安全生產事故調查的執(zhí)法依據

1、安全生產事故調查的執(zhí)法依據安全生產事故調查的執(zhí)法依據基本要求： 檢驗應考人員對事故調查的原則、程序，事故調查報告等有關規(guī)定的熟悉程度； 檢驗應考人員對事故調查的組織和技術手段的掌握程度; 對事故調查取證有關規(guī)定的熟悉程度。安全生產事故調查的執(zhí)法依據第一節(jié) 事故統計與分類的基本知識 一、了解傷亡事故經濟損失統計標準、事故傷害損失工作日標準等有關規(guī)定； 二、掌握傷亡事故的分類。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 對于傷亡事故經濟損失統計及事故傷害損失工作日，在國家標準中，有明確的規(guī)定。 職工傷亡事故不僅造成勞動者的傷亡，而且給國家財產造成了重大損失。調查事故不僅僅要注意職工的傷亡情況，著眼于事故經過、原因

2、分析和責任劃分等等。同樣要對事故造成的經濟損失進行認真統計，這樣才能比較全面、客觀地評價職工傷亡事故和反映事故對企業(yè)經濟效益的影響。安全生產事故調查的執(zhí)法依據一、傷亡事故的統計 傷亡事故統計工作是安全生產工作的重要組成部分，是領導科學決策和正確指導安全生產工作的基礎，為了進一步搞好傷亡事故統計工作，國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局已在原有傷亡事故統計報表制度基礎上進行補充、完善，形成了新的傷亡事故統計報表制度，國家統計局以國統函2003文件批準執(zhí)行。 傷亡事故統計的范圍為：中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 統計內容：傷亡事故統計，主要包括企業(yè)的基

3、本情況、各類事故發(fā)生的起數、傷亡人數、傷亡程度、事故類別、事故原因、直接經濟損失。安全生產事故調查的執(zhí)法依據1填報單位及報表種類 (1)傷亡事故報表(基層表A1)、傷亡事故傷亡人員報表(基層表A2)的填報單位是在報告期內發(fā)生傷亡事故的企業(yè)。 (2)從業(yè)人員、人口及國內生產總值(基層表A3)的填報單位是各級安全生產監(jiān)督管理部門。 (3)煤礦從業(yè)人員、產量及國內生產總值(基層表A4)的填報單位是各級煤礦安全監(jiān)察機構。 (4)傷亡事故情況B1一B6表由各級安全生產監(jiān)督管理機構、煤礦安全監(jiān)察機構匯總上報。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (5)煤礦傷亡事故情況C1一C3表由各級煤礦安全監(jiān)察機構匯總上報；未設

4、煤礦安全監(jiān)察機構的省(區(qū)、市)由各級安全生產監(jiān)督管理機構匯總上報。 (6)消防火災事故D1，由公安部消防局報送。 (7)道路交通事故D2，由公安部道路交通管理局報送。 (8)水上交通事故D3，由交通部海事局報送。 (9)鐵路運輸事故D4，由鐵道部安監(jiān)司報送。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (10)民航飛行事故D5，由民航總局安全辦公室報送。 (11)農業(yè)機械事故D6，由農業(yè)部農機監(jiān)理總站報送。 (12)漁業(yè)事故D7，由農業(yè)部漁政指揮中心報送。 (13)綜合報表(按地區(qū)E1)、綜合報表(按行業(yè)E2)，由各級安全生產監(jiān)督管理部門報送。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 2報表的報送程序及時間 傷亡事故統計實行

5、地區(qū)考核為主的制度。各類企業(yè)和企業(yè)級傷亡事故統計管理機構要按規(guī)定的時間報送報表。各省(區(qū)、市)安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機構、企業(yè)主管部門、企業(yè)都要遵守統計法，按規(guī)定填報傷亡事故統計報表。對于不報、漏報、遲報和偽造、篡改數字的要依法追究其責任。報表的報送周期、報送單位等見表21。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (1)省級安全生產監(jiān)督管理機構，在每月10日前報送上月的事故統計報表(BlB6表)。 (2)省級煤礦安全監(jiān)察機構和未設煤礦安全監(jiān)察機構的省(區(qū)、市)的安全生產監(jiān)督管理機構，在每月10日前報送上月的事故統計報表。 (3)國務院負責相關行業(yè)傷亡事故統計的部門在每月15日前報送上月的事故統計報

6、表(D1一D7表)。表2一l 傷亡事故統計報表 (4)省級以下各級機構、各企業(yè)報送統計報表種類及報送時間由省級)I構規(guī)定。安全生產事故調查的執(zhí)法依據二、傷亡事故經濟損失統計標準 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統計標準(GB672l一1987)業(yè)職工傷亡事故經濟損失的統計范圍、計算方法和評價指標。題目1： 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統計標準(GB67211987)傷亡事故經濟損失主要包括5個方面：(1)用于傷亡者的費用。 (2)物資損失。(3)生產成果的減少。(4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。(5)因事故引起的其他損失。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 傷亡事故經濟損失，指企業(yè)職工在勞動生產過程中發(fā)

7、生傷亡事故所引起的一切經濟損失，包括直接經濟損失和間接經濟損失。 直接經濟損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。 間接經濟損失指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 題目2： 1直接經濟損失的統計范圍 (1)人身傷亡后所支出的費用 醫(yī)療費用(含護理費用)。 喪葬及撫恤費用。 補助及救濟費用。 歇工工資。 (2)善后處理費用 處理事故的事務性費用。 現場搶救費用。 清理現場費用。 事故罰款和賠償費用。 (3)財產損失價值 固定資產損失價值。 流動資產損失價值。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 題目3：間接經濟損失的統計范圍 (

8、1)停產、減產損失價值。 (2)工作損失價值。 (3)資源損失價值。 (4)處理環(huán)境污染的費用。 (5)補充新職工的培訓費用(見標準的附錄部分)。 (6)其他損失費用。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 3傷亡事故經濟損失計算方法 (1)傷亡事故經濟損失計算公式： E=Ed+Ei式中 E 經濟損失，萬元； Ed直接經濟損失，萬元； Ei間接經濟損失，萬元。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (2)工作損失價值計算公式： Vw=DLM(SD)式中 Vw 工作損失價值，萬元； DL一起事故的總損失工作日數，死亡一名職工按6 000個工作日計算，受傷職工視傷害情況按國家標準(GB64411986) 企業(yè)職工傷亡事故

9、分類標準的附表確定，d； M企業(yè)上年稅利(稅金加利潤)，萬元； S企業(yè)上年平均職工人數； D企業(yè)上年法定工作日數，d。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (3)固定資產損失價值按下列情況計算： 報廢的固定資產，以固定資產凈值減去殘值計算； 損壞的固定資產，以修復費用計算。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (4)流動資產損失價值按下列情況計算： 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算； 成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實際成本減去殘值計算。 (5)事故已處理結案而未能結算的醫(yī)療費、歇工工資等，采用測算方法計算(見標準的附錄部分)。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (6)對分期支付的撫恤、補助等費用，按審定支出

10、的費用，從開始支付日期累計到停發(fā)日期(見標準的附錄部分)。 (7)停產、減產損失，按事故發(fā)生之日起到恢復正常生產水平時止，計算其損失的價值。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 4經濟損失的評價指標和程度分級 (1)經濟損失評價指標 千人經濟損失率，計算公式： Rs()=E/S1 000式中 Rs千人經濟損失率； E全年內經濟損失，萬元； S企業(yè)職工平均人數，人。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 百萬元產值經濟損失率計算公式： Rv()=E/V100式中 Rv百萬元產值經濟損失率； E全年內經濟損失，萬元； V企業(yè)總產值，萬元。安全生產事故調查的執(zhí)法依據題目4： (2)經濟損失程度分級 一般損失事故。經濟損失

11、小于1萬元的事故。 較大損失事故。經濟損失大于1萬元(含1萬元)但小于10萬元的事故。 重大損失事故。經濟損失大于lO萬元(含10萬元)但小于100萬元的事故。 特大損失事故。經濟損失大于100萬元(含100萬元)的事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 題目5： 三、事故傷害損失工作日標準 事故傷害損失工作日的計算，在國家標準事故傷害損失工作日標準(GBT 154991995)中給出了比較詳細的說明。該標準于1995年10月1日實施。 標準規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應的損失工作日數值。該標準適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 標準共分以下方面來計算損失工

12、作日： (1)肢體損傷。 (2)眼部損傷。 (3)鼻部損傷。 (4)耳部損傷。 (5)口腔頜面部損傷。 (6)頭皮、顱腦損傷。 (7)頸部損傷。 (8)胸部損傷。 (9)腹部損傷。 (10)骨盆部損傷。 (11)脊柱損傷。 (12)其他損傷。 在每一類中又有許多小的類別，在計算事故傷害損失工作日時，可以從大類到小類進行查表得到。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 四、傷亡事故的分類 目前，對事故的分類大致有按嚴重程度分類，按傷害部位分類，按受傷性質分類，按事故起因物分類，按不安全狀態(tài)分類以及按不安全行為分類。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 為便于對事故進行調查與處理，進行分級管理，在調查事故時通常按嚴重程

13、度對事故進行分類。按事故嚴重程度的分類雖是人為的分類，是為了便于事故嚴重程度的區(qū)別、事故的分類管理和事故調查處理以及分析研究事由對策。事故包含人身受到傷害和財產受到損失兩個方面，因此，對事故產生后果的嚴重程度，一般用傷亡人數和經濟損失兩項指標來進行衡量。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 目前，我國主要是按行業(yè)對職業(yè)事故進行分類，不同行業(yè)事故嚴重程廖分類又有所不同。我國有關法規(guī)、標準中對傷亡事故的分類有詳細規(guī)定。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 1企業(yè)職工傷亡事故分類標準分類 該標準中對傷亡事故定義為：企業(yè)職工在生產勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。按傷害程度分類：輕傷(指損失工作日低于105 d的失能

14、傷害)、重傷(指相當于規(guī)定損失工作日，等于和超過105 d的失能傷害及死亡。題目6：企業(yè)職工傷亡事故按嚴重程度分為： (1)輕傷事故。指只有輕傷的事故。 (2)重傷事故。指有重傷無死亡事故。 (3)死亡事故。又分為重大傷亡事故(指一次死亡12人的事故)；特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故，含3人)。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 2特別重大事故調查程序暫行規(guī)定分類 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定(國務院令1989第34號)中對特別重大事故定義如下： 特別重大事故：是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 在特別重大事故調查程序暫行規(guī)

15、定有關條文解釋中具體如下：(1)民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上)事故。(2)專機和外國民航客機在中國境內發(fā)生的機毀人亡事故。(3)鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經濟損失1 000萬元及其以上的。(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。(6)其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 3企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定中的分類 在企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定有關問題的解釋(勞安字1

16、99123號)第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故解釋為：職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (1)輕傷事故。指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故。 (2)重傷事故。仍按勞動部(60)中勞護字第56號關于重傷事故范圍的意見執(zhí)行。 (3)死亡事故。指一次死亡1人以上的事故。 (4)重大死亡事故。指一次死亡3人以上(含3人)的事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 在企業(yè)職工傷亡事故報告統計問題解答 (勞辦發(fā)1

17、993140號) 中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害(即輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 (1)輕傷。 (2)重傷事故。指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。 重傷。指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。 (3)死亡事故。指一次事故中死亡職工1-2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3

18、人以上(含3人)的事故。 安全生產事故調查的執(zhí)法依據 急性中毒指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進人人體，使人體在短時間內發(fā)生病變，導致職工立即中斷工作，并須進行急救或死亡的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日，有的毒物因毒性有一定的潛伏期，可在下班后數小時發(fā)病。 安全生產事故調查的執(zhí)法依據 4火災事故按嚴重程度分類 火災事故按照事故嚴重程度分為： (1)一般事故。 (2)重大火災事故。 (3)特大火災事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 依據火災統計管理規(guī)定(1989年11月29 日公安部、勞動部、國家統計局(89)公發(fā)26號文)： 第五條 按照一次火災事故所

19、造成的人員傷亡、受災戶數和財物直接損失金額，火災劃分為3類： (1)具有下列情形之一的，為特大火災：死亡10人以上(含本數，下同)；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；燒毀財物損失50萬元以上。 (2)具有下列情形之一的，為重大火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；燒毀財物損失5萬元以上。 (3)不具有前列兩項情形的燃燒事故，為一般火災。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 在火災統計管理規(guī)定(公安部、勞動部，1997年)中規(guī)定： 第六條 按照一次火災事故所造成的人員傷亡、受災戶數和直接財產損失，火災等級劃分為3類： (1)具有下列情形之一的火災，為

20、特大火災：死亡10人以上(含本數，下同)；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上。 (2)具有下列情形之一的火災，為重大火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上。 (3)不具有前列兩項情形的火災，為一般火災。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 5航空飛行事故分類 根據民用航空器飛行事故等級(GB146481993)、民用航空器飛行事故調查規(guī)定(CCAR_395)民航總局令第93號(2000年7月19日公布)，以及民用航空器飛行事故調查程序，將飛行事故分為： (1)特別重大飛行事故。 (2)重大飛行事故。 (3)一般飛行事故。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故： (1)人員死亡，死亡人數在40人及其以上者。 (2)航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。安全生產事故調查的執(zhí)法依據 凡屬下列情況之一者為重大飛行事故： (1)人員重傷，重傷人數在10人及其以上者。 (2)最大起飛重量2 250 kg(含)以下的航空器嚴重損壞，或迫降在無法運出的地方。 (3)最大起飛重量2 25050 000 kg(含)的航空器一般損壞，其修復費用超過事故當時同型或同類可比新航空器價格的10(含)者。 (4)最大起飛重量50 000 kg以上的航空器