政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)

1、第第1010章章 政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)第第1010章章 政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)與調(diào)節(jié)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)與調(diào)節(jié)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)12勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng) 3就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.110.1.1政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v公共部門(mén)就業(yè)和工資的決定公共部門(mén)就業(yè)和工資的決定 公共部門(mén)就業(yè)：用于生產(chǎn)公共部門(mén)的產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值因國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，往往高于其他用途所生產(chǎn)的價(jià)值。因此，公共部

2、門(mén)的就業(yè)量增長(zhǎng)相對(duì)較快。 公共部門(mén)的工資水平：一般來(lái)說(shuō)，公共部門(mén)的工資水平實(shí)行“比較工資”原則，工資水平總體上要比企業(yè)要高部門(mén)。 附加福利比重大；辭職率低；工資趨于平均化；人力資本補(bǔ)償性工資差別占較大比重。10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.110.1.1政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v政府采購(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府采購(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響 與工資支出一樣，政府采購(gòu)是資源的消耗性支出，這類支出所占用的資源排除了企業(yè)部門(mén)運(yùn)用它們的可能性。政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和勞務(wù)將導(dǎo)致對(duì)特定類型企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的需求，對(duì)這種勞動(dòng)力的需求將會(huì)影響均衡工資水平。10.110

3、.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.110.1.1政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府支出對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響 政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力需求的影響政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力需求的影響 政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼不以換取產(chǎn)品和勞務(wù)為目的，只是在社會(huì)不同個(gè)人之間進(jìn)行資源再分配，是非資源消耗性支出，會(huì)產(chǎn)生對(duì)特定勞動(dòng)力的派生需求。 政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力供給的影響政府轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力供給的影響 當(dāng)政府給某些個(gè)人以補(bǔ)貼，但不改變?nèi)魏萎a(chǎn)品的價(jià)格時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“收入效應(yīng)”，受益者可能會(huì)增加工作時(shí)間；當(dāng)政府的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼導(dǎo)

4、致了價(jià)格下降，就有 可能產(chǎn)生“替代效應(yīng)”，受益者可能會(huì)減少工作時(shí)間。10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.210.1.2政府稅收對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府稅收對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v個(gè)人所得稅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響個(gè)人所得稅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響圖圖 10-1 個(gè)人所得稅對(duì)工資和就業(yè)的影響個(gè)人所得稅對(duì)工資和就業(yè)的影響10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.210.1.2政府稅收對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響政府稅收對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v社會(huì)保障稅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響社會(huì)保障稅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響圖圖 10-2 社會(huì)保障稅對(duì)工資和就業(yè)的影響社會(huì)保障稅對(duì)工資和就業(yè)的影響10

5、.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.310.1.3最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v 對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響v 完全覆蓋情形完全覆蓋情形圖圖 10-3 完全覆蓋的勞動(dòng)力市場(chǎng)完全覆蓋的勞動(dòng)力市場(chǎng)10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v 10.1.310.1.3最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v 對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響v 未完全覆蓋情形假設(shè)條件未完全覆蓋情形假設(shè)條件 價(jià)格不變，因而實(shí)際工資概念和貨幣工資概念可以交替作用； 非熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給曲線完全無(wú)彈性，總

6、就業(yè)量保持不變； 勞動(dòng)力市場(chǎng)由被覆蓋部門(mén)和未被覆蓋部門(mén)組成； 非熟練工為尋找高工資工作而在部門(mén)之間自由流動(dòng)。10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.310.1.3最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v 對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的影響v 未完全覆蓋情形未完全覆蓋情形圖圖 10-4 未完全覆蓋情形下最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響未完全覆蓋情形下最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響10.110.1政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)政府行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)v10.1.310.1.3最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響最低工資立法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響v對(duì)壟斷市場(chǎng)的影響對(duì)壟斷

7、市場(chǎng)的影響圖圖 10-5 最低工資立法對(duì)壟斷市場(chǎng)的影響最低工資立法對(duì)壟斷市場(chǎng)的影響10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v10.2.110.2.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)v最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn) 其他勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v 10.2.110.2.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)v 最低社會(huì)保障最低社會(huì)保障 最低社會(huì)保障制度是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)

8、給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。其主要功能是為勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序性，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v10.2.110.2.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)v工會(huì)工會(huì)v在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工會(huì)是勞工及受雇者自發(fā)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工會(huì)是勞工及受雇者自發(fā)組成的，借團(tuán)體交涉的力量，以維持及改善勞動(dòng)組成的，借團(tuán)體交涉的力量，以維持及改善勞動(dòng)條件與生活狀況，保障勞工本身權(quán)益的社會(huì)性團(tuán)條件與生活狀況，保障勞工本身權(quán)益的社會(huì)性團(tuán)體。體。 第一，經(jīng)濟(jì)性功能；

9、 第二，政治性功能； 第三，社會(huì)性功能； 第四，心理性的功能。10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v10.2.210.2.2勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制v 競(jìng)爭(zhēng)與保障競(jìng)爭(zhēng)與保障 v 從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，降低工資以增加企業(yè)的利潤(rùn)是不可取的。從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，降低工資以增加企業(yè)的利潤(rùn)是不可取的。v 原因：原因： 第一，如果工資降低到維持最低生活水平的臨近點(diǎn)，就有可能破壞勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。 第二，極為低廉且僅能維持基本生活的工資，必然導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，也就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化配置資源。v 措施：措施： 一方面，通過(guò)法律

10、，提供對(duì)勞動(dòng)者最低勞動(dòng)條件的切實(shí)保證； 另一方面，通過(guò)推行社會(huì)保障，使法律制度逐步健全和完善，反而極大地提高和維護(hù)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，增大了勞動(dòng)力資源配置功能的有效性10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v10.2.210.2.2勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制v勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定與制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定與制度結(jié)構(gòu)圖圖 10-6 勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡性質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡性質(zhì)10.2 10.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)v10.2.210.2.2勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制v勞動(dòng)力市場(chǎng)的

11、穩(wěn)定與制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定與制度結(jié)構(gòu)圖圖10-7 勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡與制度結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡與制度結(jié)構(gòu)10.3 10.3 就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控v10.3.110.3.1就業(yè)總量的宏觀調(diào)控政策就業(yè)總量的宏觀調(diào)控政策v財(cái)政政策財(cái)政政策 改變政府購(gòu)買(mǎi)水平改變政府購(gòu)買(mǎi)水平 改變政府轉(zhuǎn)移支出水平改變政府轉(zhuǎn)移支出水平 改變稅率改變稅率10.3 10.3 就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控v10.3.110.3.1就業(yè)總量的宏觀調(diào)控政策就業(yè)總量的宏觀調(diào)控政策v貨幣政策貨幣政策 調(diào)節(jié)法定準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)法定準(zhǔn)備金率 調(diào)整貼現(xiàn)率調(diào)整貼現(xiàn)率 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)10.3 10.3 就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控