2021年關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、第1頁(yè)共 3 頁(yè)2021 年關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)年關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)主題教育安排，近期本人通過(guò)查閱資料、與具體工作人員訪談等形式，針對(duì)分管工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都離不開(kāi)耕地的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：（一）耕地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田比重大。良好的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是提高耕地生產(chǎn)力的首要條。雖然全縣不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但每年因?yàn)楹闉?zāi)而導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施破壞仍比較嚴(yán)重，加之建設(shè)資金投

2、入不足，耕地質(zhì)量建設(shè)缺乏必要的物質(zhì)條，農(nóng)田水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施中的“短板”。突出表現(xiàn)在：水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施薄弱，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。同時(shí)，由于我縣處于大別山地區(qū)，坡耕地多，加之耕作管理較差，造成了中低產(chǎn)田面積較大。（二）耕地養(yǎng)分虧缺失調(diào)。土壤酸化不僅導(dǎo)致肥力水平下降，宜種性變窄，農(nóng)作物產(chǎn)量降低，更為嚴(yán)重的是土壤中的重金屬活性提高，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。除了自然環(huán)境、缺乏培肥管理等因素外，也存在“重化肥、輕有機(jī)肥，重氮肥、輕鉀肥”等不科學(xué)的施肥方法。雖然開(kāi)展了測(cè)土配方第2頁(yè)共 3 頁(yè)施肥，不合理施肥得到了一定程度的改善，但生產(chǎn)上亂施濫施肥料的現(xiàn)象仍然

3、存在。（三）耕地占補(bǔ)重?cái)?shù)輕質(zhì)，新增耕地質(zhì)量低。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)建設(shè)占用耕地增多，且占用的耕地多為城郊及平畈地區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地，而開(kāi)墾整理的耕地多分布在山區(qū)、丘陵或?yàn)┩?，肥力低，結(jié)構(gòu)差，致使其在5-10年內(nèi)難于達(dá)到良田熟土的產(chǎn)量水平。究其原因在于耕地后備資源中，面積大、條好、易于開(kāi)發(fā)利用的地塊已基本被開(kāi)發(fā)利用，剩余的大多是開(kāi)發(fā)條較差的地塊，開(kāi)發(fā)整理的地塊面積小而分散，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地的難度增大，可持續(xù)性也受到嚴(yán)重影響。（四）存在耕地閑置和撂荒情況。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè)觀，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來(lái)閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保

4、護(hù)中需要解決的一大問(wèn)題。二、幾點(diǎn)建議：一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人列為基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施等工作的第一責(zé)任人，加大耕地保護(hù)目標(biāo)考核在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核中的權(quán)重，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。深入開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)活動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，繼續(xù)加大對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾力度。二是加大宣傳和執(zhí)法力度， 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地保護(hù)意識(shí)。 通過(guò)媒體，積極宣傳土地新政策、新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，曝光違法用地案，第3頁(yè)共 3 頁(yè)特別要加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳

5、， 進(jìn)一步在鄉(xiāng)村干部中宣傳普及 土地管理法，全力推進(jìn)將土地違法行為納入公民征信管理。要采取有效措施，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和法制觀念。從實(shí)際情況看，加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少，而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時(shí)，應(yīng)把其對(duì)法律知識(shí)的了解作為必要條，尤其是涉及紅線的相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行、遵守情況，作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合、堅(jiān)持共同監(jiān)管、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。三是因地制宜，努力做到保紅線和保增長(zhǎng)兩不誤。保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，使得耕地保護(hù)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)