山東省公務(wù)員錄用考試申論熱點(diǎn)

1、浙江省公務(wù)員錄用考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述2010中公版一、經(jīng)濟(jì)1、新興產(chǎn)業(yè)【背景鏈接】以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在引起世界各國廣泛的關(guān)注，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流。2009年11月11日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在出席環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年年會開幕式時說，應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程，是人們思想革故鼎新的過程，也是世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大調(diào)整之中，全球氣候變化、能源資源安全等重大課題提上重要議程，清潔能源、節(jié)能減排等新技術(shù)革命方興未艾，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為國際上一個重要趨勢。這既給我們帶來了一系列重大挑戰(zhàn)，也帶來了新的

2、發(fā)展機(jī)遇?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】2008年底以來，為應(yīng)對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃。這些政策措施收到明顯成效，促進(jìn)了2009年下半年我國經(jīng)濟(jì)氣候回暖。但國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，存在很大不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程可能是曲折和復(fù)雜的。在當(dāng)前形勢下，要按照中央的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機(jī)結(jié)合起來，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對危機(jī)，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激

3、了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國人口多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)對外依存度高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，選擇那些潛在市場大、帶動能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。歷史經(jīng)驗表明，每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點(diǎn)。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。環(huán)境攸關(guān)發(fā)展和民生，安全的飲用水和清潔的

4、空氣是人類生存發(fā)展的必需品，優(yōu)良的環(huán)境是人民生活質(zhì)量改善和提高的必要條件。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與節(jié)約能源資源一樣，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大環(huán)保工作力度、建設(shè)環(huán)境設(shè)施、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于抑制高能耗、高排放、高污染的落后生產(chǎn)能力，鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)要素；也有利于構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把握低碳經(jīng)濟(jì)趨勢，實施綠色新政，要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來

5、，健全和完善財稅政策，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大終端消費(fèi)，培育新的市場，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。盡管我國經(jīng)濟(jì)還在艱難轉(zhuǎn)型，但我們有理由相信，只要拿出“壯士斷腕”的氣魄，毅然淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快的發(fā)展。2、節(jié)能減排【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)

6、構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可行的手段【標(biāo)準(zhǔn)表述】節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

7、二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？刂坪蜏p少污染物排放，提高資源利用效率。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的最大主體，也是耗費(fèi)能源、資源，產(chǎn)生污染的最主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合。一是通過規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長；二是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)

8、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排；三是通過企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，特別是電子信息技術(shù)，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；四是通過自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，加大重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實施力度；五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。二、政治3、服務(wù)型政府【背景鏈接】推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型是貫徹落實黨的十七大報告提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要體現(xiàn)。黨的十七屆二中全會關(guān)于深化行政管理體制改革的意見強(qiáng)調(diào)，“深化行政管理體制改革是發(fā)展社會

9、主義市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容?！?我國政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，正在逐步完善。與此相適應(yīng)，要加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動由全能型政府逐步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就要為全社會提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎(chǔ)上形成政府治理的制度安排?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】建設(shè)公共服務(wù)型政府，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決好民生問題。各級政府要不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式

10、，合理配置公共資源，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理。同時，要著力提高政府的公信力，這就要求樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，真正圍繞民生建設(shè)提高行政能力；努力實施科學(xué)民主決策，問政于民、問需于民、問計于民；真正為民辦實事、辦好事，為改善民生出實績、出實效。建設(shè)服務(wù)型政府，必須著力維護(hù)社會公平正義。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具進(jìn)行利益調(diào)節(jié)；完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力縮小收入差距；堅決糾正損害群眾利益的行為，加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。4、干部考核評價機(jī)制【背景鏈接】2009年6月29日，中共中央政治局召開會議，

11、審議并通過關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要。要堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評價機(jī)制，全面加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，重點(diǎn)在于完善考核內(nèi)容。在已有考核評價內(nèi)容的基礎(chǔ)

12、上，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出考核發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，既考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又考核經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作實績；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。要加強(qiáng)考核內(nèi)容的激勵性和約束性。突出對服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實事求是、開

13、拓進(jìn)取。強(qiáng)化對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標(biāo)考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的發(fā)展。5、依法行政【背景鏈接】在公共資源使用，一些政府有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法犯法的情況不同程度存在，造成了公眾對行政權(quán)力的嚴(yán)重信任危機(jī)。上海閔行區(qū)、浦東新區(qū)交通運(yùn)管部門的“釣魚執(zhí)法”問題，就是行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的最突出實例?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】當(dāng)前我國對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面

14、正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“釣魚式執(zhí)法”，涉嫌用不當(dāng)方式取證，是以違法的方式執(zhí)法，對法律和道德具有很強(qiáng)的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心；又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權(quán)威的信心，加劇社會的信任危機(jī)，破壞社會和諧。有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法能力，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識；二是加強(qiáng)糾正處理和隊伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長效機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會輿論對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，促

15、進(jìn)行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的規(guī)范；四是在規(guī)范執(zhí)法行為的同時，繼續(xù)依法整治非法營運(yùn)行為，加強(qiáng)公交網(wǎng)絡(luò)、出租行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，努力營造規(guī)范有序的客運(yùn)市場環(huán)境，從根源上杜絕“黑車”現(xiàn)象。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴(yán)格依法行政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。依法行政是現(xiàn)代政府的一個重要內(nèi)涵。這一原則要求政府的組織、權(quán)力和活動等，都以憲法和法律為依據(jù)，都受憲法和法律的規(guī)范和約束。要加快建設(shè)法治政府。規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作。健全行政執(zhí)法體制和程序。完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補(bǔ)償制度。確保

16、行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件同憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實施，充分發(fā)揮我國法律體系的整體功能。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、救濟(jì)渠道暢通、問責(zé)監(jiān)督有力的政府工作機(jī)制。推行行政執(zhí)法問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府層級監(jiān)督，對執(zhí)法不規(guī)范問題要及時認(rèn)真糾正，并公開向社會道歉，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任

17、。依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督。高度重視新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，及時發(fā)布信息，提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、文化6、青年價值觀【背景鏈接】2009年10月24日，在湖北荊州長江堤岸下，18名大學(xué)生為搶救落水少年，結(jié)成“人梯”，在私營船主為了謀利而撈救不及時的情況下，有3位大學(xué)生不幸遇難?！?024”大學(xué)生英雄集體和陳及時、何東旭、方招三位優(yōu)秀大學(xué)生的名字響徹大江南北，他們的事跡在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。這是荊楚大地上涌現(xiàn)出來的又一重大典型，是當(dāng)代青年又一筆彌足珍貴的精神財富。在他們身上集中體現(xiàn)了當(dāng)代青年胸懷祖國、心系

18、人民的崇高思想，不懼危險、舍生忘死的英雄氣概，團(tuán)結(jié)互助、眾志成城的高尚情操。中國青少年研究中心黨組成員、中國青年研究雜志社社長劉俊彥回憶說，20多年前華山、太原和石家莊三地的“一山兩湖”英雄群體營救遇險群眾的事件，“時任團(tuán)中央書記的胡錦濤同志，專門寫了一篇題為英雄群體與當(dāng)代青年的文章，揭示了英雄群體的精神，現(xiàn)在看來，這種精神被青年們一代一代傳承著?！焙笔∩缈圃荷鐣W(xué)研究所所長、研究員馮桂林，從“人梯精神”中解讀出人類大無畏的英雄氣概“這種氣概貫穿著人類社會發(fā)展史。有這樣的信心、勇氣和力量，是磨難之中的民族發(fā)展壯大的重要因素之一。在這些學(xué)生身上，展示出了這種精神，這是優(yōu)良傳統(tǒng)和人類高尚品德的發(fā)

19、揚(yáng)。”在馮桂林看來，“人梯精神”展示了齊心協(xié)力的品格。他說：“現(xiàn)代社會主張個性的彰顯，但更加注重團(tuán)體意識，也就是說注重個體利益，也注重集體利益。齊心的民族才能蒸蒸日上，齊心的國家才能繁榮富強(qiáng)。”“為救兩名小學(xué)生，犧牲了三名大學(xué)生的生命，值得嗎？”面對這樣的爭議，與會專家給予了有力的反駁生命不是等價交換。華中科技大學(xué)教授歐陽康說，珍惜生命是每個人的本能，但人性的崇高之處在于追求和創(chuàng)造理想，舍身救人的幾位大學(xué)生，用自己的生命實現(xiàn)了生命的道德價值；華中師大政法學(xué)院龍靜云教授認(rèn)為，拿市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則去衡量大學(xué)生英勇救人的行為，是混淆了兩個領(lǐng)域的行為規(guī)則，“道德領(lǐng)域不能用等價交換。”，湖北省文聯(lián)副主席、作

20、協(xié)副主席梁必說，這18位英雄結(jié)成“人梯”救人“都是自發(fā)的，都是一瞬間爆發(fā)出來的，這是他們深藏在內(nèi)心深處人性光輝的閃現(xiàn)。英雄和平常人有什么區(qū)分？就是看關(guān)鍵時刻他能不能站出來?！睂＜艺J(rèn)為，大學(xué)生英雄的壯舉實際上是中國傳統(tǒng)文化在時代的更高層面的回歸。這種行為高揚(yáng)了崇高的道德風(fēng)尚，形成了正義的氛圍，它對活著的人有積極影響，促進(jìn)了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而大學(xué)生們在實現(xiàn)自己的生命價值的同時，又將這種價值融入社會價值的實現(xiàn)當(dāng)中，實現(xiàn)了個體價值和社會價值的有機(jī)統(tǒng)一。【標(biāo)準(zhǔn)表述】熱血寫春秋 丹心獻(xiàn)祖國 談當(dāng)代青年的核心價值觀高尚的信仰，成就高尚的人生，為公眾利益而確立的信仰，其人生尤其高尚。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社

21、會轉(zhuǎn)型期，物欲浮躁、思潮喧騰，也許有人習(xí)慣以貨幣和待遇來評價一份職業(yè)，也許有人喜歡以名下資產(chǎn)來衡量一個人是否成功，也許還有人用經(jīng)濟(jì)收益來評判事業(yè)的價值所在。而我認(rèn)為，衡量一個人事業(yè)與作為價值的，是他的作為是否符合崇高的精神價值，職業(yè)是否符合社會公益需求，事業(yè)是否與國家命運(yùn)緊緊相連。只要所從事的是一份崇高的事業(yè)，個人必因此而有了巨大的發(fā)展空間，為履行崇高使命付出任何代價，取得任何榮譽(yù)，都是人生的價值所在！毋庸諱言，在今天中國正發(fā)生著廣泛而深刻的變革，既處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期；現(xiàn)實社會中并不是到處鋪滿鮮花、到處充滿高尚，還存在許多不盡如人意的地方，存在著一些丑惡現(xiàn)象。更無須回避，今天社會

22、上多元價值觀激烈碰撞，社會價值判斷屢屢出現(xiàn)混亂：有人說這是一個進(jìn)入了個人價值實現(xiàn)的年代，反英雄、反文化、反主流、反崇高、反責(zé)任成了時髦。于是，有人贊美欣賞自私自利的“真小人”活得真實；有人篤信，什么理想信念、人生信仰都是虛的；更有人說，只有自我人生的需要才是實實在在的。就在不久前古城荊州長江岸邊大學(xué)生們英勇救助落水兒童的時候，面對三位英勇獻(xiàn)身的大學(xué)生，而后趕來的打撈船船主竟然聲稱：“活人不救，只撈尸體”，“撈尸體，白天每人12萬元，晚上18萬元，一手給錢一手撈人”冷酷的現(xiàn)實無情地告訴我們：這仍是一個考驗信仰和英雄的年代！在金錢物欲的誘惑面前，在個人利益和他人利益發(fā)生沖突時，在生死關(guān)頭，有人選擇

23、金錢，有人選擇犧牲一個國家的強(qiáng)盛、一個民族的崛起靠的是什么？靠的是其綜合實力，而在國與國綜合實力的競爭中，更關(guān)鍵的是核心競爭力的競爭。然而，一個核心價值觀缺失的民族又何談自己的核心競爭力？讓我們欣慰的是，胡錦濤總書記提出大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，著力培育當(dāng)代青年的核心價值觀；讓我們振奮的是，在世風(fēng)浮躁的當(dāng)下，仍有一批又一批有志青年在堅守著、實踐著、高揚(yáng)著他們的核心價值觀。時代的風(fēng)采醞釀出當(dāng)代青年人的風(fēng)采。中華民族在五千年的文明積淀中形成的勤勞勇敢、自信善良、見義勇為、舍生取義等傳統(tǒng)美德在每一代青年身上都得到體現(xiàn)。當(dāng)代青年所表現(xiàn)出來的思想特點(diǎn)、行為方式的多元性和選擇性，都是由我們的時代所

24、決定的。成長于改革開放時期的90后一代，曾經(jīng)飽受各方的質(zhì)疑，甚至有人認(rèn)為他們是“垮掉的一代”、“崩潰的一代”。我們不否認(rèn)這一代人身上的缺點(diǎn)、不足，這也是這個時代的詬病在他們身上的折射。但是，我們欣喜地看到，無論是奧運(yùn)火炬海外傳遞還是汶川地震抗震救災(zāi)，無論是志愿服務(wù)北京奧運(yùn)會還是1024結(jié)梯救人，當(dāng)代青年一次又一次在人民危難和需要的時候挺身而出，展現(xiàn)了這一代人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 1024大學(xué)生英雄救人事件是一個活生生的教材，給了我們很多啟發(fā)，對于如何增強(qiáng)思想政治教育的有效性，提供了寬廣的思路。一方面，政府、社會、教育機(jī)構(gòu)和青年組織要正確地看待當(dāng)代青年，充分相信青年人，寬容青年人，在引導(dǎo)青年一代健康成

25、長的同時為他們提供更加寬裕的成長環(huán)境；另一方面，有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步深入挖掘“人梯精神”的時代內(nèi)涵和社會價值，系統(tǒng)、全面分析當(dāng)代青年的時代特征，這是在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)社會新風(fēng)正氣、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。“熱血寫春秋，丹心獻(xiàn)祖國”，服務(wù)公眾，獻(xiàn)身公益，把大好年華和一腔熱血獻(xiàn)給祖國和人民，這是當(dāng)代青年應(yīng)具有的核心價值觀。高揚(yáng)這一核心價值觀，必將有助于青年洞穿社會現(xiàn)象的迷霧，找準(zhǔn)自己在歷史中的定位，實現(xiàn)人生價值，為打造中華民族的核心競爭力貢獻(xiàn)一份力量。7、文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新【背景鏈接】2009年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。隨后，該規(guī)劃正式發(fā)布，標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)

26、上升到國家戰(zhàn)略層面，納入了黨和國家的重要工作日程。【標(biāo)準(zhǔn)表述】按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的精神，根據(jù)文化領(lǐng)域改革發(fā)展的實際情況，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出落實相關(guān)任務(wù)的政策措施和保障條件，對成長性好、示范帶動效應(yīng)強(qiáng)、具有全局性和先導(dǎo)性的重大項目作出安排。 按照規(guī)劃的基本原則，做到五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；二是堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；三是堅持重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)重大工程項目；四是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；五是堅持內(nèi)外并重，積極開拓國內(nèi)國際文化市場。主

27、要任務(wù)一是發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是實施重大項目帶動戰(zhàn)略。三是培育骨干文化企業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。五是擴(kuò)大文化消費(fèi)。要創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。要提供價格合理、豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系。七是發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。要積極采用高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視，運(yùn)用高

28、新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施。八是擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府要在以下方面提供政策措施和保障條件：一是降低準(zhǔn)入門檻。積極吸收社會資本，準(zhǔn)予外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是加大政府投入。各級政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立并用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。三是落實稅收政策。要加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實將規(guī)劃的實施列入重要議事日程，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。六是深化文化體制改革。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑

29、市場主體這個中心環(huán)節(jié)，明確國有文藝演出院團(tuán)體制改革路線圖和時間表，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。七是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營、善管理的人才。吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)。八是加強(qiáng)立法工作。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國家文化創(chuàng)新能力建設(shè)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】四、社會8、群體性事件 人民內(nèi)部矛盾【背景鏈接】2008年至2009年，甕安事件和孟連事件、石首事件先后發(fā)生，同時，鎘污染、鉛中

30、毒等環(huán)境污染原因?qū)е碌娜罕娍棺h，也成為群體性事件的新趨勢。這引發(fā)了各地黨委、政府和社會各界的深刻反思，中央連續(xù)對全國縣委書記、公安局長進(jìn)行培訓(xùn)，國家的政治決策層與執(zhí)行層基本確立了以化解人民內(nèi)部矛盾方式處理群體性事件的思路。2009年溫家寶總理的政府工作報告指出：要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。【標(biāo)準(zhǔn)表述】近期接連發(fā)

31、生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當(dāng)長一個時期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣?。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)

32、事件面前，及時發(fā)布真實信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權(quán)益要依法保護(hù)、受害者的權(quán)益要依法補(bǔ)償，而對侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新

33、問題，及早做好工作。五是及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應(yīng)落實符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價機(jī)制，當(dāng)一個地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時，對當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行“環(huán)境影響”一票否決。運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級黨政干部樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實具體責(zé)任人，逐

34、級抓落實。二是建立重大污染事件報告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行核實，一旦確認(rèn)，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標(biāo)本兼治。要治本就要認(rèn)清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，我

35、國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題?！鄙鐣D(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益

36、矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強(qiáng)，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。新時期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)、政治根源，又有干部和群眾思想認(rèn)識、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準(zhǔn)病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅持改革、推進(jìn)發(fā)展，夯實化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進(jìn)社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體實際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機(jī)制

37、，變疏為導(dǎo)，為社會減壓。第五，不懈推進(jìn)政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。9、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會信用體系【背景鏈接】2009年9月13日，國務(wù)院法制辦公室全文公布征信管理條例（征求意見稿），征求社會各界意見。該條例（征求意見稿）包括信用報告、信用評分和信用評級，將信用報告業(yè)務(wù)、信用評分業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍，對征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。其中首度提及“負(fù)面記錄保留期”問題：“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個人犯罪記錄?！?征求意見稿界定了信用信息的范圍，包括

38、個人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。信用記錄最重要的信用交易信息，包括個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準(zhǔn)貸記卡、賒銷、擔(dān)保、合同履行等社會經(jīng)濟(jì)活動中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。此外，信用信息還包括諸與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息等社會公共信息?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】建立法制化的征信制度，加強(qiáng)征信管理，對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會信用體系，保障市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行，維護(hù)社會和諧，具有重大的現(xiàn)實意義。作為新生事物，尤其是一份法規(guī)的征求意見稿，難免有不成

39、熟和掛一漏萬之處，比如征求意見稿所列信息采集范圍，有業(yè)界人士認(rèn)為過于寬泛，個人水、電、氣繳費(fèi)情況列入征信范圍，不利于實際操作。但是沒有嘗試就不會進(jìn)步，對于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的制度創(chuàng)新，始終應(yīng)持鼓勵態(tài)度。各界人士應(yīng)本著建設(shè)性的態(tài)度，對征信管理條例（征求意見稿）的完善提出合理可行的意見和建議，積極協(xié)助政府制定好、執(zhí)行好征信管理制度；政府法制部門要順應(yīng)民意，從善如流，采納合理意見，及時修訂條例原稿，增強(qiáng)可操作性，并把法規(guī)出臺和執(zhí)行的全過程置于社會公眾的監(jiān)督之下，保證行政立法的透明度和執(zhí)法的規(guī)范性，嚴(yán)密征信管理制度體系，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。10、改善民生【背景鏈接】2008年12月，胡錦濤在紀(jì)念

40、黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話指出：把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，優(yōu)先發(fā)展教育，大力促進(jìn)就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實加強(qiáng)社會管理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。溫家寶2009年6月、9月在湖南、遼寧考察時強(qiáng)調(diào)：我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。在集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須十分重視社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)對國際金融危

41、機(jī)的根本目的，就是要提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，并使人們無后顧之憂。因此要把完善社會保障體系、解決民生問題放在更加突出的位置?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實質(zhì)上就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。在整個現(xiàn)代化過程中，通過發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要始終是我們要解決的主要矛盾。只有堅持保障和改善民生，才能激發(fā)人民推動科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。在新的形勢下，要更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄

42、弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展社會事業(yè)；注重改善人民生活，盡最大努力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實際困難；注重促進(jìn)社會公平正義，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，使得全省人民更加充分地享受改革發(fā)展的成果，更加充分地感受全面建設(shè)小康社會的成效，在全面改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面實現(xiàn)新的突破，為下一個5年我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解決當(dāng)代中國的民生問題，離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一個政治立場問題，更是一個政治實踐問題。只有始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更好地體現(xiàn)我們黨全心

43、全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們黨才會有取之不盡、用之不竭的力量源泉，社會主義才會顯示無盡的生命力。 把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求我們必須堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。把群眾的愿望作為第一信號，把群眾的需要作為第一需求，把群眾的評判作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保證黨的路線、方針、政策最大限度地反映和維護(hù)廣大人民的利益。 把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的工作作風(fēng)。一些地方民生問題解決得不好，干群關(guān)系緊張，群眾意見較大，其中一個重要的原因，就是個別干部個人主義、官僚主義、形式主義嚴(yán)重，更有甚

44、者，弄虛作假，虛報浮夸，作風(fēng)粗暴，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，傷害了群眾。因此，必須把改進(jìn)干部作風(fēng)作為民生建設(shè)的一件大事來抓，把對群眾的利益關(guān)不關(guān)心、對群眾的疾苦焦不焦心、對解決群眾的困難上不上心、對群眾的冷暖操不操心，作為衡量干部思想作風(fēng)的重要尺度，真正做到“群眾利益無小事”，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的民生問題。 搞好民生建設(shè)必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展對于改善民生、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為中國特色社會主義民生建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。 改革開放30年來，各級政府堅持以

45、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但是，在這一過程中，一些地區(qū)和部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了民生問題，致使本該解決的群眾利益問題越積越多。這就告訴我們，在發(fā)展中必須堅持全面協(xié)調(diào)，特別要關(guān)注基層的公共文化事業(yè)建設(shè)，注重民生，以不斷滿足人民群眾在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社保等基本方面的需求。同時，還要注重解決生態(tài)問題，特別是老百姓身邊自然環(huán)境的改善，不斷提升人民的生存、生活和生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量。 統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是民生建設(shè)必須堅持的根本方法。在統(tǒng)籌多領(lǐng)域與多層面、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的民生建設(shè)中，特別需突出關(guān)注以下方面：保障和改善民生，重點(diǎn)在農(nóng)民。近幾年來，“三農(nóng)”問題越來越突出，搞好農(nóng)村民生

46、建設(shè)，關(guān)鍵在于建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的民生建設(shè)體制機(jī)制。其中包括，建立覆蓋城鄉(xiāng)的民生財政制度，盡快形成有利于加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)的國民收入分配格局；健全農(nóng)村社會保障制度，特別是農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度建設(shè)等。 統(tǒng)籌區(qū)域民生建設(shè)，重點(diǎn)是西部地區(qū)及貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的民生建設(shè)。要盡快健全以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的公共財政體系、金融投資體系、文化教育體系、衛(wèi)生醫(yī)療體系、社會保障體系等，加大對這些地區(qū)的支持力度，逐步縮小落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在享有公共服務(wù)方面的差距。 統(tǒng)籌不同階層的民生建設(shè)，重點(diǎn)是關(guān)注困難群眾的民生建設(shè)。當(dāng)前，尤其要關(guān)注以下階層：一是就業(yè)和再就業(yè)困難

47、人員；二是尚未被社會保障體制覆蓋到的困難群體；三是不斷增加的農(nóng)民工；四是部分退休工資較低的人員；五是生活困難的殘疾者等。民生建設(shè)應(yīng)當(dāng)向這些困難群眾傾斜，以縮小階層差距，構(gòu)建和諧社會。 目前的社會保障體系還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次較低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、基金支付壓力大等突出矛盾。必須堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。當(dāng)前，要以農(nóng)村居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度建設(shè)為突破口，推動城鄉(xiāng)社會保障體系的一體化發(fā)展，并逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)辦法。11、新醫(yī)改【背景鏈接】2009年4月6日，中共中央、國務(wù)

48、院頒布關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實緩解看病難、看病貴”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。意見共分六個部分：一、充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；四、完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；五、著力抓好五項重點(diǎn)改革，力爭近期取得明顯成效；六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】新醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種

49、公共產(chǎn)品，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點(diǎn)：一是建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。二是建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。三

50、是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機(jī)制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 四是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。內(nèi)部資料僅供參考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9

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