事業(yè)單位崗位設置管理工作培訓講義

1、事業(yè)單位崗位設置管理工作第一部分事業(yè)單位崗位設置管理概述本部分內(nèi)容主要包括：v 崗位設置管理的基本制度內(nèi)涵和框架v 崗位設置管理的基本政策依據(jù)v 崗位設置管理的特點v 崗位設置的基本原則和導向一、崗位設置管理的基本制度內(nèi)涵和框架1、概念（什么是崗位設置） 事業(yè)單位崗位設置本身并不是一個新概念，現(xiàn)行的通用職務名稱其實就是崗位，如所長、高工、技師等。 從理論上講，所謂崗位設置，就是事業(yè)單位根據(jù)自身社會功能定位和職責任務，為完成社會公益任務和自身發(fā)展需要，對不同工作崗位進行劃分和設置。2、基本制度內(nèi)涵和框架 國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗

2、位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。 事業(yè)單位按照科學合理、精簡效能的原則，以及經(jīng)核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制，堅持按需設崗、兌聘上崗、按崗聘用、合同管理，自主設置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。3、崗位設置管理是對事業(yè)單位傳統(tǒng)人事管理的重大改革 我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理側(cè)重于對工作人員身份的管理，即身份管理，一個人的身份（干部、工人；領導、群眾）一旦確定，一般是終身不變的，這不符合現(xiàn)代人事管理的要求。 崗位設置管理就是要通過制度調(diào)整實現(xiàn)科學設崗、按崗聘用、合同管理、以崗定酬，實行崗位管理，逐步淡化身份色彩，強化崗位管理，淡化行政手段，強化法律意識。從

3、這個意義上說，崗位設置管理確實從制度框架上對現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理作了革命性的變革。4、崗位設置管理的法理意義 崗位設置管理主要包括崗位設置和崗位聘用兩層含義。按一般理解，崗位設置是一項具體工作，而崗位聘用本質(zhì)上是一項制度改革。因此，從法理意義上講，崗位設置管理是業(yè)務工作加改革舉措，是行政手段和法律手段的綜合運用。崗位設置管理重在制度體系的建設，實際工作中，我們既要遵從行政管理的規(guī)定，又要符合相關法律法規(guī)的要求。二、崗位設置管理基本政策依據(jù)1、國家出臺的相關文件：有三個層面Ø 第一個層面： 原國家人事部事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法(國人部發(fā)(2006)70號）；Ø 第二個層面

4、： 原國家人事部事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見（國人部發(fā)200687號）；Ø 第三個層面： 國家人事部（人力資源和社會保障部）與教育部、 科技部、民政部、文化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、交通運輸部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家體育總局等單位制定的13個行業(yè)指導意見； 中共中央組織部、原國家人事部 關于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知（國人部發(fā)200785號）。2、我省制定的相關文件：也有三個層面Ø 第一個層面： 省委組織部、原省人事廳山西省事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法（晉人字2008111號）；Ø 第二個層面： 原省人事廳山西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置

5、管理實施細則（晉人職字20099號）；省人社廳山西省事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位管理試行辦法（晉人社廳發(fā)200991號）；省人社廳關于全省事業(yè)單位崗位設置管理實施工作中有關問題的處理意見（晉人社廳發(fā)200992號）；Ø 第三個層面： 省人社廳與省有關行業(yè)主管部門制定印發(fā)的行業(yè)指導意見。三、崗位設置管理的特點1、與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接 崗位設置管理必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度的銜接。管理崗位310級，依次分別對應現(xiàn)行的廳級正職到辦事員8個級別；專業(yè)技術崗位13個等級是在現(xiàn)行專業(yè)技術職務框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中

6、技術工5個等級與現(xiàn)行的工人技術等級相一致。這些制度安排，主要是考慮減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設置管理制度在現(xiàn)行管理制度的基礎上平穩(wěn)過渡。2.與收入分配制度改革相配套 這次建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起?？梢哉f，建立崗位設置管理制度，保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、互相促進。事業(yè)單位管理崗位工資標準3.統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合 崗位設置管理的基本原則、基本框架、基本問題，在制度規(guī)范方面

7、，對各級各類事業(yè)單位要求是統(tǒng)一的，但又要考慮不同地區(qū)、行業(yè)、類型、層級事業(yè)單位的特點，進行分級分類管理，如制定行業(yè)指導意見、劃分核準權限、各地各部門結(jié)合實際制定實施方案等。 4.因事設崗原則與尊重人才成長規(guī)律相結(jié)合 因事設崗是崗位設置的本質(zhì)要求，必須認真堅持，同時也要考慮歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實情況和國情，適當兼顧人的因素，堅持以人為本的原則，尊重人才不同的成長規(guī)律，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人成才，如國家對專業(yè)技術一級崗位的設置就是充分考慮高層次人才的因素，即“因人設崗”。我省對專業(yè)技術二級崗位的管理也有這方面的考慮，但不是因人設崗。 5.政府宏觀管理與落實事業(yè)單位自主權相結(jié)合 作為政府監(jiān)管的重要手段和

8、措施，這次建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，國家和省里只確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系的情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。同時，充分賦予事業(yè)單位用人自主權的崗位設置自主權，事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，按照經(jīng)核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。 四、崗位設置的基本原則和導向n 1、按需設崗、科學合理、精簡效能；n 2、先入軌、后規(guī)范、再完善；n 3、設置從嚴、入軌從寬、制度優(yōu)先、問題從簡、平穩(wěn)推進；n 4、合法、合規(guī)、合情、合理n 5、完善政策、分類指導、兼顧現(xiàn)實、實事

9、求是n 6、崗位設置要考慮的五個因素（目標）：Ø 社會發(fā)展的需要公益目標；Ø 組織目標的需要自身目標；Ø 優(yōu)化結(jié)構(gòu)的需要人才配置目標；Ø 合理的層次 內(nèi)部微觀目標；Ø 財政承受力 政府導向目標。第二部分實施崗位設置管理的方法步驟本部分內(nèi)容主要包括：v 幾個概念v 開展崗位設置管理的方法步驟v 崗位設置方案的編寫要求n 1、崗位類別： 是根據(jù)工作性質(zhì)不同而劃分的工作崗位。事業(yè)單位的崗位類別設置分為三類：Ø 管理崗位：指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平。Ø 專業(yè)

10、技術崗位：指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術輔系列崗位。專業(yè)技術崗位的設置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點。Ø 工勤技能崗位：指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。分為技術工崗位和普通工崗位。工勤技能崗位的設置要立足于提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。Ø 特設崗位n 特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展緊缺急需，經(jīng)組織人事部門批準，在崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制之外，為引進高層次人才等特殊需要而專門設

11、置的非常設崗位。工作任務完成后，按照管理權限予以核銷。n 特設崗位是為事業(yè)單位在特殊情況下靈活使用高層次人才開辟的一條特殊通道，但必須嚴格控制其設置。n 特設崗位的類別、等級根據(jù)具體情況確定。經(jīng)過批準設立的特設崗位，不占單位結(jié)構(gòu)比例，所需經(jīng)費按單位現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。n 目前由于我省特設崗位管理辦法沒有制定出臺，因此除農(nóng)村義務教育學校外暫不設置特設崗位。n 2、事業(yè)單位的三種類型：通過以哪種崗位為主體的分析進行客觀劃分Ø 一是以管理崗位為主體的事業(yè)單位，即主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位；Ø 二是以專業(yè)技術崗位為主體的事業(yè)單位，即主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位

12、；Ø 三是以工勤技能崗位為主的事業(yè)單位，指主要承擔操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位。p 政府對事業(yè)單位實行崗位結(jié)構(gòu)比例控制，上述三種類型的事業(yè)單位其主體崗位（分別為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位）一般應分別不低于單位崗位總量的70%、50%、50%，主體崗位之外的其他兩類崗位也要保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。v 事業(yè)單位三類崗位具體結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門按照我省實施辦法及有關行業(yè)崗位設置指導意見的規(guī)定確定。v 事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級要保持相對穩(wěn)定，經(jīng)核準后不得突破。n 3、崗位等級設置： 不同等級崗位是根據(jù)工作性質(zhì)、職責任務、任職條件不同而劃分

13、的工作崗位。根據(jù)國家、省里的規(guī)定，我省將事業(yè)單位三類崗位分別劃分了通用的崗位等級。Ø 管理崗位：共分為8個等級，分別對應事業(yè)單位現(xiàn)行的廳（市）級正職、廳（市）級副職、處（縣）級正職、處（縣）級副職、科（鄉(xiāng)）級正職、科（鄉(xiāng)）級副職、科員、辦事員。Ø 專業(yè)技術崗位：共分三個層級13個等級，分別對應專業(yè)技術高級崗位、中級崗位、初級崗位；其中，高級崗位對應一至七級，中級崗位對應八至十級，初級崗位對應十至十三級。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正、副高的，原則上最高等級可暫設至專業(yè)技術五級，待國家有新的規(guī)定出臺后按新規(guī)定執(zhí)行。Ø 工勤技能崗位：技術工崗位共分個等級，分別對應高級技師、

14、技師、高級工、中級工、初級工；普通工崗位不劃分等級。n 4、崗位數(shù)量：包括崗位總量和各類型崗位數(shù)量兩個量的概念Ø 一是崗位總量：即單位各種崗位的數(shù)量。 崗位總量的確定原則：在首次設崗時，編制未滿的單位按照編制數(shù)確定崗位總量；對超編單位可設置部分臨時性崗位，但崗位總量不得超過現(xiàn)有正冊正式工作人員總數(shù)。Ø 二是各類型崗位數(shù)量：這是計算各類型崗位結(jié)構(gòu)比例的基數(shù)，崗位設置時各類型崗位基數(shù)不得互占。Ø 關于管理崗位數(shù)的確定：管理崗位數(shù)量按照職數(shù)設置規(guī)定和干部人事管理權限的有關規(guī)定確定。其中：單位領導成員和中層領導數(shù)量按照核定的職數(shù)確定，之外的一般管理崗位不同等級崗位數(shù)的設定

15、按照管理權限由組織人事部門確定。Ø 工勤技能崗位數(shù)量的確定：一、二、三級崗位的總量控制在工勤技能崗位總量的25左右，一、二級崗位的總量控制在工勤技能崗位總量的左右。具體辦法另行規(guī)定。n 5、崗位最高等級Ø 管理崗位最高等級按照機構(gòu)規(guī)格確定。未定機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)的，可由機構(gòu)編制部門重新核定或確認，或者按照黨委組織部門批準的單位領導人員配備的實際情況確定。Ø 專業(yè)技術崗位最高等級按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務條例的規(guī)定確定。Ø 工勤技能崗位最高等級按照現(xiàn)行規(guī)定或工勤技能考核規(guī)范的規(guī)定確定。n 6、專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例Ø 單位高、中、初級專業(yè)技術崗位之間的結(jié)

16、構(gòu)比例和高、中、初內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，按照現(xiàn)行規(guī)定和晉人職字20099號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術二級崗位按照晉人社廳發(fā)200991號文件規(guī)定執(zhí)行，由省人社廳統(tǒng)一調(diào)控。Ø 要嚴格按照單位專業(yè)技術崗位主、輔系列不同結(jié)構(gòu)比例的要求執(zhí)行。Ø 要嚴格界定單位是否為人才技術密集型單位，積極與主管部門和政府人社行政部門事前溝通，合理確定專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例，控制高層級、高等級崗位的設置。n 7、不同崗位的職責、權利和任職條件Ø （1）“不同崗位”是指：不同類別的崗位，同類別不同等級的 崗位；這里指同類別不同等級的崗位。Ø （2）崗位的職責：是指具體崗位所確

17、定的職能和本崗位所應承擔的責任。Ø （3）崗位的權利：是指具體崗位上所應該享有的權利。Ø （4）崗位的任職條件：是指具體崗位的任職條件。Ø （5）崗位條件分為基本條件和任職條件。 基本條件，是各類各等級崗位都必須滿足的共同條件。 文件規(guī)定，三類崗位的基本條件是： 遵守守法和法律； 具有良好的思想素質(zhì)和職業(yè)道德； 具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； 具備崗位需要的身體條件。 任職條件，指某一具體崗位的任職條件，同類別不同等級崗位的任職條件是不同的。Ø 任職條件又分為基本任職指導條件和單位設定條件。 基本任職指導條件是由政府人社行政部門或行業(yè)主管部門制定的

18、任職指導條件。省人社廳和省相關行業(yè)主管部門根據(jù)實際制定全省事業(yè)單位各等級崗位的基本任職指導條件，也是一個最低條件。如：文件規(guī)定各等級管理崗位分別應具有中專、大專、本科等不同的學歷條件；我們規(guī)定專業(yè)技術各層級內(nèi)各等級之間的最低任職年限為三年；對專業(yè)技術二級崗位也作了最基本的條件規(guī)定；工勤技能各等級崗位之間的最低任職年限為五年等。 單位設定條件是事業(yè)單位在基本任職條件的基礎上，結(jié)合本單位的特點、專業(yè)水平制定的具體的崗位任職條件。單位設定的條件不能低于人社行政部門或行業(yè)主管部門制定的基本任職指導條件。單位設定的條件要體現(xiàn)行業(yè)、學科特征，要反映本單位的專業(yè)水平；同時要以崗位的要求為標準，不能單純以現(xiàn)有

19、人員的職務、職稱為標準。二、開展崗位設置管理的方法步驟n 1、崗位設置管理工作的三個階段Ø 準備階段：主要是為崗位設置管理工作的實施做準備；Ø 實施階段：主要是對崗位設置管理工作組織實施；Ø 認定階段：主要是對崗位設置管理工作進行總結(jié)和組織認定。n 2、準備階段的工作Ø 組織準備：建立相應的組織機構(gòu)，為崗位設置管理的推進提供組織保障；認真搞好業(yè)務培訓，熟悉掌握政策規(guī)定，為做好崗位設置管理工作奠定基礎。Ø 思想準備：通過宣傳教育、會議動員，使職工能夠理解改革、支持改革，主動參與改革，形成改革的合力和良好的氛圍。Ø 工作準備：提出工作預案

20、，制定本單位各工作階段計劃，對整項工作作出總體規(guī)劃。包括初步明確工作的指導思想、原則、內(nèi)容、方法、時間要求、注意事項等內(nèi)容。n 3、實施階段的工作Ø （一）清理崗位及人員Ø （二）編制崗位設置方案并報批Ø （三）制定崗位設置實施方案Ø （四）編制崗位說明書Ø （五）開展崗位聘用工作Ø （六）簽訂聘用合同（一）清理崗位及人員Ø 目的：摸清“家底”，為設崗和聘用作準備Ø 內(nèi)容：有多少工作崗位，為崗位設置提供依據(jù)。 正式在冊人員現(xiàn)狀，職工在崗情況，為崗位聘用和執(zhí)行勞動紀律提供依據(jù)。 任務飽和或業(yè)務開展情況，現(xiàn)有人員職責任

21、務情況，主要是搞清楚每個職工承擔的崗位數(shù)及完成崗位任務的情況，為崗位設置和職工競聘上崗提供依據(jù)。 清理編制外用工人員的崗位及其職責，為貫徹勞動法、勞動合同法提供情況，也為編制內(nèi)未聘人員提供崗位。 （二）編制崗位設置方案并報批 在主管部門的指導下，事業(yè)單位根據(jù)有關政策規(guī)定編制本單位崗位設置方案，填制山西省事業(yè)單位崗位設置審核表，經(jīng)主管部門審核后，報設區(qū)的市以上政府人事行政部門核準。崗位設置方案的變更p 崗位設置方案經(jīng)核準后，無特殊理由不得變更。有下列情形之一的，崗位設置方案可按核準程序向原核準機關申請變更。v （1）經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位重新設置的； v （

22、2）經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，事業(yè)單位增減機構(gòu)或編制數(shù)額的；v （3）根據(jù)業(yè)務發(fā)展和實際需要，為完成工作任務確需變更、調(diào)整、優(yōu)化崗位設置的。p 變更崗位設置方案，須提供書面報告和有關材料，填制山西省事業(yè)單位崗位設置變更審核表，經(jīng)主管部門審核后，報政府人事行政部門核準。（三）制定崗位設置實施方案 崗位設置方案經(jīng)核準后，事業(yè)單位在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案，經(jīng)單位職代會或職工大會討論后，由單位負責人員集體討論通過。 實施方案中應包括制定崗位設置實施方案的依據(jù)和原則；已核準崗位設置的具體情況；根據(jù)單位職能和事業(yè)發(fā)展，確定主體崗位及各具體工作崗位，崗位名稱要規(guī)范，符合行業(yè)

23、特點；制定每個崗位的具體任職條件；崗位聘用辦法及考核辦法；組織領導和實施步驟；保障措施等主要內(nèi)容。（四）編制崗位說明書 編制崗位說明書的具體要求(不限于以下項目)是：ü （1）單位名稱：填寫單位全稱；ü （2）崗位名稱：必須按行業(yè)規(guī)范名稱填寫，力求準確、簡明、規(guī)范，使人們通過崗位名稱就能大致了解其具體的工作性質(zhì)和內(nèi)容；ü （3）崗位等級：指管理、專技、工勤技能崗位中的哪一級；ü （4）工作職責：應列出崗位應承擔的全部工作項目，要求內(nèi)容具體，責任明確；每個工作項目應達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準，明確完成工作任務的時限，以便今后進行評比獎懲和崗位考核；

24、2; （5）任職條件：必須以完成本崗位工作所需的學識、才能、技術和經(jīng)歷為前提，以崗位的工作需要為依據(jù)，從單位人員狀況的實際出發(fā)，符合國家、省里文件規(guī)定的基本條件和單位制定的具體條件事業(yè)單位崗位說明書（樣本）內(nèi)設機構(gòu)名稱公共信息處公共信息資源部 崗位名稱高級網(wǎng)站設計與制作（八級專業(yè)技術崗位） 工作職責承擔網(wǎng)站設計制作維護、應用系統(tǒng)開發(fā)及技術支持工作。負責*網(wǎng)站部分信息維護及技術支持。 工作任務1、承擔*網(wǎng)站的主頁的設計制作維護；2、相關廳局網(wǎng)站設計制作及應用系統(tǒng)開發(fā)等工作；3、承擔*網(wǎng)站的技術支持工作；4、參與*項目的系統(tǒng)開發(fā)和部分設計工作；5、指導其他人員設計方面的工作；6、部門領導交辦的其他

25、事項。 工作標準1、工作積極，辦事及時，能按時保質(zhì)保量地完成部門領導交待的工作任務；2、網(wǎng)站的設計工作能被受眾喜歡，符合網(wǎng)站主題要求；3、承擔的網(wǎng)站信息維護工作錯誤率低于2%；4、參與開發(fā)的項目按時交工，符合項目要求。 崗位任職條件1、具有本科以上文化程度，具有一定的美術功底和兩年以上平面設計經(jīng)驗；2、具備工程師資格，在下一級專業(yè)技術崗位有二年以上工作經(jīng)歷； 3、熟練使用PHOTOSHOP、FLASH、DREAMWEAVER等相關設計軟件，了解web新標準和熟悉目前流行的網(wǎng)絡新技術5、有較強的事業(yè)心、責任心，能吃苦耐勞，溝通協(xié)作能力強，富有團隊精神。 （五）開展崗位聘用工作n 基本程序（按照晉

26、政辦發(fā)200313號的有關規(guī)定執(zhí)行）：Ø 公布空缺崗位及其職責、聘用條件等事項；Ø 組織報名，受理應聘人員提出的申請；Ø 對應聘人員的資格、條件進行初審；Ø 組織應聘人員筆試、面試、考核考察；Ø 初定擬聘人員名單，并進行公示；Ø 單位負責人員集體討論確定擬聘人員；Ø 按核準權限逐級上報核準或備案。n 辦理崗位聘用情況審核備案需提交的的材料：Ø （1）市以上政府人力資源和社會保障部門出具的事業(yè)單位崗位設置方案核準通知及經(jīng)核準的山西省事業(yè)單位崗位設置審核表；Ø （2）事業(yè)單位崗位設置實施方案；Ø （

27、3）山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表；Ø （4）證明受聘人員符合相應崗位任職條件的相關材料；Ø （5）工作人員在不同類型崗位兼職的批準文件；Ø （6）受聘人員的身份證明材料。（六）簽訂聘用合同 通過競聘或雙向選擇確定的受聘人員，經(jīng)核準或備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，用合同確定單位與職工之間的權利、義務關系和工作關系，并在雙方自愿的前提下按規(guī)定到政府人社部門進行聘用合同鑒證。 為規(guī)范聘用合同形式，減少不必要的人事爭議，全省應統(tǒng)一使用原省人事廳制定的事業(yè)單位聘用合同書標準文本（晉人字200390號，由省人社廳統(tǒng)一印制提供）。n 4、

28、總結(jié)認定階段的工作 總結(jié)認定階段主要有四項工作任務Ø 一是自查總結(jié)Ø 二是申請認定Ø 三是組織認定Ø 四是兌現(xiàn)工資 （一）自查總結(jié)，寫出書面總結(jié)報告n 1、總結(jié)的內(nèi)容Ø 一是工作過程總結(jié)；Ø 二是取得的成績和經(jīng)驗；Ø 三是存在的問題和相關對策。n 2、總結(jié)的要求Ø 在深入調(diào)查研究的基礎上進行；Ø 在對崗位設置和聘用工作全面分析的基礎上進行；Ø 要有高度的概括和提練；Ø 要對今后開展崗位設置和崗位聘用工作提出建議。（二）申請認定n 申請組織認定需提交的材料Ø （1）認定申請（2

29、份）；Ø （2）崗位說明書（以呈報單位匯總，1份）；Ø （3）經(jīng)核準的單位崗位設置方案、事業(yè)單位崗位設置審核表（各2份）；Ø （4）事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表（1份及電子文檔）；Ø （5）崗位設置管理和崗位聘用工作完成情況總結(jié)報告（2份及電子文檔）。（三）組織認定 省、市組織、人社部門按照管理權限和范圍，會同事業(yè)單位主管部門，審查單位提交的申請認定的相關材料，對事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定，必要時可實地察看。對符合政策規(guī)定、工作規(guī)范、職工滿意的單位出具認定意見書；對存在運用政策失當、程序不規(guī)范、群眾意見較大等情況的單

30、位，提出書面意見，退回限期改進，直至認定合格。組織認定期限一般為收到認定申請的15個工作日內(nèi)。進行組織認定時，要重點把握幾點：v 一、事業(yè)單位崗位設置方案情況，主要看方案申報、審核、核準是否按照規(guī)定的程序和權限進行，崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制是否符合規(guī)定；v 二、事業(yè)單位人員聘用情況，主要看聘用工作組織是否健全，崗位聘用辦法是否規(guī)范，聘用合同內(nèi)容是否完備；v 三、事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級崗位情況，主要看崗位設置和崗位聘用工作是否科學、合理，是否會引發(fā)各種矛盾和問題，各類人員的積極性和創(chuàng)造性是否得到充分發(fā)揮。（四）兌現(xiàn)工資 按規(guī)定程序經(jīng)組織認定，事業(yè)

31、單位憑政府人社行政部門核準的山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表，填制相關工資套改表，根據(jù)所聘崗位等級，對照山西省人民政府印發(fā)的山西省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見有關規(guī)定，確定受聘人員崗位工資待遇，并報同級政府人社行政部門審批。三、崗位設置方案的編寫要求n 1、崗位設置方案應載明的內(nèi)容Ø 一是單位總體情況，包括社會職能、職責任務、撥款形式、隸屬關系、機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)、內(nèi)設機構(gòu)數(shù)及名稱、人員編制、在冊正式工作人員人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)（要有基本數(shù)據(jù)）等； Ø 二是根據(jù)社會職能和職責任務確定本單位屬于主要以專業(yè)技術提供社會公益服務、主要承擔社會事務管理職責、主要承擔技能操

32、作維護、服務保障等職責三類事業(yè)單位中的哪一類，依據(jù)的相關政策規(guī)定，有無行業(yè)崗位設置指導意見；Ø 三是根據(jù)單位的職責任務和編制數(shù)或現(xiàn)有在冊正式人員狀況確定崗位設置總數(shù)，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，主體崗位類別，主體崗位設置數(shù)量，其他兩類輔助崗位的設置的數(shù)量和設置的理由；Ø 四是按照事業(yè)需要和現(xiàn)有人員狀況確定每個崗位等級和各等級崗位內(nèi)部控制比例；Ø 五是最高等級崗位控制的標準和控制辦法。Ø 六是崗位設置后人員狀況、存在的問題（超編、超崗聘用、“雙肩挑”等）及解決辦法。Ø 七是實施方法步驟、監(jiān)督、保障措施。Ø 2、崗位設置方案（樣本） 為指導各事業(yè)

33、單位做好崗位設置工作，我們擬定了XXX事業(yè)單位崗位設置方案（樣本），供各單位參考。 （詳見word文檔）n 核準崗位設置方案需報送的材料Ø 1、核準崗位設置方案的報告（5份）；Ø 2、本單位崗位設置方案文本（5份及電子文檔）；Ø 3、由主管部門審核并加注意見的山西省事業(yè)單位崗位設置審核表及專業(yè)技術崗位核準需填制的相關表格（5份）；Ø 4、機構(gòu)編制部門設立單位的審批文件、調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)和增減編制的相關文件原件及復印件1份（復印件加蓋單位公章）；Ø 5、政府人力資源和社會保障（人事行政）部門最新核準的事業(yè)單位人員工資基金管理臺帳原件及復印件1份（復印

34、件加蓋單位公章）；Ø 6、政府人力資源和社會保障（人事行政）部門下達的專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比例核準文件原件及復印件1份（復印件加蓋單位公章）；Ø 7、管理人員的任命（聘任）文件、有關部門的備案批復書；Ø 8、技師以上工勤技能崗位聘任指標文件 ；Ø 9、其他相關證明材料。如三級醫(yī)院、國家級重點中專等類似單位要報送相關證明材料；Ø 10、按要求需提交的其他相關材料和數(shù)據(jù)電子版本。 第三部分事業(yè)單位崗位設置管理實施應注意的重點問題在我廳印發(fā)的92號文件中，已對16個重點問題作了解釋或提出了相應處理意見。本部分將對其中一些內(nèi)容作進一步解釋，并對之前未明確的

35、個別問題提出意見。一、關于實施范圍n 1、單位實施范圍： 1、經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設立的現(xiàn)行全額、差額、自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位；。 2、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會等社會團體參照執(zhí)行。 3、不包括參照公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)、已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位。n 2、人員實施范圍： 1、事業(yè)單位中現(xiàn)有在冊的正式工作人員。 2、臨時用工或臨時聘用人員不在實施范圍之內(nèi)。 3、認真摸清單位混崗、混編、“人資分離”、借調(diào)人員等情況，崗位設置工作開展前能夠清理的要進行清理。二、關于崗位設置的具體方式n 按照國家規(guī)定，事業(yè)單位崗位設置要以法人實體為主

36、體，每個法人實體單位要按照有關政策，在主管部門指導監(jiān)督下分別制定崗位設置方案并單獨申請核準（小、少、散單位由主管部門集中調(diào)控的除外）。n 判斷是否為法人實體單位，要以是否進行法人登記或社團組織登記并由編制部門下達事業(yè)編制為原則。不具備獨立法人資格的單位由主管部門統(tǒng)一進行崗位設置工作。三、關于“小、少、散”單位的崗位設置 n 1、文件規(guī)定：對規(guī)模小、人員少、較分散或某種類型崗位數(shù)量少的事業(yè)單位，經(jīng)政府人事行政部門批準，可由主管部門對其崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級進行集中調(diào)控，集中管理。 n 2、具體釋義：凡隸屬于同一主管部門、性質(zhì)相同或相近，編制或?qū)嵱腥藬?shù)較少，或分散于不同行政區(qū)域，可由主管部門對這些

37、單位的崗位設置進行集中管理、集中調(diào)控。即主管部門統(tǒng)一制定申報方案，經(jīng)核準后再由主管部門分解到各單位，并向政府人社部門備案。n 3、特別注意：本項規(guī)定只適用于崗位設置管理工作，不涉及其他管理事項。 四、關于在不同類別崗位兼職（“雙肩挑”）問題 n 事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點管理人員確需兼任專業(yè)技術職務的，須確認其確實從事專業(yè)技術工作、完成專業(yè)技術崗位的職責任務，按照人事管理權限審批，并確定其所占主體崗位及具體崗位名稱，崗位設置表中不得重復填報崗位。n 對兼職人員的考核要綜合考核其在兩類崗位上的工作情況，并以其主體崗位為重點。 n 兼職人員聘用合同書中，所聘崗位填其主體

38、崗位，同時對所兼任其他崗位職務要明確標注和說明 。n 確定兼職人員的工資待遇，以其主體崗位為依據(jù)。 n 各事業(yè)單位主管部門要根據(jù)工作實際提出本部門所屬事業(yè)單位人員兼職的具體條件和要求。 n 、“雙肩挑”的含義：指在專業(yè)技術和行政管理兩類崗位上任職。在我省， “雙肩挑”專指單位領導以及中層以下承擔領導或管理職責的管理人員，同時受聘擔任專業(yè)技術職務，崗位設置時占專業(yè)技術主體崗位的人員。n 2、核準“雙肩挑”必須具備四個條件：一要看這個管理崗位是否確需專業(yè)技術背景；二要看這個管理崗位是否確需在符合國家規(guī)定的專業(yè)技術職務評聘條件的人員中選聘；三要看這個管理人員是否仍從事專業(yè)技術工作；四要看是否確實完成

39、了專業(yè)技術崗位的職責任務。n 3、“雙肩挑”人員的核準程序：符合上述“雙肩挑”條件的人員，經(jīng)所在單位同意，并經(jīng)本單位公示無異議后，按干部人事管理權限審批。n 、 “雙肩挑”人員只能占一個相應等級的專業(yè)技術主體崗位，不能同時占管理崗位。n 5、嚴格控制“雙肩挑”人員比例。各事業(yè)單位及主管部門要認真進行職責和崗位分析，對照條件嚴格把關，摒棄傳統(tǒng)的工資“就高不就低”和“因人設崗”的思維和管理方式。要適當控制中層以下管理人員“雙肩挑”數(shù)量和比例，對單位領導成員也要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。主管部門要抓好審批環(huán)節(jié)。n 6、要培養(yǎng)“通才”，也要鼓勵“專才”。培養(yǎng)復合型人才固然重要，但事業(yè)發(fā)展同樣需要職業(yè)化的優(yōu)秀管

40、理人才。相信隨著將來職員條例等制度的出臺和不斷完善，事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展通道將不斷拓寬。五、關于現(xiàn)行人員身份及崗位聘用原則 在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競聘上崗，現(xiàn)有工人身份的人員可聘用到相應的管理崗位或?qū)I(yè)技術崗位，但首次聘用時，原則上管理崗位不能高于八級，專業(yè)技術崗位不能高于十一級；符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現(xiàn)聘于管理崗位或?qū)I(yè)技術崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應崗位的待遇。六、在開展崗位設置工作前辦理退休手續(xù)人員的工資待遇問題 對在2006年7月1日至原所在單位崗位設置管理工作開展之前已辦理退休手續(xù)的人員，可按照其退休時的職務等級，比照本單位相

41、應崗位等級條件，重新確定其崗位等級及相應崗位工資待遇，以其薪級工資和重新確定的崗位工資之和作為計發(fā)退休費的基數(shù)。新的退休費標準從審批后的下月起執(zhí)行。 這部分人員不是參加崗位設置管理，僅僅為了體現(xiàn)政策的實施時限性和覆蓋面。在具體執(zhí)行時要正確理解和把握這條政策，嚴格按條件和規(guī)定辦事，不能送人情、降條件，產(chǎn)生新的矛盾，特別是防止引發(fā)在職人員的心理不平衡，這條政策也只能適用于這個特定時期的特定人員，不溯及之前已退休人員，首次崗位設置工作完成后不再保留本規(guī)定。七、事業(yè)單位長期不在崗人員的處理原則 因本人原因長期不在崗（擅自長期不上班，或出國逾期不歸，或違規(guī)與單位簽訂“停薪留職”協(xié)議等）的事業(yè)單位在冊正式

42、工作人員，在單位進行崗位設置管理工作開展之前必須回到原工作崗位，參加崗位設置管理工作，競聘工作崗位，否則所在單位可以按有關規(guī)定予以辭退或解聘。 同時，對因單位個別領導原因（非因公或非根據(jù)組織決定）形成的工作人員長期不在崗情況也要視情況按照上述規(guī)定執(zhí)行 。八、關于政工師問題n 1、按照國家規(guī)定，政工師不屬于專業(yè)技術職務系列，符合相應條件者可聘用到相應管理崗位。n 2、對個別自收自支事業(yè)單位中政工師、高級政工師已經(jīng)享受相應專業(yè)技術等級崗位工資的，崗位設置時應該按照管理崗位設置，有關待遇可暫按92號文件第16條的規(guī)定執(zhí)行。全額、差額事業(yè)單位不能執(zhí)行上述規(guī)定。九、關于事業(yè)單位清理規(guī)范重新核定編制后崗位設置問題n 在事業(yè)單位清理規(guī)范過程中，編制部門對一些單位重新核定了編制、領導職數(shù)、內(nèi)設機構(gòu)及職數(shù)以及各類崗位的數(shù)量或比例。部分單位清理規(guī)范后的要求與實際情況和崗位設置的原則不一致。n 按照科學設崗、按需設崗的原則，以及崗位設置方面的一系列政策規(guī)定，這些事業(yè)