青島中石化石油管道爆炸安全經(jīng)驗(yàn)分享

1、年月日2013年11月22日凌晨3時(shí)許，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))中石化東黃復(fù)線輸油管線發(fā)生原油泄漏（此前，爆燃管線被誤報(bào)為黃濰輸油管線，后于23日認(rèn)定為東黃復(fù)線。），泄漏的原油及混合氣體流入市政排水暗渠內(nèi)，當(dāng)日早10時(shí)30分左右，在準(zhǔn)備搶修過程中發(fā)生爆燃。事故中，有5515米排水暗渠遭爆燃沖擊，事故共造成62人死亡，136人不同程度受傷。原油進(jìn)入雨水涵道，并沿著雨水涵道進(jìn)入膠州灣，污染3000平方米海面。齋堂島街約1000平方米路面被原油污染。11月28日，警方對9名事故相關(guān)人員進(jìn)行了控制，其中包括中石化7人，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2人。中石化公司對事故中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管道儲(chǔ)運(yùn)公司黨委書記

2、田以民、管道儲(chǔ)運(yùn)分公司總經(jīng)理錢建華進(jìn)行了停職處理。事故發(fā)生前3小時(shí)的爆燃現(xiàn)場，圖中僅1人生還該起事故是一起原油泄漏后導(dǎo)致爆燃的事件，事故起因初步判定為“管線漏油進(jìn)入市政管網(wǎng)導(dǎo)致爆燃”。東黃復(fù)線起自山東省東營市，途徑廣饒縣、壽光市、濰坊市、昌邑市、高密市、膠州市，終到青島市黃島區(qū)黃島油庫，管線管徑711毫米，1986年7月建成投產(chǎn)，管線長248.52公里，年輸油能力1000萬噸。（東黃復(fù)線是中國建設(shè)的第一條自動(dòng)化輸油管道，是中國管道實(shí)現(xiàn)密閉輸送、自動(dòng)化管理的標(biāo)志性工程。它的建成，使我國管道建設(shè)達(dá)到了國際上世紀(jì)80年代初期的水平，獲得了中國管道設(shè)計(jì)的最高獎(jiǎng)國家級優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)金質(zhì)獎(jiǎng)。管線運(yùn)行和維護(hù)責(zé)

3、任歸屬于中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司）27年過去后，隨著黃島區(qū)不斷擴(kuò)建，已將東黃復(fù)線圈進(jìn)約16公里，有的樓房離管道距離甚至不足5米。原本管線所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，部分管線陸續(xù)被占壓，導(dǎo)致管線無法搶修、維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管線較近，無法進(jìn)行管線防腐層大修。中石化于多年前便已認(rèn)識到該條管線所存在的隱患，因此，公司于2011年9月和2012年9月分別向?yàn)H坊市環(huán)保局和高密市環(huán)保局發(fā)布了兩次中國石化股份有限公司東黃（復(fù)）線、東臨線隱患整治工程環(huán)境信息公告。此次輸油管線整治也是中石化歷史上最大的改線工程。根據(jù)公告，改造工程主要內(nèi)容包括：對東黃線、東黃復(fù)線黃島油庫改線15-1

4、6公里（位于黃島區(qū)）、高密縣城區(qū)段改線15公里、壽光輸油站城區(qū)段改線24-27公里；對東臨線的惠民輸油站、商河輸油站分別改線14公里。但因與地方政府協(xié)調(diào)未果，多次更改設(shè)計(jì)，終因環(huán)評無法通過，至今未能實(shí)施。該起事故被國家安監(jiān)總局定性為安全責(zé)任事故，而事故之所以造成如此之大的傷亡和污染，主要有以下四個(gè)方面的原因： 輸油管線與市政管網(wǎng)兩者間交叉重疊，而且保護(hù)措施不到位。根據(jù)山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法規(guī)定：管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照后開工建設(shè)的工程項(xiàng)目，服從先開工建設(shè)和已建成的工程項(xiàng)目的原則。由此可以看出，市政管網(wǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在缺陷，是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)主要原因。 企業(yè)隱患排查不落實(shí)，監(jiān)測

5、不到位，導(dǎo)致原油大量泄漏并流入市政管網(wǎng)而未能察覺。 應(yīng)急措施處置不到位，原油泄漏至爆燃發(fā)生中間7個(gè)半小時(shí)，未對周邊人員進(jìn)行告知及疏散。 事故上報(bào)、處理不及時(shí)，在輸油管線漏油事件發(fā)生近4小時(shí)后，海事部門才接到漏油事故報(bào)告，致使膠州灣過油面積進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也失去了污染清理的最佳時(shí)機(jī)。該起事故發(fā)生前，與事發(fā)管線相鄰的“東黃輸油管線”也曾發(fā)生過兩次泄漏，給該起事故敲響了警鐘，但由于相關(guān)部門重視程度的不足也使該起事故的發(fā)生成為了必然。2010年3月15日山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)的一座約70萬立方米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下長期被違章占壓的“東黃輸油管線”受損，發(fā)生滲油，輸油被迫停止，造成齊魯石化原油

6、供應(yīng)中斷，未造成人員傷亡。2010年4月28日“東黃輸油管線”223號樁原油管線泄漏，240噸進(jìn)口原油滲漏，造成土壤和空氣的輕度污染，未造成人員傷亡。該起事故是自2003年12月23日四川開縣井噴事故后我國石油行業(yè)最大的一起責(zé)任事故。國家安監(jiān)總局局長針對事故連發(fā)的15問，也應(yīng)該引起我們的重視和反思。按照2003年發(fā)布實(shí)施的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米，與工廠的距離不宜小于20米，管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10米、三級及以下公路不宜小于5米。1 依據(jù)石油天然氣管道保護(hù)法第三十條規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各

7、五米地域范圍內(nèi)，禁止挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物等。2 根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第九條、第十一條規(guī)定。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。3 發(fā)現(xiàn)管線泄漏后，應(yīng)立即啟動(dòng)管線處置應(yīng)急預(yù)案，切斷相應(yīng)的閥門，同時(shí)與相關(guān)管理部門取得聯(lián)系，明確管線位置、走向及沿途電纜、管網(wǎng)分布等情況，需

8、要與地方政府部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時(shí)與政府部門溝通，配合做好人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)，并由相關(guān)管理部門組織對管線進(jìn)行搶修。 建立企業(yè)與政府部門的溝通機(jī)制，企業(yè)及時(shí)向政府相關(guān)部門通報(bào)地下管網(wǎng)部署、管線新建、改線、應(yīng)急處置等情況。政府部門在進(jìn)行地面建設(shè)施工中也能合理的安排部署，并對違章占壓的現(xiàn)象進(jìn)行共同整治。45事故發(fā)生后中國能源網(wǎng)登出一篇文章石化管道危機(jī)：油管與市政管網(wǎng)沖突普遍存在，文章指出：隨著城市擴(kuò)張和人口聚集，油氣管線與市政管網(wǎng)的矛盾沖突在全國成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。自我廠投入開發(fā)的近30年來，管線占壓問題也日漸突出，尤其是最近10年間，住宅、魚池、雞舍等占壓管線的現(xiàn)象屢禁不止。為了確保油田生產(chǎn)安全，我廠應(yīng)高度重視這一問題，建議做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是以此次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為契機(jī)，加大管線占壓危害的宣傳力度，尤其是針對已造成占壓事實(shí)的地點(diǎn)，使其明確危害和后果，能夠進(jìn)行清理的配合做好清理工作。二是對于已占壓管線但無法清理或難度過大的，采取監(jiān)護(hù)性措施，能進(jìn)行改線的及時(shí)做好改線計(jì)劃，不能改線的可建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并匯報(bào)管線問題的個(gè)人，確保出現(xiàn)問題后能夠迅速得到處理。三是在未形成占壓的重要管線和重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，防止新增占壓情況的出現(xiàn)。為什么會(huì)發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原