遵義市全面實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程分析

1、遵義市全面小康建設(shè)進(jìn)程研究遵義市全面小康建設(shè)進(jìn)程研究課題組 全面建設(shè)小康社會是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大明確提出全國要在2020年建成全面小康社會。省委提出2020年要與全國同步建成全面小康社會。市委提出2018年我市要在全省率先建成全面小康社會。遵義市全面小康進(jìn)程如何？能否在全省率先實(shí)現(xiàn)小康？調(diào)研組按照國家小康監(jiān)測方案并以2000年-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了深入研究。一、全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度統(tǒng)計監(jiān)測方案國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局分別制定了全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案。兩套方案各具特色，調(diào)研組參照國家統(tǒng)計局制定的全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案，設(shè)計了我市全面建設(shè)小康社

2、會實(shí)現(xiàn)程度統(tǒng)計監(jiān)測方案。（一）指標(biāo)體系及測算說明國家監(jiān)測方案用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境6個方面23個指標(biāo)，高度概括了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。（見附表一） 1.單指標(biāo)評價方法 正指標(biāo) 正指標(biāo)共有14個，即人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重、基本社會保障覆蓋率、居民人均可支配收入、人均住房使用面積、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、公民自身民主權(quán)利滿意度、社會安全指數(shù)、R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、平均受教育年限、平均預(yù)期壽命和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。其實(shí)現(xiàn)程度計算公式為：其中為的評價值，為實(shí)際值，

3、為標(biāo)準(zhǔn)值。逆指標(biāo)逆指標(biāo)共有3個，即恩格爾系數(shù)、5歲以下兒童死亡率和單位GDP能耗。其實(shí)現(xiàn)程度計算公式為：其中為的評價值，為實(shí)際值，為標(biāo)準(zhǔn)值。區(qū)間指標(biāo)區(qū)間指標(biāo)共有6個，即失業(yè)率（城鎮(zhèn)）、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)和耕地面積指數(shù)。其實(shí)現(xiàn)程度計算公式為：其中為的評價值，為實(shí)際值，q1,q2為指標(biāo)的目標(biāo)區(qū)間值，、為指標(biāo)的一個允許下、上界限值。每個區(qū)間指標(biāo)的具體目標(biāo)區(qū)間值，允許上、下界限值如下：失業(yè)率（城鎮(zhèn)）：目標(biāo)區(qū)間為3，6，允許下界限值為0，允許上界限值為8；基尼系數(shù)：目標(biāo)區(qū)間為0.3，0.4，允許下界限值為0，允許上界限值為0.5；城鄉(xiāng)居民收入比：目

4、標(biāo)區(qū)間為1，2.8，允許下界限值為1，允許上界限值為4；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)：目標(biāo)區(qū)間為0，60，允許下界限值為0，允許上界限值為80；高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)：目標(biāo)值為100，允許下界限值為80，允許上界限值為120；耕地面積指數(shù)：目標(biāo)區(qū)間為94，允許下界限值為90。2.多指標(biāo)綜合評價方法全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度和各子目標(biāo)計算公式如下：（1）全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度計算公式為：（2）子目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度計算公式為：其中為的評價值，為實(shí)際值，為指標(biāo)的權(quán)數(shù)，計算時需要將百分?jǐn)?shù)換成小數(shù)，為第j個子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為第j個子目標(biāo)中第1個評價指標(biāo)在整個評價指標(biāo)體系中的序數(shù)，為第j個子目標(biāo)中最后1個評價指標(biāo)

5、在整個評價指標(biāo)體系中的序數(shù)。 3.數(shù)據(jù)的收集和整理 為了全面反映各縣（市、區(qū)）全面小康建設(shè)進(jìn)程，調(diào)研組收集了各縣（市、區(qū)）2000年至2011年全面小康指標(biāo)體系23指標(biāo)數(shù)據(jù)并對統(tǒng)計口徑不一致、統(tǒng)計方法有異議、年度間起伏較大的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計處理。 （1）人均GDP。由于經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等多方面原因，對GDP和人均GDP進(jìn)行了多次調(diào)整，在調(diào)整部分縣數(shù)據(jù)時，指數(shù)未能與絕對數(shù)同步調(diào)整，造成部分縣數(shù)據(jù)匹配性較差?；谶@一因素，我們對各縣（市、區(qū)）指數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。 （2）R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。目前，統(tǒng)計資料只有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出，其他行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)

6、支出沒有完整資料，調(diào)研組用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出加上財政科技支出替代全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出。 （3）城鎮(zhèn)人口比重。用2010年人口普查資料進(jìn)行測算。 （4）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)。采用分割法，把縣（市、區(qū)）GDP分割到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計算出各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)。市級經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)按分縣數(shù)值計算。 （5）基本社會保險覆蓋率。養(yǎng)老保險按16-70歲的戶籍人口計算；醫(yī)療保險按全部戶籍人口計算。 （6）高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)。按人口普查數(shù)據(jù)測算。 （7）5歲以下兒童死亡率。由市衛(wèi)生局提供。 （8）平均預(yù)期壽命。按人口普查數(shù)據(jù)測算。 （9）公民自身民主權(quán)利滿意度。由于我市沒有開

7、展公民自身民主權(quán)利滿意度調(diào)查，本項(xiàng)指標(biāo)采用全省數(shù)據(jù)。 （10)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。全市按第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)測算；各縣（市、區(qū)）按全市人均水平分級計算。 （11）平均受教育年限。按人口普查數(shù)據(jù)測算。 （12）耕地面積指數(shù)。按常用耕地面積計算。二、遵義市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程現(xiàn)狀2000年以來，我市各族人民緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，加快了全面小康建設(shè)進(jìn)程。據(jù)初步測算，我市2011年全面小康實(shí)現(xiàn)程度為73.9，比2000年提高了23.3個百分點(diǎn)。 （一）從全面建設(shè)小康社會六個方面來看1.

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：2011年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為62.8，比2000年提高25.1個百分點(diǎn)。具體來看，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高，由2000年的36.6%提高到2011年的42.5%；二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科技投入逐年增加，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由2000年的0.65%提高到2011年的1.89%；三是城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口所占比重由2000年的23.0%提高到2011年的37.2%。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，且人口較多，人均GDP仍然較低。2011年，全市人均GDP為12295元（2000年不變價），全面小康實(shí)現(xiàn)程度為39.2%，僅高于

9、居民人均可支配收入的實(shí)現(xiàn)程度。 2.社會和諧方面：2011年，全市社會和諧實(shí)現(xiàn)程度為81.4，比2000年提高42.4個百分點(diǎn)。從五個具體指標(biāo)看，基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入基本穩(wěn)定，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異逐年縮小，基本社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)逐漸趨于合理。 3.生活質(zhì)量方面：堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方針，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等活動，努力改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高生活質(zhì)量。2011年，全市生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為72.9，比2000年提高17.6個百分點(diǎn)。分指標(biāo)看，居民人均可支配收入由2000年的2524元增加到2011年的4266元（按2000年可比

10、價計算）；恩格爾系數(shù)由2000年的60%下降到2011年的42.3%；人均住房面積由2000年的22.2平方米擴(kuò)大到2011年的29.3平方米；5歲以下兒童死亡率由2000年的35.1減少到2011年的17.0；平均預(yù)期壽命由2000年的67.3歲延長到2011年的72.3歲。 4.民主法制方面：我市不斷加大各類犯罪活動打擊力度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，社會安全逐漸好轉(zhuǎn)。2011年，全市民主法制實(shí)現(xiàn)程度為89.9，比2000年提高11.9個百分點(diǎn)。5.文化教育方面：2011年，全市文化教育實(shí)現(xiàn)程度為69.0，比2000年提高27.4個百分點(diǎn)。其中：文化產(chǎn)業(yè)增加值占

11、GDP比重實(shí)現(xiàn)程度為48.7%，比2000年提升33.7個百分點(diǎn)。近年來，國家加大了教育投入力度，減免了中小學(xué)生學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)，同時對學(xué)生在校生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，大大降低了居民教育支出，全市居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重實(shí)現(xiàn)程度為59.4%，僅比2000年提升1.3個百分點(diǎn)。平均受教育年限實(shí)現(xiàn)程度為92.4%，比2000年提升29.8個百分點(diǎn)。 6.資源環(huán)境方面：全市按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的戰(zhàn)略部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物排放總量控制為主線，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，兼顧控制城市污染和防治農(nóng)村污染，全市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，污染物排放總量得到有效控制。2011年，全市資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度

12、為84.3，比2000年提升9.6個百分點(diǎn)。其中，單位GDP能耗、耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度分別為55.0%、100%、98.6%，節(jié)能降耗任務(wù)仍然艱巨。 （二）從各縣（市、區(qū)）全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)情況看1.實(shí)現(xiàn)程度不平衡。2011年，14縣（市、區(qū)）中全面小康實(shí)現(xiàn)程度在80%以上的有匯川區(qū)（83.0%）；70-80%之間的有紅花崗區(qū)（78.0%）、仁懷市（77.1%）、湄潭縣(75.1%)、余慶縣（74.7%）、遵義縣(72.6%)、桐梓縣(72.6%)、赤水市(72.2%)；60-70%之間的有綏陽縣(70.0%)、道真縣(69.9%)、鳳岡縣(69.8%)、務(wù)川縣（69.6%）、

13、習(xí)水縣(68.8%)，正安縣(68.6%)。其中，實(shí)現(xiàn)程度高于全市74.0%的有匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、仁懷市、湄潭縣和余慶縣；最高的匯川區(qū)比最低的正安縣高14.4個百分點(diǎn)；仁懷市實(shí)現(xiàn)程度增長最快，2011年該市實(shí)現(xiàn)程度比2000年提高了30.1個百分點(diǎn)。 2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的決定性因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度較高的縣（市、區(qū)），全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度也較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度較低的縣（市、區(qū)），全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度也較低。如2011年，匯川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為87.3%，全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度高達(dá)83.0%，正安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度只有40.8%，全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度為68.

14、6%。 （三）遵義市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程與全國、全省的比較 1.遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度高于全省平均水平。2011年，遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度為73.9%，比全省65.8%（初步測算結(jié)果）高8.1個百分點(diǎn)。從六個方面實(shí)現(xiàn)程度看，遵義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度比全省高8.6個百分點(diǎn)，社會和諧實(shí)現(xiàn)程度比全省高13.1個百分點(diǎn)，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度比全省低3.4個百分點(diǎn)，民主法制實(shí)現(xiàn)程度比全省高2.5個百分點(diǎn)，文化教育實(shí)現(xiàn)程度比全省高15.3個百分點(diǎn)，資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度比全省高15.5個百分點(diǎn)。 2.遵義市全面建設(shè)小康社會進(jìn)程落后于全國平均水平。2011年，遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度比全國83.2

15、%（初步測算結(jié)果）低9.3個百分點(diǎn)。從六個方面實(shí)現(xiàn)程度看，遵義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度比全國低16.6個百分點(diǎn)，社會和諧實(shí)現(xiàn)程度比全國低8.5個百分點(diǎn)，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度比全國低16.5個百分點(diǎn)，民主法制實(shí)現(xiàn)程度比全國低3.7個百分點(diǎn)，文化教育實(shí)現(xiàn)程度比全國低2.2個百分點(diǎn)，資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度比全國高6.0個百分點(diǎn)。 3.遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度比全國東部、中部、西部和東北部地區(qū)都低。2010年，遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度為69.8%，分別比東部、中部、西部和東北部低18.3、8.0、1.7和12.6個百分點(diǎn)。 4.總體上看，遵義市全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度高于全省，落后于全國，落后于西部地區(qū)。

16、2011年遵義市與全國、全省全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度比較表單位：%指標(biāo)遵義市貴州省全國遵義比貴州省高（±）百分點(diǎn)遵義比全國高（±）百分點(diǎn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度73.9 65.883.28.1-9.3一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展62.8 54.279.48.6-16.6二、社會和諧81.4 68.389.913.1-8.5三、生活質(zhì)量72.9 76.389.4-3.4-16.5四、民主法制89.9 87.493.62.5-3.7五、文化教育69.0 53.771.215.3-2.2六、資源環(huán)境84.3 68.878.315.56.0 說明：表中全國、全省全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度為初步測

17、算結(jié)果。 （四）遵義市全面建設(shè)小康社會存在問題 從全市全面建設(shè)小康社會六個方面實(shí)現(xiàn)程度看，民主法制實(shí)現(xiàn)程度最高，為89.9%，所含兩個指標(biāo)公民自身民主權(quán)利滿意度和社會安全指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度都較高。其中，我市沒有開展公民自身民主權(quán)利滿意度調(diào)查，其指標(biāo)數(shù)據(jù)采用全省平均值。其余五個方面實(shí)現(xiàn)程度都比較低，差距較大。 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2011年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)程度在六個方面中最低，是我市全面建設(shè)小康社會中的“短板”。2011年，全市人均GDP為12295元（2000年不變價），實(shí)現(xiàn)程度為39.2%。城鎮(zhèn)人口比重實(shí)現(xiàn)程度為61.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我市仍是二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重離60%的目

18、標(biāo)還有一段距離。 2.文化教育方面。從目前文化教育現(xiàn)狀看，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重兩個指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較低，分別為48.7%和59.4%，離全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還差46.3和35.6個百分點(diǎn)。 3.生活質(zhì)量方面。從目前生活質(zhì)量方面的五個指標(biāo)看，居民人均可支配收入和5歲以下兒童死亡率兩個指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度較低，分別為28.4%和70.8%，其中居民收入在全面小康監(jiān)測的23項(xiàng)指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度最低。 4.社會和諧方面。城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率實(shí)現(xiàn)程度分別為79.7%和67.8%，全市居民貧富差距不算大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在縮小，高中畢業(yè)生性別比例基本合理，但城鄉(xiāng)居

19、民收入差距較大，基本社會保險參與率不高。 5.資源環(huán)境方面。從資源環(huán)境所含指標(biāo)看，單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)程度最低，只有55.0%。 各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)程度與全市基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定實(shí)現(xiàn)程度的主要因素。從23個指標(biāo)看，各縣（市、區(qū)）人均GDP、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重、基本社會保險覆蓋率、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重和居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)程度偏低。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)程度差距較大，東部、北部幾個縣實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)值是因?yàn)榭偭啃?，吃飯財政支撐著第三產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。 三、遵義市全面建設(shè)小康社會展望及舉措 遵義市全面建設(shè)小康社會機(jī)遇與挑戰(zhàn)同

20、在，優(yōu)勢與差距并存，要確保2018在全省率先建成全面小康社會，任務(wù)艱巨。（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 如果按18%、18%、17%、17%、17%和15%的速度增長，R&D經(jīng)費(fèi)支出按30%增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重每年按0.5個百分點(diǎn)增長，城鎮(zhèn)人口比重按每年2.5個百分點(diǎn)遞增，失業(yè)率控制在4.0%以下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面2017年就能達(dá)標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，打造白酒、能源、材料、裝備制造、化工、兩煙、特色食品、竹加工、制藥、信息電子等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快湘江、和平、名酒等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成一批千億級、百億級特色支柱產(chǎn)業(yè)。集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族

21、制藥“五張名片”，加快推進(jìn)煤電鋁、煤電鋼、煤電化，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，使我市更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入省“五張名片”和“四個一體化”規(guī)劃，推動資源型優(yōu)勢企業(yè)向下游產(chǎn)品延伸。重視科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會特別是對工業(yè)的引領(lǐng)、支撐、帶動作用。二是全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快新老城區(qū)連接帶建設(shè)，完善新老城區(qū)交通連接通道，為構(gòu)建200萬人口大城市打好基礎(chǔ)。加快建設(shè)以主城區(qū)為中心，仁懷、桐梓、綏陽、湄潭為輔的黔北城市群。立足各縣城區(qū)位、資源、地形和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，依托中心城區(qū)的輻射帶動，實(shí)施縣城倍增計劃，擴(kuò)大縣城規(guī)模。打造一批具有黔北特色的小城鎮(zhèn)。加快產(chǎn)城共建、園城共建、區(qū)城共建，促進(jìn)

22、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)與城市新區(qū)和小城鎮(zhèn)一體化建設(shè)、融合發(fā)展、互為支撐。三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、農(nóng)機(jī)化、水利化、信息化；提升壯大八大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、機(jī)場、高速公路、航運(yùn)及通村油路等交通項(xiàng)目建設(shè)，加快渝黔高速鐵路建設(shè)，支持遵義機(jī)場航班航線培育及運(yùn)營工作，加快茅臺機(jī)場、黔北機(jī)場建設(shè)準(zhǔn)備，加快縣縣通高速項(xiàng)目建設(shè)。加快桐梓電廠、二郎電廠建設(shè)。加快中橋水庫等重要骨干水源工程建設(shè)。五是加大科技創(chuàng)新獎勵力度。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投

23、入力度，對企業(yè)科技投入給予扶持和獎勵，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和提高科技資源使用效率。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，提高財政科技投入資金使用效率。（二）提高生活質(zhì)量 從五個具體指標(biāo)看，居民人均可支配收入和5歲以下兒童死亡率實(shí)現(xiàn)程度較低。如果全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按8.7%的速度增長，農(nóng)民人均純收入按10.7%的速度增長，城市和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別按0.2%和0.3%的速度遞減，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別按每年0.3和0.2平方米遞增，5歲以下兒童死亡率按0.6的速度遞減，平均預(yù)期壽命按每年0.61歲遞增，到2020年生活質(zhì)量方面也只能達(dá)到88.2%。要使生活質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到全面小康水平，必

24、須做好以下工作。一是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加大兒童疾病普查和治療力度，推廣全民健身，延長平均預(yù)期壽命。二是增加城鄉(xiāng)居民收入。建立職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制，完善企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，切實(shí)增加城鎮(zhèn)居民收入。加大“三農(nóng)”投入力度，及時足額兌現(xiàn)國家各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全面落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。提高農(nóng)業(yè)組織化程度和抗風(fēng)險能力，積極開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建立農(nóng)村居民就業(yè)服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入。（三）加強(qiáng)文化教育我市全面小康建設(shè)進(jìn)程中文化教育實(shí)現(xiàn)程度僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

25、。其中，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重兩個指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較低。如果全市文化產(chǎn)業(yè)增加值按30%的速度增長，居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重城鎮(zhèn)按0.65%農(nóng)村按0.68%的速度增長，平均受教育年限按0.34年遞增，到2020年文化教育方面可實(shí)現(xiàn)100%。一是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增加文化事業(yè)財政投入，加大城鄉(xiāng)廣播、電視、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持書店等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化體育事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是保障男女受教育的平等權(quán)利。改善高中和中等教育學(xué)校辦學(xué)條件，堅(jiān)持男女受教育的平等權(quán)利，提升女性綜合素質(zhì)。（四）資源環(huán)境 如果全市能源消費(fèi)總量每年增長速度低于同期GDP增長速度7-8個百分點(diǎn)，耕地面積和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)維持2011年水平不變，到2020年資源環(huán)境方面可達(dá)到99.5%。資源環(huán)境方面要達(dá)到全面小康目標(biāo)值，要重點(diǎn)控制能耗，一方面要加快占比較大、能耗較小的輕工業(yè)發(fā)展；另一方面要降低重工業(yè)的能耗水平。（五）社會和諧如果城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別按8.7%和10.7%的增速，高中階段畢業(yè)生性別比按0.09%的比例提升，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)