關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作實(shí)施方案

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知（黔黨辦發(fā)201532號(hào)）和全省留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，切實(shí)履行教育部門在關(guān)愛(ài)救助保護(hù)留守兒童困境兒童工作中的職責(zé)，全面落實(shí)學(xué)校教育管理責(zé)任和關(guān)愛(ài)幫扶工作，保障留守兒童困境兒童健康成長(zhǎng)，結(jié)合教育部門實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立健全留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)幫扶工作制度，保障適齡兒童少年全面接受九年義務(wù)教育，落實(shí)學(xué)校教育管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)教育關(guān)愛(ài)全覆蓋、結(jié)

2、對(duì)幫扶全覆蓋、心理健康教育全覆蓋。到2017年，以縣為單位實(shí)現(xiàn)基本普及15年教育和縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，有寄宿需求的農(nóng)村留守兒童學(xué)生小學(xué)80%在校寄宿、初中100%&校寄宿；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，并配套建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家和學(xué)校少年宮。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化信息臺(tái)帳建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。各中小學(xué)（幼兒園）要抓好留守兒童困境兒童的排查、認(rèn)定和建檔工作，切實(shí)做到冊(cè)上有名、心中有人、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。每年3月和9月開學(xué)一周內(nèi)，要集中對(duì)在校（園）留守兒童困境兒童進(jìn)行排查，對(duì)排查認(rèn)定的留守兒童和困境兒童，要立即開展家訪

3、，與戶口（或?qū)嶋H居住地）所在村（居）委會(huì)聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)其基本信息及家庭狀況，按照“一人一卡一策”規(guī)范建檔，并及時(shí)向村（居）委會(huì)通報(bào)情況。留守兒童困境兒童檔案信息、臺(tái)帳建設(shè)要與學(xué)籍信息相對(duì)應(yīng)，要全面記錄心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活資助、安全監(jiān)管、行為養(yǎng)成等方面的工作情況。在校（園）留守兒童困境兒童因升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，就讀學(xué)校發(fā)生變化的，相應(yīng)檔案資料應(yīng)一并轉(zhuǎn)接。對(duì)因父母返鄉(xiāng)或隨父母隨遷等原因已不屬于留守兒童困境兒童的，要將其檔案資料妥善存檔備查。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處、學(xué)前處；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（二）持之以恒抓好“控輟保學(xué)”

4、工作。將控輟保學(xué)工作作為縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核、縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。全面落實(shí)“控輟保學(xué)”工作“雙線”目標(biāo)責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，尤其是要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、學(xué)校的責(zé)任。全面執(zhí)行整班移交、排查報(bào)告、輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)等“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度。充分利用每年2月和8月“控輟保學(xué)”宣傳月，加大宣傳力度，營(yíng)造“控輟保學(xué)”良好社會(huì)氛圍，保障留守兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。學(xué)校要完善學(xué)生考勤制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課等情況要立即追問(wèn)并采取相關(guān)措施，無(wú)故曠課一周以上并經(jīng)學(xué)校兩次勸返未果的，必須上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)程序；對(duì)具體去向不明的，由學(xué)校和學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人共同

5、向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和當(dāng)?shù)嘏缮鶊?bào)告查找下落；要制定完善學(xué)生請(qǐng)銷假制度，寄宿制學(xué)生在校寄宿期間臨時(shí)請(qǐng)假離開校園的，班主任及宿管人員要與其監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人核實(shí)后方可同意，要隨時(shí)掌握學(xué)生去向。加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)，有效提升信息準(zhǔn)確性、完整性，規(guī)范學(xué)籍日常管理和變動(dòng)管理，定期對(duì)學(xué)籍變動(dòng)情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)監(jiān)控輟學(xué)現(xiàn)象。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處，省教育管理信息中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（三）加快推進(jìn)“新兩基”工作。各地要以實(shí)施“新兩基”為總龍頭、總抓手、“牛鼻子”，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推

6、動(dòng)教育均衡公平，全面提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，讓所有適齡兒童少年都有學(xué)上、上好學(xué)。要對(duì)照貴州省"縣域縣義務(wù)教育基本均衡”和“基本普十五”30條加快推進(jìn)“新兩基”工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，千方百計(jì)加大教育投入，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家、學(xué)校少年宮、心理咨詢室、親情聊天室、學(xué)校警務(wù)室等建設(shè)。到2017年底，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，并配套建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家和學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)有寄宿需求的農(nóng)村留守兒童學(xué)生小學(xué)80%&校寄宿、初中100%&校寄宿。加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、新市民子弟

7、學(xué)校建設(shè)力度，緩解城鎮(zhèn)化后大班額問(wèn)題，堅(jiān)持“兩為主”、“兩納入”原則，統(tǒng)籌解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳督導(dǎo)辦、基教處、發(fā)展規(guī)劃處（項(xiàng)目辦）；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（四）豐富拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)載體。全省農(nóng)村寄宿制學(xué)校要全面深入開展“四在學(xué)校幸福校園”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好“貴州特色”營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)留守兒童寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)教科書等政策，打造農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理的“貴州品牌”，提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，努力把各級(jí)各類學(xué)校建成為“六化四園”（規(guī)劃、硬化、綠化、凈化、文化、信息化，校園、花園、學(xué)園、樂(lè)園

8、）。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施“三生、四愛(ài)、五心、五好”素質(zhì)教育主題活動(dòng)，全面推進(jìn)100所示范校創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)中小學(xué)”三個(gè)三分之一”圖書管理改革，積極創(chuàng)建書香校園，提開學(xué)生閱讀能力。各地各校要將教育部近日印發(fā)的中小學(xué)生守則（2015修訂）作為學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育的基本遵循和指導(dǎo)依據(jù)，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，書寫上墻、制訂細(xì)則，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生學(xué)習(xí)守則、記住守則、踐行守則，使中小學(xué)生守則之歌成為校園主旋律。充分利用示范性綜合實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、校外教育基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家、學(xué)校少年宮等載體，為留守兒童困境兒童提供學(xué)習(xí)交流和活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所。要根據(jù)留守兒童困

9、境兒童的興趣愛(ài)好和年齡特征，合理安排活動(dòng)內(nèi)容和項(xiàng)目，以培養(yǎng)珍愛(ài)生命、明禮守法、學(xué)會(huì)生存、勤學(xué)求知、常懷感恩為主要內(nèi)容，組織開展生存體驗(yàn)、素質(zhì)拓展、科學(xué)實(shí)踐等專題教育實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要注意方式方法，避免將留守兒童困境兒童標(biāo)簽化。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處、省學(xué)生資助辦（營(yíng)養(yǎng)辦）；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（五）切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育?？h（市、區(qū)、特區(qū)）教育行政部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝松纭⒕庌k等部門，通過(guò)面向社會(huì)公開招考、系統(tǒng)內(nèi)選調(diào)以及綠色通道引進(jìn)等多種方式，配齊配強(qiáng)中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)教師，到2016年底，實(shí)現(xiàn)每所義務(wù)

10、階段學(xué)校至少要有1名專兼職心理健康輔導(dǎo)教師。中小學(xué)校要設(shè)立心理輔導(dǎo)室（咨詢室），按照教育部中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）和中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南要求開設(shè)心理健康教育課，重點(diǎn)對(duì)留守兒童開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和理解父母、孝敬感恩教育等。要密切關(guān)注留守兒童思想動(dòng)向，主動(dòng)回應(yīng)留守兒童心理訴求，不斷加強(qiáng)師生情感溝通交流。繼續(xù)深入實(shí)施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，充分發(fā)揮好“貴州省中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)?！钡奶厣痉蹲饔茫訌?qiáng)心理健康教育教學(xué)教研活動(dòng)。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處、教師

11、處、安穩(wěn)處，省教科院；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（六）建立完善關(guān)愛(ài)幫扶工作制度。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作，形成工作合力。中小學(xué)（幼兒園）要建立和完善教師與家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人定期交流溝通制度，引導(dǎo)外生務(wù)工家長(zhǎng)經(jīng)常與孩子聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。每學(xué)期都要召開家長(zhǎng)會(huì)，舉辦家長(zhǎng)委員會(huì)及家長(zhǎng)學(xué)校系列專題講座，開展未成年人保護(hù)法及家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任等法制宣講，開設(shè)兒童家庭關(guān)愛(ài)輔導(dǎo)報(bào)告等。要建立完善留守兒童困境兒童在校期間教師聯(lián)系幫扶制度，確保每位在校留守兒童困境兒童都有幫扶教師輔導(dǎo)。

12、要對(duì)農(nóng)村初中畢業(yè)未升入普通高中就讀的留守未成年人提供免費(fèi)中等職業(yè)教育，提高其就業(yè)技能。要加強(qiáng)民辦學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作。全省高校要發(fā)揮知識(shí)、人才優(yōu)勢(shì)，豉勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、青年教師積極參與留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處、職教處、教師處、民辦處、法規(guī)處，省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省教育系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好留守兒童困境教育關(guān)愛(ài)工作的責(zé)任感和使命感，各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)（幼兒園）都要建立在校留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，

13、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),基教、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、教師、資助等處（科、股、辦）要明確各自分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極有序開展教育關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正讓留守兒童困境兒童學(xué)習(xí)有人輔導(dǎo)、生活有人照管、心理有人疏導(dǎo)、活動(dòng)有人安排，健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。市、縣級(jí)教育行政部門和中小學(xué)（幼兒園）都要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或工作方案。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種媒體，采取法制講座、家長(zhǎng)會(huì)議、家?；?dòng)等形式，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注教育、關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛(ài)留守兒童困境兒童的良好氛圍。中小學(xué)（幼兒園）要通過(guò)舉行主題班會(huì)、專題墻報(bào)、演講比賽、文藝演曲等各種活動(dòng)，使留守兒童困境兒童感受學(xué)校的關(guān)愛(ài)和幫助，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的快樂(lè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)并推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高留守兒童困境兒童教育關(guān)愛(ài)水平。牽頭單位：市（州）教育局、貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仁懷市、威寧縣教育局，廳基教處、辦公室，省教育宣傳中心，貴州教育期刊發(fā)展有限公司；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)（幼兒園）主要領(lǐng)導(dǎo)是在校留守兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、控輟保學(xué)、學(xué)生安全等納入學(xué)校日常工作，進(jìn)一步建立健全工