關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施方案

1、關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施方案為進一步做好獨生子女傷殘死亡家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的扶助政策落實，根據(jù)x人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的方案（x辦x16號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。一、扶助對象范圍計劃生育特殊困難家庭，指具有本市戶籍系獨生子女三級以上殘疾或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。二、落實各項扶助政策（一）加大經(jīng)濟扶助力度1 .實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一扶助金標準。x年，國家將獨生子女傷殘、死亡家庭扶助金標準提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元；省財政對農村扶助金標準每人每月另增加

2、40元，分別達到每人每月190元、210元。我市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，扶助金差距部分，由市財政統(tǒng)籌解決，同時，x財政每人每年再提標420元，我市獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金分別達到每人每月305元、375元，并按國家規(guī)定建立動態(tài)增長機制。（責任單位：市財政局）（二）加強基本生活保障2 .落實社會救助政策。對符合城鄉(xiāng)低保條件的計劃生育特殊困難家庭，應按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據(jù)享受低保的類別發(fā)放低保金；在核算家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。符合條件的年滿60周歲的計劃生育特殊困難家庭成員，應按政策規(guī)定分別納入特困人員供養(yǎng)范圍。計劃生育特殊困難家庭發(fā)生重大意外事件的，符合臨時救助條件的應按

3、政策規(guī)定給予相應救助。（責任單位：市民政局、市財政局、市人口計生委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，列第一位的為牽頭單位，下同）3 .優(yōu)先解決住房困難。對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排，并考慮獨生子女死亡家庭再生育或收養(yǎng)子女的需要，合理確定配租保障性住房的具體戶型。對居住危房的農村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規(guī)定優(yōu)先納入農村危房改造范圍。（責任單位：市住建局、市房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）（三）做好養(yǎng)老保障工作4 .支持參加社會養(yǎng)老保險。獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育

4、手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由市人民政府按照每人每年2000元標準為其代繳養(yǎng)老保險費。（責任單位：市人社局、市財政局、市人口計生委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）5 .優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對60周歲以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是失能或部分失能的，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構；選擇居家養(yǎng)老的，優(yōu)先享受政府購買的居家養(yǎng)老服務。市、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務機構要優(yōu)先為計劃生育特殊困難家庭的老年人提供全托、日托、臨托等多種形式的照料服務。（責任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）6 .建立老年護理補貼制度。對年滿60周歲以上計劃生育特殊困難對象，生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人

5、，按照失能程度，分別對重度失能、中度失能和輕度失能的老人，按照每人每月600元、400元、200元的標準發(fā)放護理補貼。計劃生育特殊困難家庭老年護理補貼不計入最低生活保障家庭收入。（責任單位：市民政局、市人口計生委、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）7 .建立喪葬服務補貼制度。計劃生育特殊困難家庭成員死亡的，免除基本殯葬服務費用。（責任單位：市民政局、市人口計生委、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）（四）提高醫(yī)療保障水平8 .建立完善醫(yī)療保障制度。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的計劃生育特殊困難家庭成員，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，由市人民政府代繳全部應由個人承擔的參保資金。將符合救助條件的計劃生育特殊

6、困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應的醫(yī)療救助。（責任單位：市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）9 .建立完善再生育扶助制度。對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭人員，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的，將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術及再生育服務的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍，按各基本醫(yī)療保險補償規(guī)定報銷。免費向農村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復通等計劃生育手術服務，并給予住院分娩補助。對確需實施輔助生殖技術的，由指定醫(yī)療機構提供相應技術服務，具基本項目的服務費用分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金支付范圍，統(tǒng)籌

7、基金最高支付限額暫定為2萬元。超出統(tǒng)籌基金支付限額的部分，再由省人口基金在1萬元限額內據(jù)實給予補助。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市財政局、市計生協(xié)）10 .優(yōu)先安排醫(yī)療服務。鼓勵和支持各級醫(yī)療機構開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭建立健康檔案、提供便利的就醫(yī)條件。（責任單位：市衛(wèi)生局）（五）加強幫扶關懷工作11 .建立聯(lián)系幫扶制度。各級衛(wèi)生部門要建立完善計劃生育特殊困難家庭信息系統(tǒng)，為實施精準扶助、精細關懷提供依據(jù)。將失去民事行為能力的計劃生育特殊困難家庭成員納入國家成年監(jiān)護制度安排，確定聯(lián)系人，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助，在重要節(jié)

8、假日期間開展探視慰問活動。組織開展志愿服務活動，有針對性地開展心理疏導和社會融合工作。（責任單位：市人口計生委、市衛(wèi)生局、市民政局、市計生協(xié)）12 .實施緊急慰籍。對領取獨生子女父母光榮證后，發(fā)生獨生子女死亡的家庭，由省人口基金一次性發(fā)放不少于3000元的緊急撫慰金。獨生子女家庭因病、因災、因意外事故等突發(fā)性事件，造成家庭主要成員傷殘或死亡的，給予不少于2000元的一次性緊急救助。（責任單位：市計生協(xié)、市民政局、市人口計生委）13 .提供收養(yǎng)服務。對符合條件、有收養(yǎng)意愿的獨生子女死亡家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。（責任單位：市民政局）14 .扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的計劃

9、生育特殊困難家庭成員，按照相關規(guī)定，享受相關部門的就業(yè)扶持資金。（責任單位：市人社局、市農委）15 .提供法律援助。計劃生育特殊困難家庭成員遭遇侵害或民事糾紛等提起訴訟，符合法律援助事項的，市法律援助中心應提供無償法律援助。（責任單位：市司法局）16 .加大對殘疾獨生子女的幫扶力度。家庭經(jīng)濟困難的殘疾獨生子女，就讀普惠性幼兒園的，實施學前教育資助；義務教育階段，優(yōu)先安排貧困家庭寄宿生生活補助；高中教育階段，享受國家助學金和學費減免政策；考入普通高等學校的，優(yōu)先享受普通高校資助政策，并按照省有關規(guī)定享受特惠救助。鼓勵殘疾獨生子女參加職業(yè)技能培訓，對符合條件的人員按照規(guī)定給予相關政策扶持；優(yōu)先安排

10、醫(yī)療康復項目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。市教育部門可根據(jù)實際，對殘疾獨生子女學生提供交通補助，納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。（責任單位：市教體局、市人社局、市民政局、市農委、市殘聯(lián)）17 .鼓勵支持社會組織發(fā)揮作用。充分發(fā)揮各類社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務組織、社會工作專業(yè)服務機構、計劃生育協(xié)會和人口基金會的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展緊急慰藉、圓夢行動、平安保障、親情牽手、志愿服務等各種形式的社會關懷活動，為獨生子女傷殘、死亡家庭提供關懷服務。（責任單位：市人口計生委、市民政局、市計生協(xié)）三、保障措施18 .提高思想認識。計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關單位要按照職責分工，各負其責，密切配合，共同抓好政策落實。要加強輿論引導，積極營造全社會關心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環(huán)境。19 .細化工作舉措。各牽頭單位要會同參與單位，制定具體政策措施和實施細則，明確目標和工作要求，確保扶助政策落到實處。各牽頭單位要將實施細則于9月底前報市人口計生工作領導小組辦公室（市人口計生委）。20 .強化經(jīng)費保障。要落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，中央、省、x有明確規(guī)定的按規(guī)定負擔，沒有明確規(guī)