湖南大學區(qū)域規(guī)劃與研究作業(yè)

1、 關于湖南省婁底市發(fā)展規(guī)劃的研究目錄一、 綜述二、 各縣市優(yōu)勢分析2.1婁星區(qū)優(yōu)勢分析2.2冷水江市優(yōu)勢分析2.3漣源市優(yōu)勢分析2.4新化縣優(yōu)勢分析2.5雙峰縣優(yōu)勢分析2.6小結三、 婁底市的發(fā)展規(guī)劃3.1婁底市發(fā)展規(guī)劃可行性分析3.1.1“婁-漣-冷-新”點軸開發(fā)模式3.1.2雙峰縣增長極開發(fā)模式四、政策建議五、結論 摘要經(jīng)濟發(fā)展是一個地區(qū)面臨的最主要的問題，不同的地區(qū)適合不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。本文通過對婁底市的兩市兩縣一區(qū)進行詳細的區(qū)位、交通、經(jīng)濟條件的分析，探討了婁底市適合的開發(fā)模式，婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、新化縣應用點軸開發(fā)模式；雙峰縣應用增長極開發(fā)模式。本文還對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

2、給出了政策建議，提倡轉(zhuǎn)型、保護環(huán)境。 ABSTRACTEconomic development is the most important problem facing the region,and different regions require different model of economic development.This essay is based on the two counties and one district Loudi cities were analyzed in detail the location, transportation, economic c

3、onditions, and discusses the Loudi suitable development model, Louxing, Lianyuan City, Lengshuijiang City, Xinhua County, to find the point of application axis development Mode. Shuangfeng growth pole application development model. This paper also faces the problem of regional economic development p

4、olicy advice given to promote transformation to protect the environment.關鍵詞：開發(fā)模式；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展規(guī)劃一、綜述陳惠明（2005）認為婁底應當明確后發(fā)趕超的必要性和緊迫感，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，提高可持續(xù)發(fā)展能力。吳旭平（2013）認為，婁底應當充分利用自身的交通優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成湘中國際物流園區(qū)。黃小峰（2006）認為考慮到資源有限性和環(huán)境承載力，婁底應當改變經(jīng)濟增長的方式，從依靠生產(chǎn)要素擴張的粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可a(chǎn)要素效率提高的集約型經(jīng)濟增長。湖南省婁底市，位于湖南省的地理幾何中心，轄婁星區(qū)、漣源市、冷

5、水江市、新化縣、雙峰縣、婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)。全市東西寬160余公里， 南北長102余公里。婁底市有兩條主要水源：漣水東流注入湘江，資水北往匯入洞庭。礦產(chǎn)資源相當豐富，煤、銻、錳等資源尤為豐富。而冷水江市則更有“世界銻都”、“百里煤?！?、“有色金屬之鄉(xiāng)”之美稱。婁底境內(nèi)有湘黔鐵路、婁邵鐵路貫通。滬昆高鐵在婁底設兩個接入口：婁底南站、新化南站。320國道和207國道分別經(jīng)過雙峰、漣源。資水可常年通航，漣水經(jīng)湘江入長江。二、各縣市優(yōu)勢分析2.1婁星區(qū)優(yōu)勢分析自然條件婁星區(qū)鐵、銅、錳、礬等礦產(chǎn)相當豐富。產(chǎn)地將近40處。婁星區(qū)亦有“百里煤海”之稱，煤儲量超過11億噸，儲量30億噸以上。此外，婁星區(qū)

6、還富藏各種粘土、石灰?guī)r等石礦。交通：婁星區(qū)是整個婁底市甚至湖南省最重要的交通樞紐。洛湛鐵路和湘黔鐵路在婁星區(qū)十字交匯。此外，還有婁邵鐵路及婁插、婁斗、西恩三條鐵路專線。2011瑞高速公路、婁湘公路、婁漣高等級公路、1810省道、1847省道貫穿全境。市區(qū)距長沙黃花國際機場僅70分鐘車程經(jīng)濟：2012年，婁星區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值291.55億元，比2011年增長11.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值9.67億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值184.62億元，增長11.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值97.26億元，增長12.2%。2012年，婁星區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構變化為：第一產(chǎn)業(yè)比重2011升0.06個百分點，

7、第二產(chǎn)業(yè)比重下降0.26個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重2011升0.20個百分點。2012年，婁星區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，比2011年增長4.7%。在工業(yè)方面，婁星區(qū)已形成冶金、機械、煤炭、建材四大基地，重工業(yè)、黑色金屬冶煉、煤炭采選業(yè)以及生鐵、原煤、鋼產(chǎn)量等22個項目在全省縣市區(qū)中名列第一。2012年，婁星區(qū)全部工業(yè)實現(xiàn)增加值166.61億元，比2011年增長11.7%。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值29.28億元，比2011年增長22.0%。境內(nèi)有3家大型國有企業(yè)，而以湖南省鋼鐵巨頭漣鋼為重。2.2漣源市優(yōu)勢分析 自然條件 漣源市有“煤礦之鄉(xiāng)”、“建材之鄉(xiāng)”之稱。漣源富含煤、鐵、錳、銻、銅、鉛鋅、硅

8、石等礦產(chǎn)，超過40種，其中煤炭儲量4.96億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣市之一。經(jīng)濟條件2013年，漣源市實現(xiàn)生產(chǎn)總值206.8億元，按可比價計算，同比增長11.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為42.3億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值99.3億元，增長12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值65.2億元，增長14.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構比為20.4:48.0:31.6。交通條件漣源境內(nèi)有二廣高速、G207線、S218線、S213線、S312婁漣線、婁漣高速、婁新高速、長韶婁高速、S210線、S379線、S368線、S314線。此外，漣源設有火車站。擁有便捷與現(xiàn)代的交通網(wǎng)絡，漣源成為南北通達，東西貫通的交通樞紐和“咽喉”

9、要地。2.3冷水江市優(yōu)勢分析自然條件市內(nèi)有資江、湘江兩大水系，水資源相當豐富。冷水江有礦產(chǎn)地185處，其中煤炭108處，礦種30個。市內(nèi)能源、有色金屬、黑色金屬、化工、建材等礦產(chǎn)儲量大、質(zhì)量好，可供工業(yè)利用，錫礦山銻礦儲量和儲量均居世界首位，有“世界銻都”之美譽。市境含煤面積達156.8平方公里，占總面積的36%，煤炭地質(zhì)儲量占全省已探明儲量的1/6，有“江南煤?！敝Q。交通條件冷水江市交通便利，有湘黔鐵路通過境內(nèi)，并設有客運車站，有列車定點?？可舷侣每汀鋺迅咚俟窂臇|至西橫貫全境，資水也可常年通航。經(jīng)濟條件2012全年實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值212.4億元，增長12.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.

10、84億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值150.6億元，增長13.7%；其中工業(yè)增加值144億元，增長13.6%，規(guī)模工業(yè)增加值95.6億元，增長16.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值52.98億元，增長11.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為3.7%、70.9%、25.4%。2.4新化縣優(yōu)勢分析自然資源新化縣礦產(chǎn)較為豐富，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦物達36種，其中26種可開發(fā)。其中，儲量較高的有鐵礦、銻礦、煤礦。交通條件新化縣交通較為發(fā)達，全縣設有客運汽車站，火車站，滬昆高鐵通過新化洋溪，交通比較便捷。經(jīng)濟條件2012年，新化縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值1495276萬元，同比增長12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值

11、432454萬元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值506269萬元，增長16.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值566554萬元，增長13.7%。三次產(chǎn)業(yè)結構為28.9：33.9：37.2。2.5雙峰縣優(yōu)勢分析自然資源雙峰縣礦產(chǎn)資源豐富，有金屬礦（黃金礦、鉛鋅礦、鎢、鉬礦、銻礦、鈮鉭礦、鐵礦、錳礦、釩礦、銅礦）和非金屬礦（煤礦、石膏礦、黃鐵礦、大理石礦、花崗巖、陶瓷土礦、耐火粘土礦、石灰?guī)r礦、磷礦、鉀長石、重晶石、硅石礦）有27個礦種，99個礦點。儲量位于全省前10位的礦產(chǎn)有：石膏、大理石、黃鐵、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。交通條件雙峰縣擁有二級客運站場2個，四級客運站7家，五級客運站1家；客運線路83條，其中縣外

12、客運線路44條，縣內(nèi)客運線路39條。無鐵路線路、高鐵線路，交通較為落后。經(jīng)濟條件2013年，雙峰縣生產(chǎn)總值170.69億元，同2012年相比增長10.4%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值54.96億元，同2012年相比增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.25億元，同2012年相比增長13.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值45.48億元，同2012年相比增長14%。雙峰縣三次產(chǎn)業(yè)結構為32.2:41.2:26.6。2.6小結從宏觀上來看，婁底市的兩市兩縣一區(qū)具有鮮明的特點，都具有豐富的礦產(chǎn)資源，屬于典型的資源型城市。婁底應當充分發(fā)揮自身資源豐富的優(yōu)勢，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，合理地、高效地開發(fā)礦產(chǎn)資源，從而大力發(fā)展工業(yè)，

13、帶動經(jīng)濟發(fā)展。除雙峰外，交通都十分便捷，是北上京津、東至江浙、南抵粵港、西達川渝的湖南省的交通樞紐。因此，婁底應當充分利用自身的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展交通運輸、物流產(chǎn)業(yè)，將自己打造成中部地區(qū)乃至國家級別的重要交通樞紐。三、婁底市的發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，如圖1.1所示，整個婁底市的婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、新化縣幾乎都在以鐵路、滬昆高鐵為軸的直線段上，非常適合點軸開發(fā)模式，其中，婁星區(qū)和冷水江市設為一級中心城鎮(zhèn)，漣源市和新化縣設為二級中心城鎮(zhèn)。而雙峰偏居婁底市東南角，無鐵路、高鐵等現(xiàn)代交通運輸方式，較為落后，應采取增長極開發(fā)模式。圖1.13.1婁底市發(fā)展規(guī)劃的可行性分析3.1.1.“婁-漣-冷-新”

14、點軸開發(fā)模式重點開發(fā)軸選擇的科學性1各“點”經(jīng)濟相對較為發(fā)達。 婁底市所轄的兩市兩縣一區(qū)中，婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、新化縣的地區(qū)生產(chǎn)總值占到前四位，是婁底市經(jīng)濟最發(fā)達的四個縣市，是整個婁底市的經(jīng)濟核心區(qū)域。其次，該4個縣市的工業(yè)化程度都比較高，鋼鐵、化工、煤、有色金屬等產(chǎn)業(yè)在湖南省乃至全國都占有重要地位。2在開發(fā)軸沿線有高等級的水路、陸路運輸線路。 圖1.2長江支流，湖南四水之一的資江流經(jīng)漣源至冷水江部分段、冷水江至新化段。資江可以常年通航，極大的便利了區(qū)域交通運輸。圖1.3此外，漣水作為湘江中游一大支流，自西向東，流經(jīng)漣源市、婁星區(qū)、雙峰縣。也在一定程度上提升了開發(fā)軸的交通運輸功能。圖1.

15、4此外開發(fā)軸沿線還有湘黔鐵路、婁懷高速，極大地方便了客運、貨運交通，為各區(qū)域各縣市之間的緊密交流與聯(lián)系創(chuàng)造了良好的基礎。3開發(fā)軸附近區(qū)域礦產(chǎn)資源、水資源相當豐富本文前述章節(jié)已經(jīng)顯示，整個婁底市就是一個典型的資源型城市，而尤其是以冷水江的銻礦、煤礦為多，有“世界銻都”、”江南煤?！敝Q。婁星區(qū)的煤礦、鋼鐵產(chǎn)量都相當大；漣源的煤炭儲量4.96億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣市之一，號稱“煤礦之鄉(xiāng)”、“建材之鄉(xiāng)”；新化縣的煤礦、鐵礦、產(chǎn)量也相當巨大。由于本身就有巨大的資源儲量，婁底市就免去了從外地購買、運輸資源的費用，為本地的工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的先天優(yōu)勢，為婁底市的工業(yè)化進程打下了堅實的基礎。婁底市地

16、處中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，春天、夏天多雨，多年平均降水量13001400毫米。婁底本身又多江河，有湘江支流、湖南四水之一的資江，和湘江一大支流漣水，水資源相當豐富。而在人口不斷增加，城市化建設和工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的現(xiàn)代，水資源成為一個地區(qū)能否長久發(fā)展的重要制約。無論是工業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)灌溉，還是人們的日常生活，都離不開水，而婁底不僅有著豐富的資源、還有豐富的水資源，這是婁底快速發(fā)展得天獨厚的條件。3.1.2重點發(fā)展城鎮(zhèn)選擇的科學性1.一級中心城市選擇的科學性在婁底市的兩市兩縣一區(qū)中，婁星區(qū)是婁底市的經(jīng)濟、行政和教育中心。2012年，婁星區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值291.55億元，高居婁底市第一。婁底市政府

17、、婁星區(qū)政府均設于此，很多項目能夠得到政策傾斜；婁星區(qū)還集中了全市最優(yōu)良的教育資源，婁星區(qū)的中小學生升學率、高考錄取率均常年穩(wěn)居婁底市第一；婁星區(qū)還具備婁底市最先進的醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障了全市人們的醫(yī)療衛(wèi)生需求。此外，婁星區(qū)在區(qū)位上還具備得天獨厚的優(yōu)勢，婁星區(qū)是婁底市離“長株潭”最近的，市區(qū)距離省會長沙黃花國際機場僅60分鐘車程。良好的區(qū)位條件極大的促進了婁星區(qū)從“長株潭”吸收先進技術，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收其擴散效應。婁星區(qū)還具備多個長短途汽車站、火車站，滬昆高鐵也在此設立婁底南站，交通非常方便。因此，將婁星區(qū)設為一級重點開發(fā)城鎮(zhèn)是科學且合理的。冷水江市2012全年實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值212.4億元，

18、僅次于婁星區(qū)。經(jīng)濟相對較為發(fā)達。區(qū)內(nèi)自然資源相當豐富，銻礦含量、產(chǎn)量均為世界第一。煤礦的產(chǎn)量也相當巨大，有“江南煤?！敝雷u。全境有湘江支流資江流經(jīng)，水資源相當豐富。憑借豐富的礦產(chǎn)資源和強大的水陸交通運輸優(yōu)勢，冷水江市完全可以大力發(fā)展工業(yè)，迅速崛起。豐富的礦產(chǎn)資源為自身工業(yè)發(fā)展提供了原材料，而便捷的水陸交通運輸系統(tǒng)又為冷水江的各種資源、各種產(chǎn)品運輸?shù)絽^(qū)外提供了條件。冷水江市本身發(fā)展規(guī)模較大，2012年末，總人口37萬多人，城鎮(zhèn)化率80.21%，能夠獨立成市，具有較強的輻射能力，能夠吸收周邊欠發(fā)達地區(qū)的勞動力、資源流入?yún)^(qū)內(nèi)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，減少失業(yè)率。2.二級中心城鎮(zhèn)選擇的合理性 首先，漣源市

19、和新化縣在婁底市經(jīng)濟實力相對較弱，城鎮(zhèn)規(guī)模都比較小，資源豐富但并未形成像婁星區(qū)漣鋼、冷水江錫礦山這樣的大型企業(yè)，無法對周邊地區(qū)形成巨大的關聯(lián)帶動效應。其次，區(qū)內(nèi)交通都比較便利，但新化縣畢竟是縣城，區(qū)內(nèi)多山地、農(nóng)村，實際上交通受到了一定程度的限制。再次，二者一個居于婁底市的中部，一個偏居婁底市西北部，靠近湘西，距離省會長沙和“長株潭”較遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。因此，將漣源市和新化縣設為二級中心城鎮(zhèn)是合理的。3.2雙峰縣增長極開發(fā)模式如圖1.1所示，雙峰縣偏居婁底市東南角，不像其余四個城鎮(zhèn)那樣集中分布在同一條鐵路、高速軸線上，而且本身只有短途汽車站，沒有鐵路、高鐵站，交通較為落后，與其余各城鎮(zhèn)聯(lián)系不夠

20、緊密。2012年，雙峰縣生產(chǎn)總值156.13億元，在婁底市排名末尾，經(jīng)濟滯后，雙峰的經(jīng)濟、交通滯后于其他市縣，導致其自身的發(fā)展落后于其他市縣，而發(fā)展的落后又反過來影響其交通、經(jīng)濟、環(huán)境等發(fā)展，這種“循環(huán)累計因果效應”一步一步地使得雙峰落后于平均水平。然而，雙峰并不是只有落后，它的希望在于它有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，雙峰正逐步形成以建材、農(nóng)機機電、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品加工的四大支柱產(chǎn)業(yè)集群,出現(xiàn)了一批重點企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品。在此基礎上，雙峰縣可以發(fā)展增長極開發(fā)模式。雙峰可以以婁星區(qū)為依托，利用本地資源豐富的優(yōu)勢，做大做強本地四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成極化效應，吸收周邊剩余勞動力及其余生產(chǎn)要素，不斷強化本地產(chǎn)

21、業(yè)鏈。同時，應當盡快建成火車站，與婁星區(qū)鏈接，吸收來自婁星區(qū)的先進科學技術，生產(chǎn)要素，并不斷融入“婁-漣-冷-新”點軸開發(fā)模式中去，不僅能夠使得本地的產(chǎn)品能夠便利地運輸?shù)絽^(qū)外，還能使得區(qū)外高效生產(chǎn)要素的流入，并加強與其余縣市的溝通與交流。因此，雙峰應當采用增長極開發(fā)模式。四、政策建議總的來看，婁底市兩市兩縣一區(qū)具有一個共同點，資源豐富，且都基本上具有自己的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。婁星區(qū)有湖南省的鋼鐵巨頭湖南華菱連源鋼鐵集團，因此，婁星區(qū)一方面可以圍繞鋼鐵行業(yè)形成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。漣鋼產(chǎn)業(yè)鏈不僅意味著在鋼鐵廠附近形成巨大的極化效應，還意味著要組建科學的團隊，不斷研究生產(chǎn)技術，改進生產(chǎn)方式。事實上，漣鋼在幾十年的發(fā)展過程中，在其周圍已經(jīng)有了漣鋼小學、中學、漣鋼醫(yī)院等一系列配套生活設施。但還缺乏真正的能夠為漣鋼帶來質(zhì)變的因素，那就是先進的生產(chǎn)技術，技術進步也是制約漣鋼發(fā)展的最重要的因素。因此，婁底市政府應當對此引起高度重視，加大對新能源、新技術的投資，同時，加快對漣鋼“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”生產(chǎn)方式的建設，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。此外，婁星區(qū)還可以擴大自己的服務業(yè)的發(fā)展，婁星區(qū)是一個典型的消費型城市，近年來，建成了擁有