公證制度管理辦法歷史沿革

1、公證制度歷史沿革（一）國(guó)外公證制度歷史發(fā)展的概況 公證是一種古老的法律制度，最早出現(xiàn)在古羅馬共和國(guó)末期，起源于古羅馬的民事法律制度。 從羅馬歷史的早期起，羅馬人中就存在一些公職人員，一般被稱為scribas或者scribes。最初，他們只是單純的復(fù)寫(xiě)人員或抄寫(xiě)人員，由于他們具備專業(yè)知識(shí)和技能，廣泛介入到社會(huì)公共行為和私人行為中。在歷史的演進(jìn)中出現(xiàn)了分化，一部分人成為附屬于議會(huì)和法庭的永久性公職人員，職責(zé)是記錄公共事務(wù)程序、轉(zhuǎn)錄國(guó)家文件、向治安法官提供法律意見(jiàn)和記錄判決和法令；另一部分人則主要介入私人行為，成為專門(mén)為奴隸起草各種文書(shū)、契約的notarius即“諾達(dá)里”。“諾達(dá)里”是大約在西塞羅時(shí)

2、期產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)有一種新的速記方法，使用這種方法的人稱為notarius，翻譯為“諾達(dá)里”。因此，公證人最初只負(fù)責(zé)以速記的方式進(jìn)行記錄，然后整理成備忘錄。這些“諾達(dá)里”是自由人或者是受雇抄寫(xiě)文件、記錄簡(jiǎn)短的指令和其他從屬性任務(wù)的奴隸。除了記錄司法程序和協(xié)作司法審判外，羅馬公證人還介入法院所管轄的非訴訟事務(wù)?；谶@一職能，公證人起草法律文書(shū)和其他私人文件，然后在治安法官面前用法庭的官印密封，使其成為公文書(shū)，具有權(quán)威性。然而由于羅馬法及其所體現(xiàn)的司法程序上嚴(yán)重形式主義，廣大奴隸缺乏法律知識(shí)，為了適應(yīng)羅馬居民辦理一些法律事務(wù)的需要，出了一批專門(mén)提供法律服務(wù)的“達(dá)比倫”（代書(shū)人）tablelliones

3、專職代寫(xiě)法律文書(shū)。私文書(shū)更多地是由tablelliones起草并且予以證明。tablelliones只是單純的職業(yè)抄寫(xiě)員，不擔(dān)任任何公職。他們?cè)趶V場(chǎng)上或市場(chǎng)上為公眾提供職業(yè)化的建議和幫助。當(dāng)時(shí)的“達(dá)比倫”除提供法律服務(wù)外，還在代寫(xiě)的文書(shū)上簽字作證，并且向當(dāng)事人索取一定數(shù)目的酬金。而后，“達(dá)比倫”tablelliones漸漸取代了“諾達(dá)里”notarius，這種代書(shū)制度被公認(rèn)為是現(xiàn)代公證制度的最初萌芽。當(dāng)時(shí)的代書(shū)人制度具有下述特點(diǎn)：第一，代書(shū)人從事專門(mén)的代書(shū)職業(yè)，不能兼任國(guó)家或私人的其他職務(wù)；第二，代書(shū)人屬于自由職業(yè)者，但要接受?chē)?guó)家監(jiān)督；第三，代書(shū)人應(yīng)在國(guó)家的事務(wù)所從事代書(shū)，無(wú)特殊情況不得在其他

4、場(chǎng)所辦理代書(shū)業(yè)務(wù)；第四，代書(shū)人擬訂的文書(shū)，須由法院審查確認(rèn)并作記錄后，才發(fā)生效力，成為無(wú)爭(zhēng)議的文書(shū)。 從上述職業(yè)的scribes起，公證人在大陸法系國(guó)家形成基本功能，他們以速記的方式將當(dāng)事人的意思記錄下來(lái)，并且整理成備忘錄。然后，根據(jù)這些備忘錄起草正式文件，由當(dāng)事人各方簽字，由證人作證，最后由公證人tablellio予以公證。當(dāng)滿足了所有必需的形式要求后，該行為便完成了，并且對(duì)各方當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。 公元3世紀(jì)，在神圣羅馬帝國(guó)的晚期，有負(fù)責(zé)類似于現(xiàn)在公證事務(wù)的官員，他代表國(guó)家對(duì)民間簽訂的合同給予證明。羅馬人在高爾（Gaul）時(shí)代引入了“高爾公證條例”草案，主要用于土地的評(píng)估以便確定政府的稅收金

5、額。 公元4世紀(jì)后至公元5世紀(jì)，西羅馬帝國(guó)由于野蠻人的入侵而逐漸滅亡，公證人事務(wù)所或公證人tablellio并沒(méi)有完全消失，但這種主流的代表國(guó)家的公證體系逐漸被宗教公證所代替。到了公元9世紀(jì)，在當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者查樂(lè)滿（Charlemagne）的命令下，又恢復(fù)了代表國(guó)家的公證制度。 羅馬帝國(guó)發(fā)展到君士坦丁時(shí)代，國(guó)王宣布把基督教確定為國(guó)教。因此，宗教公證開(kāi)始盛行起來(lái)。自此，公證制度正式確立了。當(dāng)時(shí)的教皇、大主教、主教等教會(huì)的最高統(tǒng)治者都配有自己的書(shū)記人，即公證人，專門(mén)負(fù)責(zé)教會(huì)的一般書(shū)寫(xiě)工作，包括交談、會(huì)談?dòng)涗浐蛿M訂各種文件等任務(wù)。這一時(shí)期宗教公證人還在世俗社會(huì)中與代書(shū)人競(jìng)爭(zhēng)，教會(huì)公證得到了更大的發(fā)展。

6、公元5世紀(jì)后，隨著羅馬帝國(guó)的衰落，西歐逐步由奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)過(guò)渡。這時(shí)，已經(jīng)鞏固的宗教公證制度又得到了更大的發(fā)展。 公元12世紀(jì)，歐洲大陸和其他受羅馬法影響較大的國(guó)家的公證人特點(diǎn)和職能開(kāi)始形成，他們主張他們制作的文書(shū)應(yīng)比以前有更高的權(quán)威性。雖然羅馬公證人tablellio制作的文書(shū)比其他人起草的文書(shū)具有更高的信用，但它們不具有真正公文書(shū)所享有的全部信用和確定性。在德意志法、舍拉法地區(qū)，由公證人制作文書(shū)的當(dāng)事人必須出庭作證，并就公證起草的文書(shū)中有關(guān)事實(shí)的真實(shí)性宣誓。12世紀(jì)發(fā)生了一個(gè)非常重要的變化：由于羅馬法得以幸存，意大利公證人開(kāi)始將他們起草的文書(shū)稱為公文書(shū)，對(duì)其文書(shū)中所提及事實(shí)的真實(shí)性

7、予以證明，并聲稱他們所起草的文書(shū)具有根據(jù)羅馬法的規(guī)定只有蓋有官印的官方文件所具有的確定性。這一革新逐漸取得各方認(rèn)可。教會(huì)法庭被迫承認(rèn)公證文書(shū)的這種地位，最后宗教法規(guī)承認(rèn)所有公證文書(shū)均具有公文書(shū)的法律地位。 到了15世紀(jì)，由于封建社會(huì)的發(fā)展，皇權(quán)勢(shì)力不斷擴(kuò)大，宗教公證制度受到限制，最后被取消。取而代之的是法國(guó)皇室、諸侯的公證人制度。他們?cè)趪?guó)家機(jī)構(gòu)體系中有了自己的位置，公證人成為由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或封建主任命的公職人員。公證人完全代替了代書(shū)人，其職權(quán)也取得了法律的確立，社會(huì)地位不斷提高。他們不僅擬訂法律文書(shū)和證明契約、遺囑，而且還直接參加有關(guān)審判及行政管理事項(xiàng)，在這些活動(dòng)中記載有關(guān)程序、各種問(wèn)題等

8、。 根據(jù)史料記載，近代意義拉丁公證制度誕生于1270年法國(guó)最后一次十字軍征討圣路易斯（Saint Louis）時(shí)代和菲利普貝爾（Philippele Bel）1302年的時(shí)代前夕，他們都發(fā)展了公證制度的作用。圣路易斯（Saint Louis）在齊利特（Chielet）任命了60個(gè)公證官員，他們代表地方行政長(zhǎng)官行使公證事務(wù)。在菲利普貝爾（Philippele Bel）的時(shí)代，他將公證制度擴(kuò)展到國(guó)王所統(tǒng)治的所有地區(qū)。1539年根據(jù)維爾斯哥德思（VillersCotters）的命令，弗朗西斯一世（Francis I）確定了公證的慣例：公證書(shū)由法文書(shū)寫(xiě)、它的收藏得到保障并且留有記錄。1597年在亨利四

9、世（Henry IV）的統(tǒng)治下，公證官員成為國(guó)家公章的保管人。18世紀(jì)以后，歐美一些國(guó)家隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普遍沿用和發(fā)展了公證制度。法國(guó)大革命并沒(méi)有對(duì)專業(yè)公證制度產(chǎn)生任何沖擊。在法國(guó)共和制的最后階段，即拿破侖·波拿巴作為終身行政官的朝代，他授權(quán)公證制度的基礎(chǔ)和主要原則都大部分保持不變。1802年法國(guó)首先頒布了公證人法，這是世界歷史上第一部系統(tǒng)的公證法律，公證人事務(wù)所是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命的產(chǎn)物。在此之前，公證人的社會(huì)地位很低，無(wú)獨(dú)立性可言，公證人的地位十分低賤，屬于不受歡迎的職業(yè)。自法國(guó)公證人法頒布后，公證人的地位得到了社會(huì)的認(rèn)可和提高。公證人組織地位的確定，為公證制度的發(fā)展提供了良

10、好的前提。1804年拿破侖又頒布了拿破侖法典即法國(guó)民法典，對(duì)公證又作了相應(yīng)規(guī)定。由于國(guó)家政體的改變，從此專業(yè)公證制度得到了迅猛的發(fā)展。公證制度實(shí)際上也為國(guó)家的法律制度和稅收的完善作出了重要的貢獻(xiàn)。爾后，德、意、日、英等國(guó)都先后采用了公證制度。到了20世紀(jì)，在世界各國(guó)出現(xiàn)了多種類型的公證制度。 法國(guó)于1945年11月2日頒布命令，確定了公證制度的專業(yè)結(jié)構(gòu)并且成立了公證方面的高級(jí)理事會(huì)。法國(guó)目前的專業(yè)公證體系是根據(jù)1945年12月19日頒布的法令而建立起來(lái)的。 （二）世界公證制度的類型 1.拉丁公證制度 現(xiàn)代公證制度，按其歷史淵源分為拉丁公證制度和英美公證制度。拉丁公證制度即起源于拉丁語(yǔ)系國(guó)家的一

11、種公證制度，目前這種公證制度不僅通行于歐洲大陸諸國(guó)，而且也通行于亞洲的日本、中美、南美、中非、西非、北非、東非以及加拿大的魁北克省和美國(guó)的路易斯安那州，影響十分廣泛。拉丁公證制度一般以實(shí)質(zhì)公證為主，不僅對(duì)法律事項(xiàng)進(jìn)行形式上的公證，而且還對(duì)公證內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)公證，因而，一般稱拉丁公證為實(shí)質(zhì)公證。在拉丁公證制度中，以法國(guó)公證制度最具特色和代表性。 （1）法國(guó)公證制度。法國(guó)公證制度在世界公證制度中較有特色。法國(guó)把爭(zhēng)議事務(wù)管轄權(quán)與非爭(zhēng)議事務(wù)管轄權(quán)截然分開(kāi)。爭(zhēng)議事項(xiàng)的管轄由法院負(fù)責(zé)，非爭(zhēng)議事項(xiàng)的管轄權(quán)屬于公證機(jī)關(guān)，可見(jiàn)，公證人在國(guó)家事務(wù)管理中占有重要的地位。公證事務(wù)所統(tǒng)一受理公證業(yè)務(wù)，公證

12、人由司法部長(zhǎng)任命，在公證事務(wù)所辦理公證業(yè)務(wù)。公證人具有自由性和公務(wù)性兩大特色。公證人屬于自由職業(yè)者，其“自由”表現(xiàn)在： 第一，組織結(jié)構(gòu)比較自由。法國(guó)的公證事務(wù)所分兩類：一類是由一個(gè)正式取得公證人資格的人開(kāi)辦，雇用若干辦事人員組成的單一型事務(wù)所；另一類是由兩個(gè)以上的公證人、雇用若干人員辦理事務(wù)的合伙型事務(wù)所。而合伙型事務(wù)所近年來(lái)發(fā)展迅速。在這類事務(wù)所內(nèi)部，凡有才能者都可能被吸收到公證人中來(lái)。在內(nèi)部，大的事務(wù)所可按股份制管理，加強(qiáng)管理民主化。尤其是合伙型事務(wù)所又可在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行合伙，使其潛力得到了充分的發(fā)揮，為公證行業(yè)注入了勃勃生機(jī)。 第二，執(zhí)業(yè)獨(dú)立化，由于公證事務(wù)所由公證人出資興辦，因而經(jīng)營(yíng)權(quán)

13、完全控制在公證人手中，他們須承擔(dān)公證業(yè)務(wù)中的一切風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家不過(guò)多參與。由于公證事務(wù)所屬于私人財(cái)產(chǎn)，因此公證人有權(quán)依法指定繼承人，體現(xiàn)了私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的法律原則。 第三，結(jié)社維護(hù)本行業(yè)的利益。法國(guó)憲法賦予公民以結(jié)社自由權(quán)，因此公證人可以組織公證人集團(tuán)或公證人協(xié)會(huì)，達(dá)到維護(hù)本行業(yè)合法權(quán)益的目的。目前法國(guó)公證人協(xié)會(huì)人數(shù)眾多，它對(duì)外不依賴于任何團(tuán)體或組織，在政治上高度獨(dú)立。 公證人又具有公務(wù)性。依據(jù)法國(guó)公證機(jī)關(guān)條例第1條：公證人是為了從事輔助性司法活動(dòng)而設(shè)立的公務(wù)員?？梢?jiàn)，公證人是一名國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)由政府權(quán)力機(jī)構(gòu)任命并授權(quán)公證事務(wù)。具體表現(xiàn)在： 第一，公證人資格的取得有嚴(yán)格的限制。首先應(yīng)具有法學(xué)

14、碩士學(xué)位，經(jīng)過(guò)國(guó)家專門(mén)考試后，經(jīng)審查具備良好的職業(yè)道德后，才能取得公證人資格。公證人的任命程序也比較復(fù)雜，首先要報(bào)檢察院及司法部審查。審查內(nèi)容包括應(yīng)聘者專業(yè)文憑、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的品行評(píng)語(yǔ)（由其進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)所屬地區(qū)的懲戒公會(huì)作出）、出庭的品行證明及所屬省份的懲戒公會(huì)的調(diào)查評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)上述材料審核后，司法部長(zhǎng)予以任命。如果出現(xiàn)拒絕任命的情況，司法部長(zhǎng)無(wú)須作任何說(shuō)明。在公證人任職前，還需在法官面前保證任職公正無(wú)私，任職宣誓后，方可執(zhí)業(yè)。 第二，公證人出具的公證文書(shū)具有絕對(duì)的證據(jù)力和執(zhí)行力。法國(guó)公證法規(guī)定：公證文書(shū)具有裁判上的證明力，在法國(guó)域內(nèi)有著執(zhí)行力，其他機(jī)關(guān)應(yīng)予采納和執(zhí)行。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定某些重要法律行

15、為都須經(jīng)過(guò)公證，如公司成立、婚姻約定、遺囑以及不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)事務(wù)等。同時(shí)，公證人還負(fù)責(zé)征收不動(dòng)產(chǎn)稅，這實(shí)際上是履行國(guó)家稅收官員的職責(zé)。國(guó)家要求對(duì)大量重要法律行為都必須公證，通過(guò)這一制度，來(lái)保證國(guó)家的有效監(jiān)督?？梢?jiàn)這種監(jiān)督也是通過(guò)公證人實(shí)施的。 第三，公證人必須接受?chē)?guó)家監(jiān)督，履行法律規(guī)定的義務(wù)。與公證人享有的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，公證人還需承擔(dān)法定的義務(wù)，以確保國(guó)家對(duì)公證人的嚴(yán)格管理。依照公證法律，公證人履行的義務(wù)較多，如辦公地點(diǎn)要固定，按管轄區(qū)域收受業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)中實(shí)施回避原則，公證人不得兼任其他與公證職業(yè)相抵觸的營(yíng)利性職業(yè)，公證印章統(tǒng)一樣式，不得隨意拒絕當(dāng)事人的公證申請(qǐng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家規(guī)定等。 因而，

16、法國(guó)公證人既是一種自由職業(yè)者，又是公共職務(wù)的履行者，公證人具有雙重性。 （2）德國(guó)公證制度。德國(guó)公證制度與審判制度聯(lián)系密切。公證人依附于法院，公證人與法官都可以辦理公證業(yè)務(wù)。公證人職責(zé)、組織、權(quán)利與義務(wù)都在德意志聯(lián)邦共和國(guó)公證法中有明確規(guī)定。公證的業(yè)務(wù)主要由公證人辦理，但法官在不違法的前提下，也可以辦理公證業(yè)務(wù)。德國(guó)公證人也屬于國(guó)家公務(wù)員，但不領(lǐng)取政府薪金，由當(dāng)事人直接向公證人支付酬金。這是因?yàn)楣C人以其個(gè)人才能為當(dāng)事人提供服務(wù)，無(wú)需按社會(huì)化大生產(chǎn)的管理方式來(lái)工作，屬于自由職業(yè)者，其服務(wù)也具有有償性。同時(shí)，公證人的公證行為要接受法院院長(zhǎng)的監(jiān)督，以確保公證的公正性。 2.英美公證制度 與拉丁公證

17、制度的實(shí)質(zhì)公證不一樣的是，英美公證制度一般只作形式上的公證，內(nèi)容的真實(shí)合法性由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。 （1）英國(guó)公證制度。英國(guó)公證制度有著悠久的歷史，由于受傳統(tǒng)宗教公證的影響，公證人的授權(quán)仍保留著宗教意識(shí)。如一名經(jīng)正式授權(quán)的公證人，就意味著他（她）已取得了大主教的委托授權(quán)。英國(guó)的公證人屬于正式指定的國(guó)家官員，其業(yè)務(wù)范圍比較廣，主要包括：起草、證明或鑒別包括動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同和其他文件；協(xié)助設(shè)定遺囑，提供海損證明；傳遞、證明匯票；主持宣誓和聲明等。辦理公證業(yè)務(wù)并非單獨(dú)由公證人辦理，根據(jù)英國(guó)法律，審判機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)也有權(quán)辦理公證。主要依照不同性質(zhì)和不同種類的契約和文書(shū)劃分各自的管轄范圍。 （2

18、）美國(guó)公證制度。美國(guó)公證人的資格取得條件是：年滿18周歲、品德良好，屬美國(guó)居民，經(jīng)考試合格后，由州長(zhǎng)負(fù)責(zé)任命。美國(guó)的公證人是私營(yíng)職業(yè)人員，與英國(guó)不同。他們按照服務(wù)勞動(dòng)的付出量收取酬金。此外，律師和其他職業(yè)者也可擔(dān)任公證人。公證人職責(zé)包括：確認(rèn)和證明書(shū)面文件；確認(rèn)和證明經(jīng)宣誓所作的證言、主持宣誓等。美國(guó)公證只進(jìn)行形式公證，負(fù)責(zé)審查文書(shū)上簽名、蓋章的真實(shí)性，而不負(fù)責(zé)文書(shū)內(nèi)容的真實(shí)與否。證明文書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性合法性、文書(shū)的可靠性與否等，由聲明的當(dāng)事人負(fù)責(zé)。但是，如果公證人明知當(dāng)事人所持公證的事實(shí)是虛假的，還執(zhí)意予以公證，公證人就應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。 （三）拉丁公證制度的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 1.拉丁公證制度的特點(diǎn)

19、和原則 拉丁公證制度作為一種歷史悠久的法律制度，與英美公證制度相比，具有以下特點(diǎn)：（1）公益性。即公證事業(yè)是一種服務(wù)于公共利益，代表社會(huì)全體成員利益的事業(yè)。雖然公證人是自由職業(yè)者，但他們首先是公共利益服務(wù)者，所以收費(fèi)較低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家司法行政部門(mén)統(tǒng)一制定。（2）排他性。采用拉丁公證制度的國(guó)家普遍規(guī)定，公證人有兩類專有業(yè)務(wù)：一類是不動(dòng)產(chǎn)移轉(zhuǎn)；一類是公司章程的訂立。其目的是為了保證這些行為的合法性。不動(dòng)產(chǎn)的移轉(zhuǎn)和公司的成立都要進(jìn)行登記。只有在公證人參與下，幫助起草不動(dòng)產(chǎn)移轉(zhuǎn)契約，制定公司章程，國(guó)家才予以登記。（3）公證人職務(wù)的雙重性。一方面，公證人作為自由從業(yè)人員，要建立起自己的公證人事務(wù)所，招

20、聘工作人員，決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理方式，獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧，照章納稅，因工作失誤給當(dāng)事人造成損失須承擔(dān)民事賠償責(zé)任。另一方面，公證人是在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，利用國(guó)家賦予的權(quán)力為國(guó)家利益盡職盡責(zé)。在所有自由職業(yè)者隊(duì)伍中只有公證人才具有這種雙重性格。這種奇怪的“兩面角色”存在于歐陸諸國(guó)、南美、墨西哥、加拿大的魁北克、日本以及非洲的科特迪瓦（象牙海岸）、摩洛哥、貝寧、馬里、塞內(nèi)加爾等國(guó)。 拉丁公證制度在其產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程中，形成了一些特殊原則，它們是：（1）公證人必須是受過(guò)正規(guī)高等教育，并在國(guó)家監(jiān)督下通過(guò)專門(mén)的公證人考試，方能取得從業(yè)資格；經(jīng)國(guó)家任命的公證人為終身職務(wù)。（2）公證人無(wú)論如何都必須參

21、加到一個(gè)公證人協(xié)會(huì)中去；公證人行使職務(wù)必須遵循“公正、獨(dú)立”的準(zhǔn)則。公證人要受到其行業(yè)組織和國(guó)家司法行政部門(mén)的雙重監(jiān)督。關(guān)于公證人的公正性，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織所指出的：公證人是第三人，作為第三人首先要求有良好的職業(yè)道德，要保守職業(yè)秘密。關(guān)于公證人的獨(dú)立性，歐陸議會(huì)也做過(guò)總結(jié)：公證人是中證人，公證人事務(wù)所應(yīng)是個(gè)自由區(qū)，既相對(duì)于普通公民，也有別于國(guó)家政權(quán)，一旦涉及民事方面的利益，公證人應(yīng)該使社會(huì)利益和公民個(gè)人利益得到保證。（3）公證文書(shū)具有無(wú)可置疑的絕對(duì)的證據(jù)力。在拉丁公證制度下，公證人進(jìn)行公證或草擬公證文書(shū)是代表國(guó)家，具有完全意義上的證據(jù)效力，不經(jīng)過(guò)特殊的法律程序，不能推翻其證據(jù)力。（4）公證

22、文書(shū)具有無(wú)可置疑的執(zhí)行力。拉丁公證制度規(guī)定，對(duì)于追索金錢(qián)物品的債權(quán)文書(shū)，如果債務(wù)人不能履行其給付的義務(wù)并經(jīng)過(guò)一定時(shí)限，債權(quán)人有權(quán)依據(jù)公證文書(shū)副本徑直向法院申請(qǐng)執(zhí)行，無(wú)需另經(jīng)法院的審判程序。（5）公證文書(shū)所有原件均須保存在公證人事務(wù)所，其后經(jīng)過(guò)一定期間才交檔案機(jī)關(guān)存檔。公證文書(shū)是國(guó)家檔案的重要組成部分。 2.拉丁公證制度的發(fā)展趨勢(shì) 第一，是國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟的組織不斷擴(kuò)大。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，拉丁公證制度漸漸成為一種有影響的國(guó)際性法律制度，這有賴于國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟的努力。 自1948年國(guó)際拉丁聯(lián)盟成立以來(lái)，這一組織由小到大，現(xiàn)已擁有44個(gè)成員國(guó)，并與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了聯(lián)系。不僅如此，它

23、還與國(guó)際上的一些重要組織，如聯(lián)合國(guó)教科文組織和糧農(nóng)組織、國(guó)際統(tǒng)一司法學(xué)會(huì)、國(guó)際法律學(xué)會(huì)、美洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)、國(guó)際律師學(xué)會(huì)、國(guó)際法官聯(lián)盟建立了密切的合作關(guān)系，且在上述組織中派有自己的代表。我國(guó)已經(jīng)于2003年3月加入國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟。 第二，公證服務(wù)國(guó)際化。目前，國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟正在國(guó)際合作與交往中發(fā)揮著重要作用。例如，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，當(dāng)事人到外國(guó)投資，它的身份、權(quán)利、法人資格、信譽(yù)問(wèn)題一直是個(gè)障礙。一方面，他們不清楚應(yīng)該向所投資國(guó)的哪個(gè)行政機(jī)關(guān)提供證明文書(shū)；另一方面，不知道應(yīng)提供什么樣的證明文書(shū)才算合法。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家在這方面的規(guī)定不盡相同，紛繁復(fù)雜。為了解決當(dāng)事人到外國(guó)投資可能遇到的公

24、證方面的難題，國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟設(shè)計(jì)了為各國(guó)所承認(rèn)的法人公證文書(shū)，內(nèi)容包括公司的情況、權(quán)利等，使公司法人公證國(guó)際化。 第三，公證范圍擴(kuò)大化。隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，拉丁公證制度中的公證人已經(jīng)介入到了裁軍、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流等廣闊領(lǐng)域，從而改變了以往那種僅僅局限于經(jīng)濟(jì)和法律領(lǐng)域里的狀況。 第四，公證服務(wù)社會(huì)化。一方面，公證人走出公證人事務(wù)所，深入到社會(huì)中去，利用公證手段為社會(huì)提供服務(wù)。例如，為了調(diào)查法人實(shí)體的一些情況，拉丁公證制度中的公證人一般都親自深入到具體的法人單位，與法人的代表一道工作，依照法律和當(dāng)事人的意愿起草文件，對(duì)各項(xiàng)要素進(jìn)行核查，嚴(yán)格監(jiān)督其合法性，妥善保存文件的原本；

25、解答法人關(guān)于行政權(quán)和審議權(quán)的咨詢，特別是當(dāng)合伙人或第三者遇到特殊情況時(shí)提出的咨詢；核查各種法人及其代表機(jī)構(gòu)的資格。另一方面，公證人用調(diào)解和仲裁等手段為社會(huì)服務(wù)。為了減輕法院負(fù)擔(dān)，同時(shí)幫助那些打不起官司又需要司法救濟(jì)的人們，拉丁公證制度中的公證人越來(lái)越多地利用調(diào)解和仲裁等手段來(lái)解決糾紛。 二、我國(guó)公證制度的建立與發(fā)展 （一）古代私證制度 我國(guó)的公證制度是從古代私證制度演化而來(lái)的?！八阶C”在封建社會(huì)相當(dāng)普遍。西漢時(shí)期，從土地以至布袍、長(zhǎng)褲買(mǎi)賣(mài)的“券書(shū)”，都有證人參加。唐代買(mǎi)賣(mài)奴婢、牛、馬等物品時(shí)，應(yīng)立“市券”。立券時(shí)由賣(mài)方出立契券，由文書(shū)代寫(xiě)后，再由當(dāng)事人畫(huà)押。在場(chǎng)的中證人，也必須在契券上簽名畫(huà)押，清代以后統(tǒng)一把中證人稱為“中人”，意思是居中見(jiàn)證，屬于第三者。買(mǎi)賣(mài)時(shí)有“中人”介入后，當(dāng)事人雙方就輕易不能在事后隨意更改契券內(nèi)容，起到了預(yù)防糾紛的作用。但古代的“中人”只證明文書(shū)內(nèi)容所載明的內(nèi)容存