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目是指列入國務(wù)院投資體制改革的決定之中的項目。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定要求應(yīng)當申請選址意見書的或按照國辦發(fā)200764號文的規(guī)定需要發(fā)改委批準或核準的建設(shè)項目，都應(yīng)當申請核發(fā)選址意見書。 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)

9、規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法（建設(shè)部令第43號）第四條“開發(fā)區(qū)的立項和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報請批準時，應(yīng)當附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書?！?開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 3、法律依據(jù)第五部分：與一書三證相關(guān)法律29 行政措施依據(jù)：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 實行審批制的政府投資項目，項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請

10、辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 3、法律依據(jù)第五部分：與一書三證相關(guān)法律29 行政措施依據(jù)：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，

11、項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。 實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 3、法律依據(jù)第五部分：與一書三證相關(guān)法律29 行政措施依據(jù)：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資

12、源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知 行政措施依據(jù)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法（建規(guī)1991583號） 第三條 “縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。” 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 行政措施依據(jù)：關(guān)于加強區(qū)域重大建設(shè)項目選址工作嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見（建市200681號） “要按照加強重大建設(shè)

13、項目選址工作的需要，充實和加強省級城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)支撐，做好項目選址的方案比選和論證。必要時要編制建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告?！?關(guān)于加強區(qū)域重大建設(shè)項目選址工作嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)工程，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書： （一）書面申請； （二）擬建工程的相關(guān)證明文件； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

14、 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程不需要申請辦理選址意見書。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十五條 選址意見書的審批按照建設(shè)工程的審批權(quán)限實行分級管理。國家、省批準、核準的建設(shè)工程，依照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理選址意見書；市、縣（市）、上街區(qū)批準、核準的建設(shè)工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十六條 選址意見書自取得之日起滿一年，經(jīng)建設(shè)單位申請，建設(shè)工

15、程未獲得有關(guān)部門批準或者核準的，選址意見書自行失效。確需延期的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 （一)基本情況 主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。 (二)選址主要依據(jù) 1、經(jīng)批準的項目建議書； 2、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào)； 3、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)； 主要內(nèi)容：定點、定性、定邊界、定規(guī)模定點：在哪里？確定建設(shè)項目位置

16、，大型的項目編制建設(shè)項目選址報告，作多方案的比較。定性：干什么？確定建設(shè)項目的用地性質(zhì)。第一部分：建設(shè)項目選址意見書 4、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 4、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)； 5、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。 定邊界：什么范圍？確定建設(shè)項目用地的大致范圍。定規(guī)模：有多大？確定建設(shè)項目可用地的大致面積。 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 4、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 1、窗口受理。申請人提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的

17、，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。工作人員查勘初選地點現(xiàn)場，核查用地及四鄰現(xiàn)狀（含管線）。 3、主辦處室初審。全面審查多項規(guī)劃要求，符合建設(shè)單位送審文件、圖紙。核查建設(shè)項目選址及相鄰地區(qū)的詳細規(guī)劃情況。核查建設(shè)項目選址附近有無道路規(guī)劃紅線、河道藍線、河港岸線、高壓輸電線走廊、綠地控制線、鐵路、城市軌道交通線路、機場、收發(fā)電訊地區(qū)凈空要求、水源保護區(qū)、文物或歷史建筑保護單位及地下管線等控制要求，如有，應(yīng)在紅線圖上正確劃出控制線。 審批流程 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 大型建設(shè)項目、對城市布局有重大影響的建設(shè)項目、對周邊環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，

18、應(yīng)會同有關(guān)部門進行建設(shè)項目的選址論證。 對符合城市規(guī)劃要求的，提出項目選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。 4、集體會審。由分管局長或業(yè)務(wù)會核定，協(xié)調(diào)、咨詢有關(guān)部門意見。 5、上報審批。由局業(yè)務(wù)會研究、專家論證評審、省會規(guī)劃委員會研究審定后，上報政府審批。對需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批前公示。 6、組織聽證。審查該建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系。直接涉及的，應(yīng)當告知建設(shè)單位及利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。 審批流程 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)單位、利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。 7、發(fā)布審批

19、文件。對符合城市規(guī)劃要求的（若是經(jīng)過聽證程序，則應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄），作出行政許可決定，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書（或其他許可文件），并在紅線圖上按審核結(jié)論劃出建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計范圍和有關(guān)控制線，明確建設(shè)項目規(guī)劃選址地址、范圍和規(guī)劃設(shè)計要求，作為建設(shè)項目選址意見書的附件。 8、公示。將需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批后公示。 9、歸檔。工作人員按規(guī)定要求將相應(yīng)資料歸檔。 審批流程 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 申辦建設(shè)項目選址意見書申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。 1、建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表； 2、建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書

20、申請書； 3、建設(shè)單位委托書； 4、被委托人身份證明； 5、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照 6、組織機構(gòu)法人代碼證（復(fù)印件）； 7、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明（非開發(fā)企業(yè)除外）； 8、法人代表人證明； 9、征地協(xié)議；申報材料 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 6、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 10、擬建工程的相關(guān)證明文件 11、公示材料； 12、1:1000地形圖（需劃定用地范圍紅線）； 13、跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施及市重點項目，由縣（市）、區(qū)出具選址初審意見。 14、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。 注：所需材料中復(fù)印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設(shè)單位經(jīng)辦人簽名。申報材料 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 6、

21、申報材料 城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)單位和批文項目單位應(yīng)一致 對于機構(gòu)代碼未改變、建設(shè)單位名稱變更的，只需提供工商管理部門的更名證明文件，無需重新立項；對于企業(yè)改制或成立新項目公司的，建設(shè)單必須取得新的立項批文；批文下達給主管部門、具體項目由下屬單位承擔(dān)的，除批文中已明確項目承擔(dān)單位的情況外，應(yīng)由主管部門另行發(fā)文明確項目承擔(dān)單位。建設(shè)單位名稱 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 7、批文主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)規(guī)模 批準類、核準類項目及部隊立項項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%及備案類項目建設(shè)規(guī)模超過20%的（含分期實施項目），不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項手續(xù)；未超過以上變化幅度的，可

22、先行辦理規(guī)劃手續(xù)，由建設(shè)單位自行向原項目批準機關(guān)辦理書面確認手續(xù)。 項目建設(shè)規(guī)模一般指新建地上總建筑面積，不包括地下及保留建筑（批文中另有規(guī)定的除外）。未規(guī)定建設(shè)規(guī)模，僅規(guī)定了用地規(guī)模的，一般指建設(shè)用地規(guī)模，其浮動范圍要求同上。建設(shè)規(guī)模 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 7、批文主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址 凡批文主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址發(fā)生變化的，不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項手續(xù)。主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址 第一部分：建設(shè)項目選址意見書 7、批文主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)項目選址意見書審批環(huán)節(jié) 鄭州市政府成立了綜合審批大廳，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委等部門分別設(shè)立

23、了綜合窗口，市發(fā)改部門為建設(shè)項目選址意見書的受理和發(fā)證單位，市規(guī)劃局作為并聯(lián)審批單位，辦理建設(shè)項目選址意見書。 經(jīng)申報輔導(dǎo)，達到受理審批條件的項目，由建設(shè)單位向綜合窗口提出受理申請，申請材料齊全且符合法定形式的綜合窗口予以受理，向建設(shè)單位出具項目規(guī)劃許可階段受理憑證和接收材料清單。綜合窗口受理后即時通過網(wǎng)絡(luò)將申請材料分派至市規(guī)劃局，市規(guī)劃局接到通知當日領(lǐng)取書面申請材料。市規(guī)劃局依法核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并將建設(shè)項目選址意見書送至綜合窗口。綜合窗口將項目選址意見書送達建設(shè)單位。 承諾辦結(jié)時間6個工作日。第一部分：建設(shè)項目選址意見書 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 第一部分：建設(shè)項目選址意

24、見書鄭州市建設(shè)項目選址意見書核發(fā)流程圖城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17建設(shè)單位經(jīng)輔導(dǎo)扔不符合辦理條件輔導(dǎo)終止綜合窗口市規(guī)劃局輔導(dǎo)建設(shè)單位綜合窗口受理綜合窗口發(fā)證審批材料預(yù)審現(xiàn)場踏勘業(yè)務(wù)會研究專家論證評審市規(guī)劃委員會研究協(xié)調(diào)咨詢有關(guān)部門意見批前公示、聽證第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1、作用 2、核發(fā)機關(guān) 3、法律依據(jù) 4、內(nèi)容要求 5、審批流程 6、申報材料 7、許可條件 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 目 錄城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)用地的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門根據(jù)法律規(guī)范及城市規(guī)劃，確定建設(shè)用地位置和范圍，提供土地使用規(guī)劃設(shè)計條件的行政許可工作。 建設(shè)單位據(jù)此辦理土地及征地拆遷手續(xù)。 辦理范圍 需征收農(nóng)

25、民集體土地的；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的（無論劃撥或出讓供地）；以出租出讓等方式取得國有土地使用權(quán)的；改變原有土地使用性質(zhì)的；工程施工中需要臨時施工用地的。 辦理范圍 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1、作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 作 用 確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。 按照有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準文件，但如未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，其建設(shè)用地批準文件無效。 沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。 作 用 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1、作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 核發(fā)機關(guān) 為保證城鄉(xiāng)規(guī)

26、劃區(qū)內(nèi)的土地利用符合城市規(guī)劃，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，作為建設(shè)單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。 核發(fā)機關(guān) 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 2、核發(fā)機關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)

27、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)

28、項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定 第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準用地的，由縣級以上人民

29、政府撤銷有關(guān)批準文件；占用土地的，應(yīng)當及時退回；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在辦理土地劃撥手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）選址意見書； （三）建設(shè)工程批準、核準、備案文件； （四）現(xiàn)狀地形圖； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請

30、辦理用地手續(xù)。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在出讓前應(yīng)當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 規(guī)劃條件應(yīng)當包括：出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、各類規(guī)劃控制線、建筑界限、地下空間開發(fā)利用及其他要求。

31、鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。 第三十條 在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）建設(shè)工程批準、核準、備案文件； （三）國有土地使用權(quán)出讓合同； （四）現(xiàn)狀地形圖； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 法律

32、依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準其用地的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法撤銷用地批準文件；已占用土地的，應(yīng)當及時退回；給當事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未申請辦理建設(shè)用地使用手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；確需延期的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 3、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 確定用地

33、范圍、確定性質(zhì)、確定強度、確定要求 確定用地范圍：根據(jù)市政外部條件（即道路紅線、綠化綠線、公共設(shè)施橙線、河道藍線、文物紫線、軌道交通黃線），確定建設(shè)用地的范圍和面積。 確定強度和其他規(guī)劃要求的過程就是提出規(guī)劃設(shè)計要點。 規(guī)劃設(shè)計要點是設(shè)計單位進行項目方案設(shè)計的規(guī)劃依據(jù)。一般包括建設(shè)用地基本情況、控制性要求、配套性要求、引導(dǎo)性要求和關(guān)聯(lián)性要求等。 主要內(nèi)容 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 4、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 1、窗口受理。申請人提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。工作人員現(xiàn)場

34、踏勘，確定建設(shè)用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計條件。 3、主辦處室初審。工作人員審核設(shè)計單位的資格證書，審查建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案，核定用地面積。 4、集體會審。由業(yè)務(wù)會對現(xiàn)場調(diào)研情況、初審意見、相關(guān)行政主管部門意見及需要解決的問題進行會審。 審批流程 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 5、上報審批。建設(shè)單位根據(jù)會審意見進行修改完善后，由主辦處室檢查符合要求后，報請分管局長審核、由局業(yè)務(wù)會研究審定。（將需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批前公示，公示時間不少于七日）。 6、組織聽證。審查該建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系。直

35、接涉及的，應(yīng)當告知建設(shè)單位及利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。 建設(shè)單位、利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。 審批流程 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 7、發(fā)證。對確認符合城市規(guī)劃要求的（若是經(jīng)過聽證程序，則應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄），作出是否同意的行政許可決定，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 8、公示。將需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批后公示。公示內(nèi)容為建設(shè)項目基本情況、城市規(guī)劃依據(jù)、方案說明和圖紙及相關(guān)資料等。 9、歸檔。工作人員按規(guī)定要求將相應(yīng)資料歸檔。 審批流程 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 申辦建設(shè)用地規(guī)劃許

36、可證申請人須提交建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。 1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表； 2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書； 3、建設(shè)單位委托書； 4、被委托人身份證明； 5、建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼證； 6、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照； 7、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明（非開發(fā)企業(yè)除外）； 8、法定代表人證明； 9、征地協(xié)議（土地劃撥類）； 10、建設(shè)項目選址意見書（土地劃撥類）； 申報材料 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 11、國有土地使用權(quán)出讓合同、土地成交確認書（土地劃撥類）； 12、國土部門的預(yù)審意見（土地劃撥類）； 13、建設(shè)工程批準、核準或備案文件；

37、14、控制性詳細規(guī)劃及批復(fù)； 15、公示材料； 16、建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖 17、1:1000地形圖（三份）（需劃定用地范圍紅線）； 18、選址意見書規(guī)劃意見中要求征求的部門意見（土地劃撥類）； 19、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復(fù)印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設(shè)單位經(jīng)辦人簽名。 申報材料 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 許可條件 （一）建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃； （二）以劃撥方式供地的建設(shè)項目，取得建設(shè)項目選址意見書（有效期內(nèi)）和有國有主管部門對建設(shè)項目用地的預(yù)審意見或其他相關(guān)文件； （三）以出讓方式供地的建設(shè)項目，取得國有土地使用

38、權(quán)出讓合同； （四）取得發(fā)展改革等項目審批部門批準、核準、備案的建設(shè)項目； （五）建設(shè)項目涉及環(huán)保、城管、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供各相關(guān)行政主管部門的書面意見。 許可條件 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 7、許可條件城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批環(huán)節(jié) 鄭州市政府成立了綜合審批大廳，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委等部門分別設(shè)立了綜合窗口，市國土部門為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的受理和發(fā)證單位，市規(guī)劃局作為并聯(lián)審批單位，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 經(jīng)申報輔導(dǎo)，達到受理審批條件的項目，由建設(shè)單位向綜合窗口提出受理申請，申請材料齊全且符合法定形式的綜合窗口予以受理，向建設(shè)單位出具項目規(guī)劃許可

39、階段受理憑證和接收材料清單。綜合窗口受理后即時通過網(wǎng)絡(luò)將申請材料分派至市規(guī)劃局，市規(guī)劃局接到通知當日領(lǐng)取書面申請材料。市規(guī)劃局依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，綜合窗口將建設(shè)用地規(guī)劃許可證送達建設(shè)單位。 承諾辦結(jié)時間7個工作日。第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17 第二部分：建設(shè)用地規(guī)劃許可證鄭州市建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)流程圖城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班17建設(shè)單位經(jīng)輔導(dǎo)扔不符合辦理條件輔導(dǎo)終止綜合窗口市規(guī)劃局輔導(dǎo)建設(shè)單位材料分轉(zhuǎn)綜合窗口發(fā)證審批材料預(yù)審現(xiàn)場踏勘業(yè)務(wù)會研究專家論證評審市規(guī)劃委員會研究協(xié)調(diào)咨詢有關(guān)部門意見批前公示、聽證綜合窗口受理第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 第三部分：

40、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 目 錄城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 1、作用 2、法律依據(jù) 3、內(nèi)容要求 4、申報范圍 5、申報材料 建筑工程類 交通工程類 市政工程類 6、審批流程 7、建設(shè)工程竣工規(guī)劃 核實24 作 用 建設(shè)工程的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門依據(jù)批準的城市規(guī)劃及法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，對各類建筑和市政工程進行規(guī)劃審批的行政許可工作。 建設(shè)單位據(jù)此辦理施工許可證及開工手續(xù)。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 1、作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 作 用24 主要作用 1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理建設(shè)工程施工許可證，進行規(guī)劃驗線和驗收，商品房銷（預(yù)）售，房屋產(chǎn)權(quán)登記等的法定要件。 2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證確認有關(guān)建設(shè)活動的

41、合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個人的合法權(quán)益。 房地產(chǎn)商如未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 1、作用城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 主要作用24 法律依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定 第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

42、。 . 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面予以公布。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第三十六條 建設(shè)單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行重要建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)按照下列程序編制建設(shè)工程設(shè)計方案： （一）持建設(shè)用地規(guī)劃許可

43、證、使用土地的有關(guān)證明文件以及現(xiàn)狀地形圖等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點； （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點及其附圖； 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 （三）建設(shè)單位或者個人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計要點后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案。設(shè)計單位應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計要點和有關(guān)技術(shù)標準進行設(shè)計。 進行一百一十千伏以上高壓輸電工程及跨縣（市）、區(qū)的輸油、輸水、輸氣等

44、管線工程和重要的交通工程建設(shè)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當持建設(shè)工程批準、核準、備案文件和現(xiàn)狀地形圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點及其附圖。 第三十八條 建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當提交下列材料： 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 （一）書面申請； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建筑類）； （三）使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件； （四）建設(shè)工程設(shè)計方案； （五）建設(shè)、水利、環(huán)保、人防、文物等相關(guān)主管部門依法出具的審查意見； （六）法律

45、、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 需編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)工程，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃；對區(qū)域交通影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當提交交通影響評價報告；對區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的建設(shè)工程還應(yīng)當提交市政管網(wǎng)承載能力評價報告。 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持土地使用證件、建設(shè)工程

46、設(shè)計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 依法需要水利、環(huán)保、文物等有關(guān)部門出具審查意見的，應(yīng)當由有關(guān)部門提出審查意見。對違反水利、環(huán)保、文物等法律、法規(guī)規(guī)定的臨時建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理批準手續(xù)。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第四十一條 經(jīng)批準的臨時建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得改變使用性質(zhì)，房管部門不得對其確權(quán)發(fā)證。 臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過二年。使用期滿后確需延期使用的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得

47、超過一年。使用期滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自行拆除，并清理場地。 在使用期內(nèi)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要拆除時，建設(shè)單位或者個人必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法予以拆除。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定 第四十二條 經(jīng)批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向原審批部門提出申請。不符合控制性詳細規(guī)劃的，原審批部門不得批準。 第四十三條 建設(shè)單位或者個人、自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起滿一年，建設(shè)工程未依法辦理相關(guān)開工手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向

48、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2、法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例 24 建設(shè)工程規(guī)劃許可證包括下列內(nèi)容： 1、許可證編號； 2、發(fā)證機關(guān)名稱和發(fā)證日期； 3、建設(shè)單位； 4、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、宗地號以及子項目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型； 5、建設(shè)規(guī)模：即計容積率面積及各分類面積； 6、附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 具體內(nèi)容 24 辦理條件 正式立項批準文件； 國有土地使用權(quán)證或其他使用土地的有關(guān)證明文件；房屋翻建的

49、需房屋產(chǎn)權(quán)證。 符合設(shè)計要點、方案審定意見以及國家設(shè)計規(guī)范的施工圖，包括總平面及平、立、剖面圖； 相關(guān)部門的前置審查意見（人防、園林、市政、文物、施工圖審查意見等）。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 辦理條件 24 對道路工程而言，歸納為定線、定座標、定斷面。 對市政管線工程而言，主要是處理各類工程管線的空間關(guān)系；協(xié)調(diào)地下管線與地面建筑物、構(gòu)筑物的關(guān)系。 對建筑工程而言，即根據(jù)審定批準的規(guī)劃設(shè)計方案定位、定標、定形、定貌 定位：確定建筑工程項目的位置 定標：確定建筑工程項目的方案及建筑標準 定形：確定建筑工程項目的外部尺寸、形狀 定貌：確定建筑工程項目的表現(xiàn)形式和形象

50、著重審查建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、綠地率和其他內(nèi)容。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3、內(nèi)容要求城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 主要內(nèi)容 24 申報范圍 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目（包括住宅、工業(yè)、倉儲、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施等）的新建、改建、擴建、翻建，均需依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。具體范圍包括： 1、新建、改建、擴建建筑工程。 2、各類市政工程、管線工程、道路工程等。 3、文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌、結(jié)構(gòu)、平面的裝修工程。 4、沿城市道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑等美化工程。 5、戶外廣告設(shè)施。 6、各類臨時性建筑物、構(gòu)筑物。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證

51、4、申報范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 申報范圍 24 申報材料 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。 主要分三類： 1、建筑工程類 2、市政工程類 3、交通工程類第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 申報材料 24第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報資料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班24建筑工程管理建設(shè)工程規(guī)劃管理交通工程管理管線工程管理工業(yè)建筑民用建筑農(nóng)村建筑步行街專業(yè)管線熱力燃氣電力電訊供水排水管線綜合港口碼頭停車場地下隧道過街天橋城市廣場機場機坪對外公路橋梁涵洞地鐵城市道路高速

52、公路道路交叉口鐵路 建筑工程類 1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑）申請表； 2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑）申請書； 3、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權(quán)委托書； 4、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照； 5、建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼證； 6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖； 7、國有土地使用證 8、國有土地出讓合同（出讓類）； 9、國有土地劃撥決定書（劃撥類）； 10、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書； 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 建筑工程類 24 11、控制性詳細規(guī)劃及批復(fù)； 12、相關(guān)部門批準文件； 13、相關(guān)的1:1000數(shù)字化地形圖； 14、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案及施工圖（

53、三套）； 15、日照復(fù)核圖、指標復(fù)核圖； 16、交通影響評價報告（對區(qū)域交通影響較大的建設(shè)工程）； 17、市政管網(wǎng)承載力分析報告（對區(qū)域市政管網(wǎng)影響較大的建設(shè)工程）； 18、公示材料； 19、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復(fù)印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設(shè)單位經(jīng)辦人簽名。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 建筑工程類 24 交通工程類 1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（交通）申請表； 2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（交通）申請書； 3、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權(quán)委托書； 4、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證； 5、施工設(shè)計圖紙（三套）； 6

54、、擬建項目的政府相關(guān)批準、證明、計劃立項、投資等文件； 7、公示材料； 8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復(fù)印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設(shè)單位經(jīng)辦人簽名。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 交通工程類 24 市政工程類 1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政）申請表； 2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政）申請書； 3、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權(quán)委托書； 4、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證； 5、國有土地使用證； 6、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑）； 7、相關(guān)的1:1000數(shù)字化地形圖； 8、擬建項目的政府相關(guān)批準、證明、計劃立項、投資等文

55、件； 9、施工圖紙（三套）； 10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復(fù)印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設(shè)單位經(jīng)辦人簽名。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 5、申報材料城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 市政工程類 24 1、窗口受理。申請人提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。主辦處室人員負責(zé)現(xiàn)場勘查，勘查重點：（1）地形圖是否為現(xiàn)狀。（2）項目所在的區(qū)位及周邊現(xiàn)狀環(huán)境，考慮規(guī)劃建設(shè)對周邊建筑、用地性質(zhì)、環(huán)境等將產(chǎn)生的影響等。（3）建設(shè)用地的情況：場地標高、現(xiàn)狀及“六線”（紅線、

56、綠線、藍線、橙線、紫線、黃線）狀況，相鄰地塊的相互影響情況。（4）現(xiàn)狀拆遷情況。 根據(jù)調(diào)研情況，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 審批流程24 3、建筑施工圖規(guī)劃審查（同時征詢相關(guān)行政主管部門意見）。工作人員對照審批通過的建筑設(shè)計方案審查建筑施工圖，審查退讓用地邊界、道路紅線、日照間距、建筑面積、公建配套設(shè)施、立面造型、色彩等是否符合規(guī)劃要求，提出初審意見。 4、集體會審。由業(yè)務(wù)會對現(xiàn)場踏勘情況、初審意見、相關(guān)行政主管部門意見及需要解決的問題進行會審。 5、上報審批。建設(shè)單位根據(jù)會審意見對建筑施工圖進行修改完善后，由主辦處室檢查符合要求后，報請

57、分管局長審核，局長審定。（將需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批前公示，公示時間不少于十日） 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 審批流程24 6、組織聽證。審查該建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃的核發(fā)是許可證的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系。直接涉及的，應(yīng)當告知建設(shè)單位及利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。 建設(shè)單位、利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。 7、發(fā)證。對確認符合城市規(guī)劃要求的（若是經(jīng)過聽證程序，則按聽證筆錄）作出是否行政許可的決定，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 8、公示。將需要公示的項目在相應(yīng)場所進行批后公示。公示內(nèi)容為建設(shè)項目基本情

58、況、城市規(guī)劃依據(jù)、方案說明和圖紙及相關(guān)材料等。公示時間到建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格后截止。 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 審批流程24 9、監(jiān)督檢查。對建設(shè)單位項目開工后是否嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的內(nèi)容進行建設(shè)實施動態(tài)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為時，及時責(zé)令停工待處。同時，將批后監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。 10、歸檔。工作人員按規(guī)定要求將相應(yīng)資料歸檔。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6、審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 審批流程24 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實 法律依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是

59、否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 7、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定第五十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實申請： （一）現(xiàn)狀竣工圖及成果報告書； （二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （三）放驗線資料； （四）其他需要提交的材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行現(xiàn)場核實，對符合要求的，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；對不符合要求的，不

60、予發(fā)放核實證明并書面說明理由。 第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 7、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例24 法律依據(jù)：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送竣工驗收資料。第三部分：建設(shè)工程規(guī)劃許可證 7、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班 鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例24 審批流程 1、受理。申請人提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，工作人員出具接收材料憑