石油天然氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理法律法規(guī)：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯

1、石油、天然氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法律、法規(guī)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（簡(jiǎn)稱礦產(chǎn)資源法）是我國(guó)礦 業(yè)開(kāi)發(fā)的重要法律。根據(jù)礦產(chǎn)資源法，國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院主 管部門又制定發(fā)布了多部配套法規(guī)。 石油、天然氣礦產(chǎn)資源的勘 查、開(kāi)發(fā)，在礦產(chǎn)資源法以及相關(guān)的配套法規(guī)中除與其他礦 種共同遵循的條款外，還有專門的規(guī)定。（一）礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)有關(guān)石油、天然氣開(kāi)發(fā)管 理的規(guī)定1. 礦產(chǎn)資源法中的專門條款1986年3月19日公布，從1986年10月開(kāi)始施行的中華 人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 是根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法， 為了發(fā)展 礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主 義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要而制定。共

2、7章50條。對(duì)石油、天然氣礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)管理，礦產(chǎn)資源法第2章第10條規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。 礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù) 責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院制定”。第13條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證特定礦種的采礦許可證，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒 發(fā)” 1990年2月5日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作 委員會(huì)以法工委發(fā)文（90

3、）4號(hào)明確石油、天然氣和放射性礦產(chǎn)三 個(gè)礦種屬礦產(chǎn)資源法第 10條、第13條規(guī)定的 特定礦種”1996年8月29日公布并于1997年1月1日開(kāi)始施行的、 修改后的礦產(chǎn)資源法，對(duì)石油、天然氣礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi) 發(fā)登記管理，在條款內(nèi)進(jìn)一步做出了明確的規(guī)定。第12條規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查 登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記辦法由國(guó)務(wù)院制定 ”第16條第2款規(guī)定，開(kāi)采石油、 天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的， 可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主 管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證 ”2. 礦產(chǎn)資源法

4、的配套法規(guī)1987年4月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布并施行礦產(chǎn)資源勘查登記 暫行辦法，共32條。其中第30條規(guī)定，國(guó)務(wù)院石油工業(yè)，核 工業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)石油、 天然氣、放射性礦產(chǎn)的勘查登記發(fā) 證工作，并向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案”同時(shí)發(fā)布、后又經(jīng)1990年11月22日修改發(fā)布的全民所有制礦山企業(yè)采礦登 記管理暫行辦法，共33條。其中第30條規(guī)定，國(guó)務(wù)院石油工 業(yè)、核工業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的采礦 登記發(fā)證工作，并向國(guó)務(wù)院地質(zhì)主管部門備案”暫行辦法界定 了特定礦種”的范圍，也明確了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系。1987年12月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由石油工業(yè)部1987年12 月24日發(fā)布的石油

5、及天然氣勘查、開(kāi)采登記管理暫行辦法（簡(jiǎn) 稱暫行辦法）共26條。就暫行辦法的依據(jù)、適用范圍、相關(guān)法規(guī) 關(guān)系、申辦資格、登記類別及管理層次、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、申報(bào) 條件、程序、手續(xù)、協(xié)調(diào)、仲裁、法律責(zé)任等做出了原則規(guī)定。1990年9月25日，能源部發(fā)布了石油及天然氣勘查、開(kāi) 采登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則），共5章41條。 在暫行辦法和實(shí)施細(xì)則中，對(duì)石油、天然氣勘查，分為 盆地（區(qū)域）評(píng)價(jià)勘查和區(qū)帶工業(yè)勘探兩個(gè)階段進(jìn)行登記。并規(guī)定 一個(gè)地區(qū)的盆地評(píng)價(jià)勘查可以有兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位申請(qǐng)登 記，但工作區(qū)不得重覆 ” 一個(gè)地區(qū)的區(qū)帶工業(yè)勘探或滾動(dòng)勘探 開(kāi)發(fā)，只允許一個(gè)單位登記”1994年3月26

6、日，國(guó)務(wù)院公布中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源 法實(shí)施細(xì)則。針對(duì)石油、天然氣特定礦種，第 9條第2款規(guī)定， 勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘 查登記”第10條第2款規(guī)定，開(kāi)采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù) 院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和米礦登記 ”在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理方面，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門陸 續(xù)發(fā)布的條例、辦法、規(guī)定等法規(guī)性文件，有的直接針對(duì)石油， 天然氣礦種，有的法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容適用于石油、 天然氣的資源管 理。這些法規(guī)中，經(jīng)常涉及的包括國(guó)務(wù)院1987年發(fā)布的礦產(chǎn)資 源監(jiān)督管理辦法 ，1989 年發(fā)布的石油、天然氣管道條例 ， 1994 年發(fā)布的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 ;地質(zhì)礦產(chǎn)部

7、、 財(cái)政部 1987 年發(fā)布礦產(chǎn)資源勘查采礦登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其使用 范圍的暫行規(guī)定 ;地質(zhì)礦產(chǎn)部 1987 年發(fā)布礦產(chǎn)監(jiān)督員工作暫 行辦法， 1988 年發(fā)布全國(guó)地質(zhì)資料匯交管理辦法 ，1993 年 發(fā)布違反礦產(chǎn)資源法行政處罰辦法 ，1994 年發(fā)布礦產(chǎn)資源 勘查成果登記管理辦法 等。油氣資源管理的法規(guī)體系逐步配套， 日臻完善。國(guó)家和政府部門發(fā)布的相關(guān)的以及涉及的法律、 法規(guī)， 促進(jìn)石油、 天然氣礦業(yè)管理適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的多目標(biāo)管理， 在國(guó)家 完整的法律體系管理下，規(guī)范行業(yè)的行為。1998年 2 月 12 日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 （第 240、241、 242 號(hào)），發(fā)布并施行 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊

8、登記管理辦法 、礦產(chǎn) 資源開(kāi)采登記管理辦法 、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 。對(duì)石 油、天然氣礦種，同時(shí)廢止了 1987 年發(fā)布的石油及天然氣勘 查、開(kāi)采登記管理暫行辦法 。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法對(duì)石油、天然氣特定礦 種的專門規(guī)定包括： 第 3 條，礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度 TX劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。 石油、天然氣礦產(chǎn)允許登記的 最大范圍為 2 500個(gè)基本單位區(qū)塊。第 4 條第 2 款，勘查石油、 天然氣礦種的， 經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后， 由國(guó)務(wù)院地質(zhì) 礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證。第 6條第 2 款，申請(qǐng)勘查 石油、天然氣的， 還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意

9、進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件以及勘查單位法人資格證明。 第 7 條，申請(qǐng)石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提 交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦 許可證：申請(qǐng)登記書和滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)礦區(qū)范圍圖；國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；需要進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的論證 材料;經(jīng)國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行石油、天然氣滾動(dòng) 勘探開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量報(bào)告；滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)利用方案。第 8條第1款， 對(duì)申請(qǐng)勘查石油、 天然氣的， 登記管理機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 及時(shí)予以公告或者提供查詢。第 7條，石油、天然氣勘查許 可證有效期最長(zhǎng)為 7 年。石油、 天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可 證有效期最長(zhǎng)為

10、15 年;但是，探明儲(chǔ)量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理采 礦許可證。第 20 條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查石油、天然氣等流體 礦產(chǎn)期間，需要試采的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交試采申請(qǐng)，經(jīng) 批準(zhǔn)后可以試采 1 年;需要延長(zhǎng)試采時(shí)間的，必須辦理登記手續(xù)。 第 32 條，違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法對(duì)石油、天然氣特定礦種的 專門規(guī)定包括：第 3 條第 2 款，開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó) 務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記， 頒發(fā)采礦許可證。第 5 條第 3 款，申請(qǐng)開(kāi)采石油、天然氣的，還 應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

11、設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、 天然氣開(kāi) 采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。第 23 條，違反本辦 法規(guī)定開(kāi)采石油、 天然氣礦產(chǎn)的， 由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按 照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。3. 對(duì)外合作開(kāi)采石油資源的法規(guī) 為加速我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展， 充分利用外國(guó)的資金、 技術(shù)和 先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)， 國(guó)家制定了對(duì)外合作開(kāi)發(fā)石油資源的方針、 政 策?？紤]到海洋石油開(kāi)發(fā)費(fèi)用高、技術(shù)密集、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，國(guó) 務(wù)院 1979 年做出首先在海上進(jìn)行對(duì)外合作開(kāi)采石油資源的決 策。繼后隨著我國(guó)改革、開(kāi)放規(guī)模的擴(kuò)大， 1985 年，又決策在 我國(guó)陸地進(jìn)行對(duì)外合作開(kāi)采石油資源。并公布了相應(yīng)的管理法 規(guī)。19

12、82年 1 月 12 日，國(guó)務(wù)院公布了中華人民共和國(guó)對(duì)外合 作開(kāi)采海洋石油資源條例 （簡(jiǎn)稱海上條例 ），共 4 章 31 條。確定 石油工業(yè)部作為對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的政府主管部門， 依 據(jù)國(guó)家確定的合作海區(qū)、面積，決定合作方式，劃分合作區(qū)塊 ; 依照長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃， 制訂同外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)采海洋石油資源的規(guī) 劃 ;制訂對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)政策和審批海上油（氣 ）田的總體開(kāi)發(fā)方案。 確定中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油 資源的業(yè)務(wù)， 統(tǒng)一由中國(guó)海洋石油總公司全面負(fù)責(zé)。 中國(guó)海洋石 油總公司是具有法人資格的國(guó)家公司， 享有在對(duì)外合作海區(qū)內(nèi)進(jìn) 行石油勘探、開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)和銷售的專營(yíng)權(quán)。條

13、例規(guī)定了通過(guò)組 織與外國(guó)石油公司簽訂的石油合同以及采取其他方式運(yùn)用外國(guó) 企業(yè)的技術(shù)和資金合作開(kāi)采石油資源所簽訂的文件， 經(jīng)中華人民 共和國(guó)外國(guó)投資管理委員會(huì) （現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 ）批準(zhǔn)，即 為有效。1993年 10 月 7 日，國(guó)務(wù)院公布中華人民共和國(guó)對(duì)外合作 開(kāi)采陸上石油資源條例 （簡(jiǎn)稱陸上條例 ），共 6 章 31 條。條例規(guī) 定國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者單位，負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域 內(nèi)，劃分合作區(qū)塊，確定合作方式，組織制訂有關(guān)規(guī)劃和政策， 審批對(duì)外合作油 （氣 ）田總體開(kāi)發(fā)方案。授權(quán)中國(guó)石油天然氣總公 司負(fù)責(zé)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)與外國(guó)企業(yè)談判、簽訂、執(zhí)行合作開(kāi)采陸

14、上石油資源的合同;在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)享有與外國(guó)企業(yè)合作進(jìn) 行石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的專營(yíng)權(quán)。并規(guī)定了在批準(zhǔn)的合作區(qū)塊 內(nèi)，通過(guò)招標(biāo)或者談判，與外國(guó)企業(yè)簽訂的石油合同，需經(jīng)中華 人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)，方為成立; 其他性質(zhì)的合作合同，也必須向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。在對(duì)外合作開(kāi)采石油資源方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化， 我國(guó)已經(jīng)存在著多家國(guó)有石油公司的實(shí)際，上述的二個(gè)條例 進(jìn)行修訂，已經(jīng)成為需要考慮的問(wèn)題。為適應(yīng)對(duì)外合作開(kāi)采石油資源的需要， 從一開(kāi)始國(guó)家就借鑒 多數(shù)產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并參照國(guó)際慣例， 制定并通過(guò)實(shí)踐不斷完善中 國(guó)的涉外稅收制度。1988年 12 月 5

15、 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 1989 年 1 月 1 日財(cái)政部發(fā)布 開(kāi)采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定 ，規(guī)定共 11 條。主要內(nèi)容包括：在中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架及其他屬于 中華人民共和國(guó)行使管轄權(quán)的海域內(nèi)依法從事開(kāi)采海洋石油資 源的中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi);礦區(qū)使用費(fèi)按照每個(gè)油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產(chǎn)量計(jì)征（原油按超過(guò)100萬(wàn)t的部分計(jì)征，費(fèi)率從 5%12.5%。天然氣 按超過(guò)20億m3的部分計(jì)征、費(fèi)率為1%3%）;礦區(qū)使用費(fèi)均用 實(shí)物繳納 ;由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理 ;逾期繳納者，按日加收1%的滯納金 ; 違反規(guī)定者，酌情處以罰款。1990 年 1 月 13

16、日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 1990 年 1 月 15 月財(cái)政部發(fā) 布中外合作開(kāi)采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定共 12 條，主要內(nèi)容包括：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事合作開(kāi)采陸 上石油資源的中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦區(qū)使 用費(fèi) ;礦區(qū)使用費(fèi)按照每個(gè)油、氣田日歷年度原油或者天然氣總 產(chǎn)量分別計(jì)征（原油從超過(guò)5萬(wàn)t的部分計(jì)征，費(fèi)率從1%12.5%。 天然氣從超過(guò) 1 億 m3 的部分計(jì)征、費(fèi)率從 1%12.5%）;均用實(shí) 物繳納 ;逾期繳納者從逾期起按日加收1%的滯納金 ;對(duì)違反本規(guī)定者處以罰款。1992 年發(fā)布的中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè) 所得稅法實(shí)施細(xì)則 ，體現(xiàn)了 “寬稅基、低

17、稅率 ”原則，制定了特 定的減免、 放寬稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、 允許合并申報(bào)納稅等項(xiàng)優(yōu)惠 政策。1993 年 12 月 25 日國(guó)務(wù)院發(fā)布了中華人民共和國(guó)資源稅 暫行條例，規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)采原油、天然氣等礦產(chǎn)品應(yīng)定額繳納資源稅。原油依油田大小分別定額征收每噸830元資源稅，天然氣依天然氣田大小分別定額征收每千立方米 215元資 源稅。由于中外合作油氣田按規(guī)定征收礦區(qū)使用費(fèi)， 因此暫不繳 納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。國(guó)務(wù)院1993年就第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅 收暫行條例有關(guān)問(wèn)題發(fā)出通知中，關(guān)于中外合作開(kāi)采石油資源 的稅收問(wèn)題，規(guī)定中外合

18、作油（氣）田開(kāi)采的原油、天然氣按實(shí)物 征收增值稅，征收率為 5%，并按現(xiàn)行規(guī)定征收礦區(qū)使用費(fèi)，暫 不征收資源稅。在計(jì)征增值稅時(shí)不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。原油、天然氣 出口時(shí)不予退稅。海上自營(yíng)油田比照上述規(guī)定執(zhí)行。通知確定從1994年1月1日施行。（二）油氣礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)管理1.石油、天然氣資源的登記管理根據(jù)礦產(chǎn)資源法以及相應(yīng)配套法規(guī)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院授權(quán)石油工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)石油、 天然氣勘探、開(kāi)發(fā)的登記管理工作。1987年12月，原石油工業(yè)部根據(jù)授權(quán)設(shè)立礦產(chǎn)資源管理組， 作為油氣勘查、開(kāi)采的登記管理機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)履行石油、天然 氣勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)的審查和批準(zhǔn) ；對(duì)與石油、天然氣勘查、 開(kāi)采登記有關(guān)的

19、工作和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理；對(duì)違反石油、 天然氣勘查、開(kāi)采登記有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰三項(xiàng)職責(zé)。從 1988 年 3 月 28 日開(kāi)始， 正式受理全國(guó)范圍油氣勘查、 開(kāi)采項(xiàng) 目的登記申請(qǐng)。1988 年 6 月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤消石油工業(yè)部，設(shè)立能源 部，作為國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門。 “能源部石油、天然氣資源 管理辦公室 ”，行使石油、 天然氣特定礦種登記管理機(jī)關(guān)的職能， 具體負(fù)責(zé)有關(guān)的執(zhí)法工作。 1993 年 3 月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，能 源部撤消， 油氣資源登記管理職能由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)。 1995 年 9 月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立 “國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)石油、天然氣資 源管理辦公室 ”，具體

20、執(zhí)行登記管理的職責(zé)。1997年 5 月，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，成立 “全國(guó)礦產(chǎn)資源委 員會(huì)石油、天然氣資源管理辦公室 ”。油氣資源登記管理的職責(zé) 由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)至全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)履行。 主要職責(zé)是受 理油氣資源探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng) ;對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行審查， 提出審查建議 ;對(duì)有爭(zhēng)議的探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請(qǐng)進(jìn)行協(xié)調(diào) ;負(fù)責(zé) 油氣資源對(duì)外合作管理的有關(guān)督促檢查工作 ;負(fù)責(zé)油氣資源探礦 權(quán)、采礦權(quán)的檔案資料保管和微機(jī)檢索工作等。 1977 年 7 月 1 日，開(kāi)始受理有關(guān)石油、天然氣 （含煤層氣 ）資源勘查、開(kāi)采項(xiàng)目 申請(qǐng)，辦理審批登記手續(xù)。 根據(jù)修改后的 礦產(chǎn)資源法 的規(guī)定， 油氣資源登記管理

21、遵循堅(jiān)持礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有的根本原則 ; 對(duì)油氣資源勘查、開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度;對(duì)油氣資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得，經(jīng)批準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)讓的制度 ;對(duì) 油氣資源勘查、開(kāi)采實(shí)行國(guó)家一級(jí)審批登記的制度;勘查、開(kāi)采進(jìn)行工油氣資源必須符合法定的資質(zhì)條件等主要原則履行職責(zé)、 作。符合法定資質(zhì)條件的企業(yè) （單位 ）申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)，必須 按項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)送相關(guān)的文件。1998 年 4 月，全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)撤消后，登記工作將由 新的授權(quán)機(jī)構(gòu)履行。2. 石油、天然氣儲(chǔ)量管理 礦產(chǎn)儲(chǔ)量是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的集中表現(xiàn)， 是進(jìn)行礦山、 油 （氣）田開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，是油氣礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。1983 年，國(guó)務(wù)院

22、決定組建全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)，并于 1984 年 1 月成立， 實(shí)行對(duì)地質(zhì)勘探報(bào)告的統(tǒng)一審批工作， 制定統(tǒng)一的 礦產(chǎn)地質(zhì)勘探規(guī)范、規(guī)定、要求。在全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)下，設(shè) 立石油、天然氣專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本專業(yè)地質(zhì)勘探報(bào)告的審批， 規(guī)范、規(guī)定的起草工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)更名 為全國(guó)礦產(chǎn)資源委員會(huì)，于 1996 年 4 月宣告成立。全國(guó)礦產(chǎn)資 源委員會(huì)確定將石油、 天然氣專業(yè)委員會(huì)更名為全國(guó)礦產(chǎn)資源委 員會(huì)石油、天然氣儲(chǔ)量委員會(huì) （簡(jiǎn)稱石油、天然氣儲(chǔ)量委員會(huì) ）， 進(jìn)一步明確繼續(xù)履行原有的職責(zé)并增強(qiáng)和加大管理的職能。石油、天然氣儲(chǔ)量委員會(huì)主要由中國(guó)石油天然氣總公司、 中 國(guó)海洋石油總公司

23、、中國(guó)新星石油公司、地質(zhì)礦產(chǎn)部、全國(guó)資源 委員會(huì)辦公室、 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的有關(guān)人 員組成。中國(guó)石油天然氣總公司、海洋石油總公司、中國(guó)新星石油公司及下屬的勘探、開(kāi)發(fā)單位也相應(yīng)建立了油氣儲(chǔ)量管理機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門油氣儲(chǔ)量的初步審查和管理工作。 基層生產(chǎn)單位 也陸續(xù)建立油氣儲(chǔ)量研究組織， 具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)量研究， 報(bào)告編寫和 申報(bào)工作。石油、天然氣的儲(chǔ)量管理，基本形成一個(gè)比較完善的 審查和管理體系。石油、天然氣儲(chǔ)量委員會(huì) （前稱石油天然氣專業(yè)委員會(huì) ），從 1984 年成立后，組織編制石油、天然氣儲(chǔ)量規(guī)范，并通過(guò)一段 時(shí)間的實(shí)踐運(yùn)作和修改，于 1988 年 1 月 4 日，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

24、局以 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （GBn269-88） 石油儲(chǔ)量規(guī)范和中華 人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （GBn270-88） 天然氣儲(chǔ)量規(guī)范發(fā)布并確 定從 1988 年 10 月 1 日實(shí)施。兩個(gè)儲(chǔ)量規(guī)范， 針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的具 體情況和石油地質(zhì)特點(diǎn)， 并重視借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和注意與國(guó) 內(nèi)其他礦產(chǎn)儲(chǔ)量類別相對(duì)比， 確定建立推測(cè)資源量、 潛在資源量、 預(yù)測(cè)儲(chǔ)量、 控制儲(chǔ)量和探明儲(chǔ)量的儲(chǔ)量序列， 特別是在探明儲(chǔ)量 中，劃分為已開(kāi)發(fā)探明儲(chǔ)量（簡(jiǎn)稱I類，相當(dāng)其他礦種的 A級(jí)）， 未開(kāi)發(fā)探明儲(chǔ)量（簡(jiǎn)稱類，相當(dāng)其他礦種的B級(jí)），基本探明儲(chǔ) 量（簡(jiǎn)稱山類，相當(dāng)其他礦種的 C級(jí)）。而基本探明儲(chǔ)量的分列， 主要針對(duì)我國(guó)多

25、套含油氣層系疊置、 多斷塊并列的復(fù)雜油氣田的 特點(diǎn)，并與勘探開(kāi)發(fā)程序和方式相對(duì)應(yīng)， 既對(duì)之予以規(guī)范性的界 定，又促進(jìn)復(fù)雜油氣田及早形成生產(chǎn)能力和資金回收。 為實(shí)施兩 個(gè)規(guī)范，已著手制定 10 個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定：包括裂縫、巖性、斷塊油氣藏 3 個(gè)儲(chǔ)量計(jì)算細(xì)則， 已開(kāi)發(fā)油氣田儲(chǔ)量管理規(guī)定， 油 氣田經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)定等， 使油氣儲(chǔ)量可靠性評(píng)價(jià)、 地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估。建立并不斷完善著油氣儲(chǔ)量的管理程序和制度。 已形成儲(chǔ)量 申報(bào)制度、 儲(chǔ)量審查制度和儲(chǔ)量的報(bào)批制度， 采用集中審查與分 別審查相結(jié)合的方式進(jìn)行。集中審查每年春進(jìn)行一次。為鼓勵(lì)多找儲(chǔ)量、 找優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量以及認(rèn)真組織儲(chǔ)量研究和儲(chǔ)量 報(bào)

26、告的編寫，建立了儲(chǔ)量報(bào)告獎(jiǎng)，制定油氣儲(chǔ)量報(bào)告獎(jiǎng)的申報(bào)、 評(píng)審和批準(zhǔn)制度， 以利于促進(jìn)勘探單位加強(qiáng)儲(chǔ)量的研究、 落實(shí)和 核定工作。為使石油、天然氣儲(chǔ)量的管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，進(jìn)一步與國(guó)際上慣用的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，根據(jù)我國(guó) 10 年來(lái) 的實(shí)踐，石油、天然氣的儲(chǔ)量管理也在繼續(xù)深化改革，以不斷完 善管理的體系， 努力把儲(chǔ)量管理工作提高到一個(gè)新水平。 堅(jiān)持統(tǒng) 一審批儲(chǔ)量 ;堅(jiān)持統(tǒng)一制定規(guī)范 ;堅(jiān)持礦產(chǎn)儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持 全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)的超脫、公正和權(quán)威性的原則下，石油、天 然氣的儲(chǔ)量管理， 在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 首先著手修改儲(chǔ)量規(guī) 范，增加各種配套的細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)的份量，使儲(chǔ)量規(guī)范的執(zhí)行更

27、明 確、更具體。儲(chǔ)量的管理正經(jīng)歷著幾方面重要的轉(zhuǎn)變， 一方面反映在儲(chǔ)量 的規(guī)范內(nèi) ;一方面反映在管理制度中。這些轉(zhuǎn)變包括由地質(zhì)儲(chǔ)量 管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹蓛?chǔ)量管理 ;由靜態(tài)儲(chǔ)量管理轉(zhuǎn)變到靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、 剩余可采儲(chǔ)量管理 ;原油由重量管理轉(zhuǎn)變到體積管理 ;由實(shí)物量管 理轉(zhuǎn)變到實(shí)物和價(jià)值量管理。 在經(jīng)過(guò)繼續(xù)實(shí)踐， 進(jìn)一步推進(jìn)油氣 儲(chǔ)量的資產(chǎn)化管理和國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)量管理與國(guó)際的接軌。三、 石油、天然氣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)及法律、 法規(guī)石油、天然氣資源勘查、開(kāi)發(fā)，對(duì)自然環(huán)境有重要的影響。 在勘查、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不同工程的作業(yè)，對(duì)農(nóng)田、森林、沙漠、 草原等不同地物、植被、水體生物等會(huì)造成程度不等的損害; 在石油

28、開(kāi)采、運(yùn)輸、煉制和使用過(guò)程中，原油及其油品進(jìn)入環(huán)境又 會(huì)造成相當(dāng)嚴(yán)重的污染。石油開(kāi)采污染主要是開(kāi)采石油的各工序中形成的漏油、廢 水、污水造成的環(huán)境惡化。包括井噴事故、海底油田泄漏等排放 的原油以及采油廢水、 鉆井廢水、洗井廢水和人工注采過(guò)程中 回注處理的廢水時(shí)排放的部分污水引起對(duì)環(huán)境的污染。石油的 儲(chǔ)、運(yùn)污染是指原油及其產(chǎn)品在儲(chǔ)、運(yùn)過(guò)程中，因蒸發(fā) （蒸發(fā)物主要是烴類蒸氣和硫化氫氣體 ）、泄漏 （如輸油管破裂、海上油輪 及采油平臺(tái)傾覆 ）以及壓艙水、洗灌水等的排放，對(duì)環(huán)境造成的 污染。石油煉制過(guò)程中排出的污水（每煉噸油排放污水34t，污 水溶有少量硫、氧、氮等轉(zhuǎn)化的有害化合物）、廢氣 （主要有二

29、氧化硫、硫化氫、氮氧化物、一氧化碳、烴類化合物及粉塵）、廢渣（主要有酸渣、堿渣、白土渣、處理污水產(chǎn)生的污泥）以及生產(chǎn)車間發(fā)出的噪聲（高達(dá)95105dB）造成的污染。石油及其制品在 燃燒時(shí)產(chǎn)生的化學(xué)煙霧、氮氧化物、硫、碳氧化物（二氧化碳、一氧化碳等 ）造成污染，也形成酸雨和引起 “溫室效應(yīng) ”，如 90年 代初，全球因使用化石燃料而排放的二氧化碳量約5760億 t，是引起氣候變暖的 “溫室效應(yīng) ”產(chǎn)生的 “氣體源 ”目;前，全球每年排 放二氧化硫量約2.94億t,其中約1. 6億t系因燃煤和燃油發(fā)電 等人為排放所致。石油燃料燃燒不完全時(shí)，產(chǎn)生的一氧化碳，對(duì) 大氣造成污染，這在大城市中尤為突出，據(jù)

30、統(tǒng)計(jì)，世界由人工源 造成的一氧化碳年排放量達(dá) 34億t，其中60%以上來(lái)自汽車排 氣。1995年，我國(guó)大氣污染以浮塵和酸雨 （SO2）污染危害最大。 城市塵污染，總懸浮微粒年日均濃度，北方城市平均392卩g/m3;南方城市平均242卩g/m標(biāo)準(zhǔn)。酸雨污染發(fā)展快、影響面積已超 過(guò)國(guó)土面積的 29%。由于石油及其制品燃燒時(shí)所造成對(duì)大氣的污 染又常與燃煤、鋼鐵冶煉固體廢物污染混雜在一起，不易區(qū)分， 因此石油污染主要指開(kāi)采、 儲(chǔ)運(yùn)、煉制過(guò)程中造成的污染和影響。石油污染對(duì)海洋污染后果最為嚴(yán)重。 據(jù)報(bào)道， 世界每年流入海洋的石油及其產(chǎn)品量達(dá)到 1 000多萬(wàn)t，其中由河流帶入海洋 的約500萬(wàn)t;由船舶與

31、事故排放的約150萬(wàn)t;由開(kāi)采石油發(fā)生的 井漏、井噴等事故排放的超過(guò)100萬(wàn)t;進(jìn)入大氣的烴化物又沉降 到地面的約400萬(wàn)t。由于石油大量的流入，特別是污染面積大 的部位，嚴(yán)重影響能通過(guò)光合作用、在大氣產(chǎn)生氧（約 1/4）的海洋浮游生物的生存，威脅到全球氧含量的平衡;石油中各類有毒成分，惡化生物的生活環(huán)境（海水中含油濃度在2 XI0-5時(shí)，魚(yú)類 即不能生存 ），會(huì)破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。因此海洋環(huán)境的保護(hù) 已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。我國(guó)政府把環(huán)境問(wèn)題作為基本國(guó)策之一予以高度重視， 特別 注意對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。 1982 年 8 月 23 日，全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)公布了中華人民共和國(guó)海

32、洋環(huán)境保護(hù)法 ，并針對(duì) 石油對(duì)海洋環(huán)境的影響，制定了 “防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)對(duì)海洋 環(huán)境的污染損害 ”專門章節(jié) （第 3章）共 7 條（從第 10 條至第 17 條） 規(guī)定。授權(quán)國(guó)家海洋管理部門主管防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和海洋 傾廢污染的環(huán)境保護(hù)工作。 1984 年 5 月 11 日中華人民共和國(guó)主 席令公布了中華人民共和國(guó)水污染防治法 。 1989 年 12 月 26 日，中華人民共和國(guó)主席令公布了中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù) 法，使我國(guó)環(huán)境保護(hù)有了完整的法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)工作逐步 納入法治化管理的軌道。 為嚴(yán)格執(zhí)行法律， 國(guó)務(wù)院及有關(guān)行政主 管部門又制定了相應(yīng)的法規(guī)， 直接涉及石油勘探開(kāi)發(fā)的有：

33、1983 年 12 月 29 日國(guó)家海洋局頒布 中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi) 發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 ，制定了 31 條規(guī)定， 對(duì)海上石油作業(yè)提出 了具體、明確的要求。國(guó)家制定的工業(yè)污染防治 2000 計(jì)劃中，對(duì)石油、天然氣能 源的目標(biāo)是：以治理油氣開(kāi)采、油氣加工過(guò)程的廢水、污泥和天 然氣中的含硫氣體為重點(diǎn)， 控制污染物排放總量， 做到增產(chǎn)不增 污。其主要指標(biāo)要求： 采油合格污水回注率達(dá)到 97%;落地 原油回收率達(dá)到 95%; 主要生產(chǎn)建設(shè)單位中有 85%成為總公司 級(jí)的清潔無(wú)害化礦區(qū)。在石油化工工業(yè)方面， 規(guī)劃確定目標(biāo)為： 努力做好資源綜合 利用，進(jìn)一步開(kāi)展生產(chǎn)、裝置達(dá)標(biāo)工作，以降低二氧化硫排

34、放量 和防治水污染為重點(diǎn)，提高污染治理水平。主要指標(biāo)包括： 工 業(yè)廢氣處理率達(dá)到 95%;煙塵排放量 24 萬(wàn) t ;粉塵排放量 3 萬(wàn) t， 二氧化硫排放量24萬(wàn)t;工業(yè)廢水排放量9億t，處理率達(dá)到 100%；化學(xué)需氧量11萬(wàn)t，萬(wàn)元產(chǎn)值排放量由1994年的7.9kg 降到7.7kg;工業(yè)固體廢物（不含粉煤灰）產(chǎn)生量400萬(wàn)t，綜合利 用率達(dá)到90%; 三廢”綜合利用產(chǎn)值13.4億元。在海洋環(huán)境保護(hù)方面， 對(duì)不同海域分別提出重點(diǎn)要求： 渤海：防止石油和營(yíng)養(yǎng)鹽污染的進(jìn)一步加重；黃海：有重點(diǎn)地控制石油類和有機(jī)物的污染， 減少營(yíng)養(yǎng)鹽類的入海量， 防止富營(yíng)養(yǎng) 化;東海：主要控制營(yíng)養(yǎng)鹽的入海量，減少赤

35、潮發(fā)生，減輕港 口、航道油污染，重點(diǎn)治理長(zhǎng)江口和杭州灣的污染；南海：重點(diǎn)控制石油污染， 減少珠江口營(yíng)養(yǎng)鹽類的入海量， 防止海南島周 圍海域和廣西沿岸污染的發(fā)展。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的調(diào)整方向來(lái)源： 資源網(wǎng) 2009-04-29“十一五”以來(lái)，在高油價(jià)的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)多個(gè)部門陸續(xù)出臺(tái) 或準(zhǔn)備出臺(tái)針對(duì)石油企業(yè)的政策， 尤其是資源稅費(fèi)政策， 如開(kāi)征 石油特別收益金， 準(zhǔn)備大幅提高資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。 這 不可避免地帶來(lái)政出多門、 重復(fù)征收問(wèn)題， 造成石油企業(yè)稅費(fèi)負(fù) 擔(dān)過(guò)重，致使石油企業(yè)成本上升、利潤(rùn)下降，削弱石油企業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展能力和保障國(guó)家石油安全的能力?，F(xiàn)行稅費(fèi)制度 我國(guó)現(xiàn)行油氣資源稅費(fèi)制度，主要

36、包括資源稅、礦區(qū)使用費(fèi)、礦 產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、 石油特別收益金、 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款等 五種。一是資源稅。我國(guó)原油、天然氣資源稅采用從量定額征收的辦法， 課稅數(shù)量為原油、天然氣銷售數(shù)量及自用數(shù)量之和。對(duì)原油、天 然氣征收資源稅， 目的是保護(hù)國(guó)有資源， 促進(jìn)國(guó)有資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用，調(diào)節(jié)級(jí)差收入。原油稅額幅度為8 30 元/桶，天然氣稅額幅度為 2 15 元/千立方米，具體適用稅額，由財(cái)政部 與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)納稅人資源狀況， 在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確 定。對(duì)開(kāi)采原油過(guò)程中用于加熱、修井的原油免稅；對(duì)東北老工 業(yè)基地的低豐度油田和衰竭期礦山， 在不超過(guò) 30%的幅度內(nèi)降低 資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。 此

37、條款不適用于境內(nèi)中外合作油氣田企業(yè)和海 洋油氣田企業(yè)不繳納資源稅。 應(yīng)當(dāng)特別指出的是， 資源稅是地方 稅種，所征收的資源稅進(jìn)入地方財(cái)政，中央政府并不分享。 二是礦區(qū)使用費(fèi)。 此條款僅適用于中外合作油氣田企業(yè)和海洋油 氣田企業(yè)。 礦區(qū)使用費(fèi)按照每個(gè)油、 氣田日歷年度原油或者天然 氣總產(chǎn)量扣除作業(yè)油（氣）和損耗量之后計(jì)征，按實(shí)物繳納，由 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，開(kāi)采原油礦區(qū)使用費(fèi)費(fèi)率為 2% 12.5%，開(kāi)采天然氣費(fèi)率為 1% 3%。三是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。 所有石油企業(yè)開(kāi)采油氣礦產(chǎn)資源都需要繳 納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)， 由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門征收。 礦 產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照原油、 天然氣銷售收入的一定比

38、例計(jì)征， 費(fèi)率 為 1% 。企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)列入管理費(fèi)用。礦產(chǎn)資源補(bǔ) 償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算， 實(shí)行專項(xiàng)管理， 并按一定比例實(shí)行中央與地 方分成，而且主要用于礦產(chǎn)資源勘查，即礦產(chǎn)資源的再生產(chǎn)。 四是石油特別收益金。 這是國(guó)家專門針對(duì)某些石油開(kāi)采企業(yè)因高 油價(jià)而獲得的超額利潤(rùn)而從 2006 年 3月 26日起開(kāi)征的一個(gè)特別 稅種，又稱為暴利稅。 石油開(kāi)采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油只有當(dāng)價(jià)格超過(guò)一定水平時(shí)， 才需要對(duì)所獲得的超額收入按比例交納石油特別 收益金。 石油特別收益金實(shí)行五級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征， 按月 計(jì)算、按季繳納。起征點(diǎn)為 40 美元/桶，征收率為 20% 40%， 根據(jù)原油價(jià)格計(jì)征。 五是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款。企業(yè)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，須 分別繳納探礦權(quán)與采礦權(quán)使用費(fèi)、 價(jià)款。這是世界上大多數(shù)國(guó)家 所采用的通常作法。 探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算， 按區(qū)塊面積 逐年繳納， 第一個(gè)勘查 1 年度至第三個(gè)勘查年度， 每平方公里每 年繳納 100 元，從第四個(gè)勘查年度起每平方公里每年增加 100 元， 最高不超過(guò)每平方公里每年 500 元。采礦權(quán)使用費(fèi)按礦區(qū)范圍面 積逐年繳納，每平方公里每年 1000 元。探礦權(quán)采礦權(quán)款以國(guó)務(wù)