廣州市城市綠化管理?xiàng)l例(修訂)

1、廣州市城市綠化管理?xiàng)l例（修訂）征求意見稿（黑體為增加修改部分，斜體下劃線為刪除部分）第一章    總則第一條    為發(fā)展城市綠化事業(yè)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)公民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市綠化條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于在本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木、花草等的城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，必須執(zhí)行本條例 。說明：規(guī)范和明確條例適用范圍，按照廣東省城市綠化條例第二條對(duì)適應(yīng)范圍做了修改。廣東省城市綠化條例第二條規(guī)定：“本條例適用于本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃

2、、建設(shè)、保護(hù)和管理。”中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二條規(guī)定：“本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。”第五三條    廣州市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例。 縣級(jí)市城市綠化行政主管部門、市轄各區(qū)的城市綠化管理部門和建制鎮(zhèn)人民政府，依照本條例規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)轄區(qū)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門領(lǐng)指導(dǎo)。 發(fā)展改革、城市規(guī)

3、劃、國(guó)土、計(jì)劃、市政、林業(yè)、公安、交通、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)和工商行政管理等行政管理部門，依照各自職能，協(xié)同市城市綠化行政主管部門實(shí)施本條例。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政管理部門和各級(jí)人民政府綠化委員會(huì)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。說明：將原第五條上調(diào)，并根據(jù)我市綠化工作實(shí)際，增加水務(wù)部門，第四款根據(jù)廣東省城市綠化條例第三條第五款和廣東省全民義務(wù)植樹條例第五條補(bǔ)充增加。廣東省城市綠化條例第三條第五款規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行?！睆V東省全民義務(wù)植樹條例第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民

4、政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的全民義務(wù)植樹和造林綠化工作。綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)綠化委員會(huì)的日常工作?！?第三四條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化的建設(shè)和維護(hù)列為城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；，在城市建設(shè)和維護(hù)中安排一定投資比例用于城市綠化。動(dòng)員全民參加義務(wù)植樹，加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。說明：新增內(nèi)容依據(jù)廣東省城市綠化條例第四條修改。義務(wù)植樹、表彰獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容集中列入第四條，綠化科研內(nèi)容集中列入新增的第六條。廣東省城市綠化條例第四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化的建設(shè)和維護(hù)

5、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化；提高公眾綠化和環(huán)境意識(shí)，組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)。”第四五條    在本市市區(qū)范圍內(nèi)所有的單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)依法履行全民植樹或者其他綠化義務(wù)，。全民義務(wù)植樹工作，由各級(jí)人民政府綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)城市綠化，并有權(quán)對(duì)破壞城市綠化的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。說明：第一款根據(jù)廣東省全民義務(wù)植樹條例第五條明確全民義務(wù)植樹工作的管理機(jī)構(gòu)，第三款內(nèi)容為原第三條中部分條文。國(guó)務(wù)院城市綠化條例第六條也明確規(guī)

6、定：“對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”廣東省全民義務(wù)植樹條例第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的全民義務(wù)植樹和造林綠化工作。綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)綠化委員會(huì)的日常工作?！?第六條 加強(qiáng)和鼓勵(lì)開展園林綠化科學(xué)研究，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化，保護(hù)植物多樣性，優(yōu)化植物配置，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約型園林綠化。說明：突出科技進(jìn)步在城市園林綠化發(fā)展中的主導(dǎo)作用。建設(shè)部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見(建城2007215號(hào))指出：“建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是要按照自然資源和社會(huì)資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理、健康持續(xù)發(fā)展

7、等各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，獲取最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要載體，是城市可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，是我國(guó)城市園林綠化事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向?！钡诙?#160;   規(guī)劃和建設(shè)第六七條    廣州市城市綠地系統(tǒng)綠化規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門共同組織編制，依法納入城市總體規(guī)劃。    市轄各區(qū)城市綠化管理部門和建制鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠

8、化規(guī)劃，組織編制分區(qū)綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃。    分區(qū)綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃，按下列權(quán)限審批：    (一)市轄各區(qū)的綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)市城市綠化行政主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門審批。    (二)建制鎮(zhèn)的綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，在批準(zhǔn)后送市城市綠化行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。城市規(guī)劃行政管理部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門共同編制其中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃專項(xiàng)。說明：第一款根據(jù)國(guó)務(wù)院城市綠化條例第八條修改，第二款是根據(jù)我市

9、實(shí)際，按照廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例第四條控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，增加對(duì)其中綠地系統(tǒng)規(guī)劃專項(xiàng)的編制要求。城市綠化條例第八條規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。”廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例第四條規(guī)定：“設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃行政主管部門)組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?！钡谄甙藯l    編制城市綠化綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)功能，利用和保護(hù)本市自然與人文資源，合理設(shè)置公共綠地，居住

10、區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。城市綠化覆蓋率、城市綠地率和城市人均公共綠地面積等城市綠化規(guī)劃指標(biāo)，依照國(guó)家規(guī)定和本市實(shí)際制定。    城市綠化規(guī)劃指標(biāo)，按照近期、中長(zhǎng)期分步實(shí)現(xiàn)。城市綠化規(guī)劃的近期目際，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；城市綠化規(guī)劃的中長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市城市總體規(guī)劃所確定的城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)。說明：參考城市綠線管理辦法第五條的規(guī)定，明確城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)包括的重點(diǎn)內(nèi)容。城市綠線管理辦法第五條規(guī)定：“城市綠地

11、系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線?！钡诰艞l 城市規(guī)劃行政管理部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，提出不同類型用地的界線，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。城市規(guī)劃行政管理部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。說明：參照廣州市綠線管理辦法第六條、第七條增加對(duì)編制詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的綠化要求。廣州市綠線管

12、理辦法第六條規(guī)定：“ 城市規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，提出不同類型用地的界限，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。”；第七條規(guī)定：“ 城市規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界限?！钡谑畻l 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定防護(hù)綠地和公共綠地的綠線，并向社會(huì)公布。綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見，并

13、按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠線檔案，綠線調(diào)整完成后，城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將調(diào)整結(jié)果報(bào)城市綠化行政主管部門歸檔。說明：根據(jù)城市綠線管理辦法的有關(guān)規(guī)定并參照其他地市的綠化條例，增加該條款，加強(qiáng)綠線管理以對(duì)城市園林綠化進(jìn)行保障和維護(hù)。城市綠線管理辦法第八條規(guī)定：“城市綠線的審批、調(diào)整，按照城市規(guī)劃法、城市綠化條例的規(guī)定進(jìn)行。”；第九條規(guī)定：“批準(zhǔn)的城市綠線要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。”上海市綠化條例第十條規(guī)定：“規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)綠化管理部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、市

14、綠化系統(tǒng)規(guī)劃，區(qū)縣綠化規(guī)劃，確定各類綠地的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)征求市綠化管理部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。”第八十一條    建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)符合下列規(guī)定：    (一)醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)施及社會(huì)福利保障設(shè)施，在新城區(qū)的，不低于45；在舊城區(qū)的，不低于百分之四十40。說明：綠地指標(biāo)調(diào)整后與廣東

15、省城市綠化條例第八條的要求保持一致，取消新舊城區(qū)的區(qū)分。同時(shí)采納市規(guī)劃局意見，對(duì)社會(huì)福利保障設(shè)施的綠地率按照廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)定。廣東省城市綠化條例第九條規(guī)定：建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。（二）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不得低于百分之三十五。（三）經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之四十，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不得小于五十米的防護(hù)林帶。（四）賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)

16、行環(huán)境設(shè)計(jì)，建筑面積在二萬平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬平方米以下的，不得低于百分之三十。（五）居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不得低于一點(diǎn)五平方米，居住小區(qū)不得低于一平方米，住宅組團(tuán)不得低于零點(diǎn)五平方米。（六）工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之二十。（七）其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之二十五。    (二)高等院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位，在新城區(qū)的，不低于百分之四十40；在舊城區(qū)的，其他教育科研、行政辦公等設(shè)施不低于百分之三十五35。說明：綠地指標(biāo)與廣東省城市綠

17、化條例保持一致，取消新舊城區(qū)的區(qū)分，同時(shí)采納市規(guī)劃局意見，將“機(jī)關(guān)團(tuán)體”按照使用功能具體化。    (三)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，不低于百分之四十40，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不少于五十50米的防護(hù)林帶。    (四)賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)(館)等大型公共建筑設(shè)施及文化娛樂設(shè)施，建筑面積在二萬20000平方米以上的，不低于百分之三十五30；建筑面積在二萬20000平方米以下的，不低于百分之三十20。說明：綠地指標(biāo)與廣東省城市綠化條例保持一致，同時(shí)采納市規(guī)劃局意見，明確“文化娛樂設(shè)施”的綠化控制指標(biāo)。(五

18、)居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)，在新城區(qū)的，不低于百分之三十30；在舊城改造區(qū)及城中村的不低于百分之二十五25。其中公共綠地人均面積，居住區(qū)不低于一點(diǎn)五1.5平方米，居住小區(qū)不低于一1平方米，住宅組團(tuán)不低于零點(diǎn)五05平方米。說明：綠地指標(biāo)與廣東省城市綠化條例保持一致，同時(shí)采納市規(guī)劃局意見，增加城中村地塊的控制指標(biāo)。  (六)主干道規(guī)劃紅線內(nèi)的，不低于百分之二十20；次干道規(guī)劃紅線內(nèi)的，不低于百分之十五15。  (七)工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，不低于百分之二十20。  (八)其他建設(shè)工程項(xiàng)目，在新城區(qū)的，不低于30；在舊城區(qū)的，不低于

19、百分之二十五25。說明：與廣東省城市綠化條例保持一致，取消新舊城區(qū)的區(qū)分，城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)適用于同一標(biāo)準(zhǔn)。（九）商住建筑等混合功能設(shè)施，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其綠地率標(biāo)準(zhǔn)。新建大型公共建筑，在符合公共安全的要求下，應(yīng)進(jìn)行立體綠化，建造天臺(tái)花園。居民住宅樓等其它建筑，適宜立體綠化的，鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。說明：鼓勵(lì)大型公共建筑之外的其它建筑進(jìn)行立體綠化。第九十二條    城市綠地的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑及小品。各類公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

20、小游園建設(shè)的綠化種植用地面積，不低于小游園用地面積的70；游覽、休憩、服務(wù)性建筑的用地面積，不超過小游園用地面積的5。 居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不低于其綠地總面積的百分之七十五75。說明：原條文僅要求公園的建設(shè)用地符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修改后要求各類城市綠地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家和省、市地方標(biāo)準(zhǔn)）。此外，根據(jù)廣州地少人多地實(shí)際情況，為市民群眾提供游憩活動(dòng)空間是綠化小游園的一項(xiàng)重要功能，原來?xiàng)l文中對(duì)綠化小游園綠化種植面積的規(guī)定已不符合實(shí)際需要，故刪除。第十十三條    城市防護(hù)綠地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：  &

21、#160; (一)城市干道道路規(guī)劃紅線外兩側(cè)建筑的退縮地帶和公路規(guī)劃紅線外兩側(cè)的不準(zhǔn)建筑區(qū)，除按城市規(guī)劃設(shè)置人流集散場(chǎng)地外，均應(yīng)用于建造隔離綠化建設(shè)帶。其寬度分別為：城市干道道路規(guī)劃紅線寬度二十六26米以下的，兩側(cè)各二2米至五5米；二十六26米至六十60米的，兩側(cè)各五5米至十10米；六十60米以上的，兩側(cè)各不少于十10米。公路規(guī)劃紅線外兩側(cè)不準(zhǔn)建筑區(qū)的隔離綠化帶寬度，國(guó)道各二十20米，省道各十五15米，縣(市)道各十10米，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道各五5米。    (二)在城市高速公路和城市立交橋控制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。    (三)鐵路沿線兩側(cè)

22、隔離綠化帶寬度各不少于二十20米。    (四)高壓線走廊下安全隔離綠化帶的寬度，五百五十550千伏的，不少于五十50米；二百二十220千伏的，不少于三十六36米；一百一十110千伏不少于二十四24米。    (五)沿涌?jī)砂斗雷o(hù)綠化帶寬度各不少于五5米，江河兩岸防護(hù)綠化帶寬度各不少于三十30米；水源涵養(yǎng)林寬度各不少于一百100米；流溪河兩岸防護(hù)綠化帶寬度各為一百100米至三百300米。    (六)珠江廣州河段的防護(hù)綠化，必須符合河道通航、防洪、泄洪要求，同時(shí)還應(yīng)滿足風(fēng)景游覽功能的需要。第十一條 

23、;   城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。說明：對(duì)城市園林綠化企業(yè)行業(yè)管理的條款調(diào)整到第三章中。第十二十四條    城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，按下列權(quán)限審批：說明：城市綠地工程設(shè)計(jì)的審批已經(jīng)國(guó)務(wù)院取消。   (一)公共綠地，屬市、市轄各區(qū)管理的，由市城市綠化行政主管部門審批；屬縣級(jí)市管理的，由縣級(jí)市城市綠化行政主管部門審批；屬建制鎮(zhèn)管理的和單位、個(gè)人出資的，由所在區(qū)城市綠化管理部門審批。(二)風(fēng)景林地、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地，屬市管理的，由市城市綠化行政主管部門審批；屬市轄各區(qū)、建制鎮(zhèn)管理，

24、或者單位和個(gè)人出資的，由所在區(qū)城市綠化管理部門審批。   (三二) 防護(hù)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市城市綠化行政主管部門審批核；經(jīng)縣級(jí)市城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣級(jí)市城市綠化行政主管部門審核；經(jīng)市轄各區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由同級(jí)城市綠化管理部門審批核。涉及上述三類綠地的建設(shè)工程，申請(qǐng)人在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)按規(guī)劃批復(fù)或建筑方案審查的要求提交城市綠化行政主管部門關(guān)于綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃的專業(yè)審核意見。說明：在居住區(qū)綠地和單位附屬綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)限上與上位法取得一致，并根據(jù)廣州

25、市目前實(shí)際操作的審核銜接程序做出具體規(guī)定。廣東省城市綠化條例第十三條規(guī)定：“居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，送城市規(guī)劃行政主管部門審批”。第十五條規(guī)定：“城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報(bào)市城市綠化行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理報(bào)建手續(xù)?！睆V州市市政園林局和廣州市規(guī)劃局共同簽發(fā)的關(guān)于協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目配套綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃審核問題的會(huì)議紀(jì)要（市政園林要2006191號(hào)）明確：“根據(jù)廣東省城市綠化條例第十三條、第十五條的規(guī)定，涉及城市各類綠地的建設(shè)工程，申請(qǐng)人在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)按規(guī)劃

26、批復(fù)或建筑方案審查的要求提交城市綠化行政主管部門關(guān)于綠化修建性詳細(xì)規(guī)劃的專業(yè)審核意見?！薄笆幸?guī)劃局應(yīng)綜合市政園林局綠化修建性詳細(xì)規(guī)劃的專業(yè)審核意見核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?   (四三) 其他綠地和鐵(公)路沿線用地范圍內(nèi)、江河兩岸、水庫(kù)周圍等河道管理范圍內(nèi)的城市綠地，由有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政管理鐵(公)路或林業(yè)等主管部門會(huì)同城市綠化行政主管部門審批。   本條規(guī)定由市轄各區(qū)城市綠化管理部門審批（核）的城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)，區(qū)城市綠化管理部門應(yīng)報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。說明：中華人民共和國(guó)公路法第四十二條規(guī)定：“公路綠化工作,由公路

27、管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施”中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定：“在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等?！钡谌畻l規(guī)定：“護(hù)堤護(hù)岸林木的，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞?！钡谑鍡l    經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、分區(qū)綠化控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，確需變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。說明：1、除分區(qū)綠化控規(guī)外，其他綠化控規(guī)的變更也應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；2、綠化工程設(shè)

28、計(jì)審批已取消，此處相應(yīng)取消。第十四十六條    市城市規(guī)劃行政管理主管部門必須按照本條例規(guī)定的配套綠化用地標(biāo)準(zhǔn)，審批建設(shè)工程項(xiàng)目。在舊城改造中的單體建筑，確因特殊情況，配套綠化用地達(dá)不到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)審批，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺的綠化用地面積的建設(shè)資金數(shù)額，繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)，交給由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。在辦理綠化補(bǔ)償手續(xù)后，市城市規(guī)劃行政管理主管部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。    建設(shè)工程項(xiàng)目從批準(zhǔn)施工之日起7個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按基建投資總額的1

29、至5的比例到市建設(shè)銀行辦理市建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程建設(shè)資金的專戶存儲(chǔ)，并憑此單據(jù)到有關(guān)部門領(lǐng)取施工標(biāo)牌。建設(shè)單位持有城市綠化管理部門簽發(fā)的配套綠化工程開工證明，市建設(shè)銀行應(yīng)準(zhǔn)予提取50的配套綠化工程建設(shè)資金。余額及利息，在配套綠化工程驗(yàn)收合格簽證后，方可提取。驗(yàn)收不合格的，由城市綠化管理部門委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位在40個(gè)工作日內(nèi)完成配套綠化工程建設(shè)，所需費(fèi)用從余額及利息中支付，不足部分由建設(shè)單位承擔(dān)。配套綠化工程建設(shè)資金，必須專款專用。說明：原條文僅規(guī)定“舊城區(qū)改造中的單體建筑”配套綠化用地達(dá)不到條例規(guī)定的綠化指標(biāo)要求時(shí)建設(shè)單位需承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。但是目前新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或其他新建、改建和擴(kuò)建

30、非單體建筑的項(xiàng)目也存在配套綠化達(dá)不到條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。對(duì)于這種情況因?yàn)闆]有法律法規(guī)的明確規(guī)定而造成管理的難度，無法要求建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，影響了城市綠化的建設(shè)和管理。此外，原條文要求配套綠化達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市政府審批，實(shí)際操作難度較大，經(jīng)參考其他城市有關(guān)法規(guī)后將審批主體調(diào)整為城市綠化行政主管部門。 原條文中關(guān)于到建設(shè)銀行辦理市建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程建設(shè)資金專戶存儲(chǔ)的內(nèi)容目前已取消，應(yīng)予以修訂。第十五十七條    建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，并應(yīng)于建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)竣工驗(yàn)收前全面完成。   各級(jí)人

31、民政府建設(shè)行政主管部門在取得城市綠化管理部門簽署的驗(yàn)收合格證書后，方可辦理建設(shè)工程綜合驗(yàn)收合格證。經(jīng)各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門核實(shí)，配套綠化符合規(guī)劃條件后，建設(shè)單位方可組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。說明：2003年7月31日起，配套綠化工程的竣工驗(yàn)收被取消，建設(shè)工程綜合驗(yàn)收也被取消，為加強(qiáng)對(duì)城市綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃審核（批）的后續(xù)監(jiān)督，確保園林綠化工程按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十五條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原條款進(jìn)行修改。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件

32、的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收?！钡谑藯l 各類新建、擴(kuò)建、改建的城市園林綠化工程，包括園林綠化專項(xiàng)工程和配套綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)到原審批（核）綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃的城市綠化管理部門辦理園林綠化工程備案手續(xù)。說明：配套綠化工程的竣工驗(yàn)收取消后，城市綠化管理部門難以獲知單位配套綠化的真實(shí)建設(shè)情況。根據(jù)廣州市園林綠化工程備案管理辦法第三條和第四條增加此條款，作為城市綠化管理部門對(duì)城市綠地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查等管理工作的一種手段。廣州市園林綠化工程備案管理辦法第三條規(guī)定：“廣州市各類新建、擴(kuò)建、改建的城市園林綠化工程，包括園林綠化專項(xiàng)工程和配套綠化工程，都應(yīng)按規(guī)定辦理園林綠

33、化工程備案手續(xù)。”；第四條規(guī)定：“園林綠化工程的備案機(jī)關(guān)為原審核（批）綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃的城市綠化管理部門?！?；第六條規(guī)定：“園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將園林綠化工程備案表等有關(guān)備案文件向城市綠化管理部門備案。” 第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。樹木和綠地的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得在其認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)增加建（構(gòu)）筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和功能。說明：參照有關(guān)法律法規(guī)，增加對(duì)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠化的管理?xiàng)l款。上海市綠化條例第五條規(guī)定：“鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)?！睆V東省

34、全民義務(wù)植樹條例第十七條規(guī)定：“林木、林地和綠地的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)不得改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得以任何理由在其認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)增加建筑物、構(gòu)筑物，不得改變林地、綠地的性質(zhì)和功能?！钡谌?#160;  管理和保護(hù)和養(yǎng)護(hù)第十六二十條   除有特別約定外，城市綠地的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，按下列規(guī)定原則確定管理單位，劃分管理責(zé)任：(一)市管轄的公園、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，由其主管單位管理。    (二)城市干道和立交綠地、廣場(chǎng)綠地、小游園和市轄各區(qū)管轄的公園、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由所在區(qū)城市綠化管理部門管理；屬建制鎮(zhèn)管轄的，由建

35、制鎮(zhèn)人民政府管理。（一）公共綠地和政府投資建設(shè)的防護(hù)綠地，由政府指定或委托的單位管理。說明：原第一、第二項(xiàng)均是明確政府投資建設(shè)和管養(yǎng)綠地的管理責(zé)任，此處合并。    (三)（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地，由該單位管理。    (四)（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地，由建設(shè)單位委托物業(yè)公司或所在地街道辦事處、小區(qū)管理委員會(huì)業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。說明：本款依據(jù)物權(quán)法第八十一條的原則進(jìn)行修訂。物權(quán)法第八十一條“業(yè)主可自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員管理”。  &#

36、160; (五)（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人管理。    (六)（五）鐵(公)路沿線、江河兩岸、水庫(kù)周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的管理主管部門管理。（六）無法確認(rèn)權(quán)屬的綠化，由所在區(qū)、縣級(jí)市城市綠化管理部門指定或委托的單位管理。說明：在日常實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)綠化權(quán)屬無法確認(rèn)的情況，無法區(qū)分相應(yīng)管理責(zé)任，此處修改為由所在區(qū)城市綠化管理部門指定或委托單位進(jìn)行管理。參照上海市綠化條例第二十三條“綠地、行道樹的養(yǎng)護(hù)單位按照下列規(guī)定確定：前款規(guī)定以外的綠地，由所在區(qū)、縣綠化管理部門確定養(yǎng)護(hù)單位?！?(七) 建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠化，在建設(shè)期間由建設(shè)單位管理。說明：建

37、設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠化處于一種特殊的狀態(tài)，原有正常的管理單位或人員無法入內(nèi)或不便參與管理，因此理應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。上海市綠化條例第二十三條“建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。”各管理責(zé)任單位必須組織對(duì)管轄范圍的樹木花草進(jìn)行松土、澆水、施肥、修剪、除雜草及防治病蟲害，適時(shí)更新、補(bǔ)植和處理枯枝朽木及作業(yè)時(shí)留下的枝葉、渣土。城市綠化管理部門對(duì)各管理責(zé)任單位的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十一條 各管理單位應(yīng)當(dāng)做好其管轄范圍內(nèi)綠化的管理和保護(hù)工作，并按照國(guó)家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。城市綠化管理部門對(duì)各管理責(zé)任單位的管理和保護(hù)工作，進(jìn)行檢查、監(jiān)督

38、和指導(dǎo)。說明：鑒于目前各單位存在自己管養(yǎng)、委托或招標(biāo)綠化企業(yè)管理養(yǎng)護(hù)等多種形式，刪除原描述，統(tǒng)一按綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。第十九二十二條    任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、遷移、修剪城市樹木。說明：原條文中缺少“修剪”行為的規(guī)定，新條款予以增加。因下列原因確需砍伐、遷移、修剪城市樹木的，經(jīng)綠化所有權(quán)人同意后，可向城市綠化管理部門提出申請(qǐng)：（一）因城市建設(shè)需要；（二）電力、公安、市政、交通和通信等部門，因城市基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù)需要；（三）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全；（四）樹木對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅；（五）其他符合條件的情況。電力、公安、市政、交通和通信

39、等部門，因城市基礎(chǔ)設(shè)施安全需要修剪、遷移、砍伐樹木的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)城市綠化管理部門批準(zhǔn)，屬城市道路的由城市綠化管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施；其他地段的由申請(qǐng)單位委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位實(shí)施。所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位支付。因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況下需要修剪、遷移、砍伐樹木的，可先予進(jìn)行，并須在險(xiǎn)情排除后五5日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)淠緳?quán)屬單位或個(gè)人交納綠化補(bǔ)償費(fèi)所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。說明：1、結(jié)合多年來的實(shí)踐，新條文中明確列出符合砍伐、遷移、修剪城市樹木的條件。參照上海市綠化條例第二十七條、第二十九條。上海市綠化條例第二十七條 禁止擅自遷移樹木。因下列原因確需遷移樹木的，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位或者

40、業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣綠化管理部門提出申請(qǐng)：（一）因城市建設(shè)需要；（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全；（三）樹木對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅。上海市綠化條例第二十九條 禁止擅自砍伐樹木。因下列原因確需砍伐樹木的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣綠化管理部門提出申請(qǐng)：（一）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹木無遷移價(jià)值的；（二）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價(jià)值的；（三）發(fā)生檢疫性病蟲害的；（四）因樹木生長(zhǎng)撫育需要，且樹木無遷移價(jià)值的。2、“綠化補(bǔ)償費(fèi)”是專有名詞，對(duì)應(yīng)廣州市城市綠化收費(fèi)辦法（穗價(jià)200077號(hào)）文中，專指由政府部門收取政府權(quán)屬的綠化苗木的補(bǔ)償費(fèi)，屬于行政事業(yè)性

41、收費(fèi)。此處進(jìn)行修改避免引起歧義。第二十二十三條    砍伐、遷移、修剪城市樹木，按下列權(quán)限審批：    (一)在市轄各區(qū)內(nèi)，需要砍伐、遷移公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)次干道綠地樹木胸徑小于三十30厘米、數(shù)量在十九19株以下的，由所在區(qū)城市綠化管理部門審批，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案；上述范圍以外的城市綠地樹木的砍伐、遷移申請(qǐng)，由市城市綠化行政主管部門審批。縣級(jí)市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市樹木的砍伐、遷移審批。說明：市區(qū)綠化管理部門之間的備案屬于信息共享，宜通過內(nèi)部管理規(guī)定來確定，不在條例中出現(xiàn)。按本條例總則第

42、三條，縣級(jí)市范圍內(nèi)城市樹木的砍伐、遷移審批應(yīng)由縣級(jí)市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。(二)鐵(公)路沿線、江河兩岸、水庫(kù)周圍等城市綠地內(nèi)，需要砍伐、遷移樹木的，由法律法規(guī)規(guī)定的行政管理市城市綠化行政主管部門審批。說明：此條款依照中華人民共和國(guó)公路法和中華人民共和國(guó)水土保持法的規(guī)定對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。中華人民共和國(guó)公路法第四十二條 “公路綠化工作，由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。公路用地上的樹木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照中華人民共和國(guó)森林法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)”。中華人民共和國(guó)水土保持法第十六條 “采伐林木必須因地

43、制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有按照前款規(guī)定制定的采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施”。鑒于此，相應(yīng)審批權(quán)限改為由法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門審批。(三)需要修剪樹木枝條直徑在五5厘米以上枝條的，依照本條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)由所在區(qū)、縣級(jí)市城市綠化管理部門審批。城市綠化專業(yè)部門的正常作業(yè)除外。說明：考慮到樹木修剪是日常養(yǎng)護(hù)中的

44、一部分工作，為強(qiáng)化屬地管理，將修剪的審批下放到區(qū)一級(jí)綠化管理部門，利于層級(jí)管理。   在同一建設(shè)工程項(xiàng)目或建設(shè)用地范圍內(nèi)需要砍伐、遷移、修剪城市樹木的，應(yīng)一次申請(qǐng)。城市綠化管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起七7個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由予以批復(fù)。說明：在日常實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些大的建設(shè)工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)、占地廣，通常是分段分期實(shí)施，要求申請(qǐng)單位一次申請(qǐng)無法做到，而且無法應(yīng)對(duì)工程施工過程中可能發(fā)生的變化。此處將該規(guī)定刪除。第十七二十四條    任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化用地使用性質(zhì)，對(duì)已占用的城市綠化用地，必須限期歸還，恢復(fù)

45、城市綠地使用功能。嚴(yán)禁禁止征用收城市綠地。確因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用收城市綠地的，必須在征得市城市綠化行政主管部門同意后，由市城市規(guī)劃管理行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)批準(zhǔn)征收城市綠地的，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，涉及征收公共綠地和城市綠化管理部門管理的防護(hù)綠地的，按照所征收的綠地面積繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)，城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則提供同等面積用地用于綠化建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限不得超過兩年。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，必須交付臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用

46、交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)。城市綠化管理部門應(yīng)在被臨時(shí)占用的綠地退出之日起40個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)綠地。對(duì)城市綠地及設(shè)施造成破壞的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。說明：原條文僅規(guī)定臨時(shí)占用綠地需要繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)，沒有對(duì)永久征用城市綠地的補(bǔ)償做出規(guī)定，導(dǎo)致目前征用城市綠地不需要繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)反而比臨時(shí)占用綠地付出的代價(jià)更小等不合理的情況。第二十五條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限不得超過兩年。臨時(shí)占用綠地二百平方米以下的，由所在區(qū)城市綠化管理部門負(fù)責(zé)審批；二百平方米以上的由市城市綠化行政主管部門審批?？h級(jí)市城市綠化行

47、政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用綠地的審批。申請(qǐng)人申請(qǐng)占用綠地前應(yīng)取得綠化所有權(quán)人的同意。城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出許可決定，不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況下，可先予占用，并須在占用之日起五日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。說明：為進(jìn)一步加強(qiáng)屬地管理，將臨占綠地審批的部分權(quán)限下放至區(qū)一級(jí)綠化管理部門，有利于層級(jí)管理。第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠化管理部門管理的綠地的，必須交付臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)。城市綠化管理部門應(yīng)在被臨時(shí)占用的綠地退出之日起四十日內(nèi)恢復(fù)綠地。對(duì)城市綠地及設(shè)施造成破壞的，申請(qǐng)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用非城市綠化管理部門

48、管理的綠地的，應(yīng)取得所有權(quán)人的同意，并按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用支付恢復(fù)綠化費(fèi)用或在退出之日起四十日內(nèi)按原樣恢復(fù)綠地。說明：對(duì)于建設(shè)單位占用非城市綠化管理部門管理的綠地也應(yīng)當(dāng)明確綠地恢復(fù)的要求，便于后續(xù)的監(jiān)督和管理。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、遷移、修剪城市樹木的，其組織實(shí)施單位按下列規(guī)定確定：砍伐、遷移、修剪城市綠化管理部門管理的樹木由城市綠化管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施；其他的由申請(qǐng)單位委托持有城市園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)的單位實(shí)施。所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位支付。說明：多項(xiàng)行政許可均涉及到砍伐、遷移、修剪城市樹木，目前城市綠化管理部門管理的樹木由城市綠化管理部門組織實(shí)施處理，其它的由申請(qǐng)單位委托有城市綠化施工企業(yè)資質(zhì)的

49、單位實(shí)施即可。原有條文的規(guī)定不全面。第十八二十八條    任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。    在公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)設(shè)施的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門、市城市規(guī)劃行政主管部門審批后，持工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)遵守城市綠化和工商行政管理的規(guī)定。說明：本條文中關(guān)于“綠化行政主管部門、市城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)在公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)設(shè)施的審批”的行政許可項(xiàng)目已于2004年8月6日被廣州市人大常委會(huì)關(guān)于取消廣州市地方性法規(guī)中的部

50、分行政許可事項(xiàng)的決定公告取消。    城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，其使用或管理單位必須應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和施工前征詢城市綠化管理部門的意見，制定保護(hù)措施并向取得所在區(qū)、縣級(jí)市城市綠化管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并制定保護(hù)措施同意后，方可施工。說明：在日常實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和維護(hù)破壞樹木根系、枝干等導(dǎo)致樹木傷殘、死亡的現(xiàn)象，有必要要求建設(shè)單位在設(shè)計(jì)或施工前采取保護(hù)措施避免對(duì)城市綠化的傷害。    單位和個(gè)人在城市干道綠化帶上申請(qǐng)調(diào)整道路規(guī)劃開設(shè)機(jī)動(dòng)車輛出入口影響或占用城市綠化的，經(jīng)市城市規(guī)劃綠化行政管理主管部門同意后，向到市

51、城市綠化行政主管有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)幚砭G化前應(yīng)取得綠化所有權(quán)人的同意。說明：此處與廣東省城市綠化條例第二十七條不一致，廣東省城市綠化條例第二十七條“單位和個(gè)人在城市干道綠化帶開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，方可向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)審批?！崩碛扇缦拢捍隧?xiàng)審批對(duì)應(yīng)規(guī)劃部門“調(diào)整規(guī)劃道路（含申請(qǐng)開口）此項(xiàng)行政審批”，市或區(qū)規(guī)劃行政主管部門均可辦理。通常應(yīng)是先有路口規(guī)劃調(diào)整，后才有相對(duì)應(yīng)的綠化審批。因此，此處涉及綠化方面的審批相應(yīng)作調(diào)整。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出許可決定，不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十九條 下列事項(xiàng)，施工單位

52、應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立綠化施工標(biāo)牌，向社會(huì)公示：（一）遷移、砍伐和修剪城市樹木；（二）臨時(shí)占用城市綠地。公示期從施工開工之日起至完工之日止。說明：根據(jù)行政許可法第四十條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。目前我們已對(duì)綠化方面的行政許可做了公示的要求，需要法規(guī)上進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。本條款參照上海市綠化條例第三十四條。上海市綠化條例第三十四條 下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示：（一）遷移或者砍伐樹木；（二）臨時(shí)使用綠地、占用綠地；（三）建成綠地內(nèi)部布局調(diào)整。第二十四三十條 各級(jí)城市綠化管理部門依照本條例規(guī)定收繳的各項(xiàng)綠化費(fèi)用，列入城市綠化專項(xiàng)資金，由同級(jí)財(cái)政管

53、理部門監(jiān)督使用。說明：鑒于區(qū)一級(jí)綠化管理部門也能進(jìn)行綠化收費(fèi)，此次修訂采納市財(cái)局的意見，綠化專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政管理部門監(jiān)督使用。第二十一條    城市樹木所有權(quán)和收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)：    (一)由政府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植和管理的樹木，歸全民所有。    (二)經(jīng)鑒定并由市人民政府公布的古樹名木，歸其生存地歸屬的單位或個(gè)人所有。    (三)單位附屬地和由單位自建的防護(hù)綠地內(nèi)的樹木，歸該單位所有。  

54、0; (四)居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地內(nèi)的樹木，歸管理單位所有。    (五)由個(gè)人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植和管理的樹木，歸個(gè)人所有。    (六)由個(gè)人或集體投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)綠地內(nèi)的樹木，歸個(gè)人或集體所有。說明：此段刪除，對(duì)樹木所有權(quán)和收益的確定不列入本條例規(guī)定的范疇。第二十二條    城市古樹名木和胸徑80厘米以上的大樹，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。    市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查登記、組織鑒定、建立檔案和設(shè)置標(biāo)志，并確定養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)規(guī)范。市轄各區(qū)城市

55、綠化管理部門和建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大樹進(jìn)行調(diào)查登記、建立檔案和設(shè)置標(biāo)志，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。    古樹名木或大樹生存地的歸屬單位，為該古樹名木或大樹的管理責(zé)任單位。責(zé)任單位必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。古樹名木或大樹自然死亡，由管理責(zé)任單位報(bào)所在地城市綠化管理部門查核，并報(bào)市城市綠化行政主管部門處理。    在古樹名木樹冠邊緣外3米范圍內(nèi)，為控制保護(hù)范圍。在古樹名木樹干邊緣外5米范圍，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施。 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)

56、。說明：為加強(qiáng)古樹名木管理保護(hù),此次修訂專門增加了古樹名木的章節(jié)。第二十三三十一條    在城市綠地內(nèi)，禁止下列危害城市綠化及其設(shè)施的行為：    ()在城市綠地內(nèi)，丟棄廢棄物、傾倒有毒有害污水、堆放、焚燒物料；    (二)損壞影響綠化的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵氛ＩL(zhǎng)的各類活動(dòng)；    (三)攀折、刻劃，釘栓樹木，破壞樹木根系；（四）擅自采摘城市綠地內(nèi)花卉果，踐踏地被；    (五)以樹承重、就樹搭建、在樹干上捆綁發(fā)光電纜、電燈以及其他設(shè)施的；（六）損壞樹

57、木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景供排水等綠化設(shè)施的;    (七)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。說明：原條文對(duì)禁止行為描述不夠，缺乏對(duì)綠化設(shè)施保護(hù)的條款。新條文結(jié)合目前綠化管養(yǎng)中暴露出來的問題進(jìn)行了調(diào)整增加。第三十二條 城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。說明：參照上海市綠化條例第三十五條增加。上海市綠化條例第三十五條 市或者區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)綠化有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。綠化植物的檢疫及其管理，由林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)按照林業(yè)植

58、物檢疫有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。禁止使用帶有檢疫性或危險(xiǎn)性病蟲害的植物進(jìn)行綠化。用于園林綠化的苗木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢疫合格后，方可使用。說明：依照中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條規(guī)定原則增加，參照長(zhǎng)春市城市綠化管理?xiàng)l例第三十八條。中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條國(guó)家禁止下列各物進(jìn)境：（一）動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物； （二）動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物； （三）動(dòng)物尸體； （四）土壤。 口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，作退回或者銷毀處理。因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)本條第一款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)

59、家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的禁止進(jìn)境物的名錄，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。長(zhǎng)春市城市綠化管理?xiàng)l例第三十八條 城市綠化引進(jìn)苗木、花卉、種子必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理，不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不得引進(jìn)。在進(jìn)行綠化植物病蟲害防治時(shí)，禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證生態(tài)安全。說明：依照農(nóng)藥管理?xiàng)l例第二十七條規(guī)定的原則增加。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第二十七條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。第三

60、十三條 城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。從事城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)工作。說明：根據(jù)原建設(shè)部頒布的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法（建城1995383號(hào)）增加城市綠化養(yǎng)護(hù)的資質(zhì)要求。城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法第二條，“本辦法所稱城市園林綠化企業(yè)，是指從事各類城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織承擔(dān)城市園林綠化工程施工及養(yǎng)護(hù)管理，城市園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)，提供有關(guān)城市園林綠化技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等業(yè)務(wù)的所有企業(yè)，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)及股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)，均應(yīng)納入城市園林綠化行業(yè)管理范圍，進(jìn)行資質(zhì)審查管理?！背鞘袌@林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法第六條， “城市園林綠化企業(yè)凡從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程施工、古建筑維修和仿古建筑施工的，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)