招標(biāo)投標(biāo)法實施條例文稿

1、 常見的采購模式： （1）公開招標(biāo)； （2）邀請招標(biāo)； （3）競爭性談判； （4）詢價采購； （5）單一來源采購； （6）租賃； （7）拍賣； （8）其他。一 招標(biāo)、投標(biāo)制度的建立1. 魯布革經(jīng)驗 引水隧道 標(biāo) 底 1.4億 日本大成 6840萬 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 1999.8.30. 中華人民共和國政府采購法 2002.6.29.2. 招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀 （1）法律體制基本建成（2）招標(biāo)投標(biāo)活動混亂 假招標(biāo) 串 標(biāo) 掛 靠 經(jīng)濟犯罪（3）原 因 市場經(jīng)濟初級階段 行政監(jiān)督不力 制度不完善二. 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例部分內(nèi)容 擴大化1. 招標(biāo)范圍 與政府采購矛盾 特殊情況第三條 在中華人民共和國

2、境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（1）招標(biāo)范圍擴大化 關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目交通運輸郵電通訊水利城市設(shè)施生態(tài)環(huán)保其他 關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目市政科、教

3、、文體育、旅游衛(wèi)生、福利商品住宅（經(jīng)濟適用房）其他能源工程建設(shè)達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 （2）與政府采購的矛盾明確 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)

4、系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府采購法 第四條 政府釆購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第三條 本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。招標(biāo)投

5、標(biāo)法實施條例 第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。（3）可不招標(biāo)的情況增加招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)；（二）因搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)；（四）潛在投標(biāo)人少于三家；（一）需要采用不可替代的專利或者專有

6、技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）以通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)以通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 2 招標(biāo)投標(biāo)資格管理 （1）招標(biāo)人資格管理招標(biāo)師 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具工辦法由國務(wù)院人力格的專業(yè)人員。

7、取得招標(biāo)職業(yè)資格的具工辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同發(fā)展改革部門制定資源社會保障部門會同發(fā)展改革部門制定。第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。 招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（2）投標(biāo)人資格管理法定 單位資質(zhì)管理 未涉及 投標(biāo)人限制招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。 單位負責(zé)

8、人為同一個人或者存在控股、管理關(guān)系的單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 聯(lián)合體投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件前組成，資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 資格預(yù)審招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)

9、人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 3 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督 （1）分工招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬

10、部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購的政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。 監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。（2）行政監(jiān)督權(quán)力 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保秘。（3）行政權(quán)力的約束 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第四十六條 行政監(jiān)督部門

11、的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。 4 投標(biāo)與評標(biāo) （1）投標(biāo)的撤回第三十四條 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。 （2） 標(biāo)底的作用第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加該項目投標(biāo)，也不得為該項目編制投標(biāo)文件或提供咨詢。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投

12、標(biāo)限價。第五十條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考。招標(biāo)人不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超出標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。 （3）否決投標(biāo)（廢標(biāo)）的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價， 但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)

13、文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為； （4）中標(biāo)人的確定招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、末按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)

14、委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認。（5）評標(biāo)委員會招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員已作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。 5 違法行為的認定 （1）限制、排斥潛在投標(biāo)人第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)

15、人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標(biāo)的項目，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（2）投標(biāo)人

16、串通投標(biāo) 第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列行為之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會或者組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或

17、者報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（3） 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人授意或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（4）投標(biāo)人弄虛作假第四十二條

18、使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者虛報業(yè)績；（三）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證 明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。 6 異議、投訴程序的設(shè)立 （1）異議（第22、44、54條） （潛在）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人 招標(biāo)人 資格預(yù)審文件 資格預(yù)審申請截止2日前 3日內(nèi)答復(fù) 招標(biāo)文件 投標(biāo)截止10日前 3日內(nèi)答復(fù) 開標(biāo) 開標(biāo)現(xiàn)場 當(dāng)場答復(fù) 評標(biāo)結(jié)果 中標(biāo)

19、候選人公示期間 3日內(nèi)答復(fù) （2）投訴（第60、61、62條）第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起10日內(nèi)可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)有明確的請求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。答復(fù)異議的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢

20、測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。 投訴人捏造事實、偽造材料，以侵害他人合法權(quán)益或者阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行為目的提出投訴的，予以駁回。 7 其他 （1）履約保證金 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。 （2）投標(biāo)文件拒收招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件、以及逾期送達或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處

21、10萬元以下的罰款： （一） （二） （三） （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 （3）信用制度 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第七十九條 國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。（4） 招標(biāo)投標(biāo)交易場所與電子招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。 國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。 （5） 法律責(zé)任 招標(biāo)人違法責(zé)任第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收

22、取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)

23、人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分； （一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5以上10以

24、下的罰款。 投標(biāo)人違法責(zé)任第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格： （一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中