干部選拔任用政策解讀及操作實(shí)務(wù)

1、 一一、干部選拔任用工作程序干部選拔任用工作程序 XXXX集團(tuán)中層管理人員選拔任用工集團(tuán)中層管理人員選拔任用工作暫行辦法作暫行辦法（XXXX發(fā)發(fā)XXXXXXXX號(hào)），號(hào)），關(guān)關(guān)于調(diào)整于調(diào)整XXXX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知工作的通知（XXXX發(fā)發(fā)XXXXXXXX號(hào)）都對(duì)干號(hào)）都對(duì)干部的選拔任用程序做出了明確規(guī)定。部的選拔任用程序做出了明確規(guī)定。pXXXX中層管理人員選拔任用工作暫行辦法中層管理人員選拔任用工作暫行辦法 規(guī)定，干部選拔任用要在擬提任人選符合基本規(guī)定，干部選拔任用要在擬提任人選符合基本條件和任職資格的基礎(chǔ)上經(jīng)過動(dòng)議、民主推薦、條件和任職資格的基礎(chǔ)

2、上經(jīng)過動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)?？疾?、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)。 所謂動(dòng)議，是指黨委（黨總支、支部）或者所謂動(dòng)議，是指黨委（黨總支、支部）或者組織人事部門按照干部管理權(quán)限及干部隊(duì)伍配置組織人事部門按照干部管理權(quán)限及干部隊(duì)伍配置現(xiàn)狀，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作的意見并形成現(xiàn)狀，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作的意見并形成工作方案的過程。動(dòng)議是干部選拔任用工作的初工作方案的過程。動(dòng)議是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，在很大程度上影響著干部選拔任用工作始環(huán)節(jié)，在很大程度上影響著干部選拔任用工作的走向和結(jié)果。在這一環(huán)節(jié)需要把握的主要有以的走向和結(jié)果。在這一環(huán)節(jié)需要把握的主要有以下幾點(diǎn)：下幾點(diǎn)： （

3、一）動(dòng)議（一）動(dòng)議 一是準(zhǔn)確把握啟動(dòng)干部選拔任用工作一是準(zhǔn)確把握啟動(dòng)干部選拔任用工作的主體和時(shí)機(jī)。的主體和時(shí)機(jī)。 提出干部選拔任用工作意見，應(yīng)當(dāng)從工作提出干部選拔任用工作意見，應(yīng)當(dāng)從工作需要出發(fā)，從班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出需要出發(fā)，從班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)。一般情況下，符合下列情形之一的，可以發(fā)。一般情況下，符合下列情形之一的，可以提出啟動(dòng)干部選拔任用工作：提出啟動(dòng)干部選拔任用工作：1 1、干部職數(shù)出、干部職數(shù)出現(xiàn)空缺的；現(xiàn)空缺的；2 2、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化的；、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化的；3 3、干部存在突出問題需要調(diào)整的，或干部經(jīng)考核干部存在突出問題需要調(diào)整的，或干部經(jīng)考核認(rèn)定為

4、不勝任現(xiàn)職的；認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職的；4 4、其他特殊情況需增、其他特殊情況需增配干部的。配干部的。 二是高標(biāo)準(zhǔn)的提出選拔任用初步建議。二是高標(biāo)準(zhǔn)的提出選拔任用初步建議。 組織人事部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了組織人事部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對(duì)干部隊(duì)伍情況進(jìn)行分析研判，解掌握的情況，對(duì)干部隊(duì)伍情況進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。等提出初步建議。 三是初步建議要在一定范圍內(nèi)充分醞三是初步建議要在一定范圍內(nèi)充分醞釀，形成工作方案。釀，形成工作方案。 主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是一是組織人事部門將組

5、織人事部門將初步建議向單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào)，并初步建議向單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào)，并根據(jù)匯報(bào)結(jié)果對(duì)方案進(jìn)一步修改完善。根據(jù)匯報(bào)結(jié)果對(duì)方案進(jìn)一步修改完善。二是二是將將修改完善后的工作方案在一定范圍內(nèi)醞釀。這修改完善后的工作方案在一定范圍內(nèi)醞釀。這里所說的一定范圍內(nèi)由于二級(jí)單位與集團(tuán)公司里所說的一定范圍內(nèi)由于二級(jí)單位與集團(tuán)公司機(jī)關(guān)不同，人員范圍也不能一概而論。機(jī)關(guān)不同，人員范圍也不能一概而論。 民主推薦是指黨組織及其組織人事部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子民主推薦是指黨組織及其組織人事部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔干部的需要，按照規(guī)定的程序、規(guī)范和要求，組織有關(guān)和選拔干部的需要，按照規(guī)定的程序、規(guī)范和要求

6、，組織有關(guān)方面人員推薦干部人選的方法和活動(dòng)。它是我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方面人員推薦干部人選的方法和活動(dòng)。它是我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用干部人員選拔任用工作堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用干部的必經(jīng)程序，也是確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。的必經(jīng)程序，也是確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。 （二）民主推薦（二）民主推薦 民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。會(huì)議投票推薦，是組織有關(guān)人員召開會(huì)議，以無會(huì)議投票推薦，是組織有關(guān)人員召開會(huì)議，以無記名投票的形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選；個(gè)別談話推記名投票的形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選；個(gè)別談話推薦，是談話對(duì)象

7、以口頭形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選。薦，是談話對(duì)象以口頭形式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這兩種形式的推薦都是需要需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這兩種形式的推薦都是需要的，二者都要進(jìn)行，不能相互代替。對(duì)兩種推薦的，二者都要進(jìn)行，不能相互代替。對(duì)兩種推薦結(jié)果要綜合分析，互為補(bǔ)充，相互印證。結(jié)果要綜合分析，互為補(bǔ)充，相互印證。 一是制定民主推薦工作方案。一是制定民主推薦工作方案。 組織人事部門根據(jù)醞釀形成的干部選拔任組織人事部門根據(jù)醞釀形成的干部選拔任用工作方案制定擬提職人員的民主推薦實(shí)施方用工作方案制定擬提職人員的民主推薦實(shí)施方案，包括成立考察組、確定參加會(huì)議推薦和個(gè)案，包括成立考察組、確定參加會(huì)議推薦和個(gè)別

8、談話推薦的人員范圍、推薦職位任職條件等，別談話推薦的人員范圍、推薦職位任職條件等，并根據(jù)事先研究確定的民主推薦范圍準(zhǔn)備符合并根據(jù)事先研究確定的民主推薦范圍準(zhǔn)備符合條件人員的干部名冊(cè)、票箱以及具體的會(huì)務(wù)準(zhǔn)條件人員的干部名冊(cè)、票箱以及具體的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。備工作。 二是確定參加民主推薦人員范圍。二是確定參加民主推薦人員范圍。 一般包括所在單位黨委成員、紀(jì)委成員，一般包括所在單位黨委成員、紀(jì)委成員，副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)人員，機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人或主副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)人員，機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人或主管以上管理人員，基層科區(qū)黨政正職（包括主管以上管理人員，基層科區(qū)黨政正職（包括主持工作的副職）以及其他需要參加的人員。持工作的

9、副職）以及其他需要參加的人員。 三是民主推薦程序。三是民主推薦程序。 （1 1）召開推薦會(huì)，公布推薦職位、任職條）召開推薦會(huì)，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求。件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求。 （2 2）組織填寫推薦表和進(jìn)行個(gè)別談話推薦。）組織填寫推薦表和進(jìn)行個(gè)別談話推薦。 （3 3）對(duì)民主推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合分析；）對(duì)民主推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合分析； （4 4）考察組根據(jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合醞釀）考察組根據(jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合醞釀形成的工作方案，向黨委（黨總支、支部）匯形成的工作方案，向黨委（黨總支、支部）匯報(bào)后，確定人選考察對(duì)象，適時(shí)啟動(dòng)考察程序。報(bào)后，

10、確定人選考察對(duì)象，適時(shí)啟動(dòng)考察程序。 四是民主推薦結(jié)果的運(yùn)用。四是民主推薦結(jié)果的運(yùn)用。 確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要參考因素之一。要在民主推薦的基礎(chǔ)上，為重要參考因素之一。要在民主推薦的基礎(chǔ)上，由單位黨委（黨總支、支部）研究確定考察對(duì)象。由單位黨委（黨總支、支部）研究確定考察對(duì)象。正常情況下，民主推薦結(jié)果在一定程度上反映了正常情況下，民主推薦結(jié)果在一定程度上反映了民意。但時(shí)常也會(huì)受到各種因素的干擾，因此對(duì)民意。但時(shí)常也會(huì)受到各種因素的干擾，因此對(duì)民主推薦情況要認(rèn)真分析，對(duì)推薦結(jié)果的真實(shí)性、民主推薦情況要認(rèn)真分析，對(duì)推薦結(jié)果的真實(shí)性、合理性要

11、作出客觀的評(píng)估，防止簡單地以票取人。合理性要作出客觀的評(píng)估，防止簡單地以票取人。 提拔任用干部必須進(jìn)行認(rèn)真考察。干部考察要堅(jiān)持提拔任用干部必須進(jìn)行認(rèn)真考察。干部考察要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注德才兼?zhèn)?，?jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?？疾煲罁?jù)擬任職務(wù)的職責(zé)要求，綜合運(yùn)用干部重實(shí)績?？疾煲罁?jù)擬任職務(wù)的職責(zé)要求，綜合運(yùn)用干部述職、個(gè)別談話、民主測評(píng)、查閱資料、實(shí)地考察等多種述職、個(gè)別談話、民主測評(píng)、查閱資料、實(shí)地考察等多種考察方法，全面客觀地了解人選的德、能、勤、績、廉等考察方法，全面客觀地了解人選的德、能、勤、績、廉等方面的情況。在干部考察過程中，

12、要客觀公正地考察、評(píng)方面的情況。在干部考察過程中，要客觀公正地考察、評(píng)價(jià)干部，實(shí)事求是地匯報(bào)、反映情況，公道合理地了解、價(jià)干部，實(shí)事求是地匯報(bào)、反映情況，公道合理地了解、看待和處理問題，以對(duì)黨和組織高度負(fù)責(zé)、對(duì)干部高度負(fù)看待和處理問題，以對(duì)黨和組織高度負(fù)責(zé)、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的精神，負(fù)責(zé)任地提出干部使用的意見和建議，為黨組責(zé)的精神，負(fù)責(zé)任地提出干部使用的意見和建議，為黨組織選好人、用好人當(dāng)好參謀?？椷x好人、用好人當(dāng)好參謀。 （三）考察（三）考察 討論決定是選拔任用干部的關(guān)鍵性程討論決定是選拔任用干部的關(guān)鍵性程序之一，在整個(gè)干部選拔任用工作中起著序之一，在整個(gè)干部選拔任用工作中起著決定性的作用。決定

13、性的作用。 （四）討論決定（四）討論決定 一是由誰來討論決定。一是由誰來討論決定。 關(guān)于調(diào)整關(guān)于調(diào)整XXXX管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管管理權(quán)限和規(guī)范選拔任用管理工作的通知理工作的通知規(guī)定：二級(jí)單位的副總師的聘規(guī)定：二級(jí)單位的副總師的聘任（免）由所在單位黨組織研究決定，機(jī)關(guān)科任（免）由所在單位黨組織研究決定，機(jī)關(guān)科級(jí)聘任（免）由所在部門（單位）黨總支（支級(jí)聘任（免）由所在部門（單位）黨總支（支部）討論決定。部）討論決定。 二是怎么討論決定。二是怎么討論決定。 黨委（黨總支、支部）討論決定干部的任黨委（黨總支、支部）討論決定干部的任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行。先由組織人免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行

14、。先由組織人事部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹擬任職位人選的推薦事部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹擬任職位人選的推薦考察等情況以及調(diào)整意見，再由參加會(huì)議人員考察等情況以及調(diào)整意見，再由參加會(huì)議人員進(jìn)行討論。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表進(jìn)行討論。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，以黨委應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決定。以黨委應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決定。 三是有關(guān)注意事項(xiàng)。三是有關(guān)注意事項(xiàng)。 （1 1）參與討論的人數(shù)的要求。）參與討論的人數(shù)的要求。黨委（黨總支、支黨委（黨總支、支部）討論決定干部的任免事項(xiàng)，必須有部）討論決定干部的任免事項(xiàng)

15、，必須有2/32/3以上的成員以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。分發(fā)表意見。（2 2）形式的要求。）形式的要求。任何單位（部門）都任何單位（部門）都不得以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨組織集體討論決定人事不得以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨組織集體討論決定人事任免，更不準(zhǔn)個(gè)人決定人事任免。任免，更不準(zhǔn)個(gè)人決定人事任免。（3 3）政策要求。）政策要求。對(duì)對(duì)沒有經(jīng)過民主推薦或沒有經(jīng)過組織考察的擬任人選，一沒有經(jīng)過民主推薦或沒有經(jīng)過組織考察的擬任人選，一律不得提交會(huì)議討論。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題律不得提交會(huì)議討論。對(duì)意見分歧較

16、大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。但是，對(duì)影響做出決定的問不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。但是，對(duì)影響做出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。 四是討論決定后需要上級(jí)黨組織或集四是討論決定后需要上級(jí)黨組織或集團(tuán)公司黨委組織部審批的擬提拔任職的干團(tuán)公司黨委組織部審批的擬提拔任職的干部，必須按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。部，必須按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。 這里需要提醒的是，雖然二級(jí)單位副總師、這里需要提醒的是，雖然二級(jí)單位副總師、機(jī)關(guān)部門副科長、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及機(jī)關(guān)二機(jī)關(guān)部門副科長、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及機(jī)關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)的科級(jí)崗位已經(jīng)下放，但級(jí)機(jī)構(gòu)的科級(jí)崗位已經(jīng)下放

17、，但二級(jí)單位的組二級(jí)單位的組織部長、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員織部長、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，集團(tuán)公司，集團(tuán)公司機(jī)機(jī)關(guān)部門的正科長關(guān)部門的正科長的管理模式?jīng)]有變化，依然要的管理模式?jīng)]有變化，依然要向集團(tuán)公司黨委組織部履行事前備案程序。向集團(tuán)公司黨委組織部履行事前備案程序。 干部任職是指任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)干部任職是指任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限并依照相關(guān)規(guī)定程序?qū)Ω刹繐?dān)任相關(guān)職限并依照相關(guān)規(guī)定程序?qū)Ω刹繐?dān)任相關(guān)職務(wù)的任命，干部任職一般要有書面任職通務(wù)的任命，干部任職一般要有書面任職通知。在這一環(huán)節(jié)主要要把握以下幾點(diǎn)：知。在這一環(huán)節(jié)主要要把握以下幾點(diǎn)： （五）任職（五）任職 一是提職人員均實(shí)行試用期制度。

18、一是提職人員均實(shí)行試用期制度。 試用期一般為一年，試用期滿后，由本人試用期一般為一年，試用期滿后，由本人寫出書面述職報(bào)告，單位組織人事部門及時(shí)組寫出書面述職報(bào)告，單位組織人事部門及時(shí)組織考察，經(jīng)組織考核認(rèn)定織考察，經(jīng)組織考核認(rèn)定稱職稱職的，按程序正式的，按程序正式聘任職；聘任職；基本稱職基本稱職的，延長試用期半年；的，延長試用期半年；不稱不稱職的職的，或延長試用期半年后經(jīng)考核仍定為基本，或延長試用期半年后經(jīng)考核仍定為基本稱職的，取消試用職務(wù)。稱職的，取消試用職務(wù)。 二二是所有調(diào)整人員均實(shí)行任職談話制是所有調(diào)整人員均實(shí)行任職談話制度。度。 對(duì)決定任用的干部，由單位黨組織指定專對(duì)決定任用的干部，由

19、單位黨組織指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。求和需要注意的問題。 四是干部的任免職時(shí)間，以單位聘、四是干部的任免職時(shí)間，以單位聘、任（免）文件下發(fā)之日起計(jì)算，薪酬待遇任（免）文件下發(fā)之日起計(jì)算，薪酬待遇從下月起按新聘任崗位標(biāo)準(zhǔn)支付。從下月起按新聘任崗位標(biāo)準(zhǔn)支付。 二二、關(guān)于提高干部考察質(zhì)量的若干思考關(guān)于提高干部考察質(zhì)量的若干思考 干部考察是組織人事部門對(duì)干部的德、能、干部考察是組織人事部門對(duì)干部的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)性勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，是個(gè)識(shí)人的過程，是選準(zhǔn)用好干部的前

20、工作，是個(gè)識(shí)人的過程，是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)。如何做好干部考察工作，提高干部提和基礎(chǔ)。如何做好干部考察工作，提高干部考察的質(zhì)量，對(duì)于合理調(diào)整和使用干部，真正考察的質(zhì)量，對(duì)于合理調(diào)整和使用干部，真正做到選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)做到選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對(duì)于防止和克服選人用人上的不正干部隊(duì)伍，對(duì)于防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，確保黨的路之風(fēng)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，確保黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，都有重大的意義。線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，都有重大的意義。 干部考察是一個(gè)歷史范疇。翻開我國浩瀚的典籍，不難看干部考察是一個(gè)歷史范疇。

21、翻開我國浩瀚的典籍，不難看出，自國家產(chǎn)生以來，歷朝歷代無不重視對(duì)官員（領(lǐng)導(dǎo)干部）出，自國家產(chǎn)生以來，歷朝歷代無不重視對(duì)官員（領(lǐng)導(dǎo)干部）的考察。從夏商周的的考察。從夏商周的“述職述職”、“巡守巡守”到秦漢的到秦漢的“考課考課”、“郎選郎選”，從唐宋的，從唐宋的“考績考績”到明清的到明清的“考滿考滿”、“考察考察”，目的都是考察官員的德才素質(zhì)，以便使官僚隊(duì)伍能更好地履行目的都是考察官員的德才素質(zhì)，以便使官僚隊(duì)伍能更好地履行行政職能。歷史發(fā)展到今天，我國領(lǐng)導(dǎo)干部考察已經(jīng)被賦予了行政職能。歷史發(fā)展到今天，我國領(lǐng)導(dǎo)干部考察已經(jīng)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，與國外和我國歷史上的官員考察相比，具有三新的時(shí)代內(nèi)涵，與

22、國外和我國歷史上的官員考察相比，具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是把政治素質(zhì)作為考察的重要內(nèi)容。二是注個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是把政治素質(zhì)作為考察的重要內(nèi)容。二是注重在實(shí)踐中考察干部。三是堅(jiān)持走群眾路線。重在實(shí)踐中考察干部。三是堅(jiān)持走群眾路線。 （一）科學(xué)認(rèn)識(shí)干部考察工作的內(nèi)涵。（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)干部考察工作的內(nèi)涵。 1 1、干部考察的主要功能。、干部考察的主要功能。 一是一是識(shí)別功能識(shí)別功能。通過對(duì)干部的考察，有助。通過對(duì)干部的考察，有助于把握一個(gè)干部的素質(zhì)和能力，對(duì)其德、能、于把握一個(gè)干部的素質(zhì)和能力，對(duì)其德、能、勤、績、廉做出正確的評(píng)價(jià)，為干部的使用提勤、績、廉做出正確的評(píng)價(jià)，為干部的使用提供依據(jù)。供依據(jù)。

23、二是二是校正功能校正功能。通過對(duì)干部的考察，不僅。通過對(duì)干部的考察，不僅可以使組織上掌握干部的工作實(shí)績和全面情況，可以使組織上掌握干部的工作實(shí)績和全面情況，也使干部有認(rèn)識(shí)自我的機(jī)會(huì)。被考察干部可以也使干部有認(rèn)識(shí)自我的機(jī)會(huì)。被考察干部可以從考察結(jié)果中了解到上下左右對(duì)自己的意見和從考察結(jié)果中了解到上下左右對(duì)自己的意見和建議，從而及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，建議，從而及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，根據(jù)考察情況和組織上的要求，正確認(rèn)識(shí)自己，根據(jù)考察情況和組織上的要求，正確認(rèn)識(shí)自己，揚(yáng)長避短，自覺調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)行為，使之與揚(yáng)長避短，自覺調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)行為，使之與客觀需要和組織要求相一致?？陀^需要和組織

24、要求相一致。 三是三是反饋功能反饋功能。干部考察的過程，也是組。干部考察的過程，也是組織、干部和群眾之間信息交流與反饋的過程。織、干部和群眾之間信息交流與反饋的過程。通過考察，組織上可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)下級(jí)干部的通過考察，組織上可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)下級(jí)干部的使用和管理是否合理，干部本人也可以了解自使用和管理是否合理，干部本人也可以了解自己所做的工作在群眾中的反映等。這有利于改己所做的工作在群眾中的反映等。這有利于改進(jìn)工作，順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。進(jìn)工作，順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。 四是四是激勵(lì)功能激勵(lì)功能。領(lǐng)導(dǎo)干部考察的結(jié)果，是。領(lǐng)導(dǎo)干部考察的結(jié)果，是對(duì)干部成績大小、能力高低的客觀反映。運(yùn)用對(duì)干部成績大小、能力高低的客

25、觀反映。運(yùn)用考察結(jié)果鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，可以對(duì)被考察考察結(jié)果鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，可以對(duì)被考察對(duì)象形成有效的激勵(lì)，使其作用和潛力得到更對(duì)象形成有效的激勵(lì)，使其作用和潛力得到更好的發(fā)揮，缺點(diǎn)和不足得到更好的克服。好的發(fā)揮，缺點(diǎn)和不足得到更好的克服。 2 2、干部考察的基本要求。、干部考察的基本要求。 一要一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，認(rèn)真把握和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，認(rèn)真把握和執(zhí)行集團(tuán)公司干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的基本條件和執(zhí)行集團(tuán)公司干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的基本條件和任職資格，認(rèn)真落實(shí)任職資格，認(rèn)真落實(shí)“五看五看”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 二要二要堅(jiān)持實(shí)事求是，全面考察干部的德、能、勤、堅(jiān)持實(shí)事

26、求是，全面考察干部的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績?？?、廉，注重考察工作實(shí)績。 三要三要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照知情者參堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照知情者參與原則，廣泛聽取各方面意見，防止失真失實(shí)和干部與原則，廣泛聽取各方面意見，防止失真失實(shí)和干部“帶病提拔帶病提拔”現(xiàn)象?，F(xiàn)象。 四要四要堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、客觀、公正原則，科學(xué)、堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、客觀、公正原則，科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。 六要六要注意從平時(shí)表現(xiàn)中了解干部，促進(jìn)考察工作向注意從平時(shí)表現(xiàn)中了解干部，促進(jìn)考察工作向廣度和深度延伸。廣度和深度延伸。 八要八要重視考察成果的應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)干部的教重視考察成果的應(yīng)用

27、，強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理和監(jiān)督。育管理和監(jiān)督。七要七要嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律，自覺抵制不正嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)的干擾，落實(shí)考察工作責(zé)任制。之風(fēng)的干擾，落實(shí)考察工作責(zé)任制。 這里要這里要提醒提醒大家的是，大家的是，淮南礦業(yè)集團(tuán)中層管理人淮南礦業(yè)集團(tuán)中層管理人員選拔任用工作暫行辦法員選拔任用工作暫行辦法中對(duì)考察中出現(xiàn)的一些影響中對(duì)考察中出現(xiàn)的一些影響提職的情形做出了明確規(guī)定，二級(jí)單位在提任副總師及提職的情形做出了明確規(guī)定，二級(jí)單位在提任副總師及科級(jí)管理人員時(shí)也同樣可以參照?qǐng)?zhí)行?？萍?jí)管理人員時(shí)也同樣可以參照?qǐng)?zhí)行。 一是一是在德的測評(píng)或個(gè)別談話中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分在德的測評(píng)或個(gè)別談話中，

28、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管范圍內(nèi)的管范圍內(nèi)的“不同意提職不同意提職”及及“棄權(quán)棄權(quán)”意見共計(jì)達(dá)到三意見共計(jì)達(dá)到三分之一以上的；分之一以上的；二是二是德的測評(píng)綜合得分或某一單項(xiàng)得分德的測評(píng)綜合得分或某一單項(xiàng)得分低于低于8585分，并經(jīng)組織核實(shí)確實(shí)存在突出問題的；分，并經(jīng)組織核實(shí)確實(shí)存在突出問題的；三是三是廉廉潔從業(yè)有反映，經(jīng)組織調(diào)查核實(shí)的；潔從業(yè)有反映，經(jīng)組織調(diào)查核實(shí)的；四是四是個(gè)人重大事項(xiàng)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的；報(bào)告抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的；五是五是出現(xiàn)出現(xiàn)其他情形影響使用的。在考察中，考察對(duì)象出現(xiàn)上述情其他情形影響使用的。在考察中，考察對(duì)象出現(xiàn)上述情形之一的，應(yīng)

29、當(dāng)暫緩或取消提拔使用。形之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或取消提拔使用。 3 3、把握談話技巧，提高考察質(zhì)量。、把握談話技巧，提高考察質(zhì)量。 干部考察是一門科學(xué)，涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、人才干部考察是一門科學(xué)，涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，對(duì)考察者的素質(zhì)要求很高。學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，對(duì)考察者的素質(zhì)要求很高?？疾烊藛T思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平、工作的責(zé)任心考察人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平、工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神，都直接影響到考察結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。和敬業(yè)精神，都直接影響到考察結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為此，組織人事部門的干部要苦練基本功，學(xué)會(huì)掌握談為此，組織人事部門的干部要苦練基本功，學(xué)會(huì)掌握

30、談話技巧，既能創(chuàng)造和諧、融洽的氣氛，又能把握住談話話技巧，既能創(chuàng)造和諧、融洽的氣氛，又能把握住談話內(nèi)容；既能聽懂詞，又能聽出內(nèi)容；既能聽懂詞，又能聽出“弦外之音弦外之音”，更要抓住，更要抓住要害和本質(zhì)。要害和本質(zhì)。 關(guān)于考察方法，目前主要采用關(guān)于考察方法，目前主要采用個(gè)別談話、民主測評(píng)、個(gè)別談話、民主測評(píng)、查閱檔案等有關(guān)資料、專項(xiàng)調(diào)查、與考察對(duì)象面談查閱檔案等有關(guān)資料、專項(xiàng)調(diào)查、與考察對(duì)象面談等，等，其中個(gè)別談話是考察干部的最基本手段和方法。這里，其中個(gè)別談話是考察干部的最基本手段和方法。這里，我重點(diǎn)就我重點(diǎn)就如何提高個(gè)別考察談話質(zhì)量如何提高個(gè)別考察談話質(zhì)量談幾點(diǎn)體會(huì)。談幾點(diǎn)體會(huì)。 （1 1）

31、正確把握談話對(duì)象的心理。）正確把握談話對(duì)象的心理。 影響談話對(duì)象的心理因素很多，除社會(huì)性、品德性影響談話對(duì)象的心理因素很多，除社會(huì)性、品德性因素外，主要有五種心理：因素外，主要有五種心理： 一是害怕心理。一是害怕心理。 二是感情效應(yīng)和趨利心理。二是感情效應(yīng)和趨利心理。 三是從眾心理。三是從眾心理。 四是事不關(guān)已心理。四是事不關(guān)已心理。 五是猜疑心理。五是猜疑心理。 （2 2）考察談話態(tài)度要真誠。）考察談話態(tài)度要真誠。 干部考察談話是一個(gè)互動(dòng)過程，談話對(duì)象是否主動(dòng)，干部考察談話是一個(gè)互動(dòng)過程，談話對(duì)象是否主動(dòng)，直接影響著介紹情況的質(zhì)量和效果?？疾旖M面對(duì)被談話直接影響著介紹情況的質(zhì)量和效果?？疾旖M

32、面對(duì)被談話對(duì)象時(shí)：對(duì)象時(shí)： 一是考察態(tài)度要一是考察態(tài)度要“誠誠”。 二是接待談話對(duì)象要二是接待談話對(duì)象要“誠誠”。 （3 3）做到認(rèn)真積極傾聽。）做到認(rèn)真積極傾聽。 “ “積極傾聽積極傾聽”，也就要求我們?nèi)褙炞ⅲ粠热?，也就要求我們?nèi)褙炞ⅲ粠热霝橹鞯呐袛嗟膶?duì)信息完整意義的接受，同時(shí)還要積極思為主的判斷的對(duì)信息完整意義的接受，同時(shí)還要積極思考、綜合判斷、認(rèn)真提煉?？?、綜合判斷、認(rèn)真提煉。 （4 4）掌握）掌握“問問”的技巧。的技巧。 干部考察談話詢問的重點(diǎn)和方式?jīng)Q定著談話對(duì)象介干部考察談話詢問的重點(diǎn)和方式?jīng)Q定著談話對(duì)象介紹的質(zhì)量，在談話對(duì)象主動(dòng)介紹考察對(duì)象的德、能、勤、紹的質(zhì)量，在談話

33、對(duì)象主動(dòng)介紹考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉和不足外，能力和工作實(shí)績是詢問的重點(diǎn)?？?、廉和不足外，能力和工作實(shí)績是詢問的重點(diǎn)。 一要一要“問問”結(jié)果。結(jié)果。 二要二要“問問”過程。過程。 三要三要“問問”原因。原因。 （5 5）要注意甄別真?zhèn)?。）要注意甄別真?zhèn)巍?甄別談話真?zhèn)问菧?zhǔn)確分析、綜合談話情況的關(guān)鍵。甄別談話真?zhèn)问菧?zhǔn)確分析、綜合談話情況的關(guān)鍵。考察談話時(shí)，談話對(duì)象由于受關(guān)系親疏、利益關(guān)系的影考察談話時(shí)，談話對(duì)象由于受關(guān)系親疏、利益關(guān)系的影響而心態(tài)各異，要重點(diǎn)對(duì)三類人的談話真?zhèn)芜M(jìn)行甄別。響而心態(tài)各異，要重點(diǎn)對(duì)三類人的談話真?zhèn)芜M(jìn)行甄別。 一是甄別全都介紹優(yōu)點(diǎn)而沒有任何不足，或是全都一是甄別全都介

34、紹優(yōu)點(diǎn)而沒有任何不足，或是全都介紹不足而沒有任何優(yōu)點(diǎn)的人。介紹不足而沒有任何優(yōu)點(diǎn)的人。 二是甄別關(guān)系密切或有過節(jié)的人。二是甄別關(guān)系密切或有過節(jié)的人。 三是甄別同級(jí)人員。三是甄別同級(jí)人員。 4 4、綜合分析考察情況應(yīng)注意的問題。、綜合分析考察情況應(yīng)注意的問題。 考察干部是一個(gè)認(rèn)識(shí)人的過程，考察組要對(duì)考察中考察干部是一個(gè)認(rèn)識(shí)人的過程，考察組要對(duì)考察中了解到的情況、收集的資料進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)干部作出了解到的情況、收集的資料進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)干部作出全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。我們大家在成長過程全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。我們大家在成長過程中，由于個(gè)人的先天條件不同以及成長環(huán)境、教育程度、中，由于個(gè)

35、人的先天條件不同以及成長環(huán)境、教育程度、工作經(jīng)歷等等的差異，每個(gè)人都有自己的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。工作經(jīng)歷等等的差異，每個(gè)人都有自己的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。這給我們考察人員的綜合分析帶來了難度，怎么辦？這給我們考察人員的綜合分析帶來了難度，怎么辦？ 這里簡要介紹一下綜合分析時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題。這里簡要介紹一下綜合分析時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題。 （1 1）要去偽存真進(jìn)行分析。）要去偽存真進(jìn)行分析。 一是要將考察中了解到的情況進(jìn)行分類和初步篩選。一是要將考察中了解到的情況進(jìn)行分類和初步篩選。 二是對(duì)考察素材中的收集到的事例作進(jìn)一步查證。二是對(duì)考察素材中的收集到的事例作進(jìn)一步查證。 三是對(duì)已經(jīng)了解查證過的情況進(jìn)行綜合復(fù)查

36、，做到三是對(duì)已經(jīng)了解查證過的情況進(jìn)行綜合復(fù)查，做到每個(gè)事例都有確鑿可信的依據(jù)。每個(gè)事例都有確鑿可信的依據(jù)。 （2 2）要用全面的、聯(lián)系的方法剖析干部。）要用全面的、聯(lián)系的方法剖析干部。 （3 3）要用歷史的、發(fā)展的眼光透視干部。）要用歷史的、發(fā)展的眼光透視干部。 （4 4）要用辯證的觀點(diǎn)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部。）要用辯證的觀點(diǎn)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部。 （1 1）撰寫干部考察材料的基本原則。）撰寫干部考察材料的基本原則。 一是一是思想性。即考察材料要注意對(duì)干部政治素質(zhì)和思想性。即考察材料要注意對(duì)干部政治素質(zhì)和思想品德的表述。這與集團(tuán)公司黨委提出的選拔任用干思想品德的表述。這與集團(tuán)公司黨委提出的選拔任用干部要看部要看“品德品德”的要求是一致的。無論是寫哪一類或哪的要求是一致的。無論是寫哪一類或哪一級(jí)干部的考察材料，都要注意反映其思想政治素質(zhì)和一級(jí)干部的考察材料，都要注意反映其思想政治素質(zhì)和品德的情況。品德的情況。 二是二是寫實(shí)性。撰寫考察材料要全面、客觀、公正地寫實(shí)性。撰寫考察材料要全面、客觀、公正地描寫干部的特點(diǎn)，要采用寫實(shí)的方法，以事實(shí)為依據(jù)，描寫干部的特點(diǎn)，要采用寫實(shí)的方法，以事實(shí)為依據(jù)，用事實(shí)說話，不要用一般概念化的描述。用事實(shí)說話，不要用一般概念化的描述。 三是三是準(zhǔn)確性?？疾觳牧蠈?duì)干部的評(píng)價(jià)，要恰如其分，準(zhǔn)確性