公共管理課后思考題12

1、公共管理課后思考題第一章：一、名詞解釋：公共管理，公共管理學(xué)在我國，公共管理是包括政府在內(nèi)的公共部門依法管理公共事務(wù)的各種活動的總稱公共管理學(xué)是研究以政府為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其規(guī)律的科學(xué)二、簡述：1、公共管理的學(xué)科特征是什么？公共管理學(xué)的學(xué)科特征(1)研究對象與范圍的特征(2)跨學(xué)科和綜合性的特點(diǎn)(3)具體研究問題的特征(4)公共管理學(xué)既是實(shí)證的，又是規(guī)范的(5)更具現(xiàn)實(shí)性2、公共管理學(xué)的研究方法有哪些？公共管理學(xué)的研究方法1.實(shí)踐抽象法2.實(shí)體分析法3.實(shí)驗(yàn)法4.系統(tǒng)分析法5.比較分析法6.多學(xué)科交叉式的綜合研究方式7.案例分析法第三章：一、名詞解釋：公共組織非營利組織準(zhǔn)

2、政府組織事業(yè)單位公共組織是指不以營利為目的，以追求公共利益為其價值取向，以協(xié)調(diào)公共利益關(guān)系、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序?yàn)榛韭毮艿纳鐣M織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán),負(fù)有公共責(zé)任。非營利組織是以增進(jìn)社會公共利益為目標(biāo)，組織本身并不具有行政權(quán)力的非官方性公共組織。與政府組織相比，非營利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性和服務(wù)性。非營利組織由于自身的性質(zhì)特點(diǎn)，對基層公共事務(wù)的管理常常能比政府組織更具效率。準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或公共權(quán)威，其對公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制性的公共組

3、織。在我國具體實(shí)踐中，準(zhǔn)政府組織包括工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等群眾團(tuán)體，事業(yè)單位，村民自治組織和居民自治組織等等。事業(yè)單位是國家為了公益事業(yè)目的，由國家機(jī)關(guān)或其他社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。二、簡述：1、公共組織的要素有哪些？公共組織的基本要素(1)物質(zhì)要素第一，人員第二，經(jīng)費(fèi)第三，物資設(shè)備(2)精神要素第一，目標(biāo)第二，責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)第三，人際關(guān)系2、公共組織的特征有哪些？公共組織的特征(1)以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)(2)公共組織的活動受法律的明確限制并具有權(quán)威性(3)公共組織受到高度的公共監(jiān)督(4)公共組織的活動具有政治性(5)

4、公共組織的目標(biāo)形式上清楚但實(shí)際中模糊，且行為績效評估比較困難(6)公共組織具有一定的獨(dú)占性3、公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式有哪些？1 .公共組織的縱向結(jié)構(gòu)決策層協(xié)調(diào)指揮層1r協(xié)調(diào)指揮層1r協(xié)調(diào)指揮層技術(shù)操作層1r技術(shù)操作層技術(shù)操作層技術(shù)操作層】技術(shù)操作層f技術(shù)操作層2 .公共組織的橫向結(jié)構(gòu)(也稱為部門化結(jié)構(gòu))(1)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工(2)按管理程序分工(3)按管理對象分工3 .公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式及其優(yōu)缺點(diǎn)(1)直線制(2)職能制(3)直線職能制(4)矩陣制4、公共組織的類型有哪些？政府組織、準(zhǔn)政府組織、非營利組織三、論述題：理論聯(lián)系實(shí)際，論述公共組織變革的目標(biāo)和內(nèi)容1 .公共組織變革的目標(biāo)(1)提高

5、公共組織適應(yīng)環(huán)境的能力(2)提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性(3)提高公共組織的工作績效2 .公共組織變革的內(nèi)容(1)組織結(jié)構(gòu)變革：包括橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壍淖兏铩?2)公共組織權(quán)力關(guān)系變革：一是公共組織向社會組織還權(quán)；二是橫向分權(quán)；三是在縱向權(quán)力分配上,實(shí)行集權(quán)與分權(quán)互相的融合與共存。(3)技術(shù)變革：主要是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義，規(guī)范工作流程和簡化管理程序，減去多余、重疊的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的管理與服務(wù)。(4)產(chǎn)品和服務(wù)變革：基于服務(wù)對象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)展更好的服務(wù)流程和服務(wù)方式，為社

6、會提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。(5)人力資源變革：第一，投資于訓(xùn)練與發(fā)展活動，讓工作人員獲得新的技術(shù)與能力；第二，將工作人員社會化，融入組織文化，使其學(xué)習(xí)到有助于提升組織績效的新常規(guī)；第三，改革組織的規(guī)范與價值，重視融合組織自身文化的多樣化員工，激發(fā)創(chuàng)新精神；第四，持續(xù)改進(jìn)對多樣化的員工所采行的晉升與獎勵系統(tǒng)；第五，對高層管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行變革，改善組織學(xué)習(xí)與決策制定。第四章：一、名詞解釋：公共領(lǐng)導(dǎo)公共領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)方法領(lǐng)導(dǎo)能力公共領(lǐng)導(dǎo)是指公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為確定和實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，通過對各種社會資源進(jìn)行合理配置，對組織成員和公眾進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。公共領(lǐng)導(dǎo)體制是指公共組織中領(lǐng)

7、導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)方法是指領(lǐng)導(dǎo)者配置資源、溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)籌安排時間、統(tǒng)御和激勵下屬的各種手段與途徑。領(lǐng)導(dǎo)能力，就是領(lǐng)導(dǎo)者的個體素質(zhì)、思維方式、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對領(lǐng)導(dǎo)方法等的把握程度等影響具體領(lǐng)導(dǎo)活動效果的個性心理特性的總和，它是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心。二、簡述：1、公共領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)有哪些？公共領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)(1)公共領(lǐng)導(dǎo)者賴以發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的組織依托是公共組織或公共部門；(2)公共領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的公共性、服務(wù)性。從公共領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的來源、使用和后果來看，都具有了公共性；(3)決策的“公斷性”；(4)公共領(lǐng)導(dǎo)的價值取向是公共利益。2、領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型有哪些？1.首長制和委員

8、會制2.集權(quán)制和分權(quán)制3.層次制和職能制4.完整制和分離制3、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容和原則有哪些？(1)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系協(xié)調(diào)；二是領(lǐng)導(dǎo)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。(2)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的原則：第一，以人為本；第二，客觀公正；第三，注重整體；第四，求同存異；第五，互惠雙贏；第六，靈活機(jī)動。4、實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑有哪些？、實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑(1)選擇合理的溝通渠道：包括正式渠道、非正式渠道；(2)選擇合理的溝通模式，構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；(3)選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。5、領(lǐng)導(dǎo)激勵的方法有哪些？激勵的方法主要包括：(1)物質(zhì)激勵；(2)參與激勵；(3)目標(biāo)激勵；(4)情感

9、激勵；(5)需要激勵；(6)榜樣激勵；(7)榮譽(yù)激勵；(8)信心激勵；(9)賞識激勵。三、論述題：1、理論聯(lián)系實(shí)際，論述公共領(lǐng)導(dǎo)的作用公共領(lǐng)導(dǎo)的作用(1)導(dǎo)向、統(tǒng)領(lǐng)的作用(2)影響、表率的作用(3)協(xié)調(diào)、溝通的作用(4)迎接挑戰(zhàn)、引發(fā)和推動變革的作用2、理論聯(lián)系實(shí)際，論述公共領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)容1 .領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在五個方面：?廣闊的知識面?敏銳的問題意識?全新的思想觀念?良好的精神狀態(tài)?敢于承擔(dān)風(fēng)險的膽識2 .領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維能力(1)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的的含義(2)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的內(nèi)容：一是戰(zhàn)略洞察力和戰(zhàn)略判斷力；二是戰(zhàn)略分析力與戰(zhàn)略綜合力；三是戰(zhàn)略預(yù)見力和戰(zhàn)略創(chuàng)新力；四是戰(zhàn)略統(tǒng)籌力和戰(zhàn)略

10、決斷力。(3)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)：一是加強(qiáng)哲學(xué)修養(yǎng)，提高辯證思維能力；二是努力拓展知識面；用豐厚的知識積累作為戰(zhàn)略思維的材料；三是在實(shí)踐中鍛煉；四是善于利用外腦。3 .領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力(1)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力發(fā)揮的重要性(2)制約領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力發(fā)揮的因素(3)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力所包含的內(nèi)容第五章：一、名詞解釋：公共政策公共政策環(huán)境公共政策分析公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)和其他政治團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)的公共管理目標(biāo)，而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、規(guī)范的總稱。就其表現(xiàn)形式而言，公共政策有法律、規(guī)章、法令、措施、辦法、方法、通知、條例等多種形態(tài)。公共政策環(huán)境，是指公共政策制定、執(zhí)行和達(dá)到預(yù)期效果的所有外部條件的總和。

11、公共政策分析是通過運(yùn)用一定的技術(shù)手段和分析方法來進(jìn)行的，旨在認(rèn)識政策形成原因、理解政策內(nèi)容和價值、深化對政策過程的認(rèn)知、研判和評價現(xiàn)有政策得失、尋求改進(jìn)決策效率和質(zhì)量的方法路徑、改善公共政策運(yùn)行效率和效能的一種研究方式和研究工作。二、簡述：1、公共政策的本質(zhì)和特征是什么？公共政策的本質(zhì)與特征從公共政策形態(tài)、現(xiàn)象觀察，公共政策涉及對紛繁復(fù)雜的各類經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的調(diào)節(jié)、控制，但從本質(zhì)上講，公共政策是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和其他政治團(tuán)體為維護(hù)社會公共利益而對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行所作的調(diào)控行為。公共政策體現(xiàn)了公共權(quán)力機(jī)關(guān)維護(hù)公共利益的行為，與公共管理的其他范疇相比，公共政策具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公共性特征。2、公共政策分析

12、的內(nèi)容是什么？公共政策分析的內(nèi)容(1)對政策內(nèi)容的研究(著力描述和解釋所研究政策的起源和發(fā)展)(2)對決策過程的研究(探討政策形成過程中的影響因素)(3)對決策輸出的研究(致力于解釋不同國家或地區(qū)的費(fèi)用水平或所提供的服務(wù)不同的原因)(4)對政策的評估(探討政策的效用和影響)(5)對決策信息的研究(探討決策信息如何匯集、整理和分析以支持政策)(6)對決策過程倡導(dǎo)的研究(探尋如何改進(jìn)決策系統(tǒng)的機(jī)能)(7)對政策倡導(dǎo)的研究(探究政策如何能在決策過程中被采用)3、公共政策定量分析的方法有哪些？1.確定型分析技術(shù)(1)線性規(guī)劃(決策變量、目標(biāo)函數(shù)、約束條件)（2）排隊(duì)論（統(tǒng)計推斷，建立模型；系統(tǒng)形態(tài)，數(shù)

13、量指標(biāo)的概率規(guī)律性；系統(tǒng)優(yōu)化問題）（3）馬爾可夫預(yù)測法（利用系統(tǒng)的現(xiàn)在狀態(tài)及發(fā)展來預(yù)測未來狀況）（4）成本一效益分析2.隨機(jī)型分析技術(shù)（1）動態(tài)規(guī)劃（適用于含時間因素的決策，分析最優(yōu)解）（2）決策樹（有利于對復(fù)雜政策問題的分析）（3）靈敏度分析（根據(jù)模型數(shù)據(jù)確定最敏感因素）4、公共政策定性分析的方法有哪些？1 .頭腦風(fēng)暴法2 .德爾菲法（匿名、巡回反饋）3 .交叉影響分析法4 .腳本寫作（根據(jù)事件發(fā)生的概率編寫腳本預(yù)測未來）1、理論聯(lián)系實(shí)際，談?wù)効冃гu估的功能第一，控制功能第二，激勵功能第三，開發(fā)功能第四，溝通功能2、理論聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勑匠曛贫鹊幕驹瓌t（1）公平性（2）競爭性（3）激勵性（4

14、）經(jīng)濟(jì)性（5）合法性人力資源（HR）是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動能力的人數(shù)的總和，或者是具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。職務(wù)分析又稱工作分析，它是全面了解、對該職務(wù)的工作內(nèi)容和工作規(guī)范（任職資格）的描述和研究過程，即制定職務(wù)說明和職務(wù)規(guī)范的系統(tǒng)過程?？冃гu估就是運(yùn)用綜合的指標(biāo)體系對人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度和工作效果進(jìn)行考察、測定和評價的過程。公務(wù)員是依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。1.人力資源的特點(diǎn)：（1）生物性（2）能動性（最重要特征）（3時效性（4智力性（5再生，性（6）社會性2、職務(wù)分析的方法：（1）工作實(shí)踐法

15、（2）觀察法（3）訪談法（4）問卷法（最常用的方法）（5）典型事例法（6）工作日志法（7）定量分析方法3、績效評估的方法：（1）排序法（整體工作狀況的優(yōu)劣比較）（2）量表法（應(yīng)用最為廣泛的評估方法）（3）關(guān)鍵事件法（4）行為對照表法（5）行為錨定評價法（將量表法與關(guān)鍵事件法聯(lián)系起來，兼具兩者之長的方法）（6）目標(biāo)管理評估法（將員工的工作與組織目標(biāo)緊密結(jié)合，以完成工作任務(wù)為評估重點(diǎn)）（7）360度評估法（全面，多評估人體系）4、薪酬制度設(shè)計的設(shè)計過程（1）付酬原則與策略的確定（2）職務(wù)分析（3）職務(wù)評價（4）薪酬率設(shè)計（5）外部薪酬?duì)顩r調(diào)查及數(shù)據(jù)分析（6）薪酬分級和定薪（7）薪酬制度的執(zhí)行、控制

16、與調(diào)整第八章：政務(wù)信息資源開發(fā)的含義：狹義的政務(wù)信息資源開發(fā)是與狹義的政務(wù)信息資源概念相聯(lián)系，僅僅是指對政務(wù)信息內(nèi)容資源的開發(fā)，主要包括政務(wù)信息的生產(chǎn)、表示、搜集、整序、組織、儲存、檢索、重組、轉(zhuǎn)化、傳播、評價、應(yīng)用等。附：政務(wù)信息資源是指公共管理活動所涉及的、對公共管理活動產(chǎn)生影響作用的信息資源的集合，它包括政務(wù)信息內(nèi)容資源以及與信息采集、處理、儲存、分級分類、交換共享和開發(fā)利用活動有關(guān)的信息人員、信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息資金和信息管理體制。政務(wù)信息資源利用的含義：政務(wù)信息資源利用，是公共部門、企業(yè)、其他社會組織和個人有意識地利用政務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)自身的需求、解決各自問題的過程。1、西方國家政

17、務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略有哪些?11）推行市場化的政策取向（2）以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，科學(xué)開發(fā)政務(wù)信息資源（3）重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)庫資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)5）重視信息人才開發(fā)和培養(yǎng)（4）完善政務(wù)信息政策法規(guī)，為政務(wù)信息資源開發(fā)創(chuàng)造了良好環(huán)境（2、我國政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略有哪些？?完善有關(guān)政務(wù)信息資源開發(fā)利用政策法規(guī)?重視政務(wù)信息內(nèi)容的完善和服務(wù)?強(qiáng)化政務(wù)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第九章：?完善管理體制，建立政務(wù)信息資源管理機(jī)構(gòu)?進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)信息資源基礎(chǔ)建設(shè)?重視人才的開發(fā)利用損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)危及公共安全和社會秩序的緊急事件

18、。公共危機(jī)是一種突然發(fā)生的緊急事件或者非常態(tài)的社會情境，是指因不可抗力或突然發(fā)生的重大自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難事件和社會安全事件等引發(fā)的、給社會正常的生產(chǎn)與生活秩序以及人們的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅的緊急事件或者緊急狀態(tài)。公共危機(jī)管理是指公共管理主體為避免或減少公共危機(jī)所造成的損害而實(shí)施的危機(jī)預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等行為活動的總稱，目的是為了提高危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力、危機(jī)發(fā)生后的救治能力以及事后的恢復(fù)能力。1、公共危機(jī)管理體制的內(nèi)容有哪些？預(yù)測預(yù)警體制、信息管理體制、決策管理體制、組織協(xié)調(diào)體制、行動響應(yīng)體制、處置救援體制、社會動員體制等2、公共危機(jī)管理的職能有哪些？預(yù)防(1)將公共危機(jī)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃(2)加強(qiáng)土地、建筑、工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理(3)組織實(shí)施減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目(4)進(jìn)行公共安全和風(fēng)險評估(5)監(jiān)測監(jiān)控風(fēng)險源，排查隱患(6)進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)教育、宣傳、培訓(xùn)準(zhǔn)備(1)發(fā)布預(yù)測、預(yù)警信息(2)組織演習(xí)培訓(xùn)(3)編制應(yīng)對危機(jī)的預(yù)案(4)部門之間訂立危機(jī)管理聯(lián)動計劃(4)準(zhǔn)備危機(jī)管理人員、裝備、物資等響應(yīng)(1)啟動危機(jī)管理預(yù)案和措施(2)實(shí)施緊急處置和救援(3)協(xié)調(diào)危機(jī)管理組織和行動(4)向社會通報危機(jī)狀況及政府采取的措施(5)恢復(fù)關(guān)鍵性公共設(shè)施項(xiàng)目恢復(fù)(1)啟動恢復(fù)計劃