經(jīng)濟法4特企法

1、第四章第四章 特殊形式企業(yè)法律制度特殊形式企業(yè)法律制度第一節(jié)第一節(jié) 外商企業(yè)法外商企業(yè)法一、外商企業(yè)與外商企業(yè)法一、外商企業(yè)與外商企業(yè)法1、 外商企業(yè)概念外商企業(yè)概念nP12 2、 外商企業(yè)法律體系外商企業(yè)法律體系（1 1）外商企業(yè)法）外商企業(yè)法n是中國政府為引進外資和技術(shù)以發(fā)展中國經(jīng)濟，而是中國政府為引進外資和技術(shù)以發(fā)展中國經(jīng)濟，而由立法機關(guān)制定并公布的關(guān)于調(diào)整外國投資者與國由立法機關(guān)制定并公布的關(guān)于調(diào)整外國投資者與國內(nèi)投資者或政府的關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。內(nèi)投資者或政府的關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（2 2）外商企業(yè)法律體系）外商企業(yè)法律體系n中華人民共和國外資企業(yè)法中華人民共和國外資企業(yè)法n中華

2、人民共和國外資企業(yè)法實施細則中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則n外商投資企業(yè)清算辦法外商投資企業(yè)清算辦法 n外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄n中華人民共和國外匯管理條例中華人民共和國外匯管理條例和有關(guān)管理辦法和有關(guān)管理辦法 n設(shè)立外商獨資企業(yè)其他有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立外商獨資企業(yè)其他有關(guān)法律、法規(guī)二、外商企業(yè)法律制度二、外商企業(yè)法律制度1 1、外商企業(yè)的設(shè)立、外商企業(yè)的設(shè)立（1 1）設(shè)立審批許可）設(shè)立審批許可n由國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門由國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門商務(wù)部商務(wù)部或國或國務(wù)院授權(quán)的人民政府審查在授權(quán)范圍內(nèi)審批務(wù)院授權(quán)的人民政府審查在授權(quán)范圍內(nèi)審批準后，發(fā)給批準證書；準后，發(fā)給批

3、準證書；n經(jīng)營期限：經(jīng)營期限：由外國投資者申報，由審查批準由外國投資者申報，由審查批準機關(guān)批準。機關(guān)批準。 n投資總額審批。投資總額審批。（2 2）注冊資本規(guī)定）注冊資本規(guī)定n最低額最低額1010n出資方式：非貨幣資產(chǎn)設(shè)備、專利等無形資產(chǎn)條件、出資方式：非貨幣資產(chǎn)設(shè)備、專利等無形資產(chǎn)條件、作價比例作價比例20%20%、n出資期限：出資期限：n一次繳清出資的，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個月內(nèi)繳一次繳清出資的，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個月內(nèi)繳清清; ;分期繳付出資，但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)分期繳付出資，但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起年內(nèi)繳清。其中第一期出資不得少照簽發(fā)之日起年內(nèi)繳清。其中第一期出資

4、不得少于外國投資者認繳出資額的，并應(yīng)當(dāng)在外資于外國投資者認繳出資額的，并應(yīng)當(dāng)在外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起天內(nèi)繳清。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起天內(nèi)繳清。（3 3）組織形式）組織形式n有限責(zé)任或經(jīng)批準的其他責(zé)任形式有限責(zé)任或經(jīng)批準的其他責(zé)任形式（4 4）終止前的清算）終止前的清算n投資主體清算委員會應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定投資主體清算委員會應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機關(guān)的代代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機關(guān)的代表組成，并聘請中國的注冊會計師、律師等表組成，并聘請中國的注冊會計師、律師等參加。參加。2 2、外資企業(yè)的外資企業(yè)的經(jīng)營、管理活動經(jīng)營、管理活動（1 1）審批與備案）審批與備

5、案n生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)報其主管部門備案；生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)報其主管部門備案；n財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準并向登記機關(guān)備案；并向登記機關(guān)備案；n注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，主管部門審批；注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，主管部門審批；（2 2）限制）限制n外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。n各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。 n稅后的利潤稅后的利潤n外國投資者作為出資的機器設(shè)備，依照中國規(guī)定外國投資者作為出資的機器設(shè)備，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進口許可證的，外資企業(yè)憑批準的該企需要領(lǐng)取

6、進口許可證的，外資企業(yè)憑批準的該企業(yè)進口設(shè)備和物資清單直接或者委托代理機構(gòu)向業(yè)進口設(shè)備和物資清單直接或者委托代理機構(gòu)向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口許可證。發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口許可證。n外資企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)，進口本企業(yè)自用外資企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)，進口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進并為生產(chǎn)所需的物資，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進口與出口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度進口與計劃，口與出口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度進口與計劃，每半年向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)一次。每半年向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)一次。3 3、外資企業(yè)權(quán)利義務(wù)、外資企業(yè)權(quán)利義務(wù)n守法經(jīng)營n國家對外資企業(yè)不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對

7、外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補償。n外國投資者從外資企業(yè)獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金，可以匯往國外。n依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定繳納稅款并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。 n外資企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他正當(dāng)收入，依法繳納個人所得稅后，可以匯往國外。第二節(jié)第二節(jié) 中外合資、中外合作企業(yè)法中外合資、中外合作企業(yè)法一、一、中外合資、合作企業(yè)與合資合作中外合資、合作企業(yè)與合資合作企業(yè)法企業(yè)法1 1、中外合資、中外合作企業(yè)概念中外合資、中外合作企業(yè)概念（1 1）中外合資經(jīng)營企業(yè)）中外合資經(jīng)營企業(yè)n外國合營者依照中外合資經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定，按照外國合營者依照中外合資經(jīng)營企業(yè)法規(guī)

8、定，按照平等互利的原則下，經(jīng)中國政府批準，在中國境平等互利的原則下，經(jīng)中國政府批準，在中國境內(nèi)設(shè)立，同中國合營者，共同舉辦的企業(yè)。內(nèi)設(shè)立，同中國合營者，共同舉辦的企業(yè)。n外國合營者：外國合營者： 外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人個人n中國合營者：中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。中國合營者：中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。（2 2）中外合作經(jīng)營企業(yè)）中外合作經(jīng)營企業(yè)n依照中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定，按照平等互利的依照中外合作經(jīng)營企業(yè)法規(guī)定，按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準在境內(nèi)設(shè)立，外國投資者原則，經(jīng)中國政府批準在境內(nèi)設(shè)立，外國投資者與中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織按照合作經(jīng)營協(xié)議與

9、中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織按照合作經(jīng)營協(xié)議中約定的合作條件組建的企業(yè)。中約定的合作條件組建的企業(yè)。n在合作企業(yè)合同中約定：投資或者合作條件、收在合作企業(yè)合同中約定：投資或者合作條件、收益或者產(chǎn)品的分配、風(fēng)險和虧損的分擔(dān)、經(jīng)營管益或者產(chǎn)品的分配、風(fēng)險和虧損的分擔(dān)、經(jīng)營管理的方式和合作企業(yè)終止時財產(chǎn)的歸屬等事項。理的方式和合作企業(yè)終止時財產(chǎn)的歸屬等事項。 2、中外合資、中外合作企業(yè)法律體系中外合資、中外合作企業(yè)法律體系（1 1）中外合資經(jīng)營企業(yè)法中外合資經(jīng)營企業(yè)法及其實施條例、及其實施條例、（2 2）中外合作經(jīng)營企業(yè)法中外合作經(jīng)營企業(yè)法及其實施細則、及其實施細則、（3 3）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外商投

10、資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄* *中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定n設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)其他有關(guān)法律、法規(guī)其他有關(guān)法律、法規(guī)二、二、中外合資、合作企業(yè)法律制度中外合資、合作企業(yè)法律制度1 1、中外合資經(jīng)營企業(yè)法律規(guī)定中外合資經(jīng)營企業(yè)法律規(guī)定（1 1）合營企業(yè)的形式）合營企業(yè)的形式n有限責(zé)任公司。有限責(zé)任公司。（2 2）注冊資本）注冊資本n注冊資本外國合營者的投資比例一般不低于注冊資本外國合營者的投資比例一般不低于25%25%。以實物或無形資產(chǎn)作為出資的，必須確實是適合以實物或無形資產(chǎn)作為出資的，必須確實是適合我國需要的先

11、進技術(shù)和設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)報審批機構(gòu)我國需要的先進技術(shù)和設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)報審批機構(gòu)批準。批準。n合營者的注冊資本如果轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)合營各方同意合營者的注冊資本如果轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)合營各方同意并報審批機構(gòu)批準，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)并報審批機構(gòu)批準，合營他方有優(yōu)先購買權(quán) 。 （3 3）合營企業(yè)設(shè)董事會）合營企業(yè)設(shè)董事會n成員不得少于人，其人數(shù)組成由合營各方協(xié)商，成員不得少于人，其人數(shù)組成由合營各方協(xié)商，在合同、章程中確定，并由合營各方委派和撤換；在合同、章程中確定，并由合營各方委派和撤換；n董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或由董事董事長和副董事長由合營各方協(xié)商確定或由董事會選舉產(chǎn)生。中外合營者的一方擔(dān)任董事長的，會

12、選舉產(chǎn)生。中外合營者的一方擔(dān)任董事長的，由他方擔(dān)任副董事長。由他方擔(dān)任副董事長。n正副總經(jīng)理（或正副廠長）由合營各方分別擔(dān)任。正副總經(jīng)理（或正副廠長）由合營各方分別擔(dān)任。n董事的任期為年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連董事的任期為年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連任。任。 n董事會的職權(quán)是按合營企業(yè)章程規(guī)定，討論決定董事會的職權(quán)是按合營企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營企業(yè)的一切重大問題；合營企業(yè)的一切重大問題；2 2、中外合作經(jīng)營企業(yè)法律規(guī)定、中外合作經(jīng)營企業(yè)法律規(guī)定（1 1）合作企業(yè)形式）合作企業(yè)形式n有限責(zé)任公司、不具有法人資格的合作企業(yè)。有限責(zé)任公司、不具有法人資格的合作企業(yè)。n合作企業(yè)的期限由中外合作者

13、協(xié)商確定，并在合合作企業(yè)的期限由中外合作者協(xié)商確定，并在合作企業(yè)合同中訂明。作企業(yè)合同中訂明。 （2 2）合作企業(yè)的主管部門）合作企業(yè)的主管部門n為中國合作者的主管部門。為中國合作者的主管部門。n外合作者的一方轉(zhuǎn)讓其在合作企業(yè)合同中的全部外合作者的一方轉(zhuǎn)讓其在合作企業(yè)合同中的全部或者部分權(quán)利、義務(wù)的，必須經(jīng)他方同意，并報或者部分權(quán)利、義務(wù)的，必須經(jīng)他方同意，并報審查批準機關(guān)批準。審查批準機關(guān)批準。n合作企業(yè)按照經(jīng)批準的經(jīng)營范圍和生產(chǎn)經(jīng)合作企業(yè)按照經(jīng)批準的經(jīng)營范圍和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃。營規(guī)模，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃。（3 3）合作企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)）合作企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)n設(shè)董事會或者聯(lián)合

14、管理委員會；設(shè)董事會或者聯(lián)合管理委員會；n成員產(chǎn)生、基本職責(zé)與合資相似；成員產(chǎn)生、基本職責(zé)與合資相似；n董事會董事長、副董事長或者聯(lián)合管理委董事會董事長、副董事長或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任的產(chǎn)生辦法和任期由合員會主任、副主任的產(chǎn)生辦法和任期由合作企業(yè)章程規(guī)定；每屆任期不得超過年。作企業(yè)章程規(guī)定；每屆任期不得超過年。n合作企業(yè)成立后委托合作各方以外的他人經(jīng)營管合作企業(yè)成立后委托合作各方以外的他人經(jīng)營管理的，必須經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理委員會一致同理的，必須經(jīng)董事會或者聯(lián)合管理委員會一致同意，并應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂委托經(jīng)營管理合同。意，并應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂委托經(jīng)營管理合同。 （3 3）合作企業(yè)的經(jīng)營

15、管理）合作企業(yè)的經(jīng)營管理n外國合作者作為投資進口的設(shè)備、物資，在投資外國合作者作為投資進口的設(shè)備、物資，在投資總額內(nèi)的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅?？傤~內(nèi)的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅。n合作企業(yè)銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的合作企業(yè)合作企業(yè)銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的合作企業(yè)合同的約定銷售。合同的約定銷售。 n合作企業(yè)的各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險機構(gòu)合作企業(yè)的各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險機構(gòu)投保。投保。n中外合作者可以采用分配利潤、分配產(chǎn)品或者合中外合作者可以采用分配利潤、分配產(chǎn)品或者合作各方共同商定的其他方式分配收益。作各方共同商定的其他方式分配收益。 n采用分配產(chǎn)品或者其他方式分配收

16、益的，應(yīng)當(dāng)按采用分配產(chǎn)品或者其他方式分配收益的，應(yīng)當(dāng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定，計算應(yīng)納稅額。照稅法的有關(guān)規(guī)定，計算應(yīng)納稅額。 （4 4）在合作企業(yè)限屆滿的特別事項）在合作企業(yè)限屆滿的特別事項n當(dāng)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所當(dāng)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有的，外國合作者在合作期限內(nèi)可以申請按照下有的，外國合作者在合作期限內(nèi)可以申請按照下列方式先行回收其投資：列方式先行回收其投資： n在按照投資或者提供合作條件進行分配的基礎(chǔ)上，在按照投資或者提供合作條件進行分配的基礎(chǔ)上，在合作企業(yè)合同中約定擴大外國合作者的收益分在合作企業(yè)合同中約定擴大外國合作者的收益分配比例；配比例； n經(jīng)財政

17、稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定審查批準，外國合作者經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定審查批準，外國合作者在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資；在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資； n經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)和審查批準機關(guān)批準的其他回收經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)和審查批準機關(guān)批準的其他回收投資方式。投資方式。 n外國合作者依照規(guī)定提出先行回收投資的申請，外國合作者依照規(guī)定提出先行回收投資的申請，應(yīng)當(dāng)具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，應(yīng)當(dāng)具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查同意后，報審查批準機關(guān)審經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查同意后，報審查批準機關(guān)審批。并依照有關(guān)法律和合作企業(yè)合同的約定，對批。并依照有關(guān)法律和合作企業(yè)合同的約定，對合作企

18、業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 n合作企業(yè)的虧損未彌補前，外國合作者不得先行合作企業(yè)的虧損未彌補前，外國合作者不得先行回收投資?；厥胀顿Y。 第三節(jié)第三節(jié)國家出資企業(yè)與企業(yè)國有國家出資企業(yè)與企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度資產(chǎn)法律制度一、一、 國有企業(yè)與國有企業(yè)國有企業(yè)與國有企業(yè)法法1 1、國有企業(yè)、國有企業(yè)（1 1）形式）形式n狹義：包括全民所有制企業(yè)、國有獨資公司。狹義：包括全民所有制企業(yè)、國有獨資公司。n廣義：包括全民所有制企業(yè)、國家控股的股份有廣義：包括全民所有制企業(yè)、國家控股的股份有限公司和有限責(zé)任公司、國有獨資公司。限公司和有限責(zé)任公司、國有獨資公司。（2 2）國有企業(yè)或國家出資企業(yè)

19、）國有企業(yè)或國家出資企業(yè)n指企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，依照法定程序設(shè)立，指企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，依照法定程序設(shè)立，能自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的商品產(chǎn)生者能自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的商品產(chǎn)生者和商業(yè)經(jīng)營者，是具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人組和商業(yè)經(jīng)營者，是具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人組織?？?。2、國家出資企業(yè)法、國家出資企業(yè)法（1 1）國有企業(yè)法）國有企業(yè)法n是指專門用來調(diào)整國有企業(yè)和國家出資企業(yè)是指專門用來調(diào)整國有企業(yè)和國家出資企業(yè)在組織運行過程中所發(fā)生的各種關(guān)系的法律在組織運行過程中所發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。（2 2）國有企業(yè)法律）國有企業(yè)法律A A、憲法、憲法n國有經(jīng)濟，

20、即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。發(fā)展。n國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。國國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。形式，實行民主管理。16 16 B B、民法中企業(yè)法人、民法中企業(yè)法人n公司法公司法及其相關(guān)法規(guī)及其相關(guān)法規(guī)C C、有關(guān)特殊國有企業(yè)的法規(guī)、有關(guān)特殊國有企業(yè)的法規(guī)n全民所有制工業(yè)企業(yè)法全民所有制工業(yè)企業(yè)法88.4.1388.4.13通過，通

21、過，8.18.1生效生效n全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例19881988n全民所有制工業(yè)轉(zhuǎn)換機制條例全民所有制工業(yè)轉(zhuǎn)換機制條例19921992n全民所有制職工代表大會條例全民所有制職工代表大會條例19861986n國有企業(yè)資產(chǎn)管理法國有企業(yè)資產(chǎn)管理法2008102820081028通過通過2009050120090501實施實施. .n與國有企業(yè)法密切相關(guān)的其他法律、法規(guī)與國有企業(yè)法密切相關(guān)的其他法律、法規(guī)二、國家出資企業(yè)法律規(guī)定二、國家出資企業(yè)法律規(guī)定1 1、國有資產(chǎn)的出資人國有資產(chǎn)的出資人n國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國有資產(chǎn)屬于國家所

22、有即全民所有。n關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)所出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)所有。有。n國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。委員會。 n其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)；依法享有資產(chǎn)收益、參與重大履行出資人職責(zé)；依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。決策和選擇管理者等出

23、資人權(quán)利。2 2、國家出資人的職責(zé)、國家出資人的職責(zé)n依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。n維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。n對本級人民政府負責(zé)，向本級人民政府報告履行出對本級人民政府負責(zé)，向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責(zé)。對國有資產(chǎn)的

24、保值增值負責(zé)。 n按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。況。 3、國有企業(yè)組織、國有企業(yè)組織（1 1）國有獨資公司）國有獨資公司n不設(shè)股東會、董事會、監(jiān)事會不設(shè)股東會、董事會、監(jiān)事會n由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。成監(jiān)事會。 （2 2）國有資本控股公司和國有資本參股公司）國有資本控股公司和國有資本參股公司n股東會、董事會、監(jiān)事會股東會、董事會、監(jiān)事會n履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股

25、東代表參加國有資本控履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。派機構(gòu)。 4 4、國家出資企業(yè)有關(guān)人員的選擇國家出資企業(yè)有關(guān)人員的選擇 n履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免

26、國家出資企業(yè)的下列人員：業(yè)的下列人員： n任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人和其他高級管理人員；和其他高級管理人員； n任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；監(jiān)事會主席和監(jiān)事； n向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。 5 5、國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度制度 （1 1）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度）國有資本經(jīng)營預(yù)算制度n國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財

27、政部門負責(zé)國有資國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財政部門負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作并向財政部門提交預(yù)本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作并向財政部門提交預(yù)算建議草案。算建議草案。 n對取得的國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。對取得的國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。 n按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準。級人民代表大會批準。 n國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。排，不列赤字。 （2 2）關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重）關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項大事項 n重大事項：對合并、分

28、立、改制、上市，增加或重大事項：對合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等，贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等，n國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定。章程的規(guī)定。 n國有獨資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。國有獨資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。 n其他重要事項，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責(zé)人集體其他重要事項，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責(zé)人集體討論決定，國有獨資

29、公司由董事會決定。討論決定，國有獨資公司由董事會決定。 n重要的國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本重要的國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準。政府批準。 n國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，有關(guān)法律、行政法國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)批規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)批準、核準或者備案的，依照其規(guī)定。準、核準或者備案的，依照其規(guī)定。（3 3）國有企業(yè)改制）國有企業(yè)改制n企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。 n重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準。 n企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和