職工代表質詢制度管理辦法

1、職工代表質詢制度 晉城煤業(yè)集團職工代表大會九項配套制度 1、職工代表大會會議制度2、職工代表巡視制度3、職工代表述職、評議制度4、職工代表大會職工代表培訓制度5、職工代表大會提案征集處理制度6、職工代表質詢制度7、職工代表競選制度8、職工代表大會評價制度9、職工代表表彰獎勵制度         職工代表大會會議制度 第一條  為規(guī)范晉城煤業(yè)集團職工代表大會、代表團長、工會常委和專門工作委員會聯(lián)席會議、職代會臨時會議，并充分發(fā)揮其在職工代表大會會議期間和閉會期間的作用

2、，根據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例、晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例、晉城煤業(yè)集團職工代表大會工作條例的有關規(guī)定，結合集團公司實際，制定本制度。    第二條  職工代表大會、聯(lián)席會議、臨時會議是職工代表大會制度的重要組成部分。在職工代表大會閉會期間，除按照規(guī)定需經職工代表大會審議的事項外，其他需要臨時解決的重要問題，由集團公司工會組織召開聯(lián)席會議或臨時會議協(xié)商處理，并提請下一次職工代表大會確認。第三條  本制度實施范圍為集團公司本部。第四條  集團公司職工代表大會每三年為一屆，每年至少召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表參

3、加（具體按照晉城煤業(yè)集團職工代表大會工作條例的規(guī)定實施）。第五條  聯(lián)席會議由職工代表團團長、工會委員會常委、職工代表大會專門工作委員會負責人組成。聯(lián)席會議可根據(jù)會議內容和議題需要，邀請集團公司黨政負責人或其他有關人員參加。第六條  聯(lián)席會議主要協(xié)商處理職工代表大會職權范圍內需要臨時解決的重要問題。具體職權范圍是：（一）審議涉及企業(yè)局部或少部分職工利益的事項；（二）         職工代表大會審議通過的方案在實施過程中發(fā)生的個別問題需要授權作部分修改或補充的。（三）  &#

4、160;      職工代表大會對聯(lián)席會議通過的事項具有最終審定權。超越聯(lián)席會議職權審議的議案視為無效，不具有法律效力。第七條  在集團公司職工代表大會閉會期間，遇有重大事項，經集團公司董事會、總經理、集團公司工會或三分之一以上職工代表提議，報集團公司黨委同意，可召開臨時會議。第八條  臨時會議由集團公司工會召集，集團公司職工代表參加。臨時會議可根據(jù)會議內容和議題需要，邀請集團公司黨政工有關部門負責人或其他人員參加。第九條  臨時會議主要處理職工代表大會職權范圍內需要臨時解決的重要問題。具體職權范圍是：（一）審議屬

5、于生產經營、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、企業(yè)財務報告、企業(yè)章程草案、重大技改方案、基本建設方案、職工培訓計劃、業(yè)務招待費使用、實行民主管理、推行廠務公開、履行集體合同中需要臨時解決的重要問題，并提出意見和建議；    （二）對集團公司提出需要臨時修改或變更的經濟責任制方案、勞動用工方案、工資調整晉級方案、獎金分配方案、勞動安全衛(wèi)生和女職工勞動保護措施、企業(yè)改革方案、裁員分流方案、企業(yè)破產實施方案、集體合同草案、工資集體協(xié)商草案等重要規(guī)章制度，提出同意或否決的意見；    （三）需臨時審議并做出決定的職工福利基金、公益金使用

6、方案及有關職工生活福利的重要事項；    （四）依照法律、法規(guī)規(guī)定，經營者與集團公司工會協(xié)商，確定需由臨時會議商定的其他事項；    （五）根據(jù)職工代表大會授權，處理已經職工代表大會原則同意，又需進一步補充、修改的重大問題、方案或決議；    （六）協(xié)商處理職工代表大會決定、決議實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；    （七）討論研究其他有關民主管理的重要事項。    第十條  職工代表大會否決的議

7、案，不得再提交臨時會議審定。屬于完全由職工代表大會通過和決定的事項，不能以臨時會議的形式解決。    第十一條  臨時會議根據(jù)需要召開，參加會議的代表人數(shù)為應參加會議人員的2/3以上方為有效。代表比例如下：（一）工人代表占代表總數(shù)的50%以上；（二）非領導職務的管理人員、技術人員代表占代表總數(shù)的30%；（三）科隊級以上領導干部代表占代表總數(shù)的20%以下。第十二條  提交臨時會議審議的議案材料由相關部門準備。臨時會議的議題確定后，一般應提前37天將職工代表大會臨時會議議題發(fā)到各代表團。并由工會通知與會人員，按時參會。第十三條  臨時會議

8、由集團公司工會主席主持，集團公司工會主席因故缺席時，可委托一名副主席主持。職工代表大會臨時會議對議題應逐一進行審議，審議或商定結果應以會議紀要或文件的形式印發(fā)，并組織實施，須提請下一次職工代表大會確認。確認的內容包括：會議時間、地點、參加人員范圍、研究事項、決定意見等。    第十四條  對臨時會議審議的議題應采用無記名投票表決方式。職工代表采取無記名投票方式行使審查同意或否決權，同意票多于應到會代表半數(shù)以上，方案可以執(zhí)行。如達不到規(guī)定票數(shù)，視為方案被否決，不能實施。    第十五條  臨時會議實行民主協(xié)

9、商制，在形成決議前，應取得一致意見，對有些議案的審議不能及時取得一致意見時，會議主持人可在征求與會人員意見后宣布暫時休會，經各方協(xié)商達成一致意見后，提交下次會議再議。第十六條  本制度修改權屬集團公司職工代表大會，解釋權屬集團公司工會。    第十七條  本制度經集團公司職工代表大會通過后實施。晉城煤業(yè)集團職工代表巡視制度 為認真落實黨的“全心全意依靠工人階級”的指導方針，充分行使職工代表參與企業(yè)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權利，促進企業(yè)和諧發(fā)展。依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例、晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例的規(guī)定，制定本制度。

10、一、職工代表巡視組成員1、巡視組成員必須是集團公司本屆職工代表大會的正式代表；2、巡視組由工會有關部門和基層單位的工人代表、一般技術人員代表、一般管理人員代表組成，其中工人代表占巡視組成員的50%以上；3、巡視組以集團公司職工代表大會換屆為任期，隨職工代表大會換屆而調整其成員。二、職工代表的巡視權利和巡視義務（一）職工代表的巡視權利1、有權了解集團公司各級領導干部所分管的工作、全面預算管理實施情況；2、有權質詢各基層單位貫徹落實集團公司職工代表大會決議情況和提案征集、處理情況；3、在安全巡視活動中有權查閱相關資料；4、在深入調查研究職工群眾的意見和建議后，有權向上級領導和相關部門報告；5、有權

11、對巡視中所查出的問題提出整改意見和建議；6、有權監(jiān)督集團公司職能處室、各基層單位執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度情況。（二）職工代表的巡視義務1、認真學習并模范遵守國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質和參與巡視督查的能力；2、密切聯(lián)系職工，代表職工的利益，反映職工的意見和要求；3、認真履行職責，按要求完成巡視任務。三、職工代表的巡視形式1、由集團公司工會牽頭，組織巡視組成員每半年開展一次巡視活動，巡視組成員也可不定期的深入基層，針對巡視的內容進行調查研究；2、巡視組在督查活動中，可根據(jù)需要分為安全生產經營組、生活后勤組、企業(yè)管理組等若干組，分別開展巡視工作；3、針對巡視內容采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、組織

12、座談等形式進行。對所查出的問題和提出的整改意見要及時反饋給相關領導和有關部門；4、巡視活動結束后，巡視組要對巡視的內容和結果，以書面形式報告集團公司黨委、行政和工會，并在相關會議上進行通報。四、各基層單位依據(jù)本制度制定本單位職工代表巡視辦法。五、本制度經集團公司職工代表大會審議通過后執(zhí)行。           晉城煤業(yè)集團職工代表述職、評議制度 依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例第十四條“職工代表每年向本選區(qū)職工述職，并接受評議”的規(guī)定和晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例第十五條“職工代表

13、每年至少向本選區(qū)職工述職一次，接受職工評議”的規(guī)定，結合集團公司實際，制定本制度。一、職工代表述職、測評工作由集團公司所屬子（分）公司、產業(yè)單位的選區(qū)工會負責組織實施。二、職工代表述職、評議工作每年開展一次。三、參加述職、評議的職工代表1、集團公司職工代表大會的職工代表。2、集團公司所屬子（分）公司、產業(yè)單位職工代表大會的職工代表。四、職工代表述職、評議的方法及程序1、職工代表所在選區(qū)工會依據(jù)本制度，結合實際制定本選區(qū)職工代表述職、評議方案，確定評議時間；2、職工代表對自己履行職工代表的權利義務情況進行總結，撰寫述職報告，做好述職和被評議的準備；3、職工代表所在選區(qū)工會組織召開職工（代表）大會

14、。被述職、評議的職工代表在大會上進行述職。選區(qū)職工對被述職的對象按照評議內容逐一進行評議，并采用無記名填寫民主測評表的方式對被評議對象進行測評；4、選區(qū)工會收集整理民主測評表，統(tǒng)計匯總后，將被評議對象的評議結果以適當?shù)姆绞较蚵毠と罕姾捅辉u議對象進行反饋，同時以書面形式報告上級工會有關部門備案；5、對職工代表進行民主測評內容執(zhí)行百分制。被評議對象平均得分不滿70分為不合格職工代表。對不合格職工代表，各選區(qū)要依據(jù)晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例的有關規(guī)定，按照程序對其予以罷免和撤換。五、職工代表述職、評議內容1、是否按時參加了本年度的職工代表大會，在會議期間是怎樣履行職工代表的權利和義務的，對會議審議

15、的議案有無提出建議和意見，如何參加討論和發(fā)言的；2、是否通過調查研究，向職工征求了意見和建議，并代表選區(qū)職工向職工代表大會提案征集處理委員會提出了事關企業(yè)安全生產、經營管理、后勤服務及涉及職工群眾切身利益等方面的提案，提案是否被大會立案處理；3、是否代表本選區(qū)對職工代表大會審議的議案進行表決，如何行使建議權、同意權或否決權、決定權的，對企業(yè)領導是否進行了客觀公正的評議；4、是否帶頭宣傳貫徹職工代表大會精神，在宣傳貫徹職工代表大會精神方面做了哪些工作；是否帶頭執(zhí)行和怎樣執(zhí)行職工代表大會決議的。六、集團公司所屬子（分）公司、產業(yè)單位的各選區(qū)工會召開職工代表述職、評議大會時要指定記錄員，將會議情況和

16、職工對被評議對象的意見進行如實記錄。七、集團公司所屬子（分）公司、產業(yè)單位的各選區(qū)工會在職工代表述職、評議工作結束后，將職工代表的述職報告整理存檔。八、集團公司工會將職工代表述職、評議工作納入工會工作方針目標予以考核。     晉城煤業(yè)集團職工代表大會職工代表培訓制度 為提高職工代表的整體素質和參政、議政能力，使職工代表充分行使好權利，確保職工代表大會的質量和效果，依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例和晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例的規(guī)定，制定本制度。一、集團公司工會負責對職工代表的培訓工作提出培訓任務和培訓方案，各子（分）公司、產業(yè)單位的工會具

17、體負責組織實施。二、對職工代表每年至少培訓兩次，培訓方式為全脫產，每次培訓時間不得少于一個工作日。三、職工代表的培訓教材和學習資料由本單位工會負責配發(fā)。四、職工代表的培訓工作由各代表團團長和副團長負責，指定專人授課，并設置職工代表培訓記錄本，安排專人記錄培訓情況和培訓內容。五、職工代表的培訓情況按照代表的正常工作出勤制度予以考核。參加培訓的職工代表不得遲到、早退，確因工作需要或其他情況不能參加培訓的必須提交請假條，報請所在職工代表團長簽字批準。六、職工代表培訓內容黨的有關民主管理工作的方針、路線、政策及黨的代表大會精神；國家有關法律法規(guī)。重點是中華人民共和國公司法、中華人民共和國工會法、全國總

18、工會企業(yè)工會工作條例、山西省企業(yè)民主管理條例、山西省職工代表手冊、晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例、晉城煤業(yè)集團職工代表大會工作條例；職工代表大會有關議案。七、職工代表參加培訓的表現(xiàn)作為職工代表述職、評議和獎懲的主要內容予以考核。對不按規(guī)定參加培訓的職工代表由各子（分）公司、產業(yè)單位工會依據(jù)晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例規(guī)定予以處理。八、各子（分）公司、產業(yè)單位工會，依據(jù)本制度制定本單位職工代表培訓制度，開展職工代表培訓工作。晉城煤業(yè)集團職工代表大會提案征集處理工作制度 職工代表大會提案，是職工代表代表廣大職工群眾就企業(yè)的生產、安全、改革發(fā)展、經營管理和職工切身利益等方面的重要問題，通過職

19、工代表大會向企業(yè)有關領導和部門提出的合理化建議和意見。為做好此項工作，依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例和晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例的規(guī)定，制定本工作制度。一、職工代表大會提案由職工代表大會提案征集處理專門工作委員會負責提案的征集和處理工作。二、提案征集處理專門工作委員會職責：審查職工代表提交的提案并進行立案，對已立案的提案整理、分類、登記后，分別送交企業(yè)黨政有關部門負責處理、實施，對事關企業(yè)重大問題的提案提交職工代表大會討論審議。監(jiān)督檢查提案的落實，及時反饋提案落實情況，匯總、總結提案落實情況并向職工代表大會提出書面報告。三、提案征集處理專門工作委員會每半年至少召開一次會議，研究解決提案征集處理和

20、落實的具體工作，確定工作目標和工作任務。四、提案征集、處理的一般程序1、職工代表大會召開前一個月，提案征集處理專門工作委員會要確定本次職工代表大會提案征集的工作方案，起草下發(fā)征集提案通知，在職工（代表）大會召開10日前，將提案表印發(fā)給職工代表；2、由各代表團（組）組織職工代表在廣泛征求職工意見的基礎上按一事一案的要求，填寫提案表。由代表團（組）、班組等以集體名義提出的，需由代表團（組）、班組負責人簽名；由職工代表個人提出的，需由兩名或兩名以上的職工代表附議同意并簽名，于大會召開前交提案審查委員會；3、根據(jù)即符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，又切實可行、合乎提案要求的原則，由提案審查委員會（

21、小組）與行政及有關部門協(xié)商后，提出立案建議，并形成提案審查報告；4、提案征集處理專門工作委員會向職工代表大會作提案審查報告，對征集的所有提案分別做出應予立案、暫不立案和不予立案的說明，經職工代表大會充分討論后表決通過；5、經職工代表大會確立的提案分別交由企業(yè)領導和有關方面負責人組織有關部門落實，各有關部門應按要求做好落實提案的計劃安排；6、提案征集處理專門工作委員會負責檢查督促有關大會提案的落實，并將落實情況向下一次職工（代表）大會報告；7、各有關部門落實每項提案后，須征求提案人的意見，并由提案人簽字確認，達不到要求的，有關部門須進一步落實；8、各項提案的內容、審查、立案、領導批示、責任單位、

22、落實期限、檢查情況、落實結果、提案人意見等均應在提案表中反映。每次職工代表大會，提案征集處理專門工作委員會須向大會報告上一次會議提案的落實情況。五、職工代表在廣泛征求職工群眾意見和建議后，填寫職工代表提案征集表，并在職工代表大會閉幕前提交所在職工代表團(組)長。六、職工代表大會閉幕一周內，各職工代表團(組)長指定專門負責人，將收集的職工代表提案表提交到提案征集處理專門工作委員會辦公室。七、提案征集處理專門工作委員會辦公室在二周內對征集的職工代表提案進行分類、審查、立案、統(tǒng)計、登記。八、召開提案征集處理專門工作委員會會議，對立案的職工代表提案簽署處理意見，責成有關人員在規(guī)定時間內送交有關領導和部

23、門，進行落實處理。對不夠立案條件的提案，責成有關人員及時退還提案人并予以說明。九、在職工代表大會召開前一個月，提案征集處理專門工作委員會組織有關人員對上一次職工代表大會的提案落實情況進行檢查、督促，并將提案處理、落實情況形成書面報告向本次職工代表大會報告。十、各子、分公司、產業(yè)單位工會依據(jù)本制度制定本單位職工代表大會提案征集處理工作制度。  晉城煤業(yè)集團職工代表質詢制度 一、依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例和晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例的規(guī)定，制定本制度。二、集團公司及所屬子（分）公司、產業(yè)單位的職工代表質詢活動由集團公司及所屬子（分）公司、產業(yè)單位的工會負責組織實施。

24、可與職工代表巡視活動結合開展，也可作為專項活動單獨開展。三、集團公司及所屬子（分）公司、產業(yè)單位工會每年至少開展一次職工代表質詢活動。四、職工代表質詢方式1、會議質詢。在職工代表大會會議期間，職工代表與企業(yè)領導和有關部門負責人面對面提出問題，進行質詢。2、書面質詢。職工代表以個人或多人名義就有關問題，以書面形式（書寫真實姓名），向企業(yè)有關領導和部門負責人提出質詢，企業(yè)有關領導和部門應在一個月內作出書面答復或解釋。3、巡視質詢。職工代表在巡視活動中，針對巡視內容和存在的問題，與有關領導和部門負責人進行質詢。五、職工代表質詢內容1、職工代表大會審議的有關議案；2、職工代表大會決議、提案的落實情況；

25、3、企業(yè)有關制度的落實情況；4、廠務公開的執(zhí)行情況、集體合同、勞動合同的簽定和履約情況、安全生產、勞動保護和福利待遇等涉及職工切身利益的問題；5、職工關心的焦點、熱點、難點問題。六、對質詢中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)有關領導和部門應當及時研究處理。對拒不解釋、答復和處理的有關部門，工會應向黨委和上級工會組織報告，并提出處理意見。七、質詢結束后，參加質詢活動的職工代表要以個人名義寫出質詢情況書面材料。由工會匯總整理后形成書面報告報送企業(yè)有關領導和部門，并通過一定形式向基層單位和職工群眾反饋。         

26、0;               晉城煤業(yè)集團職工代表競選辦法 第一章  總  則 第一條  為推進企業(yè)民主政治建設，落實黨的“全心全意依靠工人階級”的指導方針，不斷增強職工代表的責任感、使命感，確保職工代表正確行使權力，依法履行義務，進一步提高職工代表的整體素質和參政議事的能力水平，高質量地完成職工代表大會的各項任務，使企業(yè)民主管理工作更加制度化、規(guī)范化，根據(jù)山西省企業(yè)民主管理工作條例和晉城煤業(yè)

27、集團職工代表大會工作條例制定本辦法。第二條  堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針，加強企業(yè)民主政治建設，以切實保障職工的民主權利為根本，以提升企業(yè)民主管理水平為目標，以提高職工代表素質能力為基點，積極穩(wěn)妥地推進職工代表競選工作，充分調動廣大職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為構建和諧企業(yè)做出積極貢獻。 第二章         職工代表競選的范圍及條件 第三條      

28、60;  職工代表競選的范圍凡是按照法律規(guī)定享有政治權利的集團公司、子公司簽訂勞動合同（協(xié)議）的職工均可競選職工代表。第四條  職工代表競選的條件（1）擁護改革開放，堅持四項基本原則，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛企業(yè)，有一定的政治覺悟和政策水平。（2）努力學習政治、科學、文化，刻苦鉆研業(yè)務知識，有一定的管理和參政議事能力。（3）積極參加企業(yè)改革和各項民主管理活動，能夠正確處理國家、企業(yè)和個人三者關系，主人翁意識較強，關心集體，敢于當家作主，善于當家理財。（4）實事求是，堅持原則，辦事公道，能密切聯(lián)系群眾，代表職工的合法權益，如實反映職工群眾的意愿和要求，認真執(zhí)行職工

29、代表大會的決議，做好職工代表大會交予的各項工作任務，能向職工群眾主動、積極宣傳和落實職工代表大會的精神和決議。（5）模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度，進一步做好本職工作，以主人翁的姿態(tài)努力完成安全生產（工作）任務。（6）參加競選的職工代表，一般應具備高中以上文化程度。 第三章         職工代表競選方式及程序 第五條  職工代表競選方式（1）集團公司級領導代表、職工代表大會各專門工作委員會中工會方的代表，采取提名推薦直接選舉的方式進行選舉。（2）工人代表、一般經營管理人

30、員、工程技術人員和領導干部代表采取競選方式進行選舉。第六條  職工代表競選程序（1）按照各單位分配的職工代表名額，依照職工代表競選條件，由職工所在選區(qū)自愿報名，或由職工所在選區(qū)工會組織推薦，本人填寫自薦登記表，統(tǒng)一報送集團公司工會民主管理辦公室。（2）對各選區(qū)報送的競選職工代表名單，由集團公司工會民主管理辦公室提交代表資格審查委員會進行審核，確立競選代表候選人名單，并及時通知各選區(qū)召開職工大會進行競選。（3）競選人在本單位職工大會上以書面形式進行競選演講，職工現(xiàn)場提問，競選者現(xiàn)場答辯。（競選者要圍繞以下內容進行演講：我為何要當職工代表；我當職工代表的有利條件；我當選后怎樣行使、履行好

31、職工代表的權利和義務）。（4）職工投票選舉職工代表。選舉時，職工實到人數(shù)必須要達到應到會人數(shù)的2/3以上，當選職工代表的得票數(shù)必須過半數(shù)方為有效。（5）各選區(qū)要根據(jù)競選者得票數(shù)當場公布選舉結果，并將結果報集團公司工會民主管理辦公室備案。第七條  職工代表競選要求推行職工代表競選制，是企業(yè)民主管理工作的一種嘗試和創(chuàng)新，是進一步深化民主管理工作的新舉措，是進一步提升職工代表綜合素質和能力，強化職代會制度建設，推進職工民主管理的有效突破口。各基層工會要高度重視這項工作，組織本單位職工認真學習宣傳職工代表競選辦法的條款、內容，按照職工代表競選辦法，做好本單位職工代表競選工作。

32、60;第四章         附 則 第八條  本辦法解釋權歸集團公司工會民主管理辦公室。第九條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。       晉城煤業(yè)集團職工代表大會評價制度 為進一步規(guī)范職工代表大會制度建設，全面提升職工代表大會質量和實效，依據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例和晉城煤業(yè)集團民主管理工作條例制定本制度。1、每次職代會后，組織所有職工代表對職代會召開情況進行測評。2、評價職代會，采用無記名投票方式。3、評價內容：（1）職工代表是否經民主選舉產生的；（2）職工代表能否代表職工群眾的意志；（3）今年召開職代會的情況；（4）職代會作用發(fā)揮得如何；（5）集團公司廠務公開情況如何；（6）對集團公司簽訂的集體合同是否了解；（7）職代會議案是否提前發(fā)給職工代表預審；（8）集團公司重大事項能否公開并聽取職工意見；（9）對涉及職工切身