我國(guó)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境管理(二)

1、固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境管理環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心2010.07.09內(nèi)容內(nèi)容固體廢物及其屬性的判定固體廢物及其屬性的判定固體廢物環(huán)境管理的原則固體廢物環(huán)境管理的原則一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理123工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理4固體廢物的“廢棄”特征固體廢物 廢：物品喪失原有利用價(jià)值 喪失使用功能 喪失使用目的 棄：物品所有者放棄所有權(quán) 由于功能的喪失 由于價(jià)值的降低一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定固體廢物的范圍（一）固體廢物包含（但不限于）下列物質(zhì)、物品或材料：（1）從家庭收集的垃圾（2）生產(chǎn)過(guò)程中

2、產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)、報(bào)廢產(chǎn)品（3）實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)（4）辦公產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)（5）城市污水處理廠污泥，生活垃圾處理廠產(chǎn)生的殘?jiān)?）其他污染控制設(shè)施產(chǎn)生的垃圾、殘余渣、污泥（7）城市河道疏浚污泥一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定（8）不符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外（9）假冒偽劣產(chǎn)品（10）所有者或其代表聲明是廢物的物質(zhì)或物品（11）被污染的材料（如被多氯聯(lián)苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物質(zhì)或物品（13）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門聲明是固體廢物的物質(zhì)或物品一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定（二）固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品：

3、（1）放射性廢物（2）不經(jīng)過(guò)貯存而在現(xiàn)場(chǎng)直接返回到原生產(chǎn)過(guò)程或返回到其產(chǎn)生的過(guò)程的物質(zhì)或物品（3）任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品（4）實(shí)驗(yàn)室用樣品（5）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品。一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定危險(xiǎn)廢物特性鑒別列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定危險(xiǎn)廢物特性鑒別的方法n名錄鑒別n標(biāo)準(zhǔn)鑒別n環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境管理需要確定一、固體

4、廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定危險(xiǎn)廢物與工業(yè)固體廢物鑒別程序一、固體廢物及其屬性的判定一、固體廢物及其屬性的判定（一）固體廢物管理制度建立的原則依據(jù)二、固體廢物環(huán)境管理的原則二、固體廢物環(huán)境管理的原則源頭減量化的實(shí)現(xiàn)：源頭減量化的實(shí)現(xiàn)：廢物數(shù)量減少?gòu)U物數(shù)量減少二、固體廢物環(huán)境管理的原則二、固體廢物環(huán)境管理的原則清潔生產(chǎn)與廢物交換信息：http:/ 源頭減量化的實(shí)現(xiàn)：源頭減量化的實(shí)現(xiàn)：廢物毒性降低廢物毒性降低實(shí)施廢物最小化計(jì)劃的步驟二、固體廢物環(huán)境管理的原則二、固體廢物環(huán)境管理的原則二、固體廢物環(huán)境管理的原則二、固體廢物環(huán)境管理的

5、原則三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理 循環(huán)利用：企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用，企業(yè)之間的物物交換以及委托其他企業(yè)利用企業(yè)自行利用：環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第23號(hào)）第十一條規(guī)定：處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件： 專職運(yùn)營(yíng)人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗(yàn)等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書； 有固定的化驗(yàn)室，配備能滿足日常監(jiān)測(cè)需要的監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備； 建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系，有

6、完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物往往通過(guò)貯存、自行利用或處置或者委托其他單位進(jìn)行貯存、利用或者處置。其中，對(duì)于境內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移的需要遵循固體法第二十三條的規(guī)定，即：“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移”。三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物

7、產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理固體法第十七條提出，運(yùn)輸固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。滿足上述條件外，國(guó)家并未為對(duì)一般工業(yè)固體廢物的運(yùn)輸單位的資質(zhì)、車輛與方式提出專門的要求。三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理固體法第十七條規(guī)定：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、

8、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物?！币话愎I(yè)固體廢物貯存應(yīng)當(dāng)符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求貯存與處置三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理根據(jù)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第23號(hào)）的有關(guān)規(guī)定：國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度。從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

9、由于實(shí)行資質(zhì)管理，因此產(chǎn)廢企業(yè)可以從環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心 （http:/）查詢?nèi)珖?guó)工業(yè)固體廢物環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位的相關(guān)信息。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是指專門從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)或者以營(yíng)利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的活動(dòng)。 三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理三、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理再生資源回收管理辦法再生資源回收管理辦法再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。 第六條第六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工

10、商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第七條第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。http:/ （ 固體法固體法第五十八條）第五十八條）經(jīng)營(yíng)許可證制度經(jīng)營(yíng)許可證制度 （固體法固體法第五十七條）第五十七條）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 （固體法固體法第五十第五十九條）九條）危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記申報(bào)登記制度制度 （固固體法體法第五十三第五十三條）條）標(biāo)識(shí)制度標(biāo)識(shí)制度 （固體法固體法第五十二條）第五十二條）限期治理限期治理和代處置和代處置制度制度（固固體法體法第五十第五十五條）

11、五條）應(yīng)急預(yù)案及備案制度應(yīng)急預(yù)案及備案制度 （固體法固體法第六十二條）第六十二條）三、危險(xiǎn)廢物管理政策體系框架三、危險(xiǎn)廢物管理政策體系框架-企業(yè)企業(yè)四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理（1）危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度）危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度 固體法固體法第五十三條：第五十三條： 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向

12、、貯存、處置等有關(guān)資料。處置等有關(guān)資料。四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理（2）限期治理和代處置制度）限期治理和代處置制度 固體法固體法第五十五條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，第五十五條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不逾期不處置或者處置不符和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的處置或者處置不符和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)，由所在地縣級(jí)以上以上地

13、方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。單位承擔(dān)。四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理（3）危險(xiǎn)廢物貯存限期制度）危險(xiǎn)廢物貯存限期制度 固體法固體法第五十八條：貯存危險(xiǎn)廢物必須采第五十八條：貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一并不得超過(guò)一年年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律

14、、行政法規(guī)另的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。有規(guī)定的除外。 四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理（4）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度固體法固體法第五十九條：轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須第五十九條：轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)，號(hào)，1999年年10月月1日起施行日起施行四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企

15、業(yè)的環(huán)境管理 危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移計(jì)劃審查流程危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移計(jì)劃審查流程 四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單跨省轉(zhuǎn)移流程危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單跨省轉(zhuǎn)移流程 四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理(5)經(jīng)營(yíng)許可證制度經(jīng)營(yíng)許可證制度 固體法固體法第五十七條：從事第五十七條：從事收集、貯存、處置收集、貯存、處置危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利利用用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)

16、院環(huán)境保危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位名稱鏈接 (6)應(yīng)急預(yù)案及備案制度應(yīng)急預(yù)案及備案制度 固體法固體法第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理四、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理(7)事故報(bào)告制度事故報(bào)告制度 固體法固體法第六十三條：因發(fā)生事故或者其