趙振華,1990年畢業(yè)于河南師范大學(xué)政教系,獲文學(xué)士學(xué)位;

1、 趙振華，1990年畢業(yè)于河南師范大學(xué)政教系，獲文學(xué)士學(xué)位；1993年畢業(yè)于河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；1996年畢業(yè)于廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1996年至今在中央黨校從事教學(xué)和科研工作。2002年晉升正教授，享受國務(wù)院特殊津貼。已出版低效率勞動研究收入分配與社會保障勞動價(jià)值新論當(dāng)代中國社會各階層收入分析當(dāng)前黨政干部關(guān)注的若干重大經(jīng)濟(jì)問題走向和諧之路我國收入差距問題研究中央黨校學(xué)員關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題等個人專著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文300多篇，數(shù)十篇被轉(zhuǎn)載，主持有國家社會科學(xué)基金課題。主要研究領(lǐng)域?yàn)橘Y本論、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)問題。提高兩個比重與我國收入分配問題提高兩個比重與我國收

2、入分配問題中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部：趙振華中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部：趙振華 一一. .改革開放以來我國收入分配政策演進(jìn)改革開放以來我國收入分配政策演進(jìn) 打破平均主義打破平均主義(11.3)(11.3) 允許一部分人、一允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕(12.3)(12.3) 堅(jiān)持按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充堅(jiān)持按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充; ;非勞非勞動收入只要是合法的都應(yīng)當(dāng)允許動收入只要是合法的都應(yīng)當(dāng)允許(13)(13) 堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；效率優(yōu)先，兼顧公平；式并存的制度；效率優(yōu)先，兼顧公

3、平；允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配益分配(14.3)(14.3)薩伊薩伊“三位一體三位一體”分配公式分配公式勞動勞動工資工資資本資本利息利息土地土地地租地租所有生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值所有生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值資本主義分配關(guān)系合理資本主義分配關(guān)系合理 董事會、經(jīng)理層等成員按職責(zé)和貢董事會、經(jīng)理層等成員按職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬獻(xiàn)取得報(bào)酬(15.4) (15.4) 確立勞動、資本、確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則；擴(kuò)大中等收入者比重的原則；擴(kuò)大中等收入者比重(16) (16) 初次分配和再分配都要處理初次分配和再分

4、配都要處理好效率和公平的關(guān)系好效率和公平的關(guān)系, ,再分配更加注再分配更加注重公平重公平; ;逐步提高居民收入在國民收逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重入分配中的比重, ,提高勞動報(bào)酬在初提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重次分配中的比重; ;創(chuàng)造條件讓更多群創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入(17)(17) 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步（17.5） 二二. .收入分配理論收入分配理論 （一）馬克思關(guān)于未來社會分配理論（一）馬克思關(guān)于未來社會分配理論 1.1.社會主義社會社會主義社會 實(shí)行按勞分配實(shí)行按勞分配 按勞分配的四個條件 生產(chǎn)資料公有

5、制生產(chǎn)資料公有制 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 勞動貢獻(xiàn)用勞動時間計(jì)量勞動貢獻(xiàn)用勞動時間計(jì)量 生產(chǎn)要素?zé)o償使用生產(chǎn)要素?zé)o償使用 2.2.共產(chǎn)主義社會實(shí)行按需分配共產(chǎn)主義社會實(shí)行按需分配 按需分配的條件：迫使人們奴隸般按需分配的條件：迫使人們奴隸般地服從分工的情形消失；腦力勞動和體地服從分工的情形消失；腦力勞動和體力勞動的對立消失；生產(chǎn)力發(fā)展；集體力勞動的對立消失；生產(chǎn)力發(fā)展；集體財(cái)富的一切源泉充分涌流。財(cái)富的一切源泉充分涌流。 （二）鄧小平分配理論的主要內(nèi)容（二）鄧小平分配理論的主要內(nèi)容 1.1.承認(rèn)人們合理的物質(zhì)追求承認(rèn)人們合理的物質(zhì)追求 2.2.打破分配中的平均主義打破分配中的平均主義 3.3.一部分

6、人先富起來，一部分人先富起來， 最終實(shí)現(xiàn)共同富裕最終實(shí)現(xiàn)共同富裕 4.4.國家、集體和個人國家、集體和個人 利益相結(jié)合利益相結(jié)合 5.5.防止兩極分化防止兩極分化 三.收入分配現(xiàn)實(shí)收入分配現(xiàn)實(shí) 收入差距過分?jǐn)U大問題收入差距過分?jǐn)U大問題 （一）收入差距擴(kuò)大表現(xiàn)（一）收入差距擴(kuò)大表現(xiàn) 1.總體差距擴(kuò)大總體差距擴(kuò)大 基尼系數(shù)基尼系數(shù)“尤其是尤其是1985年以來，年以來，中國基尼系數(shù)上升速度中國基尼系數(shù)上升速度創(chuàng)下世界記錄創(chuàng)下世界記錄”（World Bank)主要發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)主要發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù) 美國美國 0.41 芬蘭芬蘭 0.26 意大利意大利 0.36 法國法國 0.33 韓國韓國 0.32

7、 加拿大加拿大 0.33 荷蘭荷蘭 0.31 挪威挪威 0.26 奧地利奧地利 0.23 希臘希臘 0.33 瑞士瑞士 0.33 西班牙西班牙 0.35 德國德國 0.28 英國英國 0.36 葡萄牙葡萄牙 0.36 日本日本 0.25 瑞典瑞典 0.25 澳大利亞澳大利亞 0.35 資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫 中國中國 0.47 印度印度 0.37 印度尼西亞印度尼西亞 0.34 蒙古蒙古 0.33 越南越南 0.37 哈薩克斯坦哈薩克斯坦 0.34 泰國泰國 0.43 俄羅斯聯(lián)邦俄羅斯聯(lián)邦 0.46 菲律賓菲律賓 0.45 巴基斯坦巴基斯坦 0.31 馬來西亞馬來西亞

8、 0.49 南非南非 0.58 巴西巴西 0.57 伊朗伊朗 0.44 斯里蘭卡斯里蘭卡 0.40 土耳其土耳其 0.44 埃及埃及 0.34 阿根廷阿根廷 0.53 孟加拉國孟加拉國 0.32 注釋：世界銀行數(shù)據(jù)庫注釋：世界銀行數(shù)據(jù)庫 年份不完全一致年份不完全一致 實(shí)際收入：一方面，改革開放之后一部分人實(shí)際收入：一方面，改革開放之后一部分人走上了富裕道路。另一方面，到走上了富裕道路。另一方面，到20092009年底，中國年底，中國有有35973597萬農(nóng)村絕對貧困人口；萬農(nóng)村絕對貧困人口；20002000多萬城市低保多萬城市低保人口。人口。 華西村華西村 甘肅永靖縣甘肅永靖縣 金融資產(chǎn)：金融

9、資產(chǎn)：2626萬億居民儲蓄存款分布萬億居民儲蓄存款分布是不平衡的，如果加上股票、債券等證券，是不平衡的，如果加上股票、債券等證券，不均衡程度會進(jìn)一步加大。不均衡程度會進(jìn)一步加大。 2.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大 年年 份份 城鄉(xiāng)收入比城鄉(xiāng)收入比 年份年份 城鄉(xiāng)收入比城鄉(xiāng)收入比 1978 2.57 2003 3.23 1985 1.86 2004 3.20 1994 2.86 2008 3.31 1997 2.47 2009 3.33改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距變動曲線改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距變動曲線 3.3.區(qū)域區(qū)域之間差距擴(kuò)大之間差距擴(kuò)大 20092009年收入最高

10、的上海城市居民人均可年收入最高的上海城市居民人均可支配收入為支配收入為2883828838元，最低甘肅城市居民人均元，最低甘肅城市居民人均可支配收入為可支配收入為1193011930元，相差元，相差2.422.42倍。倍。 收入收入最高的上海農(nóng)民人均純收入最高的上海農(nóng)民人均純收入1248312483元，收入最元，收入最低的甘肅農(nóng)民人均純收入為低的甘肅農(nóng)民人均純收入為29802980元，相差元，相差4.194.19倍。倍。 4.行業(yè)之間收入差距明顯擴(kuò)大行業(yè)之間收入差距明顯擴(kuò)大 年份年份 最高最高/ /最低最低 1978 1.381978 1.38 1985 1.60 1990 1.76 1995

11、 2.23 2000 2.60 2005 4.88 2008 4.77(15.93) (二二)收入差距擴(kuò)大的原因收入差距擴(kuò)大的原因 1. 市場化與非市場化因素。市場化因素是改革市場化與非市場化因素。市場化因素是改革的結(jié)果，如市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的作用以及生產(chǎn)要的結(jié)果，如市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的作用以及生產(chǎn)要素參與分配都會擴(kuò)大了收入差距。非市場化因素素參與分配都會擴(kuò)大了收入差距。非市場化因素是改革不到位的結(jié)果，產(chǎn)生收入差距。是改革不到位的結(jié)果，產(chǎn)生收入差距。 2.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元經(jīng)濟(jì)社會政策導(dǎo)致城二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元經(jīng)濟(jì)社會政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。 3.自然、地理、歷史原因。自然、地

12、理、歷史原因。 4.政府對收入分配調(diào)控不到位和錯位。政府對收入分配調(diào)控不到位和錯位。 5.少數(shù)人通過非法手段獲得非法收入少數(shù)人通過非法手段獲得非法收入。 (三三)收入差距擴(kuò)大的影響收入差距擴(kuò)大的影響 1.積極影響：克服了平均主義，調(diào)動積極影響：克服了平均主義，調(diào)動了生產(chǎn)要素的積極性了生產(chǎn)要素的積極性 2.消極影響：一是不利于擴(kuò)大消費(fèi)需消極影響：一是不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求求 時期時期最終消費(fèi)率最終消費(fèi)率(%)六五時期六五時期 66.3七五時期七五時期 63.8八五時期八五時期 59.4九五時期九五時期 60.4十五時期十五時期 56.12006 50.72007 49.52008 48.42009

13、48.6改革開放以來我國消費(fèi)率變動表改革開放以來我國消費(fèi)率變動表 中國消費(fèi)率與其他國家比較中國消費(fèi)率與其他國家比較 (%) 資料來源:世界銀行，大多數(shù)國家為2006年數(shù)據(jù),其他為2005年國家和地區(qū)國家和地區(qū) 消費(fèi)消費(fèi)率率國家和國家和地區(qū)地區(qū)消費(fèi)消費(fèi)率率國家和地區(qū)國家和地區(qū)消費(fèi)率消費(fèi)率世界世界79.6意大利意大利79.4印度印度71.9中國中國50.7美國美國86.5斯里蘭卡斯里蘭卡85.4英國英國87.1韓國韓國65.4蒙古蒙古72.3澳大利亞澳大利亞77.9法國法國80.0越南越南71.7新西蘭新西蘭77.3德國德國77.8俄羅斯俄羅斯75.3 不同收入群體形成的消費(fèi)斷層不同收入群體形成的

14、消費(fèi)斷層 高收入者：有消費(fèi)能力與邊際消費(fèi)傾向遞高收入者：有消費(fèi)能力與邊際消費(fèi)傾向遞 減的矛盾減的矛盾 中等收入者：有一定消費(fèi)能力與缺乏良好中等收入者：有一定消費(fèi)能力與缺乏良好 預(yù)期不敢消費(fèi)矛盾預(yù)期不敢消費(fèi)矛盾 低收入者：有消費(fèi)欲望與無力消費(fèi)矛盾低收入者：有消費(fèi)欲望與無力消費(fèi)矛盾 二是不利于社會穩(wěn)定。國內(nèi)外的實(shí)踐二是不利于社會穩(wěn)定。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，收入差距過分?jǐn)U大特別是出現(xiàn)兩證明，收入差距過分?jǐn)U大特別是出現(xiàn)兩極分化時，也是社會矛盾集中爆發(fā)時期。極分化時，也是社會矛盾集中爆發(fā)時期。 ( (四四) )如何認(rèn)識當(dāng)前我國收入分配中的問題如何認(rèn)識當(dāng)前我國收入分配中的問題 1.1.當(dāng)前分配中的問題是改革和

15、發(fā)展過程中的問當(dāng)前分配中的問題是改革和發(fā)展過程中的問題，是舊分配體制被打破而新體制未建立起來的題，是舊分配體制被打破而新體制未建立起來的結(jié)果，相對于計(jì)劃體制下的分配體制是進(jìn)步而不結(jié)果，相對于計(jì)劃體制下的分配體制是進(jìn)步而不是退步。是退步。 2.2.當(dāng)前我國收入差距是相對差距而不是絕對差當(dāng)前我國收入差距是相對差距而不是絕對差距，而且有其合理一面。距，而且有其合理一面。 3.3.當(dāng)前我國收入差距處于過大區(qū)間當(dāng)前我國收入差距處于過大區(qū)間, ,但沒但沒有出現(xiàn)兩極分化。有出現(xiàn)兩極分化。 4.4.在從傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會過渡過程中在從傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會過渡過程中, ,收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢是絕大多數(shù)工業(yè)化國收入

16、差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢是絕大多數(shù)工業(yè)化國家普遍存在的現(xiàn)象。家普遍存在的現(xiàn)象。 倒倒U U曲線假設(shè)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙曲線假設(shè)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茲涅茨對庫茲涅茨對1818個國個國家的收入差距和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作了對比之后，在家的收入差距和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作了對比之后，在19551955年提年提出了出了“倒倒U U曲線假設(shè)曲線假設(shè)”。即收入分配的長期變動軌跡是先。即收入分配的長期變動軌跡是先擴(kuò)大，后縮小。擴(kuò)大，后縮小。 ( (五五) )縮小收入差距的措施縮小收入差距的措施 1.1.堅(jiān)持改革和發(fā)展生產(chǎn)力不放松。堅(jiān)持改革和發(fā)展生產(chǎn)力不放松。 2.2.加強(qiáng)對收入分配的宏觀調(diào)控，規(guī)范分配加強(qiáng)對收入分配的宏觀調(diào)控，規(guī)范分

17、配秩序。依法保護(hù)合法收入；堅(jiān)決取締非法收秩序。依法保護(hù)合法收入；堅(jiān)決取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入。入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入。 3.3.提高提高“兩個比重兩個比重” 4.4.努力解決城鄉(xiāng)貧困人口努力解決城鄉(xiāng)貧困人口 三三. .收入分配現(xiàn)實(shí)之一收入分配現(xiàn)實(shí)之一 勞動者收入增長緩慢問題勞動者收入增長緩慢問題 （一）勞動者收入增長緩慢的表現(xiàn)（一）勞動者收入增長緩慢的表現(xiàn) 1. 1.居民收入增長率低于居民收入增長率低于GDPGDP增長率增長率年年 份份GDP增長增長率率(%)人均人均GDP增長率增長率(%)城市居民人城市居民人均可支配收均可支配收入增長率入增長率(%)農(nóng)村居民人農(nóng)村

18、居民人均年純收入均年純收入增長率增長率(%)19792008 9.88.67.27.120012008 10.29.59.96.4 資料來源：資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009年年 我國我國GDP、人均、人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入指數(shù)年份年份GDP增增長指數(shù)長指數(shù)人均人均GDP增增長指數(shù)長指數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收人均可支配收入增長指數(shù)入增長指數(shù)農(nóng)村居民家農(nóng)村居民家庭人均純收庭人均純收入指數(shù)入指數(shù)197810010010010020081651.21191.8815.7793.2資料來源：資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009年年 2.分配率比較低分配

19、率比較低年份年份工資總額工資總額(億元）億元）GDP總量總量（億元）（億元）工資總額占工資總額占GDP的比例的比例1978569364515.601980772454616.9819851383901615.34199029511866815.81199581006079413.322000106569921510.7420083371430067011.21資料來源：根據(jù)資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒中國統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算計(jì)算 市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的分配率市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的分配率 國家國家分配率分配率(%)日本日本54.18美國美國58.31德國德國53.83英國英國55.27 3.3.實(shí)際工資比較低實(shí)際

20、工資比較低 國家國家年人工成本（美元）年人工成本（美元） 中國中國/ /比較國（比較國（% %）日本日本62653626532.892.89美國美國44366443664.084.08德國德國71669716692.522.52法國法國59824598243.023.02英國英國51872518723.493.49瑞典瑞典69627696272.602.60澳大利亞澳大利亞52878528783.423.42以色列以色列25510255107.097.09此表為此表為2003年制造業(yè)人工成本年制造業(yè)人工成本 中國制造業(yè)人工成本與新興工業(yè)化國中國制造業(yè)人工成本與新興工業(yè)化國家比較家比較國家國家年

21、人工成本年人工成本（美元）（美元）中國中國/比較比較國（國（%）中國中國1808韓國韓國276596.54新加坡新加坡362904.98 中國制造業(yè)人工成本與轉(zhuǎn)軌國家比較中國制造業(yè)人工成本與轉(zhuǎn)軌國家比較國家國家人工成本人工成本（美元）（美元）中國中國/比較國比較國（%）中國中國1808波蘭波蘭986318.33捷克捷克1230014.70羅馬尼亞羅馬尼亞274565.87 中國制造業(yè)人工成本與發(fā)展中國家比較中國制造業(yè)人工成本與發(fā)展中國家比較國家國家年人工成本（美元）年人工成本（美元）中國中國/比較國比較國（%）中國中國1808巴西巴西556330.5墨西哥墨西哥1070416.89馬來西亞馬來

22、西亞524634.46泰國泰國301659.95 資料來源：資料來源：國際統(tǒng)計(jì)年鑒國際統(tǒng)計(jì)年鑒20062007中國統(tǒng)計(jì)出版社中國統(tǒng)計(jì)出版社2007年版年版 ( (二二) )勞動報(bào)酬低的影響勞動報(bào)酬低的影響 積極影響積極影響：擴(kuò)大出口：擴(kuò)大出口, ,引進(jìn)外資引進(jìn)外資 20072007年中國及世界出口情況年中國及世界出口情況( (億美元億美元) ) 世界世界139980德國德國13222中國中國12186美國美國11625 消極影響消極影響: : 勞動報(bào)酬低勞動報(bào)酬低收入低收入低消費(fèi)低消費(fèi)低消消費(fèi)需求不足費(fèi)需求不足外需和外需和投資依賴癥投資依賴癥 (三三)不斷提高勞動者報(bào)酬不斷提高勞動者報(bào)酬 1.

23、提高素質(zhì)提高素質(zhì) 2.形成勞動者收入的集體協(xié)商談判機(jī)制形成勞動者收入的集體協(xié)商談判機(jī)制 3.維持適度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持適度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 4.建立比較完善的社會保障制度建立比較完善的社會保障制度 1 1）提高農(nóng)民收入：）提高農(nóng)民收入： 財(cái)政財(cái)政+ +金融金融+ +保險(xiǎn)保險(xiǎn) 價(jià)格價(jià)格+ +素質(zhì)素質(zhì)+ +轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移 2 2）提高農(nóng)民工收入）提高農(nóng)民工收入 提高素質(zhì)、建立組織、轉(zhuǎn)變身份提高素質(zhì)、建立組織、轉(zhuǎn)變身份 3 3）完善社會保障）完善社會保障 （一）要（一）要“放放”。分配領(lǐng)域中的問題。分配領(lǐng)域中的問題很大程度上是由于市場化改革不到位產(chǎn)很大程度上是由于市場化改革不到位產(chǎn)生的。堅(jiān)持市場化改革不放松，完

24、善市生的。堅(jiān)持市場化改革不放松，完善市場體系，形成生產(chǎn)要素的市場定價(jià)機(jī)制。場體系，形成生產(chǎn)要素的市場定價(jià)機(jī)制。 1.引入市場競爭，打破行政壟斷，從根引入市場競爭，打破行政壟斷，從根本上解決行政壟斷行業(yè)收入過高的問題。本上解決行政壟斷行業(yè)收入過高的問題。 2.培育企業(yè)家市場，探索市場選擇國企培育企業(yè)家市場，探索市場選擇國企經(jīng)營者，形成其收入由市場決定的機(jī)制。經(jīng)營者，形成其收入由市場決定的機(jī)制。 3.培育其他生產(chǎn)要素市場，形成生產(chǎn)要培育其他生產(chǎn)要素市場，形成生產(chǎn)要素價(jià)格的市場決定機(jī)制。素價(jià)格的市場決定機(jī)制。 （二）要（二）要“管管”，即規(guī)范公務(wù)員收入，即規(guī)范公務(wù)員收入 1.規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)移支付、

25、財(cái)政支出規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政支出等行為，從根本上解決公務(wù)員的制度外收入。等行為，從根本上解決公務(wù)員的制度外收入。 4.規(guī)范公務(wù)員制度內(nèi)收入：統(tǒng)一、公開、規(guī)范公務(wù)員制度內(nèi)收入：統(tǒng)一、公開、透明。透明。 （三）要（三）要“調(diào)調(diào)”，即加強(qiáng)政府對收入，即加強(qiáng)政府對收入的調(diào)控的調(diào)控 1.1.保護(hù)合法收入保護(hù)合法收入 取締非法收入取締非法收入 整頓不合理收入整頓不合理收入 調(diào)節(jié)過高收入。調(diào)節(jié)過高收入。 三、深化我國分配體制改革的舉措三、深化我國分配體制改革的舉措 （一）形成提高農(nóng)民工收入的體制和機(jī)制（一）形成提高農(nóng)民工收入的體制和機(jī)制 1. 1. 農(nóng)民工收入低的原因：農(nóng)民工收入低的原因： 數(shù)量大數(shù)

26、量大 素質(zhì)低素質(zhì)低 無組織無組織 無市民待遇無市民待遇 2.2.提高農(nóng)民工的收入體制和機(jī)制提高農(nóng)民工的收入體制和機(jī)制 一是提高素質(zhì)一是提高素質(zhì) 二是建立組織二是建立組織 三是轉(zhuǎn)變身份三是轉(zhuǎn)變身份 （二）提高農(nóng)民收入的體制和機(jī)制（二）提高農(nóng)民收入的體制和機(jī)制 1.1.農(nóng)民收入低的原因：農(nóng)民收入低的原因： 人均耕地少；人均耕地少； 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低 農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大 農(nóng)民素質(zhì)低農(nóng)民素質(zhì)低 分散經(jīng)營分散經(jīng)營 2.提高農(nóng)民收入的體制和機(jī)制提高農(nóng)民收入的體制和機(jī)制 一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 二是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格二是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 三是探索建立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會三是探索建立農(nóng)

27、產(chǎn)品協(xié)會 四是探索中國特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四是探索中國特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 五是需要提高農(nóng)民素質(zhì)五是需要提高農(nóng)民素質(zhì) （三）規(guī)范公務(wù)員收入（三）規(guī)范公務(wù)員收入 原則：提高中規(guī)范，規(guī)范中提高原則：提高中規(guī)范，規(guī)范中提高 前提：轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)前提：轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu) 目標(biāo)：統(tǒng)一、透明目標(biāo)：統(tǒng)一、透明 （四）深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革（四）深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革 1.打破壟斷打破壟斷 2.確需壟斷的行業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度確需壟斷的行業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 3.征收壟斷稅征收壟斷稅 4.提高上繳國家利潤的比例提高上繳國家利潤的比例 5.制定收入指導(dǎo)線制定收入指導(dǎo)線二、我國收入分配領(lǐng)域中的二、我國收入分配領(lǐng)域中的突出問題及其影響突出問題及其影響 （二）收入分配秩序混亂（二）收入分配秩序混亂 1.1.分配依據(jù)分配依據(jù)“亂亂”，按勞分配的條件不復(fù)存在，按勞分配的條件不復(fù)存在, ,按生產(chǎn)要素分配的條件還不具備按生產(chǎn)要素分配的條件還不具備 社會條件社會條件生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料公有制 經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)條件計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 技術(shù)條件技術(shù)條件精確計(jì)算勞動成果精確計(jì)算勞動成果 分配條件分配條件其他要素?zé)o償使用其他要素?zé)o償使用按勞分配的條件按勞分配的條件 2.政府公務(wù)員收入分配秩序亂 不同地區(qū)同一級別； 同一地區(qū)同一級別不同部門之間； 同一地區(qū)同一級別同一部門不同處室； 3.事業(yè)單位收入分