第4章建設(shè)工程施工投標(biāo)

1、第第3 3章章 建設(shè)工程施工投標(biāo)建設(shè)工程施工投標(biāo)1導(dǎo)入案例：投標(biāo)人未讀全招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo) 某業(yè)主欲通過招標(biāo)制造兩臺起重量為50t塔吊，招標(biāo)文件共98頁，其中包括詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。某公子投標(biāo)負(fù)責(zé)人在僅讀過8到9頁招標(biāo)文件、了解了所需塔吊的主要性能要求后，便草率的認(rèn)為所需要的塔吊屬于投標(biāo)人公司的輕型塔吊，只需將其公司的已有的相應(yīng)塔吊加以改造就可以滿足業(yè)主的要求。而實(shí)際上招標(biāo)文件的后90頁的內(nèi)容有對塔吊的更具體的要求，所需要的塔吊根本不是輕型塔吊，而是重型塔吊。在接下來的投標(biāo)報(bào)價中，此投標(biāo)人的報(bào)價低于400萬美元，而次低報(bào)價卻超過700萬美元。2 由于差價太大，業(yè)主要求投標(biāo)人確定自己的報(bào)價。

2、此投標(biāo)人對標(biāo)書進(jìn)行了書面確認(rèn)，業(yè)主對確認(rèn)還不放心，在授標(biāo)以前又召開了會議，以進(jìn)一步確定投標(biāo)人是否理解了技術(shù)規(guī)范的要求，以及能否完成該合同。投標(biāo)人審查了技術(shù)和設(shè)計(jì)要求，但沒有就巨大的報(bào)價差距進(jìn)行磋商。業(yè)主要求投標(biāo)人提供費(fèi)用分析資料，投標(biāo)人沒有提供，但聲稱除了一個微不足道的錯誤外，沒有其他的錯誤，其錯誤對總報(bào)價也沒有影響?？紤]到投標(biāo)人一再表示保證能夠按照技術(shù)規(guī)范的要求履行合同，業(yè)主隨后將合同授予了該投標(biāo)人。 3 在后面進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時，業(yè)主意識到投標(biāo)人履約存在問題并決定開會討論，這時投標(biāo)人才發(fā)覺自己的問題以及滿足實(shí)際要求在價格上的巨大差價，隨即要求修改合同、延長工期、增加費(fèi)用。 雙方為此訴至法院。法

3、院認(rèn)為，投標(biāo)人只讀了部分技術(shù)規(guī)范，根據(jù)部分技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了投標(biāo)屬于判斷錯誤，而不屬于錯讀技術(shù)規(guī)范，因此拒絕了投標(biāo)人修改合同或者撤銷合同的訴訟請求。4 1 1 建設(shè)工程施工投標(biāo)程序建設(shè)工程施工投標(biāo)程序 我國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。（響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭）競爭的法人或者其他組織。（響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方

4、面滿足招標(biāo)文術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求；件提出的要求； 51工程投標(biāo)的基本程序 不合格 申報(bào)參加資格預(yù)審申報(bào)參加資格預(yù)審 建立投標(biāo)組織建立投標(biāo)組織 購買和分析招標(biāo)文件購買和分析招標(biāo)文件 投標(biāo)結(jié)束投標(biāo)結(jié)束 合格 現(xiàn)場現(xiàn)場 踏踏 勘勘 參加投標(biāo)會議參加投標(biāo)會議 調(diào)查調(diào)查 詢價及市場詢價及市場 工程量工程量 計(jì)算和復(fù)核計(jì)算和復(fù)核 投標(biāo)策略選擇投標(biāo)策略選擇 確定施工方案確定施工方案 報(bào)價決策報(bào)價決策 編制投標(biāo)編制投標(biāo)書書 提交投標(biāo)書和保函提交投標(biāo)書和保函 簽訂合同簽訂合同 前期投標(biāo)決策前期投標(biāo)決策 辦理和提交履約保函辦理和提交履約保函 參加開標(biāo)參加開標(biāo) 中標(biāo) 投標(biāo)書

5、澄清投標(biāo)書澄清 未中標(biāo) 結(jié)束 接受中標(biāo)通知書接受中標(biāo)通知書 獲取獲取工程招標(biāo)信息工程招標(biāo)信息 6投標(biāo)的前期工作投標(biāo)的前期工作 投標(biāo)的前期工作包括獲取工程招標(biāo)信息與前期投標(biāo)決策。投標(biāo)的前期工作包括獲取工程招標(biāo)信息與前期投標(biāo)決策。（1）獲取工程招標(biāo)信息 資格條件判斷 招標(biāo)文件的獲取7（2）投標(biāo)分析 資格條件分析自身能力分析 結(jié)合自身能力分析對投標(biāo)的可行性進(jìn)行綜合分析和評價，選擇適合自己承受能力、產(chǎn)品優(yōu)勢較為明顯、中標(biāo)可能性較大的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。項(xiàng)目特征和需求分析 項(xiàng)目的使用功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、造價、工期等方面內(nèi)容市場競爭格局分析 分析可能出現(xiàn)的競爭對手及其特長、信譽(yù)、管理特色及社會影響力等方面的綜

6、合信息，包括競爭對手在同類項(xiàng)目的投標(biāo)信息、投標(biāo)報(bào)價特點(diǎn)和可能采取的投標(biāo)策略。8（3）投標(biāo)決策 一是投標(biāo)還是不投標(biāo)二是投標(biāo)的，如何投標(biāo)，采用何種投標(biāo)策略得到中標(biāo)目的 投標(biāo)策略是指投標(biāo)人在合法競爭的前提下，依據(jù)自身實(shí)力和條件確定的投標(biāo)目標(biāo)、競爭對策和報(bào)價技巧。從履約難以程度劃分，可分為低風(fēng)險投標(biāo)與高風(fēng)險投標(biāo)；從履約難以程度劃分，可分為低風(fēng)險投標(biāo)與高風(fēng)險投標(biāo)；從預(yù)期效益角度劃分，可劃分為盈利投標(biāo)和保本投標(biāo)。從預(yù)期效益角度劃分，可劃分為盈利投標(biāo)和保本投標(biāo)。92參加資格預(yù)審參加資格預(yù)審3. 建立投標(biāo)組織建立投標(biāo)組織4. 購買和分析招標(biāo)文件購買和分析招標(biāo)文件 研究工程的綜合說明，借以獲得工程全貌的輪廓研究

7、工程的綜合說明，借以獲得工程全貌的輪廓 熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書及特殊要求，材料熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書及特殊要求，材料樣品。樣品。 研究合同的主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及研究合同的主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利。應(yīng)享有的權(quán)利。 熟悉投標(biāo)須知熟悉投標(biāo)須知。101、核準(zhǔn)日期： 投標(biāo)截止日期和時間、投標(biāo)有效期、有合同簽訂到開工允許時間、總工期和分階段驗(yàn)收工期、工程保修期等2、關(guān)于誤期賠償費(fèi)的金額和最高限額的規(guī)定；提前竣工獎勵的有關(guān)規(guī)定3、關(guān)于保函或擔(dān)保的規(guī)定、保函或擔(dān)保的種類、以及保函額或擔(dān)保額的要求、有效期等4、關(guān)于付款條件： 是否有工程預(yù)付

8、款，金額和扣還時間與方法；永久設(shè)備和材料預(yù)付款的支付規(guī)定；進(jìn)行付款的方法；自簽證支付證書至付款的時間；拖期付款是否支付利息等5、關(guān)于物價調(diào)整條款6、關(guān)于工程保險和現(xiàn)場人員事故保險等7、關(guān)于人力不可抗因素造成損失的補(bǔ)償辦法和規(guī)定，以及中途停工的處理方法和補(bǔ)救措施等，爭議解決的相關(guān)規(guī)定一、關(guān)于合同條件方面111、合同計(jì)價方式2、認(rèn)真落實(shí)投標(biāo)的報(bào)價范圍，應(yīng)將工程量清單與投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等共同認(rèn)真核對，以保證投標(biāo)報(bào)價不錯誤、不漏報(bào)二、關(guān)于承包人責(zé)任范圍和報(bào)價要求方面1、在核對工程量清單的過程中，應(yīng)注意對每項(xiàng)工作的技術(shù)要求及采用的規(guī)范2、特別注意技術(shù)規(guī)范中有無特殊施工技術(shù)要求，有無特

9、殊材料和設(shè)備的加護(hù)要求，有無允許選擇代用材料和設(shè)備的規(guī)定等3、圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，以及結(jié)構(gòu)圖與設(shè)備安裝圖之間的一致性。三、技術(shù)規(guī)范和圖紙方面125收集資料、準(zhǔn)備投標(biāo)收集資料、準(zhǔn)備投標(biāo) 參加現(xiàn)場踏勘參加現(xiàn)場踏勘 參加投標(biāo)預(yù)備會參加投標(biāo)預(yù)備會 詢價及市場調(diào)查詢價及市場調(diào)查 計(jì)算或復(fù)核工程量，復(fù)核招標(biāo)控制價計(jì)算或復(fù)核工程量，復(fù)核招標(biāo)控制價6選擇投標(biāo)策略選擇投標(biāo)策略確定施工方案確定施工方案投標(biāo)決策投標(biāo)決策編制及提交投標(biāo)書編制及提交投標(biāo)書參加開標(biāo)、接受投標(biāo)書澄清詢問參加開標(biāo)、接受投標(biāo)書澄清詢問7. 接受中標(biāo)通知書、簽訂合同、提供履約擔(dān)保接受中標(biāo)通知書、簽訂合同、提供履約擔(dān)

10、保13例題：投標(biāo)項(xiàng)目選擇背景： 某承包商面臨A、B兩項(xiàng)工程投標(biāo)，因受本單位資源條件限制，只能選擇其中一項(xiàng)工程投標(biāo)，或者兩項(xiàng)工程均不投標(biāo)。根據(jù)過去類似工程投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，A工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.3，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.6，編制投標(biāo)文件的費(fèi)用為3萬元；B工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.4，投地標(biāo)的中標(biāo)概率為0.7，編制投標(biāo)文件的費(fèi)用為2萬元。 各方案承包的效果、概率及損益情況如下表所示： 試用決策樹進(jìn)行投標(biāo)決策14方案方案效果效果概率概率損益值（萬元）損益值（萬元）A高（0.3）好0.3150中0.5100差0.250A低（0.6）好0.2110中0.760差0.10B高（0.4）好0.4110中0.

11、570差0.130B低（0.7）好0.270中0.530差0.3-10不投標(biāo)01516點(diǎn)7: 1500.3+1000.5+500.2=105萬元點(diǎn)2: 1050.3-30.7=29.4萬元點(diǎn)8: 1100.2+600.7+00.1=64萬元點(diǎn)3: 640.6-30.4=37.2萬元點(diǎn)9: 1100.4+700.5+300.1=82萬元點(diǎn)4: 820.4-20.6=31.6萬元點(diǎn)10: 700.2+300.5-100.3=26萬元點(diǎn)5: 260.7-20.3=17.6萬元點(diǎn)6: 0A高A低B高B低不投標(biāo)因?yàn)辄c(diǎn)3的期望值最大，故應(yīng)投A工程地標(biāo)17聯(lián)合體投標(biāo)定義：定義：兩個以上法人或者其他組織可以組

12、成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體資格條件：聯(lián)合體資格條件： 在招標(biāo)文件中明確允許聯(lián)合體投標(biāo)的，則投標(biāo)人可以以聯(lián)合體的身份參加投標(biāo)，反之，招標(biāo)文件中明確不允許聯(lián)合體投標(biāo)的，則投標(biāo)人不能組成聯(lián)合體。根據(jù)國家規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。其中，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級最低的單位確定資質(zhì)等級。18聯(lián)合體協(xié)議書：聯(lián)合體協(xié)議書： 聯(lián)合體成員按照招標(biāo)文件要求簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議書，協(xié)議書中應(yīng)明確聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的項(xiàng)目工作內(nèi)容和責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議書的提交：聯(lián)合體協(xié)議書的提交： 資格預(yù)審項(xiàng)目，申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正

13、文；投標(biāo)時，投標(biāo)文件中可提交相關(guān)復(fù)印件。 資格后審項(xiàng)目，投標(biāo)人影子啊投標(biāo)文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。19聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)：聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)： 1、聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效； 2、投標(biāo)文件中應(yīng)附上聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，投標(biāo)無效； 3、一般可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體牽頭人提交保證金。招標(biāo)文件有規(guī)定的按招標(biāo)文件執(zhí)行 4、聯(lián)合體成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格證明資料 5、聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義，也不得組成、參加新的聯(lián)合體在同一標(biāo)段（標(biāo)包）或者未劃分標(biāo)段的同一招

14、標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)20聯(lián)合體中標(biāo)合同的簽署：聯(lián)合體中標(biāo)合同的簽署： 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議書也應(yīng)作為合同的組成內(nèi)容。21案例：聯(lián)合體投標(biāo)背景： 某政府投資項(xiàng)目主要分為建筑工程、安裝工程和裝修工程三部分，項(xiàng)目總投資額為5000萬元，其中，估價為80萬元的設(shè)備有招標(biāo)人采購。招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時限的規(guī)定如下：1、投標(biāo)截止時間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第16日上午9時整；2、接受投標(biāo)文件的最早時間為投標(biāo)截止時間前72h；3、若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時間24h前提出；4、投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日起開始

15、計(jì)算，工90d 并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝和裝修工程應(yīng)由具有二級以上資質(zhì)的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)22在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G 、H、I、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組建成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組成見下表：聯(lián)合聯(lián)合體編體編號號1234567聯(lián)合體組成A、LB、CD、KE、HG、NF、J、PE、L23 在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定，若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人，來年合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)

16、責(zé)，各成員單位按投入比例分享利潤并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且須向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額比例1%的管理費(fèi)。問題：問題：1、該項(xiàng)目估價為80萬元的設(shè)備采購是否可以不招標(biāo)？2、分別指出招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時限的規(guī)定是否正確，說明理由3、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按聯(lián)合體的編號，判別聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效？4、指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯誤指出，說明理由或?qū)懗稣_的做法24案例：背景： 某辦公樓的招標(biāo)人與于2000年10月8日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書。其中說明，10月12至18日9:00到16：00在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投標(biāo)截止時間，該5家承包商均

17、接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件，但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價估算有嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前十分鐘遞交了一份書面申請，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)前，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查密封投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布B、C、D、E的承包商投標(biāo)，并宣布讀4家的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容25 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩個投標(biāo)人分別為其施工方案做詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標(biāo)委員的招標(biāo)代理希望承包商B在適當(dāng)考慮降低降低報(bào)價的可能性， 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定，

18、共7人。 按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標(biāo)委員會確定B為中標(biāo)人。B為外地企業(yè)，招標(biāo)人與11月10日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書26問題：1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？2、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？ 由于從報(bào)價情況來看，4個投標(biāo)文件的報(bào)價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此11月16日至12月11日，招標(biāo)人又與B就合同價格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果B將價格降到略低于C的報(bào)價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。27問

19、題：1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 要約邀請制招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書28問題：2、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？（1）雖然A撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容（2）“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人直接確定”不妥。除招標(biāo)人選派的代表外，其余的專家應(yīng)采取從專家?guī)祀S機(jī)抽取方式，并人數(shù)滿足法律要求。（3）評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或說明，但范圍不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因此不能要求投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)

20、性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。29問題：2、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？（4）“作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價的可能性”也違反了對評標(biāo)委員的要求。（5）“對評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人”進(jìn)行情況說明（6）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議（7）訂立書面合同的時間不妥。30天30二、二、 投標(biāo)文件投標(biāo)文件 311 建設(shè)工程投標(biāo)文件的組成投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。法定代表人身份證明。法定代表人身份證明。授權(quán)委托書。授權(quán)委托書。聯(lián)合體協(xié)議書聯(lián)合體協(xié)議書(未成立聯(lián)合體的不采用未成立聯(lián)合體

21、的不采用)。投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金。已標(biāo)價工程量清單。已標(biāo)價工程量清單。施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。擬分包項(xiàng)目情況表。擬分包項(xiàng)目情況表。資格審查資料資格審查資料(資格預(yù)審的不采用資格預(yù)審的不采用)。投標(biāo)須知規(guī)定的應(yīng)填報(bào)的其他材料。投標(biāo)須知規(guī)定的應(yīng)填報(bào)的其他材料。322.2.投標(biāo)文件的投標(biāo)文件的編制與遞交編制與遞交 （1 1）投標(biāo)文件的編寫、簽署、裝訂、密封）投標(biāo)文件的編寫、簽署、裝訂、密封 （2 2）投標(biāo)文件遞交和有效期）投標(biāo)文件遞交和有效期33 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、已標(biāo)價工程量清單（或投標(biāo)報(bào)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、已標(biāo)價工程量清單（或投標(biāo)報(bào)價表、投標(biāo)報(bào)價文件）、調(diào)價函

22、及調(diào)價后報(bào)價明細(xì)目錄等價表、投標(biāo)報(bào)價文件）、調(diào)價函及調(diào)價后報(bào)價明細(xì)目錄等內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名，并逐頁加蓋投標(biāo)人單位印章或按招標(biāo)文件簽署規(guī)定姓名，并逐頁加蓋投標(biāo)人單位印章或按招標(biāo)文件簽署規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。案例1 政府投資的某工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。政府投資的某工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。工程招標(biāo)時，工程招標(biāo)時，A A、B B、C C、D D、E E、F F、G G共共7 7家投標(biāo)單位通過家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時問前提交了投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時問前提交了

23、投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)A A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字( (招標(biāo)文招標(biāo)文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定) )；B B投標(biāo)單位的投投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價，分析其原因是施工標(biāo)報(bào)價明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價，分析其原因是施工工藝落后造成的；工藝落后造成的；C C投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期380380天作天作為投標(biāo)工期，但在

24、投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期定額工期400400天簽訂；天簽訂；D D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有誤。誤。問題：問題：分別指出分別指出A A、B B、C C、D D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效? ?說明說明理由。理由。34A A、B B、C C、D D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效的判斷：投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效的判斷：(1)A(1)A單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件對此沒有具單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。體規(guī)

25、定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。(2)B(2)B單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件中對高報(bào)價單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件中對高報(bào)價沒有限制。沒有限制。(3)C(3)C單位的投標(biāo)文件無效。理由：沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的單位的投標(biāo)文件無效。理由：沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求實(shí)質(zhì)性要求( (或：附有招標(biāo)人無法接受的條件或：附有招標(biāo)人無法接受的條件) )。(4)D(4)D單位的投標(biāo)文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬單位的投標(biāo)文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差于細(xì)微偏差( (或：明顯的計(jì)算錯誤允許補(bǔ)正或：明顯的計(jì)算錯誤允許補(bǔ)正) )。35案例案例2 2 某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位

26、的施工設(shè)備某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人于取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人于20072007年年3 3月月8 8日向通過資格預(yù)審的日向通過資格預(yù)審的A A、B B、c c、D D、E E這這5 5家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，5 5家企業(yè)接家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：20072007年年4 4月月2020日下午日下午4 4時為投標(biāo)截止時間，

27、時為投標(biāo)截止時間，20072007年年5 5月月1010日發(fā)出中日發(fā)出中標(biāo)通知書。標(biāo)通知書。在在20072007年年4 4月月2020日上午日上午A A、B B、D D、E4E4家企業(yè)提交了投標(biāo)文家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但件，但C C企業(yè)于企業(yè)于20072007年年4 4月月2020日下午日下午5 5時才送達(dá)。時才送達(dá)。20072007年年4 4月月2323日日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。問題：問題： 該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)? ?說明理由。說明理由。 361 1該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式妥當(dāng)。該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式妥當(dāng)

28、。理由：因?yàn)楣こ碳夹g(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及理由：因?yàn)楣こ碳夹g(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，潛在的投標(biāo)企業(yè)相對較少，而同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，潛在的投標(biāo)企業(yè)相對較少，而且又經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，符合且又經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，符合工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法法的規(guī)定。采用公開招標(biāo)會花費(fèi)大且效果差。采用邀請招標(biāo)的規(guī)定。采用公開招標(biāo)會花費(fèi)大且效果差。采用邀請招標(biāo)比較有針對性，比較經(jīng)濟(jì)，效果也相對較好，所以采取邀請招比較有針對性，比較經(jīng)濟(jì)，效果也相對較好，所以采取邀請招標(biāo)方式。標(biāo)方式。37案例案例3 3 某建設(shè)單位經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)擬新建建筑

29、面積為某建設(shè)單位經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)擬新建建筑面積為3000m23000m2的的綜合辦公樓，經(jīng)工程造價咨詢部門估算該工程造價為綜合辦公樓，經(jīng)工程造價咨詢部門估算該工程造價為34503450萬元，萬元，該工程項(xiàng)目決定采用施工總承包的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)該工程項(xiàng)目決定采用施工總承包的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，發(fā)生如下事件。過程中，發(fā)生如下事件。事件一：由于經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多，為了提事件一：由于經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多，為了提高工作效率，招標(biāo)人從中只選擇了高工作效率，招標(biāo)人從中只選擇了8 8家資格預(yù)審合格的申請人，家資格預(yù)審合格的申請人，向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。向其發(fā)出

30、資格預(yù)審合格通知書。事件二：招標(biāo)文件中明確說明該項(xiàng)目的資金來源落實(shí)了事件二：招標(biāo)文件中明確說明該項(xiàng)目的資金來源落實(shí)了26002600萬元。萬元。問題：問題：1 1該工程招標(biāo)是否可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)該工程招標(biāo)是否可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)? ?并說并說明理由。明理由。2 2事件一中，招標(biāo)人的做法是否正確事件一中，招標(biāo)人的做法是否正確? ?為什么為什么? ?3 3就事件二，談?wù)勀銓@一說明的理解就事件二，談?wù)勀銓@一說明的理解? ?381 1該工程招標(biāo)可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。該工程招標(biāo)可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。理由：理由：招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，項(xiàng)目總投資在規(guī)定，項(xiàng)目總投資在30

31、003000萬元萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)，并未規(guī)定不可采用邀請招人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)，并未規(guī)定不可采用邀請招標(biāo)。標(biāo)。2 2招標(biāo)人的做法正確招標(biāo)人的做法正確原因：原因：招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7 7家資格預(yù)審家資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。事件一符合這一規(guī)定。的投標(biāo)申請人。事件一符合這一規(guī)定。3 3工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是這樣規(guī)定的：工工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是這樣規(guī)定的：工程資金或者資金來源已經(jīng)確定。該工程項(xiàng)目資金沒有落實(shí)，程資金或者資金來源已經(jīng)確定

32、。該工程項(xiàng)目資金沒有落實(shí)，因此是不可以進(jìn)行招標(biāo)的。因此是不可以進(jìn)行招標(biāo)的。39案例：招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件案例：招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件某國家糧庫工程設(shè)計(jì)采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，某國家糧庫工程設(shè)計(jì)采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為：格條件為：(1)(1)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，注冊資本金不在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，注冊資本金不少于少于10001000萬元人民幣萬元人民幣; ;(2)(2)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程具有建設(shè)

33、行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì); ;(3)(3)近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績上的設(shè)計(jì)業(yè)績; ;(4)(4)通過了通過了ISO9000ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有3 3個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中文件，此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于注冊資本金不少于10001000萬元人民幣萬元人民幣”和和“近三年完成過倉儲規(guī)模不少

34、于本次糧庫近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計(jì)業(yè)績?nèi)?xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績?nèi)?xiàng)以上”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競爭，太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為600600萬元人民幣，將近三萬元人民幣，將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意年類似項(xiàng)目的業(yè)績由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見，其中：見，其中：40 A A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)文件的購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)

35、文件的澄清與修改中對上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五澄清與修改中對上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計(jì)劃日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。如期進(jìn)行。B B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)了，這樣既可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。C C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資、

36、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。這當(dāng)中，意見這當(dāng)中，意見A A和和B B可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見見C C則需要順延開標(biāo)時間。則需要順延開標(biāo)時間。 問題問題 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種? ?為什么為什么? ?41 分析：招標(biāo)公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招分析：招標(biāo)公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上

37、的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的內(nèi)容，如本案中的資格條件等。所招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的內(nèi)容，如本案中的資格條件等。所以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，對資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時通知以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，對資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時通知已經(jīng)購買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)更換招標(biāo)文件。已經(jīng)購買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)更換招標(biāo)文件。 所以，招標(biāo)人須首先終止招標(biāo)，然后重新發(fā)布招標(biāo)所以，招標(biāo)人須首先終止招標(biāo)，然后重新發(fā)布招標(biāo)公告，同時按照招標(biāo)公告中招標(biāo)文件的發(fā)售時間確定新公告，同時按照招標(biāo)公告中招標(biāo)文件的發(fā)售時間確定新的投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，即按照意見的投標(biāo)截

38、止時間和開標(biāo)時間，即按照意見C C執(zhí)行。執(zhí)行。42案例：確定工程施工聯(lián)合體資格案例：確定工程施工聯(lián)合體資格 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位員單位A A、B B、C C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：成員成員A A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾

39、裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)承包二級施工資質(zhì); ;成員成員B B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)承包一級施工資質(zhì); ;成員成員C C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。承包三級施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A A承擔(dān)承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B B、C C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條查委員會對最終確定該聯(lián)

40、合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一。件意見不一。那么從你的觀點(diǎn)來看，該來聯(lián)合體是否符合資格？那么從你的觀點(diǎn)來看，該來聯(lián)合體是否符合資格？43 分析分析 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)?shù)谌粭l規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力; ;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級低的單位確定

41、資質(zhì)等級; ;同時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)同時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個基準(zhǔn)點(diǎn)，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔(dān)有一個基準(zhǔn)點(diǎn)，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔(dān)同一個專業(yè)的實(shí)施。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員同一個專業(yè)的實(shí)施。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A A，所以聯(lián)，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員合體鋼結(jié)構(gòu)的資

42、質(zhì)與成員A A的相同的相同; ;同時，由于成員同時，由于成員B B、C C同時同時承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B B、C C中的較低資質(zhì)等級。中的較低資質(zhì)等級。44三、 投標(biāo)決策與策略 45工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類 投標(biāo)決策主要包括三方面的內(nèi)容：投標(biāo)決策主要包括三方面的內(nèi)容： 其一，針對項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；其一，針對項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)； 其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)； 其三，投標(biāo)中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣。其三，投標(biāo)中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣。46投標(biāo)決策主要分

43、析以下幾個方面：投標(biāo)決策主要分析以下幾個方面：分析本企業(yè)在現(xiàn)有資源條件下，在一定時間內(nèi)，可承攬的分析本企業(yè)在現(xiàn)有資源條件下，在一定時間內(nèi)，可承攬的工程任務(wù)數(shù)量。工程任務(wù)數(shù)量。對可投標(biāo)工程的選擇和決定：當(dāng)只有一項(xiàng)工程可供投標(biāo)時，對可投標(biāo)工程的選擇和決定：當(dāng)只有一項(xiàng)工程可供投標(biāo)時，決定是否投標(biāo)；有若干項(xiàng)工程可供投標(biāo)時，正確選擇投標(biāo)對決定是否投標(biāo)；有若干項(xiàng)工程可供投標(biāo)時，正確選擇投標(biāo)對象，決定向哪個或哪幾個工程投標(biāo)。象，決定向哪個或哪幾個工程投標(biāo)。確定對某工程進(jìn)行投標(biāo)后，在滿足招標(biāo)單位質(zhì)量和工期要確定對某工程進(jìn)行投標(biāo)后，在滿足招標(biāo)單位質(zhì)量和工期要求的前提下對工程成本進(jìn)行估價，即結(jié)合工程實(shí)際對本企業(yè)求

44、的前提下對工程成本進(jìn)行估價，即結(jié)合工程實(shí)際對本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)力做出合理的評價。的技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)力做出合理的評價。在收集各方信息的基礎(chǔ)上，從競爭謀略的角度確定采取高在收集各方信息的基礎(chǔ)上，從競爭謀略的角度確定采取高價、微利或保本投標(biāo)報(bào)價策略價、微利或保本投標(biāo)報(bào)價策略。 2 2 影響投標(biāo)決策的主要因素影響投標(biāo)決策的主要因素 業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況 投標(biāo)競爭形式和競爭對手的情況投標(biāo)競爭形式和競爭對手的情況 法律、法規(guī)情況法律、法規(guī)情況 投標(biāo)風(fēng)險的情況投標(biāo)風(fēng)險的情況 投標(biāo)人自身的實(shí)力投標(biāo)人自身的實(shí)力3.投標(biāo)報(bào)價的類型投標(biāo)報(bào)價的類型（生存型、競爭型、盈利型）（生存型、競爭型、盈利

45、型）483. 投標(biāo)策略與技巧 擴(kuò)大標(biāo)價法擴(kuò)大標(biāo)價法 不平衡報(bào)價法不平衡報(bào)價法 多方案報(bào)價法多方案報(bào)價法 4 4 突然降價法突然降價法5. 5.先虧后盈先虧后盈491 擴(kuò)大標(biāo)價法擴(kuò)大標(biāo)價法 這種方法也比較常用，即除了按正常的己這種方法也比較常用，即除了按正常的己知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴(kuò)大單價，增加把握的工作，采用擴(kuò)大單價，增加“不可預(yù)見不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)”的方法來減少風(fēng)險。但是這種作標(biāo)方法往的方法來減少風(fēng)險。但是這種作標(biāo)方法往往因?yàn)榭們r過高而不易中標(biāo)。往因?yàn)榭們r過高而不易中標(biāo)。502 不平衡報(bào)價法 指在總報(bào)價基本確定的前提下，調(diào)

46、整內(nèi)部各個子項(xiàng)的報(bào)價，指在總報(bào)價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項(xiàng)的報(bào)價，以期既不影響總報(bào)價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，以期既不影響總報(bào)價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益 優(yōu)點(diǎn)：有助于對工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價優(yōu)點(diǎn)：有助于對工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高相對穩(wěn)定，不會過高 缺點(diǎn)：是單價報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價報(bào)得過缺點(diǎn)：是單價報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價報(bào)得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過高會低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過高會因招標(biāo)人要求壓價而使承包商得不償失。因招標(biāo)人要

47、求壓價而使承包商得不償失。51通常做法通常做法 對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)高些；對機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程單價可適當(dāng)報(bào)高些；對機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些 對預(yù)計(jì)今后工程量可能會增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)高對預(yù)計(jì)今后工程量可能會增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)高些；而對工程量可能減少的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些些；而對工程量可能減少的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些 對設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計(jì)修改后工程量要對設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)

48、高些；而對工程內(nèi)容不明確增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)高些；而對工程內(nèi)容不明確的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些 對沒有工程量只填報(bào)單價的項(xiàng)目，或招標(biāo)人要求采用包對沒有工程量只填報(bào)單價的項(xiàng)目，或招標(biāo)人要求采用包干報(bào)價的項(xiàng)目，單價宜報(bào)高些；對其余的項(xiàng)目，單價可干報(bào)價的項(xiàng)目，單價宜報(bào)高些；對其余的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些適當(dāng)報(bào)低些 對暫定項(xiàng)目對暫定項(xiàng)目( (任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目) )中實(shí)施的可能性大的中實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，單價可報(bào)高些；預(yù)計(jì)不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價可項(xiàng)目，單價可報(bào)高些；預(yù)計(jì)不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報(bào)低些適當(dāng)報(bào)低些52不平衡報(bào)價案例 某商住樓施工項(xiàng)目招標(biāo)文件

49、規(guī)定，投標(biāo)人的各分部工某商住樓施工項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人的各分部工程報(bào)價同意折現(xiàn)到開工日進(jìn)行比較，當(dāng)折現(xiàn)價偏離折現(xiàn)后程報(bào)價同意折現(xiàn)到開工日進(jìn)行比較，當(dāng)折現(xiàn)價偏離折現(xiàn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價幅度超多的評標(biāo)基準(zhǔn)價幅度超多15%15%的，是為招標(biāo)人補(bǔ)課接受的不的，是為招標(biāo)人補(bǔ)課接受的不平衡報(bào)價，其投標(biāo)將被否決。某投標(biāo)人報(bào)價確定后，為了平衡報(bào)價，其投標(biāo)將被否決。某投標(biāo)人報(bào)價確定后，為了爭取更多的利益，在投標(biāo)截止前又調(diào)整了報(bào)價，調(diào)整前和爭取更多的利益，在投標(biāo)截止前又調(diào)整了報(bào)價，調(diào)整前和調(diào)整后的報(bào)價見下表：調(diào)整后的報(bào)價見下表：樁基圍護(hù)樁基圍護(hù)工程工程主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)工程工程裝飾工程裝飾工程總價總價調(diào)整前（萬元）1

50、4806600720015280調(diào)整后（萬元）16007200648015280工期（月）4128-53問題：問題：1 1、該項(xiàng)目采用綜合評估法評估，樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、該項(xiàng)目采用綜合評估法評估，樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程折現(xiàn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價按照有效投標(biāo)人報(bào)價的平均值和裝飾工程折現(xiàn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價按照有效投標(biāo)人報(bào)價的平均值計(jì)算，分別為計(jì)算，分別為14901490萬元、萬元、57005700萬元和萬元和62006200萬元。計(jì)算該報(bào)價調(diào)整萬元。計(jì)算該報(bào)價調(diào)整前后的現(xiàn)值差額（以開工日為折現(xiàn)點(diǎn)，月利率為前后的現(xiàn)值差額（以開工日為折現(xiàn)點(diǎn)，月利率為1%1%）( (假設(shè)各分假設(shè)各分部工程每月

51、完成的工程量相同且能按閱讀及時收到工程款）部工程每月完成的工程量相同且能按閱讀及時收到工程款）2 2、試判斷該投標(biāo)人調(diào)整后的報(bào)價是否會被否決？、試判斷該投標(biāo)人調(diào)整后的報(bào)價是否會被否決？n45781112（P/A，1%，n) 3.9020 4.8534 6.7282 7.6517 10.3676 11.2551等額支付現(xiàn)值系數(shù)n14561516（P/F，1%，n) 0.9901 0.9610 0.9515 0.9420 0.86130.8528一次支付現(xiàn)值系數(shù)541 1、投標(biāo)報(bào)價調(diào)整前后的現(xiàn)值差額計(jì)算、投標(biāo)報(bào)價調(diào)整前后的現(xiàn)值差額計(jì)算（1 1）分部工程報(bào)價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：）分部工程報(bào)價調(diào)整前的

52、工程款現(xiàn)值：P1=1480/4P1=1480/4 （P/AP/A，1%1%，4) 4) +6600/12 +6600/12 （P/AP/A，1%1%，12)12) （P/FP/F，1%1%，4) 4) +7200/8 +7200/8 （P/AP/A，1%1%，8) 8) （P/FP/F，1%1%，16)16) =1443.74+5948.88+5872.83=13265.45 =1443.74+5948.88+5872.83=13265.45萬元萬元（2 2）分部工程報(bào)價調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：）分部工程報(bào)價調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：P1=1600/4P1=1600/4 （P/AP/A，1%1%，4)

53、4) +7200/12 +7200/12 （P/AP/A，1%1%，12)12) （P/FP/F，1%1%，4) 4) +6480/8 +6480/8 （P/AP/A，1%1%，8) 8) （P/FP/F，1%1%，16)16) =1560.80+6489.69+5285.55=13336.04 =1560.80+6489.69+5285.55=13336.04萬元萬元現(xiàn)值差現(xiàn)值差=13336.04-13265.45=70.59=13336.04-13265.45=70.59萬元萬元通過計(jì)算可以看出，投標(biāo)人在相同報(bào)價下，采用不平衡通過計(jì)算可以看出，投標(biāo)人在相同報(bào)價下，采用不平衡報(bào)價以后，增加了

54、資金限制收益報(bào)價以后，增加了資金限制收益70.5970.59萬元，即招標(biāo)人損萬元，即招標(biāo)人損失了相應(yīng)自己效益。失了相應(yīng)自己效益。552 2、報(bào)價偏離幅度計(jì)算、報(bào)價偏離幅度計(jì)算 由上計(jì)算可知，樁基圍護(hù)工程折現(xiàn)報(bào)價為由上計(jì)算可知，樁基圍護(hù)工程折現(xiàn)報(bào)價為1560.81560.8萬元，萬元，主體結(jié)構(gòu)工程折現(xiàn)報(bào)價為主體結(jié)構(gòu)工程折現(xiàn)報(bào)價為6489.696489.69萬元，裝飾工程折現(xiàn)報(bào)萬元，裝飾工程折現(xiàn)報(bào)價為價為5285.555285.55萬元。另樁基圍護(hù)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價為萬元。另樁基圍護(hù)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價為14901490萬萬元，主體結(jié)構(gòu)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價為元，主體結(jié)構(gòu)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價為57005700萬元，裝飾工

55、程評萬元，裝飾工程評標(biāo)基準(zhǔn)價為標(biāo)基準(zhǔn)價為62006200萬元。各分部工程折現(xiàn)后報(bào)價的偏離幅萬元。各分部工程折現(xiàn)后報(bào)價的偏離幅度如下：度如下： 樁基圍護(hù)工程樁基圍護(hù)工程= =（1560.8-14901560.8-1490）/1490/1490100%=4.75%100%=4.75% 主體結(jié)構(gòu)工程主體結(jié)構(gòu)工程= =（6489.69-57006489.69-5700）/5700/5700100%=13.85%100%=13.85% 裝飾工程裝飾工程= =（6200-5285.556200-5285.55）/6200/6200100%=14.75%100%=14.75% 投標(biāo)報(bào)價最大偏離值為投標(biāo)報(bào)價最

56、大偏離值為14.75%14.75%，偏離幅度未超出招，偏離幅度未超出招標(biāo)文件規(guī)定的范圍，因此該投標(biāo)不會被否決標(biāo)文件規(guī)定的范圍，因此該投標(biāo)不會被否決56 多方案報(bào)價法多方案報(bào)價法 對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價法處理。分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價法處理。即是按即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個價，然后再提出，如某某條款作某些變原招標(biāo)文件報(bào)一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報(bào)價可降低多少，由

57、此可報(bào)出一個較低的價。動，報(bào)價可降低多少，由此可報(bào)出一個較低的價。這樣，這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。可以降低總價，吸引業(yè)主。 574 4 突然降價法突然降價法 是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法通常做法 在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)價或準(zhǔn)備報(bào)高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前價或準(zhǔn)備報(bào)高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報(bào)價，以期戰(zhàn)勝競爭對手往投標(biāo)，并降低報(bào)價，以期戰(zhàn)勝競爭對手585 5 先虧后盈法先虧后盈法 通常是承包商為了占領(lǐng)某一市場或是打開某地區(qū)局面，先虧是為了占領(lǐng)市場，等局面打開后，就會帶來工程盈利。59案例：案例：背景：背景： 某承包商通過資格于身后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，某承包商通過資格于身后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延拖延1d1d工期罰款合同價工期罰款合同價1%1%，若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須，若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須財(cái)務(wù)特殊措施，從而大大增加成本，另外還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)特殊措施，從而