教育投資產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告文案

1、 摘 要Ø 專(zhuān)業(yè)教育以培養(yǎng)特定領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才為目的，具有非義務(wù)性、專(zhuān)門(mén)性、職業(yè)性、產(chǎn)業(yè)周期性和消費(fèi)性的特點(diǎn)。其非義務(wù)性、職業(yè)性和消費(fèi)性，決定了專(zhuān)業(yè)教育作為培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才的產(chǎn)業(yè)特征。Ø 專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位，是教育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，為社會(huì)生產(chǎn)提供技術(shù)和智力支援，還可拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以起促進(jìn)作用。Ø 我國(guó)的專(zhuān)業(yè)教育，基本可分為學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育和非學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育兩大門(mén)類(lèi)，有中等專(zhuān)業(yè)教育、高等專(zhuān)業(yè)教育、成人專(zhuān)業(yè)教育和各種培訓(xùn)教育等多種形式。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的教育技術(shù)進(jìn)步，為專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間和領(lǐng)域。Ø 我國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

2、，以與各地區(qū)發(fā)展水平的差異，使得不同人群和地區(qū)對(duì)專(zhuān)業(yè)教育的需求各不一樣。要根據(jù)具體的居民收入水平和教育消費(fèi)期望，判斷和估計(jì)出其對(duì)專(zhuān)業(yè)教育的需求，并考慮諸多因素的影響，制定專(zhuān)業(yè)教育投資戰(zhàn)略。Ø 在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度進(jìn)一步加大。專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊和震動(dòng)，外資的介入加劇了專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但也帶來(lái)很多先進(jìn)的東西，對(duì)我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)促進(jìn)。Ø 專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)有自身的規(guī)律，而其專(zhuān)門(mén)性的特征，既是滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才需求的優(yōu)勢(shì)，也可能成為不適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的重要因素。所以，專(zhuān)業(yè)教育的投資要認(rèn)清專(zhuān)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，才能避免投資決策的失誤。對(duì)專(zhuān)業(yè)教

3、育的投資，還要認(rèn)識(shí)到存在的制度、資源、經(jīng)濟(jì)核算，以與市場(chǎng)變化帶來(lái)的需求波動(dòng)等來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。Ø 我國(guó)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深化發(fā)展時(shí)期，對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需巨大的，但是具體的結(jié)構(gòu)和要求不斷變化。既提供了專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)巨大的需求市場(chǎng)，也對(duì)專(zhuān)業(yè)教育自身提出了更高的要求。專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)變化，主動(dòng)做調(diào)整，就可以獲取相應(yīng)的市場(chǎng)份額和投資回報(bào)。1.引論1.1專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的一些概念專(zhuān)業(yè)教育（Professional Education）是指培養(yǎng)在專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域從事特定職業(yè)或崗位的專(zhuān)門(mén)人才的教育，教育目標(biāo)是專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)，使受教育者成為某方面的專(zhuān)家，有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，即培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才

4、的教育。專(zhuān)業(yè)教育隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐漸從人文教育中分離出來(lái)，特別是工業(yè)革命興起后，社會(huì)不斷進(jìn)步，行業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，職業(yè)性的專(zhuān)業(yè)教育受到重視并得到了迅速發(fā)展。專(zhuān)業(yè)教育中的各種專(zhuān)業(yè)，是高等學(xué)?；蛑械葘?zhuān)業(yè)學(xué)校以與一些其他的教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)的分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置的學(xué)業(yè)類(lèi)別。專(zhuān)業(yè)教育作為教育的一個(gè)重要組成部分，在教育產(chǎn)業(yè)中具有鮮明的特色。專(zhuān)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)直接面對(duì)社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和需求，培養(yǎng)提供實(shí)用型專(zhuān)門(mén)人才，在社會(huì)生產(chǎn)中的擔(dān)當(dāng)人力資源提供和培養(yǎng)者的角色。1.2專(zhuān)業(yè)教育分類(lèi)1.2.1學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育是專(zhuān)業(yè)教育中的重要部分，是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的主要途徑。我國(guó)的學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育分為中等專(zhuān)業(yè)教育和

5、高等專(zhuān)業(yè)教育兩大部分。學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育的特點(diǎn)：有頒布的教學(xué)大綱和教學(xué)要求，并列入各種專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行教學(xué)的指導(dǎo)和管理；有固定的師資隊(duì)伍和教學(xué)管理人員，對(duì)教師的配備和資格有具體的要求；有制定好的學(xué)時(shí)和課程安排，同時(shí)規(guī)定了一系列教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一部分。在規(guī)定的學(xué)習(xí)期間（一般3到5年），受教育者修完教學(xué)大綱規(guī)定的全部課程，并取得合格成績(jī)， 完成規(guī)定的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格，就可以獲得畢業(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育一般在學(xué)校舉行，學(xué)生須進(jìn)行注冊(cè)，并取得學(xué)籍，同時(shí)列入教育主管部門(mén)備案。還要建立學(xué)生學(xué)籍檔案，成為其個(gè)人檔案的一部分。表1.1學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育分類(lèi)大類(lèi)具體門(mén)類(lèi)細(xì)

6、分類(lèi)型高等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育普通高等教育綜合性大學(xué)、師院校、單科學(xué)院、研究所、各類(lèi)高等專(zhuān)科學(xué)校高等職業(yè)教育各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)工業(yè)技工學(xué)校、部分合辦高職機(jī)構(gòu)成人高等教育廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、夜大學(xué)、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)院，以與函授學(xué)院和普通高等學(xué)校舉辦的函授部、夜大學(xué)、干部進(jìn)修科等從事的教育活動(dòng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校各種中等技術(shù)學(xué)校、職工技校、中等師學(xué)校和其他中等專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)技工學(xué)校各部門(mén)、各地區(qū)辦的培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校成人中等學(xué)校職工中專(zhuān)，職工、農(nóng)民中等技術(shù)學(xué)校，業(yè)余中學(xué)，教師進(jìn)修學(xué)校的教

7、育活動(dòng)1.2.2非學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育非學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育是一種學(xué)歷后教育，它采取多種形式進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)，具有最強(qiáng)的職業(yè)性和目的性。它最大的特點(diǎn)是不頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，至多發(fā)給學(xué)習(xí)的證明，有職業(yè)資格認(rèn)證和技能培訓(xùn)兩大類(lèi)。相當(dāng)部分非學(xué)歷專(zhuān)業(yè)的考核與考試的舉行和標(biāo)準(zhǔn)制定，由行業(yè)協(xié)會(huì)或獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理執(zhí)行， 此外還有一些由企業(yè)主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證。一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)和組織報(bào)考，不承擔(dān)考核的義務(wù)和責(zé)任。表1.2非學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育分類(lèi)大類(lèi)具體門(mén)類(lèi)細(xì)分類(lèi)型考試輔導(dǎo)培訓(xùn)升學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)成人高考輔導(dǎo)、高考復(fù)習(xí)輔導(dǎo)、研究生入學(xué)考試的入學(xué)考試輔導(dǎo)職業(yè)資格考試輔導(dǎo)各類(lèi)IT認(rèn)證、會(huì)計(jì)師、司法資格、公務(wù)員考試等輔導(dǎo)外語(yǔ)考試輔導(dǎo)出國(guó)外語(yǔ)考試輔導(dǎo)、

8、外語(yǔ)水平考試輔導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)職工教育職工技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)證書(shū)后教育農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)餐飲、美容、家政、洗染等服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)特殊技能培訓(xùn)車(chē)輛駕駛、儀器操作、機(jī)具維修等1.3專(zhuān)業(yè)教育的特點(diǎn)一、非義務(wù)性，與國(guó)家主導(dǎo)的“要我學(xué)”的義務(wù)教育不同，是“我要學(xué)”的個(gè)人教育選擇； 二、專(zhuān)門(mén)性，對(duì)受教育者須選定專(zhuān)業(yè)和方向，傳授的是特定領(lǐng)域的知識(shí)和技能，為將來(lái)的工作做基礎(chǔ)鋪墊；三、職業(yè)性，受教育者接受教育的目的是掌握專(zhuān)門(mén)職業(yè)或崗位的知識(shí)和技能，并通過(guò)各種考核達(dá)到將來(lái)工作崗位和職業(yè)的要求；四、產(chǎn)業(yè)周期性，受經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大，開(kāi)設(shè)的課程和要求會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)周期的變

9、化而調(diào)整；五、消費(fèi)性，是對(duì)教育勞務(wù)和產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，受教育者付出時(shí)間和學(xué)費(fèi)的開(kāi)支，是為了獲取相應(yīng)的回報(bào)。專(zhuān)業(yè)教育是不同于基礎(chǔ)義務(wù)教育的提高和專(zhuān)門(mén)化教育，其非義務(wù)性和職業(yè)性決定了它作為培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才的產(chǎn)業(yè)的特征，是一個(gè)可以進(jìn)行投資，并可能取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。1.4專(zhuān)業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者估算，教育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一般可達(dá)20%。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)城市居民消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的就是教育，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%左右。根據(jù)中國(guó)教育科研網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)教育教育投入大約是3.19%，比1998年的2.3%有了很大的增長(zhǎng)，但我國(guó)GDP的基數(shù)小，教育投

10、入存在歷史性的欠債。可見(jiàn)，教育領(lǐng)域是一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大潛力的投資空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，投資教育的收益率也相當(dāng)可觀，教育市場(chǎng)一旦真正放開(kāi)，勢(shì)必成為各種投資的熱土。顯然，教育產(chǎn)業(yè)化將為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)推動(dòng)力。圖1.1我國(guó)公共教育支出占GDP比例與部分國(guó)家比較數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)專(zhuān)業(yè)教育階段學(xué)校的建設(shè)性投入如果更多地由社會(huì)來(lái)辦，而不是由政府包辦。不僅能使各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)不在醫(yī)療、衛(wèi)生、后勤等方面消耗國(guó)家投入，每年還可節(jié)約上百億元的政府開(kāi)支而增加上百億元的社會(huì)投入。進(jìn)一步，教育的相關(guān)消費(fèi)形式會(huì)帶來(lái)教師、學(xué)生和相關(guān)人員這個(gè)龐大群體的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不僅數(shù)量巨大，而且種

11、類(lèi)繁多，將有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。專(zhuān)業(yè)教育是培養(yǎng)各種類(lèi)型專(zhuān)門(mén)人才的特殊產(chǎn)業(yè)，在提升國(guó)民素質(zhì)和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)方面的作用是巨大的。專(zhuān)業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)起的作用和發(fā)展方向，從一些基本政策面有所體現(xiàn)。1.4.1“科教興國(guó)”戰(zhàn)略科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要地位，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力與向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。對(duì)“科教興國(guó)”應(yīng)該有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，科技是科學(xué)和技術(shù)構(gòu)成的整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的專(zhuān)門(mén)人才

12、，也是一個(gè)有著研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、投入實(shí)用等多環(huán)節(jié)的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。不能只盯著科學(xué)研究，還要著眼于各個(gè)環(huán)節(jié)。教育是科技發(fā)展的母機(jī)和大本營(yíng)，適應(yīng)科技發(fā)展的教育應(yīng)該是多層次的由專(zhuān)業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和高層次科學(xué)研究教育等多種形式相互配合組成的體系。1.4.2“教育產(chǎn)業(yè)化”多年來(lái)，我國(guó)的教育始終被視為單純的由政府興辦的社會(huì)公益性、福利性事業(yè)。教育投資一直被當(dāng)作消費(fèi)性投資，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育，尤其是專(zhuān)業(yè)教育具有消費(fèi)性和生產(chǎn)性或事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重性質(zhì)，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育投入也可以產(chǎn)生效益和回報(bào)，從而拉動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種舊有觀念影響下，我國(guó)教育事業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的狀態(tài)，政府給多少錢(qián)，學(xué)校就辦多少事，培

13、養(yǎng)多少人，各種弊端暴露無(wú)遺。由于是政府包辦教育，教育投入大部分源于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。而我國(guó)是個(gè)窮國(guó)，現(xiàn)有教育規(guī)模又大，造成教育經(jīng)費(fèi)少、教育系統(tǒng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)。在這種狀態(tài)下要想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量當(dāng)然顯得力不從心。因?yàn)榻逃度氲牟蛔悖逃a(chǎn)出不容樂(lè)觀。而由此形成的惡性循環(huán)，進(jìn)一步挫傷各級(jí)財(cái)政對(duì)教育支持的力度和熱情。教育產(chǎn)出最直接的表現(xiàn)就是受不同層次教育人口的多少，以與教育質(zhì)量的高低。以人口素質(zhì)指標(biāo)中的大學(xué)文化率為例，假如中國(guó)為1，那么印度為3.4、匈牙利為7.7、原聯(lián)為11.3、日本為15.3、加拿大為17.9、美國(guó)為38，可見(jiàn)差距之大。在此背景下，教育產(chǎn)業(yè)化是必然的趨勢(shì)和選

14、擇：實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)換現(xiàn)行教育體制，使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。在教育產(chǎn)業(yè)中，義務(wù)教育和普通高中教育是公益性的，屬于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育行業(yè)，而擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)科學(xué)研究的部分高等教育機(jī)構(gòu)也不適于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)做。以有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)技術(shù)問(wèn)題，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，存在社會(huì)大量需求的專(zhuān)業(yè)教育是最適宜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)。2.中國(guó)的專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r2.1中等專(zhuān)業(yè)教育2.1.1中等專(zhuān)業(yè)教育概況我國(guó)的中等專(zhuān)業(yè)教育基本是在建國(guó)以后，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)和行業(yè)設(shè)立的。經(jīng)過(guò)建國(guó)五十多年的發(fā)展，形成以工業(yè)技術(shù)、師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、體育、藝術(shù)等中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校構(gòu)成的一個(gè)極為完整的專(zhuān)業(yè)教育體系。此外，我國(guó)還

15、建立了技工學(xué)校和職業(yè)高中的體系，在學(xué)歷上都等同于高中學(xué)歷，所以也把它們看作中等專(zhuān)業(yè)教育的組成部分。表2.1中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校數(shù)單位：所年份中等技術(shù)中等師職業(yè)中學(xué)199931478159636200029636838849200126905707802數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）最近幾年，我國(guó)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校呈數(shù)量減少的趨勢(shì)，其中趨勢(shì)最明顯的是中等師學(xué)校。2.1.2中等專(zhuān)業(yè)教育師資基本情況我國(guó)現(xiàn)在擁有一支龐大的中等專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，他們既有來(lái)自綜合性大學(xué)、專(zhuān)門(mén)學(xué)院和師院校的專(zhuān)業(yè)課教師，也有在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師。表2.2中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校分類(lèi)別專(zhuān)任教師數(shù)（2001年）單位

16、：人項(xiàng)目合計(jì)高級(jí)講師講師助理講師教員合計(jì)23002246683101211749867142中等技術(shù)學(xué)校1844183820082328586345256工業(yè)學(xué)校685501424730921215121870農(nóng)業(yè)學(xué)校20624388890497185502林業(yè)學(xué)校3223782143097536醫(yī)藥學(xué)校286867295130347734623財(cái)經(jīng)學(xué)校307456279142829482702政法學(xué)校5683109624401933214體育學(xué)校7683139736202438228藝術(shù)學(xué)校10574188040953934665其他學(xué)校8650133634573441416中等師學(xué)校456

17、04848318883163521886數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）2.1.3中等專(zhuān)業(yè)教育學(xué)生情況我國(guó)中等專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)和招收的各類(lèi)學(xué)生，是未來(lái)各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的重要來(lái)源。 表2.3中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校分類(lèi)招生數(shù) 單位：萬(wàn)人年份中等技術(shù)中等師職業(yè)中學(xué)1996120.831.6188.91997129.632.5211.21998134.931.9217.61999134.329.1194.12000111.621.0182.72001108.219.5185.0數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 （1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）中等專(zhuān)業(yè)教育的招生規(guī)?；咎幱?/p>

18、停滯狀態(tài)，沒(méi)有顯著的增長(zhǎng)，中等師還出現(xiàn)了大面積滑坡的現(xiàn)象。表2.4中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校分類(lèi)在校學(xué)生數(shù)單位：萬(wàn)人年 份中等技術(shù)中等師職業(yè)中學(xué)1996334.888.0473.31997374.391.1511.91998406.092.1541.61999425.090.5533.92000412.577.0503.22001391.766.2466.4數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 （1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）表2.5中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校分類(lèi)畢業(yè)生數(shù)單位：萬(wàn)人年 份中等技術(shù)中等師職業(yè)中學(xué)199673.828.1139.6199786.329.4150.1199898.730.6162.819

19、99109.330.9167.82000119.631.1176.32001122.527.8166.5數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 （1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）由于近年中等專(zhuān)業(yè)教育招生規(guī)模的下降趨勢(shì)，未來(lái)幾年我國(guó)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校生和畢業(yè)生規(guī)模，將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2.1.4中等專(zhuān)業(yè)教育面臨的新環(huán)境和問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)中等專(zhuān)業(yè)教育面臨的是這樣一個(gè)新環(huán)境，新產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也處在變革中，對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的需求很大。但我國(guó)的中等專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生很多缺乏可持續(xù)的學(xué)習(xí)和提高的能力，而技能的訓(xùn)練又不足，在就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。這直接影響了中等專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的生存，學(xué)校的數(shù)

20、量呈下降趨勢(shì)，招生工作困難重重。所以，在當(dāng)前高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育的覆蓋面和獲取方式有了改變的情況下。對(duì)于中等專(zhuān)業(yè)教育來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)向高級(jí)化和可持續(xù)化的方向發(fā)展。2.1.5中等專(zhuān)業(yè)教育的新嘗試2.1.5.1高級(jí)工業(yè)學(xué)校據(jù)2002年09月16日的經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道：中國(guó)的火箭技術(shù)世界一流，但在20世紀(jì)90代曾經(jīng)有過(guò)幾次失敗。主要原因不是設(shè)計(jì)問(wèn)題而是制造問(wèn)題，其中之一就是發(fā)動(dòng)機(jī)的焊點(diǎn)承受不了火箭上天后的高壓，后來(lái)是一位36歲的技師用自己出色的技能解決了這個(gè)問(wèn)題。培養(yǎng)這樣的技師正是專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域中的高等職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)教育大有作為的領(lǐng)域。以各地設(shè)立的機(jī)械加工類(lèi)高級(jí)技工學(xué)校為例：這些學(xué)校突出專(zhuān)業(yè)和技能

21、特色，以培養(yǎng)達(dá)到八級(jí)工技術(shù)水平的高級(jí)車(chē)工、鉗工。在學(xué)制上實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育貫通。盡管學(xué)制長(zhǎng)達(dá)5到6年，但是由于向?qū)W生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)也解決了技術(shù)工人培養(yǎng)和現(xiàn)有普通高等教育不兼容的問(wèn)題，探索出了中等技術(shù)教育的發(fā)展新道路。2.1.5.2可持續(xù)的中高職貫通教育2000年，開(kāi)始試辦的中高職相通教育在這方面進(jìn)行了有益的探索，華東師大學(xué)、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、大學(xué)、師大學(xué)等27所高校分別與現(xiàn)代職校、逸夫職校、高級(jí)技工學(xué)校、立信中專(zhuān)等中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)手，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、涉外保險(xiǎn)、商務(wù)管理、形象設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的中高職相通教育。據(jù)了解，試辦的中高職相通職業(yè)技術(shù)教育學(xué)制六年，采取

22、“三三分段”，即前三年在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育，列入高中階段招生計(jì)劃，后三年在高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育，列入高職招生計(jì)劃。招生對(duì)象為本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生。報(bào)考者必須參加全市高中階段招生考試，由聯(lián)辦的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生。中高職相通職業(yè)技術(shù)教育招收的學(xué)生，在中職階段按中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，在高職階段按高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理。中高職相通職業(yè)技術(shù)教育在第三學(xué)年末，由聯(lián)辦的高校組織選拔考試。選拔合格的學(xué)生可獲得所在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)，同時(shí)按中高職相通的教學(xué)計(jì)劃繼續(xù)高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)，完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定全部課程，經(jīng)考試成績(jī)合格者，獲得高等職業(yè)技術(shù)院校

23、畢業(yè)證書(shū)。學(xué)生在學(xué)期間，經(jīng)國(guó)家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格后，可獲得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。2.2高等專(zhuān)業(yè)教育2.2.1中國(guó)高等教育概況我國(guó)現(xiàn)有的高等教育體系，是仿照聯(lián)的高校模式在原有的國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)、地方大學(xué)和教會(huì)大學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1952年的院系調(diào)整建立起來(lái)的。形成了以文理綜合性大學(xué)、工科大學(xué)、師院校和各行業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)院構(gòu)成的高校格局。這在建國(guó)后急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的情況下，發(fā)揮了極大的作用。但是，這樣的高校體系存在著很多問(wèn)題：首先是條塊分割，教育資源的配置由行政主管部門(mén)確定和執(zhí)行，高校沒(méi)有尋求發(fā)展的自主選擇權(quán)；其次是單科學(xué)院占主導(dǎo)地位，對(duì)于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和開(kāi)放型的人才不利；還有就是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高等

24、教育的專(zhuān)業(yè)性，忽視技能和職業(yè)的訓(xùn)練，偏重科研能力的訓(xùn)練，長(zhǎng)期將專(zhuān)業(yè)教育的概念與設(shè)置專(zhuān)業(yè)的概念相混淆。目前，我國(guó)的高校發(fā)展出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。一個(gè)是單科學(xué)院紛紛向多科性大學(xué)的方向發(fā)展，很多偏重理工專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，大量開(kāi)設(shè)人文學(xué)科和經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，出現(xiàn)了單科學(xué)院綜合化的趨勢(shì)。另一個(gè)是，院校合并風(fēng)起云涌，如原大學(xué)一舉吞并大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)，組建新浙大，大學(xué)收編醫(yī)科大學(xué)做醫(yī)學(xué)部等等。這些都說(shuō)明了舊有體制在新時(shí)期不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，高校的這些動(dòng)向都說(shuō)明自身壓力之大。表2.7高等學(xué)校數(shù) 單位：所年 份199619971998199920002001普通高等學(xué)校10321020102210711041122

25、5數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒盡管近年的高校合并很普遍，但高校的數(shù)量還是有了一定程度的增長(zhǎng)。根據(jù)教育部2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2002年普通高等學(xué)校1396所，比上年增加171所。這說(shuō)明我國(guó)高等教育正處于大發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育正向高層次發(fā)展。2.2.2高等教育學(xué)生情況表2.8高等學(xué)校分科在校學(xué)生數(shù) 單位：人項(xiàng)目20002001合 計(jì)本科專(zhuān)科合計(jì)本科專(zhuān)科合計(jì)556090034001812160719719065842437442946914哲學(xué)5608491769153724975397經(jīng)濟(jì)學(xué)876452484579391873359888222000137888法學(xué)27

26、2016147963124053387880213278174602教育學(xué)236208130533105675374450141998232452文學(xué)8185684139744045941059300554018505282歷史學(xué)622464028821958533683650416864理學(xué)536776363637173139716276480290235986工學(xué)2148329138235776597224911931573665917528農(nóng)學(xué)1818281269495487918602212657959443醫(yī)學(xué)422869304984117885529410361084168326管

27、理學(xué)N/AN/AN/A1027499529353498146數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒根據(jù)教育部2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2002年普通高等教育在校生903.36萬(wàn)人，比上年增加184.29萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.63%。按面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)劃，到2005年，普通高等教育在校生的規(guī)模將達(dá)到1600萬(wàn)人的水平。表2.9高等學(xué)校分科畢業(yè)生數(shù) 單位：人項(xiàng)目20002001合 計(jì)本科專(zhuān)科合計(jì)本科專(zhuān)科合計(jì)9497674956244541431036323567839468484哲學(xué)91677514192587352經(jīng)濟(jì)學(xué)15929978205810945725435267219

28、87法學(xué)441241980624318614743032631148教育學(xué)420521793924113525631796534598文學(xué)14699753826931711578376295694881歷史學(xué)13661675569061022061014119理學(xué)9820049214489861158296351752312工學(xué)354291212905141386349097219563129534農(nóng)學(xué)30370191541121628543190059538醫(yī)學(xué)598573704522812626384146821170管理學(xué)N/AN/AN/A1399437079869145數(shù)據(jù)來(lái)源：200

29、2年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒根據(jù)教育部2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2002年普通高等教育畢業(yè)生133.73萬(wàn)人。另?yè)?jù)教育部，2003年由于高校擴(kuò)招招收的第一批本科生畢業(yè)，增幅預(yù)計(jì)達(dá)46.2%。2.2.3高校擴(kuò)招和對(duì)高等教育的思考我國(guó)的普通高校在1999年開(kāi)始了持續(xù)四年的“擴(kuò)招”，到了2002年招生規(guī)模是1998年的大約三倍，人們驚呼“大學(xué)的門(mén)檻低了”。圖2.1高等學(xué)校招生數(shù) 單位：萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育科研網(wǎng) 1999年教育部公布了面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到15%的目標(biāo)。后來(lái)在制定“十五”計(jì)劃時(shí)，這個(gè)目標(biāo)被提前了5年，即2005年中國(guó)高等教育即可進(jìn)入大眾

30、化階段，大學(xué)在校生達(dá)到1600萬(wàn)人。隨著學(xué)生規(guī)模的急劇膨脹，大多數(shù)學(xué)校的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等頓時(shí)緊起來(lái)。顯然，學(xué)校投入的增加趕不上擴(kuò)招的速度，產(chǎn)生了對(duì)擴(kuò)招后大學(xué)生“質(zhì)量下降”的擔(dān)心。在這種情況下，一些名牌學(xué)校把學(xué)校品牌和學(xué)生質(zhì)量看得比規(guī)模更重要，甚至適當(dāng)收縮招生規(guī)模。從表面上看，這是速度和質(zhì)量之間的矛盾。但從實(shí)質(zhì)看，它也反映出了擴(kuò)招方式本身存在的問(wèn)題。從國(guó)外的情況看，完成高等教育大眾化任務(wù)的并不是傳統(tǒng)大學(xué)。在這個(gè)過(guò)程常會(huì)產(chǎn)生一些新型的高等學(xué)校，美國(guó)是社區(qū)學(xué)院，日本是短期大學(xué)，英國(guó)是多科技術(shù)學(xué)院。這些新型的學(xué)校擔(dān)負(fù)起了高等教育大眾化的任務(wù)，它們和傳統(tǒng)的精英教育階段的學(xué)校不同，培養(yǎng)的不是精英型人才

31、，而主要是應(yīng)用型、技術(shù)型人才，在高等教育大眾化的過(guò)程中往往伴隨著高等教育的多樣化。2.2.4高等職業(yè)教育的確立我國(guó)的高等職業(yè)教育是最近幾年才明確提出和開(kāi)展的，但在過(guò)去人們對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，認(rèn)為那是高考、中考落榜生的去處，職業(yè)教育和高等職業(yè)教育長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好的發(fā)展。實(shí)際上，劃分專(zhuān)業(yè)的高等教育和中等專(zhuān)業(yè)教育，正是為將來(lái)所從事的職業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)和教育。所以，我們應(yīng)當(dāng)端正對(duì)職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)觀察二戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)明顯的趨勢(shì)：一個(gè)是向“高等”發(fā)展，扶持學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)，為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化各領(lǐng)域培養(yǎng)本學(xué)科、本領(lǐng)域起骨干和帶頭作用的尖端人才；

32、另一個(gè)是向“廣闊”發(fā)展，興辦大量培養(yǎng)技術(shù)性、應(yīng)用性人才的學(xué)校，滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的實(shí)用型人才。實(shí)用型人才是能把理論、技術(shù)、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、產(chǎn)品，形成新的生產(chǎn)力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的人才。這一類(lèi)人才構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最基本、最堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，分布在生產(chǎn)、服務(wù)、管理實(shí)踐活動(dòng)的第一線。培養(yǎng)這種類(lèi)型人才的學(xué)校，就是高等職業(yè)學(xué)校，這項(xiàng)事業(yè)就是高等職業(yè)教育。以上兩類(lèi)高等學(xué)校，培養(yǎng)的是兩類(lèi)人才，都承擔(dān)高等教育的任務(wù)。據(jù)分析，在工業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，需要加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。2.3成人專(zhuān)業(yè)教育概況2.3.1成人

33、高等專(zhuān)業(yè)教育表2.10成人高等學(xué)?；厩闆r (2001年) 單位：所、萬(wàn)人項(xiàng)目學(xué)校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)教職工數(shù)專(zhuān)任教師成人高等學(xué)校68693.1195.9456.017.48.8廣播電視大學(xué)4510.916.540.05.83.0職工、農(nóng)民高等學(xué)院4129.115.135.26.63.5管理干部學(xué)院1045.76.715.42.51.1教育學(xué)院1225.513.430.42.41.3獨(dú)立函授學(xué)院30.40.71.60.10.1普通高等學(xué)校辦61.4143.6333.4函授部32.881.6196.2夜大學(xué)11.524.562.0成人脫產(chǎn)班17.137.575.2數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)

34、計(jì)年鑒根據(jù)教育部2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2002年成人高等學(xué)校607所，比上年減少79所。成人高等教育在校生559.16萬(wàn)人，比上年增加103.18萬(wàn)人,增長(zhǎng)22.63%。畢業(yè)生251.23萬(wàn)人,比上年增加54.54萬(wàn)人。成人高等學(xué)校教職工16.81萬(wàn)人，比上年減少0.57萬(wàn)人。專(zhuān)任教師成人高校 8.89萬(wàn)人，比上年增加0.09萬(wàn)人。2.3.2成人中等專(zhuān)業(yè)教育表2.11成人中等學(xué)?；厩闆r (2001年)單位：所、萬(wàn)人項(xiàng)目學(xué)校數(shù)畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)教職工數(shù)專(zhuān)任教師成人中等學(xué)校5159039401.08135.26997.769.529.6中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校411390.662.1

35、189.218.210.5廣播電視中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校13817.210.037.11.70.9干部中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校1882.91.95.30.90.5職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校151424.017.551.56.63.6農(nóng)民中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校3425.25.312.71.40.9函授中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校654.22.87.60.90.5教師進(jìn)修學(xué)校18669.38.419.36.84.2其他類(lèi)學(xué)校舉辦27.816.355.7成人中學(xué)390640.050.450.82.81.6職工中學(xué)117518.727.024.11.60.9農(nóng)民中學(xué)273121.223.426.61.20.7成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校5078849270.48022.

36、76757.848.517.5職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校11500538.1465.1340.77.24.1農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校4963848732.37557.56417.141.413.4數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（成人中學(xué)進(jìn)行的是補(bǔ)救性教育，也納入中等專(zhuān)業(yè)教育圍）根據(jù)教育部2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校3473所，比上年減少640所。招生57.55萬(wàn)人,比上年減少4.56萬(wàn)人。在校生153.34萬(wàn)人,比上年減少35.82萬(wàn)人。畢業(yè)生68.86萬(wàn)人,比上年減少21.77萬(wàn)人。全國(guó)成人高中1463所，比上年減少260所。招生30.49萬(wàn)人, 比上年增加0.42萬(wàn)人；在校

37、生33.52萬(wàn)人，比上年增加2.5萬(wàn)人；畢業(yè)生23.81萬(wàn)人，比上年增加1.81萬(wàn)人。2.4培訓(xùn)教育2.4.1職業(yè)資格考試培訓(xùn)目前，我國(guó)很多行業(yè)和職業(yè)，實(shí)行職業(yè)資格制度，從業(yè)者不僅需要具備一定的學(xué)歷，還須通過(guò)一定的考試和考核，取得職業(yè)資格。在建筑行業(yè)，有注冊(cè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師和注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)師資格考試；醫(yī)藥行業(yè)，有醫(yī)師和藥劑師資格認(rèn)證。還有很多行業(yè)都有類(lèi)似的認(rèn)證和考試，就產(chǎn)生了一系列考試群體。有不同的職業(yè)資格考試，就會(huì)有不同的考試群體，每個(gè)群體又有各自的特征。目前，開(kāi)展最為普遍的職業(yè)資格考試培訓(xùn)是這樣幾大類(lèi)：IT認(rèn)證、會(huì)計(jì)師考試、司法資格考試和公務(wù)員考試等。這是因?yàn)?，一、此?lèi)職業(yè)資格考試的報(bào)考要求較容易

38、達(dá)到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環(huán)境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領(lǐng)域。2.4.2學(xué)歷類(lèi)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)傳統(tǒng)的有自學(xué)考試和成人高考輔導(dǎo)培訓(xùn)，事實(shí)上現(xiàn)在很多民辦高校就是進(jìn)行的自學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。還有就是高考考試輔導(dǎo)，但是由于教育資源的專(zhuān)門(mén)性（集中在中學(xué)），很少有成規(guī)模的高考考試輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。近年來(lái)，持續(xù)高漲的考研熱和高校擴(kuò)招后大學(xué)生數(shù)量的激增，都帶動(dòng)了考研輔導(dǎo)這樣的特殊培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人大東門(mén)旁左側(cè)的一條小巷就曾經(jīng)被稱(chēng)為“考研一條街”，云集了眾多考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)成人教育和人們提高自身學(xué)歷的需求，學(xué)歷類(lèi)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)前景極為看好。2.4.3外語(yǔ)

39、培訓(xùn)我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了持續(xù)的外語(yǔ)學(xué)習(xí)熱潮，其中主要是英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。2001年，申奧成功和中國(guó)加入WTO都對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)起了很大的推動(dòng)作用。目前，外語(yǔ)培訓(xùn)有這么幾大類(lèi)：一、出國(guó)外語(yǔ)培訓(xùn)主要是為學(xué)生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國(guó)留學(xué)或移民所需要的英語(yǔ)考試的服務(wù)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化和人民生活水平的提高，這類(lèi)考試的考試群體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。二、外語(yǔ)水平考試培訓(xùn)目前，主要以大學(xué)英語(yǔ)（CET）四、六級(jí)考試和公共英語(yǔ)水平考試（PETS）的培訓(xùn)為主。大學(xué)英語(yǔ)（CET）四、六級(jí)考試，是由國(guó)家高等教育體系開(kāi)展的考核大學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的水平考試。四、六級(jí)考試已經(jīng)開(kāi)展了十多年，不僅成為大學(xué)生取得學(xué)位證

40、書(shū)和畢業(yè)證書(shū)的條件之一，還取得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)在很多社會(huì)在職人員也大量參加，加上幾乎全體大學(xué)生的參與，形成了日漸增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。分為五級(jí)的公共英語(yǔ)水平考試（PETS），是為了滿(mǎn)足社會(huì)英語(yǔ)水平考核的要求，替代公派人員出國(guó)英語(yǔ)考試，和遠(yuǎn)期替代高考英語(yǔ)成績(jī)。由于它完全面向社會(huì)服務(wù)，已經(jīng)逐漸取得社會(huì)的認(rèn)可。此外，還有一些別的英語(yǔ)水平考試培訓(xùn)，如職稱(chēng)外語(yǔ)考試等。三、外語(yǔ)應(yīng)用能力培訓(xùn)為了適應(yīng)工作和學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題，取得外語(yǔ)交流和溝通的能力。各類(lèi)外語(yǔ)口語(yǔ)、翻譯和寫(xiě)作應(yīng)用能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在蓬勃興旺地發(fā)展，而且不局限于英語(yǔ)，涉與到更多的外語(yǔ)語(yǔ)種。2.4.4職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)國(guó)有企業(yè)職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，在

41、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是由企業(yè)部的教育部門(mén)包下來(lái)，這種做法存在“企業(yè)辦社會(huì)”的弊端。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，企業(yè)部的教育部門(mén)大量裁減，整體處于生存的危機(jī)。這樣帶來(lái)了很多的問(wèn)題，首先，國(guó)有企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)處于倒退和停頓中，大量的培訓(xùn)師資流失。其次，很多新興企業(yè)也存在職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的需求，這是一個(gè)很大的需求。發(fā)展社會(huì)性的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是解決這些問(wèn)題很好的途徑和方式，可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.4.5職業(yè)技能培訓(xùn)由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)飲食、服裝、家政等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。但長(zhǎng)學(xué)制的學(xué)校教育模式，對(duì)于培養(yǎng)這些行業(yè)對(duì)從業(yè)人員是不適合的。因?yàn)檫@些行業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度不高，并不需要高深

42、的知識(shí)和理論。同時(shí)這些行業(yè)的變化很大，對(duì)人員的需求存在波動(dòng)的情況。所以，很多進(jìn)行廚師、美容美發(fā)和裁剪的短期培訓(xùn)班大量產(chǎn)生，長(zhǎng)的幾個(gè)月，短的只有幾天。這類(lèi)培訓(xùn)班以靈活機(jī)動(dòng)著稱(chēng)，但面臨的是需求變化劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)。2.5結(jié)論和現(xiàn)狀2.5.1我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育正處在深化發(fā)展階段長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的專(zhuān)業(yè)教育是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下運(yùn)行，學(xué)校和教育主管部門(mén)都沒(méi)有主動(dòng)了解市場(chǎng)的變化和教育所應(yīng)做出的調(diào)整的動(dòng)機(jī)和欲望，體現(xiàn)為“關(guān)門(mén)辦學(xué)”。這樣就和市場(chǎng)形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。教育部類(lèi)和就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)就造成了學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，盡管我們?nèi)∠藝?guó)家分配，實(shí)行了自主擇業(yè)、雙向選擇。但由于教育行政

43、部門(mén)只管住生產(chǎn)供給的一頭，也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，更無(wú)法掌握社會(huì)需求，都加劇了教育的結(jié)構(gòu)性失衡。所以，我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育必須進(jìn)行體制的深化和創(chuàng)新，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，取得自身的發(fā)展，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。2.5.2專(zhuān)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩學(xué)歷教育過(guò)度是我國(guó)教育投資和就業(yè)市場(chǎng)中存在的一個(gè)現(xiàn)象。一方面，很多大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。據(jù)2002年勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，的青年失業(yè)人群有向高學(xué)歷者蔓延的趨勢(shì)，2001年全市失業(yè)青年中，大專(zhuān)占11.2%，本科與本科以上占2.3%。另一方面，很多企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工。這是因?yàn)槲覈?guó)的教育體制，是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)很大部分的教育經(jīng)費(fèi)和人力資本投資成本，個(gè)人負(fù)擔(dān)的

44、教育成本只相當(dāng)于全部教育成本的1/3到1/4。這樣，整體教育成為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，依靠政府的大量補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)，獲得學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育尤其是高等教育的入學(xué)資格，就是獲得了隱性的收入和未來(lái)更高的收入。于是，就出現(xiàn)了高學(xué)歷熱，大量資源投入價(jià)值不高的各種學(xué)歷教育，尤其是高學(xué)歷教育。還有就是，長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)業(yè)教育的職業(yè)性被忽視，片面追求學(xué)歷性。輕視職業(yè)教育和技能訓(xùn)練，使得社會(huì)大量需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，尤其是實(shí)用型人才短缺，而學(xué)歷教育培養(yǎng)的學(xué)歷型人才相對(duì)過(guò)剩。這就是我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育總體短缺，但是在學(xué)歷教育方面相對(duì)于技能訓(xùn)練的職業(yè)能力教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩現(xiàn)狀。3.我國(guó)專(zhuān)業(yè)教育的新發(fā)展3.1非典型時(shí)期引出的教育故事2003年4月，陷入

45、了一場(chǎng)突如其來(lái)的非典型肺炎風(fēng)波中，被定名為“SARS”（嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥英文縮寫(xiě)）的病毒在的各種公共場(chǎng)合傳播，而由于對(duì)這種病毒的認(rèn)識(shí)還很不夠，還沒(méi)有有效的防治手段。為了避免病毒的傳播，人們被勸告盡量減少出入公共場(chǎng)所。而人員密集的教學(xué)場(chǎng)所事實(shí)上也被證明是SARS病毒的傳播場(chǎng)所之一，如北方交通大學(xué)、中關(guān)村小學(xué)等，都是SARS病毒傳播的重災(zāi)區(qū)。為了控制SARS病毒的傳播，市政府果斷決定中小學(xué)放假，而各高校紛紛封校，避免教學(xué)場(chǎng)所人員密集交叉?zhèn)鞑ァ＿@樣，正常的課堂教學(xué)陷入癱瘓、停頓，怎么辦？市組織了各科的優(yōu)秀教師，通過(guò)電視、廣播的節(jié)目開(kāi)展中小學(xué)各科的教學(xué)，一時(shí)間電視、廣播的節(jié)目表也成為了課程表。而部

46、分有條件的學(xué)生正走進(jìn)虛擬教室網(wǎng)校，進(jìn)行“觸電”學(xué)習(xí)。對(duì)于信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較好的高校，通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)也大量開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)這些措施，盡管課堂教學(xué)不能開(kāi)展，而遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)的效果如何，還需要事后的檢驗(yàn)。但是，這把教學(xué)的損失降到最小，也體現(xiàn)了這些教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)，尤其在非典時(shí)期，虛擬的課堂是不擔(dān)心病毒傳播的。壞事往往會(huì)變好事，的非典型肺炎風(fēng)波把遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育推上了前臺(tái)，人們對(duì)這些教育活動(dòng)開(kāi)展的新形式有了新的、深入而比較全面的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于它們的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有很大的促進(jìn)作用。3.2我國(guó)的遠(yuǎn)程教育3.2.1遠(yuǎn)程教育發(fā)展概況遠(yuǎn)程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學(xué)員的教育，遠(yuǎn)程教育的歷史可

47、以追溯到本世紀(jì)30年代。隨著先進(jìn)的信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新階段。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指通過(guò)音頻、視頻（直播或錄像）與包括實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)把課程傳送到校園外的教育。在20世紀(jì)早期和中期，第一代遠(yuǎn)程教育技術(shù)（如打印機(jī)、收音機(jī)和電視）的特征是單向傳輸。而且傳輸還受到時(shí)間的限制，因?yàn)閷W(xué)生們收聽(tīng)收音機(jī)和收看電視節(jié)目的時(shí)間是預(yù)先安排好的。第二代技術(shù)出現(xiàn)在1960年，大大改進(jìn)了第一代技術(shù)對(duì)時(shí)間的依賴(lài)性。錄像機(jī)和有線電視的出現(xiàn)，使遠(yuǎn)程教育課程傳播部分不受時(shí)間限制，將錄制好的課程容的錄像帶發(fā)給學(xué)生，使他們可以隨時(shí)觀看，但是學(xué)生之間、師生之間的交流還是很

48、少。第三代遠(yuǎn)程教育技術(shù)出現(xiàn)發(fā)展于20世紀(jì)80年代中期，遠(yuǎn)程教育開(kāi)始使用個(gè)人計(jì)算機(jī)技術(shù)。不久，又出現(xiàn)了雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)。同以前相比，教員可以傳送大量更加復(fù)雜的信息給學(xué)生，使學(xué)生之間、師生之間可以通過(guò)電子、聊天室和電子公告牌進(jìn)行交流。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬以與其他通過(guò)計(jì)算機(jī)磁盤(pán)、光盤(pán)和互聯(lián)網(wǎng)等途徑的電子資源的應(yīng)用是這一代 第四代遠(yuǎn)程教育技術(shù)更加先進(jìn)。學(xué)生之間、師生之間的交流得到了加強(qiáng)。進(jìn)行交換的信息的數(shù)量和種類(lèi)顯著增加，做準(zhǔn)備時(shí)間變得更短。這最大限度減少了遠(yuǎn)程教育對(duì)時(shí)間和空間的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的虛擬校園成為可能。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育即融合了第二、三、四代技術(shù)。遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一

49、代是函授教育。這一方式為我國(guó)培養(yǎng)了很多人才；第二代是20世紀(jì)80年代興起的廣播電視教育，我國(guó)的這一遠(yuǎn)程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；第三代是20世紀(jì)90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)生的以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。3.2.2對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一點(diǎn)建議遠(yuǎn)程教育必須充分利用已有的優(yōu)秀教育資源，使之用遠(yuǎn)程的手段為更多的人所共享。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)與各類(lèi)大學(xué)進(jìn)行合作，使更多的人通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)不受時(shí)空限制地接受?chē)?guó)、國(guó)外的專(zhuān)家、學(xué)者的教育，無(wú)疑是一件十分有意義的事。目前，一些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)高校知名教授講課，但僅限于與其個(gè)人的合作，且多數(shù)是簡(jiǎn)單的課堂搬家，全新設(shè)計(jì)的課程不多。原因

50、之一就是這種合作并非是與學(xué)校的合作，受聘教師來(lái)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)上課并未列入學(xué)校工作任務(wù)。與受聘教師的合作應(yīng)首先是與學(xué)校的合作，在校際間合作的基礎(chǔ)上，合作一方的高校應(yīng)將受聘教師在遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的工作也按照校教學(xué)工作計(jì)算，這樣才能使其全力以赴與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教學(xué)、技術(shù)人員共同開(kāi)發(fā)可供成千上萬(wàn)人使用的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教材，其中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不可輕視。 此外，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不僅要為學(xué)生提供優(yōu)秀的適于自主學(xué)習(xí)的教材，要有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)、支持系統(tǒng)，為學(xué)生提供管理服務(wù)、輔導(dǎo)答疑等，而這已不是哪一所學(xué)校力所能與的了。而遍布全國(guó)的電大系統(tǒng)是一個(gè)極為有效的教學(xué)管理、服務(wù)系統(tǒng)，如果能夠聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)，必將使遠(yuǎn)程教育煥發(fā)出無(wú)

51、窮的生命力。3.2.3中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新動(dòng)向教育部自1999年3月25日批準(zhǔn)清華大學(xué)、大學(xué)等四所高校作為啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)高校以來(lái)。又陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一批高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。教育部辦公廳于2000年7月14日在教高廳20008號(hào)文，關(guān)于對(duì)中國(guó)人民大學(xué)等十五所高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的批復(fù)文件中，對(duì)經(jīng)教育部批準(zhǔn)的試點(diǎn)高校在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面制定了新的政策。在充分給予試點(diǎn)學(xué)校在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面以較大自主權(quán)的同時(shí)，教育部同時(shí)也對(duì)試點(diǎn)高校提出了相應(yīng)要求：1、學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格教學(xué)管理，保證教學(xué)秩序，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量。2、要求試點(diǎn)學(xué)校將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)作為學(xué)校

52、的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的建設(shè)和教學(xué)管理，加快教學(xué)資源建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展好試點(diǎn)工作。3、積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，推動(dòng)本校和校際之間的課程互選和學(xué)分互認(rèn)。積極推動(dòng)函授教育、自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為面向農(nóng)村和西部地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育創(chuàng)造條件。4、試點(diǎn)工作情況定期向教育部和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)報(bào)告。面向社會(huì)招生的校外教學(xué)點(diǎn)應(yīng)到其所在的省級(jí)教育行政部門(mén)備案。3.3中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育3.3.1中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育掃描目前我國(guó)出現(xiàn)了多形式的網(wǎng)絡(luò)教育，以與以網(wǎng)絡(luò)教育為主題的專(zhuān)業(yè)。而網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)是專(zhuān)業(yè)教育中不可忽視的重要組成部分，從以下的分析可以看出： 隨著知識(shí)社會(huì)的來(lái)臨，越來(lái)越多的人產(chǎn)生了不斷接受教育

53、的渴望，但有限的教育資源讓許多人難以夢(mèng)想成真。在美國(guó)，每1000名畢業(yè)生中只有一個(gè)能進(jìn)哈佛；而在中國(guó)，能通過(guò)高考擠進(jìn)清華等名校的更是少得可憐?！白尵⒔逃呦虼蟊娊逃寣W(xué)校階段教育走向終身教育”，教育部曾經(jīng)發(fā)出了這樣的倡議。于是，有了近年的高校擴(kuò)招，但還是有大量學(xué)生無(wú)法升入高校，而高校自身也面臨著師資等資源緊問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)成教生已高達(dá)1000多萬(wàn)人，作為提高生活層次的階梯，不斷充電成為越來(lái)越多在職者的選擇。隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)教育使人們不斷學(xué)習(xí)成為了現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)教育，尤其是遠(yuǎn)程高等教育呈烽火燎原之勢(shì)，其挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教育的諸多優(yōu)勢(shì)顯然是重要原因。網(wǎng)絡(luò)教育的便捷和高效優(yōu)勢(shì)顯然是傳統(tǒng)教育所無(wú)法

54、比擬的，任何人任何時(shí)間在任何地點(diǎn)都可以通過(guò)電腦和寬帶學(xué)習(xí)課程，省卻了奔波之苦，提交作業(yè)就是給老師發(fā)電子，有問(wèn)題在BBS（電子公告牌）發(fā)問(wèn)即可。這一切通過(guò)一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一根網(wǎng)線就解決了。除新穎的教學(xué)方式外，諸多熱門(mén)專(zhuān)業(yè)也是網(wǎng)絡(luò)大學(xué)吸引人的原因。有關(guān)調(diào)查顯示，2000到2001年，咨詢(xún)學(xué)歷和畢業(yè)證情況的人數(shù)占80%；而在2001到2002年的咨詢(xún)中，人們最關(guān)心的問(wèn)題依次為專(zhuān)業(yè)、學(xué)費(fèi)、學(xué)分和考試。不少網(wǎng)絡(luò)大學(xué)開(kāi)始通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)來(lái)吸引生源。據(jù)調(diào)查，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)和工商管理專(zhuān)業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的第一熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，76%的網(wǎng)校開(kāi)設(shè)了此類(lèi)專(zhuān)業(yè)；60%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)；48%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)和法學(xué)專(zhuān)業(yè)。借助網(wǎng)絡(luò)教育，落榜生可以繼續(xù)求學(xué)，在職者可以不斷完善自我