申報登記表解讀

1、寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局新版排放污染物申報表解讀何小英2015.1寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局一、修改背景一、修改背景p環(huán)境保護部黨的群眾路線教育實踐活動整改方案（環(huán)黨組201333號）：簡化排污申報表p 原申報表已經(jīng)使用10年，“三表合一”的內(nèi)容過于繁瑣，不適合提高效率的要求p 已經(jīng)全面推廣排污費征收全程信息化管理軟件，按照信息化的要求，已經(jīng)具備全面改變單機版、紙質(zhì)件報送的工作模式關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知（發(fā)改價格20142008號） 2014年9月1日正式出臺寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局二、修改過程二、修改過程p 啟動：2014年2月，環(huán)保部抽調(diào)部

2、分省、市骨干，對原申報表全面梳理，逐一修改，編制出新的申報表。p 4月4日，下發(fā)關于征求排放污染物申報表意見的函（環(huán)監(jiān)函20143號），正式征求意見。p 截至4月底，共收到反饋意見118條，基本予以采納。p 5月，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局在重慶召開的2013年度匯審會上，集中全國業(yè)務骨干，對新申報表再次進行研討，形成現(xiàn)在的系列排放污染物申報表。p 2014年8月5日，環(huán)監(jiān)局局務會集中審議后，形成現(xiàn)在的系列排放污染物申報表（試行）。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局三、修改主要內(nèi)容三、修改主要內(nèi)容1、大大簡化。刪除原申報表中基于“三表合一”理念下用于環(huán)境統(tǒng)計的指標，僅保留排污量核定和排污費征收過程中必

3、要數(shù)據(jù)和污染源基本信息。 例：以一般工業(yè)企業(yè)填報的報表為例，原有年度報表共21個子表295項指標，其中只有4個子表61個指標為收費服務，1個子表45個指標為環(huán)保部門監(jiān)管通用，13個子表118個指標為各項環(huán)境管理服務，3個子表71個指標用于交叉業(yè)務。 新修訂后只填一次的排放污染物基本信息申報表簡化為7個子表71項指標，每個征收時段填報的排放污染物動態(tài)申報表簡化為5個子表69項指標，全部圍繞排污費核定、征收設計，減少了53%。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局2、變更工作方式p 結合排污費征收全程信息化管理工作要求，將原來排污單位采用紙質(zhì)件申報，變更為主要采用網(wǎng)上申報，紙質(zhì)件存檔保存。p 增加了

4、部分數(shù)據(jù)的自動計算功能，免去排污單位手工計算可能產(chǎn)生的誤差。p 將排污核定通知書和排污費繳納通知單合并為排污核定與排污費繳納決定書，排污費核定征收工作流程分為申報、審核、核定（計算）、送達、繳費、對賬六個步驟。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局3、分類申報p 取消年度預申報，分基本信息表和動態(tài)申報表?；拘畔⒈硪粋€企業(yè)只填一次，不再重復填報，包括地址、法人、電話等等不變的信息。根據(jù)實際排污狀況按月、季或年動態(tài)申報。p 原申報表分為一般工業(yè)填報的申報表，小三產(chǎn)填報的簡表，以及建筑施工單位、污水處理單位和固廢處理單位填報的專門報表共5類。p 修訂后的分為工業(yè)企業(yè)、污水處理單位、固廢處理單位、建筑

5、施工單位、小三產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、鋼鐵行業(yè)7個專門報表（基本表和動態(tài)申報表）。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局4、結合收費標準調(diào)整p 2015年6月底前，提高四項主要污染物和重金屬排污費征收標準（1.4元和1.2元）p 增加五項主要重金屬收費。p 實行差別化收費。u 超標、超總量、落后產(chǎn)能加倍征收u 污染物排放濃度低于標準50%以上的，減半征收寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局四、說明四、說明 p 原數(shù)據(jù)庫中已有排污單位基本信息的，其相關數(shù)據(jù)可整體遷移至新版系統(tǒng)，只需審核確認，無需再次填報。p 單獨制定鋼鐵行業(yè)和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)報表：工業(yè)企業(yè)的報表涵蓋不了鋼鐵行業(yè)。對于無法實際監(jiān)測的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，

6、涉及單獨的報表，如用監(jiān)測數(shù)據(jù)收費，可以填寫一般基本表。p 上述報表及指標滿足不了需求的行業(yè)，市級以上環(huán)保部門可根據(jù)實際情況制定單獨的補充申報表。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局審核核定時間延長。原來是10天，現(xiàn)在改為20天。 p 逐步推行網(wǎng)上申報，地市級以上環(huán)保門戶網(wǎng)站設立網(wǎng)上申報專欄，排污單位通過該專欄進行排污申報，數(shù)據(jù)可同步至全程信息化管理系統(tǒng)。小三產(chǎn)等較難實現(xiàn)網(wǎng)上申報的排污單位，可以填報紙質(zhì)表格，由環(huán)境監(jiān)察機構協(xié)助網(wǎng)上申報。p 排污單位根據(jù)需要，可以自行打印申報表留存。有關網(wǎng)上申報的具體要求，部環(huán)監(jiān)局將專門發(fā)文部署。p 逐步推行網(wǎng)上開單、實時送達，實時繳費。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境

7、保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局五、解讀五、解讀1、正文2、排放污染物基本信息申報表3、排放污染物動態(tài)申報表4、污水處理廠排放污染物基本信息和動態(tài)申報表5、固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物基本信息和動態(tài)申報表6、鋼鐵行業(yè)排放污染物動態(tài)補充申報表 7、建筑施工單位排放污染物申報表8、小型第三產(chǎn)業(yè)排放污染物申報表 9、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排放污染物申報表 10、排污核定與排污費繳納決定書11、排污核定與排污費繳納復核決定書寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局1、解讀正文（一）標題：關于排污申報與排污費征收有關問題的通知缺少核定，核定變化不大，主旨是申報和征收（二）引言：為貫徹落實國家發(fā)展和改革

8、委員會、財政部和環(huán)境保護部關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知（發(fā)改價格20142008號）文件精神，調(diào)整排污費征收標準，簡化排污申報與排污費征收程序，推動排污費征收全程信息化管理,使排污申報與排污費征收工作更加簡便、科學、高效，我部組織對現(xiàn)行的排放污染物申報登記統(tǒng)計表進行了簡化修改，同時對排污費征收工作流程進行了調(diào)整?，F(xiàn)就排污申報與排污費征收有關工作通知如下： 寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（三 ）正文：1、全面更新 自2015年1月1日起，排污單位向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構申報排放污染物的信息，必須全部采用新修訂的系列排放污染物申報表（試行）。各級環(huán)境保護主管部門及所屬環(huán)

9、境監(jiān)察機構應按照排污費征收全程信息化管理的工作要求，啟用新版(網(wǎng)絡版)排污費征收管理系統(tǒng)軟件進行排污申報、排污費征收工作。全部使用，不存在過渡 排放污染物申報表（試行）整體分為基本信息申報和動態(tài)信息申報兩部分?；拘畔⑸陥笠话惆ㄆ髽I(yè)法人、地址、聯(lián)系電話、主要產(chǎn)品名稱等情況；動態(tài)信息申報主要指企業(yè)一個生產(chǎn)階段的產(chǎn)品產(chǎn)量、污染物排放量等與排污費核定相關的信息數(shù)據(jù)。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局2、建立基礎信息庫 取消年度預申報。排污單位初次申報或者基本情況發(fā)生變更時，應向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構提交相關排放污染物基本信息申報表（試行），環(huán)境監(jiān)察機構以此為基礎建立本行政區(qū)排污單位基

10、礎信息庫，用以掌握排污單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、污染治理設施、產(chǎn)排污節(jié)點、主要污染因子等基礎信息。 工作流程改變，原來是每年1月1-15日內(nèi)年度預申報，月變更，現(xiàn)取消年度預申報 為減輕環(huán)境監(jiān)察機構和排污單位信息填報的工作量，原排污費征收管理數(shù)據(jù)庫中已有排污單位基本信息的，其相關數(shù)據(jù)可整體遷移至新版排污費征收管理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察機構只需審核確認，無需排污單位再次填報。 技術支持單位和環(huán)保部門協(xié)調(diào)寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局3、分類申報 負責排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構應要求排污單位按照實際情況分類進行排污申報：（1）工業(yè)企業(yè)等一般排污單位填報排放污染物基本信息申報表（試行）（見附件1）及其對

11、應的排放污染物動態(tài)申報表（試行）（見附件2）。（2）城鎮(zhèn)污水處理廠及其他社會化運營的污水集中處理單位申報基本信息時，應填報排放污染物基本信息申報表（試行）中除表1以外的所有其他表格和污水處理廠排放污染物基本信息申報表（試行）（見附件3）。申報動態(tài)信息時，應填報排放污染物動態(tài)申報表（試行）中除表1和表2外所有其他表格和污水處理廠排放污染物動態(tài)申報表（試行）。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（3）固體廢物專業(yè)處置單位（包括垃圾處理場、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位申報基本信息時，應填報排放污染物基本信息申報表（試行）中除表1外所有其他表格和固體廢物專業(yè)處置單位

12、排放污染物基本信息申報表（試行）（見附件4）。申報動態(tài)信息時，應填報排放污染物動態(tài)申報表（試行）中所有表格和固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物動態(tài)申報表（試行）。（4）鋼鐵企業(yè)申報動態(tài)信息時，應填報排放污染物動態(tài)申報表（試行）中除表1外所有其他表格和鋼鐵行業(yè)排放污染物動態(tài)補充申報表（試行）（見附件5）。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（5）建筑施工單位按對應工期填報建筑施工單位排放污染物申報表（試行）（見附件6）。（6）無法進行實際監(jiān)測的小型第三產(chǎn)業(yè)和畜禽類養(yǎng)殖場按照征收時段填報小型第三產(chǎn)業(yè)排放污染物申報表（試行）（見附件7）和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排放污染物申報表（試行）（見附件8）；按照監(jiān)測數(shù)據(jù)征收

13、排污費的小型第三產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場應當填報排放污染物基本信息申報表（試行）及其對應的排放污染物動態(tài)申報表（試行）。（7）對系列排放污染物申報表（試行）滿足不了排污費征收需求的其他行業(yè)，各省級環(huán)境保護主管部門可根據(jù)實際情況制定單獨的補充申報表。寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局4、工作要求（1）排污單位投入生產(chǎn)、經(jīng)營（含試生產(chǎn)、試營業(yè)）后，按月或季度污染物實際排放情況填寫相關排放污染物動態(tài)申報表（試行），并根據(jù)要求在每月或每季結束后7日（以下均為工作日）內(nèi)向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構進行申報，同時提供與污染物排放有關的資料。 不能突破排污費征收使用管理條例，按月或按季征收，7日內(nèi)申報，小

14、三產(chǎn)含糊處理，不明確提出。本文所有工作時限修改為工作日（2）逐步推行網(wǎng)上申報。地市級以上環(huán)保門戶網(wǎng)站上應當設立網(wǎng)上申報專欄，排污單位通過該專欄進行排污申報，數(shù)據(jù)同步至排污費征收全程信息化管理系統(tǒng)，并由主管的環(huán)境監(jiān)察機構審核確定。建筑施工單位和小型第三產(chǎn)業(yè)等較難實現(xiàn)網(wǎng)上申報的排污單位，可以填報紙質(zhì)表格，并由負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構協(xié)助進行網(wǎng)上申報。排污單位根據(jù)需要，可以自行打印申報表留存。 有關網(wǎng)上申報時間2015年上半年試運行，下半年全部推廣寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（3）環(huán)境監(jiān)察機構應當在收到排污單位排放污染物動態(tài)申報表（試行）后20日內(nèi)，結合掌握的情況，對排污單位排放污

15、染物的種類、數(shù)量進行審核，并根據(jù)排污費征收標準確定排污單位該時段應當繳納的排污費數(shù)額，向排污單位送達排污核定與排污費繳納決定書，同時向社會公告。 延長，原來是10日，考慮實際排污單位對核定繳納結果有異議的，自收到排污核定與排污費繳納決定書之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)境監(jiān)察機構書面申請復核；環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到復核申請之日起10日內(nèi)，做出復核決定。 沒變化，不影響決定書的下達，復核后可以修改 和復議的的區(qū)別，一個是與負責核定的環(huán)境監(jiān)察機構，一個是上級主管部門或本級政府寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（4）排污單位未按規(guī)定時間和要求進行申報，或申報情況與實際不符的，由負責其排污費征收管理

16、的環(huán)境監(jiān)察機構依照相關法律規(guī)定，責令排污單位限期補報。排污單位逾期拒不申報或申報情況依然與實際情況不符的，負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構可根據(jù)掌握的情況直接下達排污核定與排污費繳納決定書，并對排污單位拒報、謊報的行為依法予以處罰。 征收部門的強制權利，新的環(huán)保法雖然取消申報，但新環(huán)保法是一個基礎性法律，其他單行法律與新環(huán)保法不致的；適用新環(huán)保法；新環(huán)保法沒規(guī)定的適用單行法。單行單行法仍然有不依法申報（拒報、謊報）的處罰。條例對申報有明文規(guī)定。 水法，限期改正，逾期不改，1-10萬 氣法，限期改正，警告或5萬以下罰款 固廢法，限期改正，處以罰款，工業(yè)5千-5萬，危廢1-10萬 噪聲法，警告或

17、處以罰款(掌握的情況直接下達)參照稅務的寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局（5）排污單位應當自收到排污核定與排污費繳納決定書之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。有條件的地區(qū)可逐步推行決定書實時送達、網(wǎng)上繳費等便捷的排污費繳費方式。 7日沒變 實時送達即借鑒先進地方做法，電子簽章排污單位逾期未繳納的，負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構從逾期未繳納之日起15日內(nèi)向排污單位下達排污費限期繳納決定書，并從滯納之日起每日加收2%0的滯納金。 限期繳納期限延長，由原來的7日調(diào)整為15日寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局本表無變化時只本表無變化時只填報一次，數(shù)據(jù)

18、填報一次，數(shù)據(jù)庫中原有企業(yè)技庫中原有企業(yè)技術支持單位整體術支持單位整體遷移，環(huán)境管理遷移，環(huán)境管理部門確認部門確認寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局19項是項是為新的為新的排污費排污費征收標征收標準設計準設計寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局為按生產(chǎn)線計征排污費奠定基礎啊寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局

19、寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局沒體現(xiàn)的用相關證明材料補充，如含氮量寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局兩項綜合填報，生產(chǎn)線解決了無組織排放的排污費計征寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局基本信息表里不填表1寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠都填報此表，企業(yè)內(nèi)部的污水處理

20、設施不填報此表寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局污水處理廠多的表格，表格順序自己排序?qū)幭沫h(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局用此表1和表2代替基本動態(tài)申報表表1和表2，燃料特指有鍋爐的污水處理廠寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局此表代替基本信息表表1寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局增加項，表格順序自己調(diào)整寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局增加項，表格序號自己調(diào)整寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局寧夏環(huán)境保護執(zhí)法局基本表不變，動態(tài)