工程項目管理實施手冊2015

1、項目管理實施手冊工程部二。一五年九月二十二日目錄第一章總則2第二章項目部3第三章施工項目綜合管理11第四章施工項目合同管理14第五章施工項目造價管理20第六章施工項目統(tǒng)計、計量管理27第七章施工項目成本管理29第八章施工項目材料管理33第九章施工項目進度控制41第十章施工項目技術管理45第十一章施工項目安全管理50第十二章施工項目質量管理55第十三章現場文明施工管理65第十四章項目例會和施工日志65第十五章施工項目竣工驗收管理68第十六章項目部解體72第十七章施工項目經營考核及兌現7617.3.1 考核程序7617.4.2項目部中間、終結績效兌現程序76第十八章 項目管理目標責任書77第一章總

2、則1.1 說明1.1.1 為全面、高效地履行施工合同，規(guī)范施工項目管理，提高項目效益，堅持“以 市場為指導、以項目為核心、以效益為根本”的原則，制定本手冊。1.1.2 本手冊不僅要求項目管理要規(guī)范運作，更進一步要求項目責任人在項目實 施過程中，科學地把握項目規(guī)律，創(chuàng)造性地工作，要以項目管理目標責任書為依 據，以質量、安全、工期、文明施工為基礎，以控制施工成本為核心，以實現合同約 定、提高盈利水平、提升社會形象為目標全面開展項目管理工作。1.1.3 本手冊適用于公司范圍內的所有施工項目。1.2 施工項目管理1.2.1 施工項目管理的概念施工項目管理是指在有限的空間、時間和資源條件下，利用各種有效

3、的手段，對 施工項目壽命周期的各種施工生產要素進行計劃、組織、指揮、控制和協調的全過程 經營管理方式。1.2.2 施工項目管理的三個層次（1）企業(yè)管理層，即公司，包括公司領導層和公司各管理部門。它具有三個主 體特點：市場競爭主體、合同履約主體、企業(yè)利益主體。（2）項目管理層，即項目部。它具有三個“一次性”特點：企業(yè)法人一次性授 權管理機構、一次性臨時組織、一次性成本中心。（3）施工作業(yè)層，即內部專業(yè)公司作業(yè)層或外部分承包商，包括內部專業(yè)公司 派出的施工分包商（作業(yè)隊）和參與項目施工的合格分承包商、勞務隊伍。1.2.3 三個層次之間的關系（1）項目管理層服從于企業(yè)管理層，企業(yè)管理層服務于項目管理

4、層，企業(yè)管理 層對項目管理層進行監(jiān)督、檢查且為項目管理層提供服務，項目管理層對公司利益負 責，服從企業(yè)管理層的監(jiān)督、檢查、指導，對施工作業(yè)層進行監(jiān)督、檢查、管理，對 工程項目的質量、成本、安全、進度負全面責任。施工作業(yè)層與項目管理層是經濟合 同（或內部協議）關系，對項目管理層負責。（2）企業(yè)管理層與項目管理層是授權委托關系，項目經理是公司法定代表人在 工程項目上的委托代理人。項目管理層與施工作業(yè)層是責任承包經濟關系。（3）項目部業(yè)務上接受公司各專業(yè)職能部門的指導、監(jiān)督管理和考核；經營管 理上受項目管理目標責任書的約束，對公司負責。（4）施工作業(yè)層必須服從于項目部的統(tǒng)一指揮、協調。凡不服從項目部

5、管理的, 征得企業(yè)管理層負責人同意，項目部有權予以清退。80第二章項目部2.1 一般要求2.1.1 施工項目管理實行項目經理負責制。項目部是在公司的支持下，由項目經 理組建并領導實施項目管理的組織機構。2.1.2 項目部是在項目經理領導下，以市場為指導、實行指標考核、責任經營管 理的方式對施工項目進行管理的臨時性管理機構，隨著合同的簽訂而成立、項目的終 結而解體，屬公司項目管理層，接受公司業(yè)務部門的指導，負責所承擔的工程項目從 開工到竣工全過程的施工管理。2.1.3 施工項目管理實行成本核算制(1)確定工程項目的責任目標成本。工程項目中標后，公司根據合同造價、工 程特點、施工圖和招標文件中的工

6、程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費和施工成 本。將正常情況下的施工成本確定為項目的可控成本，形成項目經理的責任目標成本, 以此對項目進行考核。(2)項目部要以其責任目標成本為最高控制限額進行項目收支核算，以責任目 標成本控制實際成本。2.1.4 在簽訂的項目管理目標責任書中明確項目經理的責任、權力和利益。 處理好企業(yè)管理層、項目管理層和項目作業(yè)層的利益關系。2.2 項目部組織形式2.2.1 項目部機構設置和人員配備要依據項目規(guī)模和施工難易程度決定2.2.2 項目部人員由公司提名，雙向選擇、競爭上崗。除國家、企業(yè)規(guī)定必須專 職的崗位以外，鼓勵兼職、一人多崗。項目經理應實行親屬回避制，配偶及直系

7、親屬 不得在項目部擔任有直接利害關系的職務。2.2.3 項目上使用的施工作業(yè)層應經工程部、預算部審定，由項目部與施工作 業(yè)層簽訂勞務合同或分包合同。2.2.4 .項目部組織機構圖如下2.3 項目經理1 .3.1項目經理受公司委托和授權，直接負責工程項目施工的組織實施，對工程 項目施工過程全面負責，是實現工程項目質量、工期、成本、安全等綜合管理目標的 直接責任人。2 .3.2項目經理由競爭選聘或組織選聘方式產生，其工作經歷、能力水平等應符 合所承擔工程項目的要求。3 .3.3項目實行責任目標經營，項目結束或終止，該項目的項目經理職責終止。4 .3.4項目經理聘任程序（1）公司辦公會研究確定；（2

8、）公司下發(fā)任職通知。5 .3.5項目經理離任條件（1）工程竣匚驗收并辦理工程移交和工程竣工資料移交。（2）工程結算辦理完畢，債權、債務清理完畢，資料齊全并移交。（3）施工設備、周轉材料退場完，現場臨時設施以及辦公、生活用具等資產清 理完。（4）工程技術、經濟資料移交完畢。（5）完成工程項目總結。（6）項目終結審計、考核完畢。6 .3.6項目經理中間解聘（1）健康原因不能勝任。（2）因自身管理原因造成工期嚴重拖后，或發(fā)生重大質量、安全事故。（3）對工程成本管理不力，成本不清、不實，嚴重偏離成本目標，潛在風險大。（4）有較嚴重的違規(guī)、違紀行為。（5）存在解聘的其他原因。7 .3.7項目經理的職責8

9、 1） 代表企業(yè)實施項目管理，貫徹國家有關法律法規(guī)和強制性標準，執(zhí)行企業(yè) 的各項管理制度，維護企業(yè)的合法權益。9 2） 履行公司與業(yè)主（總包方）簽訂的項目施工合同及與分包商簽訂的分包合 同。履行項目管理目標責任書規(guī)定的任務。10 ） 組織編制項目施工組織設計，制定工期、質量、成本、安全和文明施 工等各項措施計劃，并組織實施。11 ） 對進入施工現場的生產要素進行優(yōu)化配置和系統(tǒng)的動態(tài)管理。12 ） 在公司授權范圍內，協調與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理、分包商（作業(yè)隊）等 各方的關系。13 ） 項目經理是項目質量、安全、進度和成本的第一責任人，負責建立項目質 量、安全、進度和成本核算管理體系，組織制定項目

10、質量、安全和成本管理目標。14 ） 參與竣工驗收，辦理竣工結算，負責工程款回收和債權、債務清理。15 ） 及時報送規(guī)定的各種報表、定期向公司匯報項目情況及報告重大事項。16 ） 組織收集整理竣工驗收資料及工程經濟、技術資料，項目結束時交公司歸 檔。（10）接受公司對項目的監(jiān)督、檢查、審計和考核。（11）項目經理是在項目上體現企業(yè)形象的第一責任人，負責項目的文明工地建 設及施工人員的精神文明建設。（12）協助公司進行項目評獎申報工作。（13）項目后續(xù)工程跟蹤、信息反饋和參與后續(xù)項目的招投標活動。（14）項目結束善后處理工作。17 3.8項目經理的權限（1）與公司簽訂項目管理目標責任書。（2）組建

11、項目部，參與工程任務分工。（3）確定項目部管理人員的職責，并定期考核、評價和獎懲。（4）對項目績效工資有建議和分配權。（5）按公司授權范圍和有關規(guī)定，代表公司與業(yè)主商簽項目執(zhí)行文件和來往函件, 以及修改、補充施工合同。（6）主持項目部工作，全面行使項目的組織、指揮、協調、控制權。18 3.9項目經理的利益（1） 項目經理實行項目責任經營管理，按項目管理目標責任書確定的指標 完成情況進行審計、考核、兌現。（2） 項目經理的崗薪工資按公司相關的項目部的崗薪工資標準執(zhí)行，其績效工 資與項目的管理業(yè)績考核掛鉤。（3） 有突出業(yè)績或在降低成本、為企業(yè)創(chuàng)效益中有突出貢獻的可獲特殊獎勵。2.4 項目部其它成

12、員項目經理根據項目情況，對人員有調配建議權，原則上項目合同額在500萬以下 的配置2-3名人員，合同額在500萬-1000萬以上的項目可配置4-5人。合同額1000 萬以上項目人員另行確定。一般情況下，項目經理兼技術員，施工員兼安全員，資料 員兼材料員。項目部成員職責應分工明確，責任到人，項目部應將人員職責分工以文 件形式報工程部審核備案。以下職責應落實到個人：1、熟悉施工圖紙，做好施工過程技術管理工作。2、掌握工程施工程序，技術規(guī)范，質量標準和操作規(guī)程，合理安排施工順序, 處理現場各工種之間的關系。3、對施工現場能進行有效質量控制，做好施工前質量交底工作，能處理施工 現場中出現的一般質量問題

13、，做好自己的質量檢查工作。4、施工合同和分包合同的管理、登記管理。5、施工計劃、統(tǒng)計、計量、造價管理工作。6、對項目成本的核算和分析。7、項目所需設備、材料領料的計劃審批、供應、材料核銷等管理工作。8、掌握工程進度上報的工作。9、根據單位工程材料預算和月、旬施工進度，編制材料采購計劃。10、嚴格控制材料質量，執(zhí)行材料、工具等現場驗收、保管和發(fā)放制度，各項領 料手續(xù)需齊全。11、根據進度要求合理地組織材料供應，減少儲備，實行材料定額消耗供應，降 低消耗。12、組織材料余料、工具退庫、舊材料、包裝材料、周轉材料的回收和廢料的處 理工作，建立完善的材料登記臺帳和報表制度。13、施工過程資料的管理工作

14、。2.5 項目部的運行2.5.1 項目部運行程序（1） 工程項目中標后，公司確定項目經理及項目班子，由項目經理組建項目部。（2） 項目經理與公司法定代表人簽訂項目管理目標責任書。（3） 項目部編制“項目管理實施規(guī)劃”。內容應包括施工組織設計、用工計劃、 進度計劃、成本計劃等內容及控制措施。（4） 進行開工前的施工準備工作。（5） 組織工程分包、材料采購、施工機械、設備租賃。（6） 施工期間按“項目管理實施規(guī)劃”進行嚴格管理，強化指導、監(jiān)督、檢查 等過程控制。（7） 組織項目交工、工程資料移交工作。（8） 組織竣工結算、分包結算工作，清理各種債權債務。（9） 進行經濟活動分析，寫出項目管理工作總

15、結，接受項目考核。（10）項目部解體和善后工作。2.5.2 項目部解體應具備的條件（1）工程已經竣工驗收。（2）與業(yè)主（總包方）和各分包商、租賃商已經結算完畢，債權債務清楚。（3） 已完成項目管理工作總結和工程資料移交工作。（4）項目管理目標責任書已經履行完成。2.5.3 對項目部解體后善后事項的規(guī)定：（1）因業(yè)主（總包方）原因工程結算工作延遲的（一般指超過三個月），項目經 理應指派留守人員處理善后事宜，直至辦完結算手續(xù)。期間所發(fā)生的費用仍列入項目 成本，留守人員的工資待遇標準需另行專門申報批準。（2）工程結算后的債權債務處理工作移交公司財務部，如發(fā)生經濟訴訟，原項 目部有關人員要及時參與和配

16、合處理相關問題。2.5.4 工程項目管理的考核（1）根據工程項目完成情況對項目部進行中間、終結績效考核和兌現。公司成 立工程項目管理的考核小組，由工程部牽頭、各職能部門參加負責對工程項目管理的 考核工作。a.對項目管理目標責任書的主要指標完成情況進行審議。b.依據工程項目審計結論及各職能管理部門的考核評價，計算績效工資考核結 果。C.對工程項目取得合同外的獎勵，特別是業(yè)主對工程補貼性質的獎勵予以確認。d.其它重要事項的確認。（2）公司職能部門要加強對工程項目的管理、指導、監(jiān)督、服務工作，掌握本職 能部門業(yè)務范圍內有關的項目管理情況，堅持過程控制原則，開展定期聯合檢查和考 核評比活動，及時發(fā)現項

17、目管理中存在的問題，對項目管理中存在的重大問題及時報 告和提出處理意見。2.6 項目經理工作流程261根據已簽訂的施工合同、設計方案、預算書等資料，做出施工組織設計（施 工方案）、施工進度計劃、材料計劃、成本計劃、用工計劃等，報公司進行項目經理 比選，競選項目經理。262接受公司對項目經理任命，領取施工文件（施工圖紙，預算，成本控制文件 等），簽訂目標責任書，優(yōu)化施工方案、施工進度計劃、材料計劃、成本計劃、用工 計劃等。263勘查施工現場的結構及施工面層等情況。發(fā)現輕度質量問題（包括原有防水 層）應做記錄，并提出相應技術處理意見，并以書面形式上報業(yè)主或監(jiān)理單位。對原 建筑質量問題嚴重或可能影響

18、裝修施工的，建議業(yè)主對建筑原有的質量問題采取處理 措施，直至符合裝修施工條件為止。如需我方處理的，可辦理簽證手續(xù)。對此，應同 客戶協商工程延期，并辦理延期手續(xù)。264現場第一次工地會議：1）、介紹現場人員的職責、權限及相關工作程序等。2）、向施工班組介紹項目部管理人員及施工計劃、管理措施等。3）、確定好材料進場驗收時間、程序。4）、確定每周工地例會時間、參加人員等。265、遵照公司有關施工管理規(guī)定，現場文明施工規(guī)定，布置施工現場，組織施 Io266材料進場驗收：材料進場后對當前批次材料預檢驗，合格后填寫材料進場驗 收單，會同施工隊長、采購部、客戶現場材料進行驗收，填寫相應表格，簽字。工地 所使

19、用材料、工具類原則由公司采購部統(tǒng)一采購配送，項目經理禁止私自采購材料工80具；如工地確需零星材料、工具應同采購部協商，經采購部同意后可暫為購買，由采 購部統(tǒng)一向財務報帳，現場所需設備、工具類需提前向采購部申請，說明具體規(guī)格、 型號、數量等要求，由采購部統(tǒng)一配送，設備、工具類進場后，項目經理會同施工隊 長進行了驗收，簽署相關單據后交由施工隊長保管。267隱蔽工程驗收：隱蔽工程完工后由施工員或工長填寫隱蔽工程驗收單，項目 經理查驗后簽字認可，報甲方或監(jiān)理單位進行驗收簽字。2.6.1 工程中期驗收：中期工程施工完成后由項目經理填寫中期工程驗收單，報甲 方或監(jiān)理單位進行驗收簽字。2.6.2 工程變更：

20、施工過程中發(fā)生的各項變更，項目經理應嚴格把握，根據現場情 況及客戶要求填寫工程變更單，經客戶簽字后實施，堅持做到先簽證后施工。變 更施工項目影響工期的應在變更單注明工期增減天數。詳見10.3施工項目的技術控制。2.6.3 臨時（零星）用工：工地發(fā)生臨時用工，需提前向工程部申請，經同意后填 寫零星用工申請單，經工程部、預算部、財務部簽認后方可執(zhí)行。2.6.4 、竣工驗收：全部工程完工并經自檢合格后，由項目經理填寫竣工驗收單， 報甲方或監(jiān)理單位進行驗收簽字。2.6.5 、工程款支付：按公司工程款支付有關制度執(zhí)行。2.6.6 、工程移交：按公司相關規(guī)定將工程移交業(yè)主，將工程相關資料移交公司相 關部門

21、。802.7 項目部工作流程時間段工作內容責任人/SB合部門備注施工準 備/接到庵工任 2工程部熟悉圖紙、預 算、合同成本控制文件 （人工成本、材料 成本等）項口施組成半合同風險分析 工程部、項目經前n穌加"詵理、預算部、采購部確定項口經理施工隊 A施工員組織現場交底工程部、預算部項目經理責任 書、簽訂施工協議施工項目經理、設計 師、施工隊長、施工 員交底記錄項目經理、采購部材料單驗收簽 字項目經理、施工 隊長驗收記錄簽字項目經理、施工 隊長、施工員驗收記錄簽字項目經理、施工 隊長、施I:員驗收記錄簽字項目經理、施工 隊長、施工員處理變更、索 賠、簽證、核算已 施JL程量竣工驗 收項

22、目經理、施工 隊長、施工員驗收記錄簽字售后服務項目經理、施工 隊長、售后人員存檔第三章施工項目綜合管理3.1 文件管理3.1.1 文件包括：本項目管理文件和資料；相關各級、各部門發(fā)放的文件；項目 部內部制定的各項規(guī)章制度、發(fā)至各分包商（作業(yè)隊）的管理文件、工程會議紀要等。3.1.2 填制文件收發(fā)登記、借閱登記等臺帳，對文件的簽收、發(fā)放、交辦等程序進行控制，及時做好文件與資料的歸檔管理。3.1.3 對涉及到經濟、技術等方面的機密文件、資料要嚴格按照公司有關保密規(guī) 定執(zhí)行。3.2 檔案資料管理1.1 .1工程檔案資料收集管理內容：（1）工程竣工圖。（2）隨機技術資料：材料、設備的出廠合格證、說明書

23、、設備圖紙等。（3）監(jiān)理及業(yè)主（總包方）資料：監(jiān)理實施細則；監(jiān)理所發(fā)文件、指令、信函、 通知、會議紀要；工程計量單和工程款支付證書；索賠文件資料；竣工結算審核意見 書；項目施工階段各類專題報告；業(yè)主（總包方）發(fā)出的相關文件資料。（4）工程建設過程中形成的全部技術文字資料。3.22 項目部向工程部移交竣工資料的時間為工程項目結束后，項目績效考核前， 將竣工資料按規(guī)定交到公司（按公司要求的時限及時移交工程部或成本部的部分文件除 外）。3.3 辦公用品管理3.3.1 項目部所使用的常用辦公用品，可向公司行政部門直接領用，納入固定資 產管理的辦公用品（如計算機、復印機、照相機等），必須先向公司書面請示

24、，經領導 簽字同意后由公司行政部統(tǒng)一購買。3.3.2 建立物品使用臺帳，對辦公用品進行專人使用，專人管理，確保辦公用品 的使用年限，編制項目部辦公用品清單表，對辦公用品進行使用登記，對損壞、丟 失辦公用品的須按比例或全價賠償。3.3.3 項目部購置辦公桌椅等設施時，應嚴格控制采購價格和標準，禁止購買超 標準或非辦公用品、器械。3.3.4 項目部解體時應將所購辦公用品進行清理、鑒定，填寫項目部資產實物 交接清單表，向公司有關部門辦理交接。3.4 勞動人事管理詳見公司人事部工程項目勞動人事管理有關條款。80項目部辦公用品清單表（樣表）序號辦公用品編號辦公用品名稱辦公用品規(guī)格型號辦公用品數量列帳日期

25、使用年限使用狀況原值凈值實物保管人備注項目部資產實物交接清單表（樣表）填表時間:序號資產編號資產名稱資產規(guī)格型號資產數量列帳日期使用年限使用狀況原值凈值實物交接時間實物交接人實物接收人備注8080第四章施工項目合同管理4.1 一般要求4.1.1 項目部合同管理應包括本項目相關的總包合同、合同附件、補充協議、施 工分包合同、勞務分包合同、采購合同、租賃合同、零星用工合同等。4.1.2 合同管理工作應由專人負責，建立健全合同登記臺帳，完善合同歸檔程序。4.1.3 合同原件交財務部。4.2施工項目總包合同管理1.1.1 公司簽訂施工項目承包合同或由工程部授權委托項目部簽定并履行合同。1.1.2 工程

26、部應在施工合同履行前對合同內容、風險、重點或關鍵性問題做出特 別說明和提示，向項目部各職能部門和相關人員進行合同交底。1.1.3 項目部應對施工合同實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的 信息。對合同履行應進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少 風險。1.1.4 項目部在施工合同履行期間，應注意記錄引起合同變更的事項。如遇到需 與業(yè)主（總承包方）簽訂補充協議的，要及時向公司工程部、預算部匯報，并按公司 指示實施。同時做好現場簽證、設計變更的書面資料收集。1.1.5 如合同變更涉及重要條款或特別要求的，應及時將情況通報預算部、工程 部。項目經理可根據公司授權簽訂補充協議

27、或變更合同內容。1.1.6 合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生不可抗力致使項目施工合同不能或不能完全履行 時，應收集相關資料、辦理相關手續(xù)。1.1.7 加強工程索賠工作，注意索賠資料的收集。組織相關部門和人員經常性開 展項目資料的清理工作，把施工內容、簽證資料與合同條款規(guī)定做比較，分析和辨別 資料的有效性，做好索賠基礎工作。1.1.8 根據施工進度及合同約定付款節(jié)點，提前做好工程進度款申請的準備工作。1.1.9 收集整理合同相關資料，并及時歸檔。4.3 施工項目分包合同管理4.3.1 項目部可根據工程實際需要，對承建工程項目按公司有關規(guī)定進行分包。4.3.2 分包項目時項目部應填報擬分包工程意見表上報工程

28、部審核批準。4.3.3 分包合同的簽定（1）分包單位由公司工程部、預算部統(tǒng)一考核，擬定分包商后報主管領導同意后 確定，由公司工程部（或公司授權項目部）與分包單位簽定合同。（2）分包合同實行會簽制，按照公司合同簽定的要求進行會簽。4.3.4 分包合同的管理（1）分包合同按簽訂時間進行編號，一式三份，施工班組一份，財務部一份， 工程部一份，項目部留合同復印件。（2）項目部應建立工程分包合同臺帳。擬分包工程意見表申請單位項目部分包工程名稱分包工程 施工內容工程估算造價工程部意見預算部意見財務部意見董事長（總經理）意 見4.3.5 星用工的管理項目發(fā)生合同承包范圍外的零星用工時，可事先填寫臨時用工申請

29、單，經有關部門批準后方可實施。臨時（零星）用工申請單項目名稱：編號：委托施工內容暫定工程量暫定造價被委托方開工日期竣工日期工程的范圍、內容、單價（或結算原則）、結算標準：項目部：工程部：預算部：備注：1、各項目對外委托施工2萬元（勞務為1萬元）以下的零星工作時必需事先填 寫此單，否則財務部不予結算；2、應寫清暫定工程量，旦必須明確工程范圍、內容、單價或結算原則、結算標 準等；3、本表項目部、財務部、預算部、分包單位各一份4.4 分承包商選擇和管理4.4.1 分包商的選擇由公司工程部負責。4.4.2 選擇使用分承包商的原則：面向社會、公開公平、擇優(yōu)選用的原則；同等 條件下有良好合作經歷的優(yōu)先原則

30、；以價格合理、進度、質量、安全保證的優(yōu)先原則。4.4.3 項目部初次使用分承包商的要求（1）項目部對初次合作的分承包商要進行嚴格考察和選擇?？疾斓膬热菔牵宏?伍擬投入的主要管理人員、施工機械裝備、周轉材料、操作人員工種、上崗持證數量、 施工業(yè)績情況。（2）經審查合格的分承包商須填寫工程分承包商資格審查表，將相關資質 資料和工程分承包商資格審查表報公司進行備案。4.4.4 項目部對分承包商的管理（1）被選用參與施工的分承包商，必須與項目部簽訂工程施工分包合同（或 勞務合同）和安全協議書。（2）項目部要求分承包商要按照工程合同約定和進度要求，及時組織人員和機 械進場。對不能滿足工程需要的隊伍要及時

31、提出整改意見，對確實不能勝任施工的分 承包商按合同約定予以辭退并索賠造成的損失。（3）項目部應加大對分承包商的日常管理，加強現場文明施工教育，不得做出 有損公司形象的事情。（4）對合作好、實力強的分承包商要建立長期合作關系。對信譽差、實力不夠或 造成工程拖后、出現重大質量、安全事故的隊伍要堅決清退，并追究違約責任。分承包商準入資格審查表（樣表）分承包商名稱擬分包工程名稱審查內容審查結論審查部門審查人員審查日期施工經驗/管理能力工程部技術能力/裝備情況預算部是否合作過，效 果如何綜合評價:分承包商基本情況登記臺帳（樣表）號分包內容分 承包商 名稱負責人姓名現場負責人姓地址及聯系方Jt施X范國人員

32、及裝備情 況分包合同登記臺帳（樣表）序號合同名稱合同總價開工日期可1日期付款條質保金分承包商合同履約情況評價表（樣表）合同名稱分承包商 名稱工程部考核意見質量保證體系建立情況：口有口無 安全管理體系建立情況：口有口無 工程實體施工質量：口優(yōu)良 口合格 口不合格 工程施工安全：口優(yōu)良 口合格 口不合格 違章事項 文明施工情況：口優(yōu)秀 口良好 一般 口差 服從協調、配合情況：口優(yōu)秀 口良好 一般 口差 施工過程資料整理情況：口優(yōu)秀 口良好 一般 口差 主要施工、管理人員能力：口優(yōu)秀 口良好 一般 口差 機械裝備能力：口優(yōu)秀 良好 一般 口差其它說明事項:考核意見合同工期執(zhí)行情況：口達標 輕微拖期

33、口嚴重拖期 說明:合同履行中違約情況：口無 口輕微 口嚴重工程墊資能力：口有口無其它說明事項：項目部綜合考核意見:其它說明事項:對其進入公司合格分承包商名單的建議：保留（推薦）口繼續(xù)考察 口注銷資格80第五章施工項目造價管理5.1 一般規(guī)定5.1.1 工程造價管理包括合同造價分析、工程進度計量支付、預算管理、工程施 工竣工結算和索賠等工作。5.1.2 及時、全面地完成業(yè)主（總包方）、監(jiān)理單位及公司各業(yè)務部門要求的相 關報表、預（結）算書的編制報送工作，資料、數據應真實、準確、全面。5.1.3 及時總結造價管理工作，分析和尋找改進的方法、措施，控制項目成本， 確保完成項目責任經營目標。5.1.4

34、 專人負責工程造價管理工作所有資料（包括該工程具有代表性的圖象、實 物量的資料）的收集、整理與歸檔，并建立臺帳管理。5.1.5 項目部在干好本項目任務的同時，要積極開拓市場，向公司收集提供市場 信息，積極參與招投標活動。5.2 工程造價管理工作程序5.2.1 工程開工前，公司向項目部進行合同交底，提供工程招投標文件、施工合 同書等資料。5.2.2 項目經理組織學習招標文件和合同條款，使管理人員了解施工內容與范 圍，提出在工程中應注意的工作要點和具體措施，及時向業(yè)主（總包方）或監(jiān)理單位 溝通、協商。5.2.3 根據合同約定及項目管理目標責任書的要求，項目經理組織制定內部 造價管理計劃，編制施工預

35、算，確定項目管理期間的經營方針和目標，測算主要技術 經濟指標，提出具體措施。5.2.4 結合施工合同、預算成本控制計劃和實際完成情況開展項目管理活動，定 期進行工料分析對比，核算各種材料用量和用工數量，作好基礎核算工作。5.2.5 做好各分包商（作業(yè)隊）計量核定和完成工作量的分配、確認工作，及時 將業(yè)主、監(jiān)理批復的計量或簽證量分解至各分包商（作業(yè)隊）。5.2.6 注意收集項目實施過程中的有關工程的造價資料，建立臺帳并及時將各類 造價管理資料整理、歸檔，進行計算機管理。掌握、收集進行工程索賠的各類資料， 如具備索賠條件，進行工程索賠工作。5.2.7 工程竣工時，做好各種現場原始資料的整理工作，編

36、制工程竣工決算資料, 進行竣工對業(yè)主（總包方）或監(jiān)理的結算和對分包商（作業(yè)隊）的結算工作。5.2.8 工程項目結算后，編制造價分析報告。其內容包括：工程名稱、工程內容、 工期、工程質量安全情況、工程總造價、工程分專業(yè)的主要實物量及造價清單、其他 需說明的情況等。5.3 工程預（結）算管理工作內容5.3.1 對確定并簽訂合同的分包單價和收取管理費的比例任何部門和個人不得 擅自變動。如確遇到特殊情況需對價格進行增加調整時，項目部必須提出建議報告并 報工程部、預算部審核后方可變動。5.3.2 建立項目預（結）算情況臺帳登記制度，加強造價資料管理，完善移交手 續(xù)，注意資料的保密和專人保管，保證資料的完

37、整性、時效性。5.4 工程竣工結算管理工作內容5.4.1 對業(yè)主（總包方）的竣工結算工作一般應在竣工驗收后一個月內完成。5.4.2 對業(yè)主（總包方）工程竣工結算工作要求（1）工程竣工驗收后，項目部上報的工程竣工結算書應按合同要求和規(guī)定由項 目經理負責組織編制，整理出合格、無誤的工程結算資料上報審批。（2）工程竣工結算資料對外報出前.，項目部應組織相關人員共同研究相關問題, 召開結算工作專題會（或例會），相互通氣，重點檢查結算資料的可靠性和合理性、 工程變更（工程索賠）資料的完整性、工程量調整、預算與實際對比的變化、合同條 款調整內容、費用計算是否準確，全面進行復查。（3）工程竣工結算報告和結算

38、資料遞交后，應積極主動作好結算工作，項目經 理應督促業(yè)主（總包方）辦理審批。及時提供或補充相關資料或手續(xù)，對可以爭取到 的利益都應積極爭取，不能因遇到困難時就隨意放棄。（4）工程結算完成后，項目部要及時辦理和完善結算手續(xù)，簽定工程結算單后, 報甲方收取工程余款。（5）整理本工程造價、竣工結算資料，及時歸檔保存。5.4.3 編制竣工結算報告和結算資料的原則（1）按合同約定的形式或經雙方協商的形式編制結算資料。結算資料必須建立 詳細臺帳，如結算、簽證、變更等的明細內容、頁數等。向業(yè)主（總包方）遞交時， 完善交付簽字手續(xù)，及時登記、歸檔。（2）以合同約定的單位工程或專業(yè)項目為基礎進行項目的檢查、清理

39、和核對工 作。（3）編制工程竣工結算書時應以施工圖紙的圖號為單位劃分，避免漏算、重算。5.4.4 編寫造價管理工作總結工程竣工結算工作結束后，項目經理應組織有關人員編寫工程項目結算后造價分 析總結。根據工程結算資料、投標文件、合同書等工程項目資料，分析本工程中標價 與結算價的差異，對比合同條款與實際執(zhí)行情況、工程設計變更簽證及結算分析情況、 材料價格情況以及貫穿項目全過程造價管理工作的經驗、教訓。5.5 分包工程的進度款支付與竣工結算5.5.1 項目部對分包單位辦理工程進度款支付時，先由分包單位按分包合同要求 和規(guī)定編制工程進度款申請書（需確定工程量的項目必須填報分包工程量申報核定 表，由項目

40、部核定認可工程實物總量）。經分包單位負責人簽字，上報項目部、預算 部、財務部審批。5.5.2 工程竣工后，分包單位應在30日內提交竣工結算資料。5.5.3 分包單位辦理結算的程序：（1）工程完工并經過驗收合格的工程實體方可辦理工程結算。（2）分包單位根據分包合同要求和規(guī)定向項目部編制申報工程結算，需確定工 程量的項目必須填報分包工程量申報核定表，由項目部工程部核定認可工程實物 總量。不需要單獨確認工程量的項目以任務單為準。（3）項目經理審核分包工程量申報核定表，結合合同單價或合同約定取費 比例確定初步建議結算值。（4）項目經理將確定的初步建議結算值上報成本部經理審核、確認后，無異議 的方可作為

41、結算價。（5）根據成本部經理審核、確認的結算價填寫工程項目進度款支付申請表,作為工程結算和財務付款清算付款的依據。工程項目進度款支付申請表（樣表）工程名稱：分包單位：分包單位帳號總造價已付款額元本次申請元批付次數結余款項元元元質保金額元所施工項目及完成進度情況：分包單位：分包單位負責人：項目部意見：項目部審核人：項目經理：工程部意見：預算部意見：財務部意見：總經理/董事長意見：80分包工程量申報核定表（樣表）分承包商名稱: 分包項目名稱: 核定工程量方法:分包單位申報：（圖號、部位、名稱、數量、計算式均要填寫）可附表分包單位負責人:項目部核定:項目經理:項目部審核人: 工程部意見:預算部意見:

42、5.6洽商管理5.6.1 項目部所有涉及到工程承包任務、范圍的變更，合同價款的調整等重大事 項，應簽訂補充書面協議或有文字記錄。5.6.2 業(yè)主（總包方）、監(jiān)理下發(fā)的正式變更洽商必須有收文記錄。5.6.3 對上報業(yè)主（總包方）、監(jiān)理的或報告、專題報告與工作聯系單，至少一 式兩份，必須通過發(fā)文手續(xù)上報業(yè)主（總包方）、監(jiān)理，留下一份歸檔。5.6.4 對于臨時口頭洽商事宜，項目部事后應立即以書面方式向甲方追認。5.6.5 應及時計算每份洽商的增減帳，按業(yè)主（總包方）、監(jiān)理要求或不定期的 核對并簽認，為結算打好基礎。5.6.6 對于施工現場存的的問題，需要甲方配合、確認、協商處理，應填寫工作 聯系單，

43、并應有發(fā)文記錄。5.6.7 及時收集、整理工程洽商資料，并建立臺帳。5.7施工索賠（簽證）5.7.1 施工索賠是工程承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或 損失時，向業(yè)主（總包方）、監(jiān)理提出費用或時間補償要求的活動。5.7.2 索賠工作程序（1）索賠事件發(fā)生后，項目部以書面形式向業(yè)主（總包方）、監(jiān)理提交索賠意 向通知。5.7.3 項目部在發(fā)出索賠通知的同時,應從索賠事件發(fā)生后至索賠事件結束期 間，認真做好包括設備、人員的閑置、損害、各項費用的開支等同期記錄（含影像記 錄）。（3）項目部應在索賠事件影響結束的7天內，向業(yè)主（總包方）、監(jiān)理提交有 關索賠具體內容的詳細報告。（4）督促業(yè)

44、主（總包方）、監(jiān)理及時對索賠報告進行分析研究，提出處理方案。（5）項目部與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理對提出的處理方案進行協商，并將資料歸 檔保存。5.7.4 索賠文件的編制（1）總述部分：概要論述索賠事件發(fā)生的日期和過程；為該索賠事件付出的努 力和附加開支；具體索賠要求。（2）論證部分：此部分是索賠的關鍵，結合合同條款規(guī)定說明自己索賠依據。（3）索賠款項（或工期）計算部分。對于因合同外施工內容增加、設計變更、技術核定等引起的工程造價變化，應由 項目部附工程量清單、結點大樣圖及材質做法說明，交預算部按合同要求套價，作為 索賠文件的一部分。（4）證據部分：要注意引用的每個證據的效力和可信程度，對重要的證

45、據資料 最好附以文字說明，或附以確認文件。5.7.5 索賠工作包括的重點（1）合同文件引起的索賠：合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙 錯誤、技術規(guī)范錯誤；雙方簽定新的變更協議、備忘錄、修正案、發(fā)包人下達工程變 更指令；合同文件的有效性、工程量表中的錯誤。（2）有關工程項目施工引起的索賠：工程施工中業(yè)主（總包方）、監(jiān)理的錯誤 指令；增減工程量；各種額外的試驗和檢查費用償付；工程質量要求的變更；關于變 更命令有效期引起的索賠或拒絕；指定分包商違約或延誤造成的索賠；其它有關施工 的索賠。（3）關于價款方面的索賠：有關政府部門價格調整方面的索賠；國家政策導致 的索賠；拖延支付工程款的索賠。（

46、4）關于工期的索賠：關于延長工期的索賠；由于延誤產生損失的索賠；趕工 費用的索賠。（5）特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠：人力不可抗拒災害主要指自然災害, 由這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠。（6）工程暫停的索賠：業(yè)主（總包方）、監(jiān)理發(fā)出的暫停施工指令不是由于承 包方的原因造成的可以得到工期延展和額外費用的索賠。5.7.6 應注意收集的索賠資料（1）合同文件：合同履行中，業(yè)主（總包方）、監(jiān)理和項目部有關工程的洽商、 變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。（2）訂立合同所依據的法律法規(guī)。（3）相關證據：其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），業(yè)主（總包方）認可 的工程實施計戈I;來往信件

47、，如各種認可信件、通知、對項目部問題的答復函等；各 種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現場的工程文件；工程照片； 氣候報告；工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；工地交接記錄（應注明 交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；建筑材 料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；市場行情資 料；各種會計核算資料；國家法律、法令、政策文件。5.7.7 建立項目變更（索賠）登記臺帳，及時、全面地反映索賠及進展情況。5.7.8 對施工隊伍提出的索賠，項目部應按合同要求及施工現場實際情況，據 實簽字確認，報預算部審核簽字后方可生效。項目經

48、理不得超出職權范圍私自承諾。第六章 施工項目統(tǒng)計、計量管理6.1 一般要求6.1.1 工程項目統(tǒng)計、計量工作責任人為項目經理。6.1.2 及時、準確、全面完成業(yè)主（總包方）、監(jiān)理單位及各部門要求的統(tǒng)計、 計量報表編制、報送工作。6.1.3 建立項目統(tǒng)計、計量登記臺帳，做好統(tǒng)計、計量資料的收集、整理、歸檔 工作。6.2 報表編制原則6.2.1 按相關部門的要求及時上報各類統(tǒng)計報表。上報公司的數據必須是經業(yè)主 （總包方）、監(jiān)理單位簽字認可的計量支付表的數據。6.2.2 不實行中間計量確認的工程，可結合合同確定的計價原則并根據現場實際 完成進度預估報量（可暫按預估價的80%左右控制報量）。6.2.3

49、 L程計量要以實際現場進度為準，完成的工程實物量要經現場施工管理人 員核實確認，每月在25日前完成計量報表編制工作并報出。6.2.4 工程計量的匯總表要以各分包商（作業(yè)隊）上報的并經過核實的實際完成 情況報表為基礎依據，并保存原始資料。項目部（）月份各分包商（作業(yè)隊）工程計量及付款臺帳（樣表）F號分包商（作業(yè)隊）名稱當月 核定計量 額（元）累 計核定 計量額 （元）分包商（作業(yè)隊）發(fā)生各項費用組成（元）人工費材料費木月合計累計支付數11;1-11f;1111分包商2、分包商（作業(yè)隊）3分包商（作、114M）合計第七章施工項目成本管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 項目成本控制管理應包括項目成本的預

50、測、計劃、實施、核算、分析、考 核、整理成本資料與編制成本報表。7.1.2 項目部應根據項目管理目標責任書中明確的成本責任，對施工過程中 發(fā)生的、可控制的各種消耗和費用進行控制。7.1.3 項目部應建立以項目經理為中心的成本控制體系，進行成本目標分解，明 確各管理人員和作業(yè)層的成本責任和相互關系。7.2 成本控制管理程序7.2.1 項目部成本控制管理應按下列程序進行：（1）公司成本部進行項目成本預測，制定下達項目成本控制目標。（2）根據公司下達的目標，項目部制訂成本計劃。（3）項目部實施成本控制。（4）項目部進行成本核算。（5）項目部進行成本分析并編制項目的成本分析報告。（6）收集、保存成本資

51、料。7.2.2 項目部施工項目成本控制程序框圖：公司下達的經營指標項目部成本責任目標目標成本降底率2公司下達的經營指標目標成本分解橫向分解到各部門、崗位，縱向分解到分部分項工程，落實到分包商（作業(yè)隊: 反復測算修il平衡編制施工預算、確定降低成本技術組織措施、修訂費用標市編制項目總成本“劃、各級各部門成本訂劃 一工程施工（工程項目的進度、質量、安全、成本控制）建立成本責任制度、成本控制信息系統(tǒng)、落實成本控制措施、監(jiān)督費用支H反饋 整改檢查成本計劃完成情況，監(jiān)測成本費用變化核算已完工施工成本，發(fā)現超支，分析原因，條取措施，糾正不利偏天中間考核按（季、年）度考核、分施工階段考核、訐價、獎罰，及時信

52、息反曲竣工工程成本考核、總結為以后的同類施工項目提供預質溫科7.3目標成本的測算和下達7.3.1 根據公司下達的經營目標會同預算部、工程部、財務部測算。7.3.2 目標成本測算依據（1） 公司下達的目標利潤及成本降低率。（2） 該項目的預算成本。（3） 項目施工組織設計及成本降低措施。（4） 同行業(yè)、同類項目的成本水平。（5） 企業(yè)內部的施工定額。7.4成本控制7.4.1 施工項目成本控制對象項目成本控制要以合同項目、單位工程或分部、分項工程成本為控制對象。7.4.2 施工項目成本控制內容f人工費：即直接從事建筑安裝施工的生產工人開支的各項費用。包括:工資、獎金、工資性津貼、工資附加費、社會保

53、險費等。材料費，即施工過程中耗用的構成工程實體的各種材料費用。包括： 原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品費用、周轉材料攤銷及租賃等費 用。機械使用費，即工程過程中使用機械所發(fā)生的費用。包括：使用自有 機械的分班費，外租機械的租賃費，施工機械的安裝、拆卸進出場費等。工項f目成本內其它直接費，除上而項以外地的直接用于施工過程的費用包 括：材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具、用具使用費，檢驗試驗 費，工程定位復測費，工程交點費，場地清理費，冬雨季施工增加費，夜間 施工增加費，儀器儀表使用費等。f現場項目管理人員的工資，工資性津貼，勞動保護費等。f現場管理辦公費，工具用具使用費，財產、車輛、特殊工種保險費，現場管理及試驗部門使用屬固定資產的設備、儀器等折舊、修理、配件、租 f賃等使用的用費。職工差旅交通費，職工福利費工