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文檔簡介
1、項目審核與結(jié)束項目審核與結(jié)束項目健康檢查和審核項目健康檢查和審核14.2 項目結(jié)束驗收、審計項目結(jié)束驗收、審計項目范圍驗收項目范圍驗收 項目的質(zhì)量驗收項目的質(zhì)量驗收 項目的項目驗收項目的項目驗收 費用決算費用決算項目審計項目審計 項目前期審計項目前期審計 項目期間審計項目期間審計 項目結(jié)束后審計項目結(jié)束后審計14.2.1 項目的范圍驗收項目的范圍驗收 范圍確認(rèn)范圍確認(rèn) 范圍確認(rèn)又叫移交或驗收。項目或項目階段結(jié)束時,范圍確認(rèn)又叫移交或驗收。項目或項目階段結(jié)束時,項目團(tuán)隊在將項目最終交付成果交給使用者或接受項目團(tuán)隊在將項目最終交付成果交給使用者或接受者之前,接受方要對已經(jīng)完成的工作成果重新進(jìn)行者之
2、前,接受方要對已經(jīng)完成的工作成果重新進(jìn)行審查,查核項目計劃規(guī)定范圍內(nèi)的各項工作或活動審查,查核項目計劃規(guī)定范圍內(nèi)的各項工作或活動是否已經(jīng)完成,應(yīng)交付成果是否令人滿意。是否已經(jīng)完成,應(yīng)交付成果是否令人滿意。 如果項目提前結(jié)束,則應(yīng)查明有哪些工作已經(jīng)完成,如果項目提前結(jié)束,則應(yīng)查明有哪些工作已經(jīng)完成,完成到了什么程度,并將核查結(jié)果記錄在案,形成完成到了什么程度,并將核查結(jié)果記錄在案,形成文件。文件。一、范圍確認(rèn)二、質(zhì)量驗收二、質(zhì)量驗收 質(zhì)量驗收的含義質(zhì)量驗收的含義 項目質(zhì)量驗收是依據(jù)質(zhì)量計劃中,在 范圍劃分 指標(biāo)要求 采購合同 等方面的質(zhì)量條款,遵循相關(guān)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn),對項目的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可
3、評定和辦理驗收交接手續(xù)的過程。質(zhì)量驗收是控制項目最終質(zhì)量的重要手段,也是項目驗收的重要內(nèi)容。 質(zhì)量驗收的范圍質(zhì)量驗收的范圍 1) 項目規(guī)劃階段的質(zhì)量驗收:主要檢驗設(shè)計文件的質(zhì)項目規(guī)劃階段的質(zhì)量驗收:主要檢驗設(shè)計文件的質(zhì)量,同時項目的全部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收依據(jù)也是在規(guī)劃量,同時項目的全部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收依據(jù)也是在規(guī)劃設(shè)計階段完成,因此,規(guī)劃階段的質(zhì)量驗收也是對質(zhì)設(shè)計階段完成,因此,規(guī)劃階段的質(zhì)量驗收也是對質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的合理性、完備性和可操作性量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的合理性、完備性和可操作性的檢驗。的檢驗。 2)項目實施階段的質(zhì)量驗收:項目實施階段是項目)項目實施階段的質(zhì)量驗收:項目實施階段是項
4、目質(zhì)量產(chǎn)生的全部過程。實施階段的質(zhì)量驗收要根據(jù)范質(zhì)量產(chǎn)生的全部過程。實施階段的質(zhì)量驗收要根據(jù)范圍規(guī)劃、工作分解和質(zhì)量規(guī)劃對每一個工序進(jìn)行單個圍規(guī)劃、工作分解和質(zhì)量規(guī)劃對每一個工序進(jìn)行單個的評定和驗收,然后根據(jù)各單個工序質(zhì)量驗收結(jié)果的評定和驗收,然后根據(jù)各單個工序質(zhì)量驗收結(jié)果(如可以把單項工序的質(zhì)量等級分成不合格,合格,如可以把單項工序的質(zhì)量等級分成不合格,合格,良好,優(yōu)等四級良好,優(yōu)等四級)進(jìn)行匯總統(tǒng)計,形成上級工序的質(zhì)進(jìn)行匯總統(tǒng)計,形成上級工序的質(zhì)量結(jié)果量結(jié)果(合格率或優(yōu)良率合格率或優(yōu)良率),以此類推,最終形成全部,以此類推,最終形成全部項目的質(zhì)量驗收結(jié)果。項目的質(zhì)量驗收結(jié)果。 三、費用決算
5、與審計三、費用決算與審計 費用決算是指項目從籌建開始到項目結(jié)束交費用決算是指項目從籌建開始到項目結(jié)束交付使用為止的全部費用的確定。付使用為止的全部費用的確定。1)決算的依據(jù):決算的依據(jù): 項目決算依據(jù)主要是合同、合項目決算依據(jù)主要是合同、合同的變更。同的變更。2)決算的內(nèi)容:項目決算的內(nèi)容包括項目生)決算的內(nèi)容:項目決算的內(nèi)容包括項目生命周期各個階段支付的全部費用。命周期各個階段支付的全部費用。3)決算的結(jié)果:決算的結(jié)果形成項目決算書,經(jīng)項目)決算的結(jié)果:決算的結(jié)果形成項目決算書,經(jīng)項目各參與方共同簽字后作為項目驗收的核心文件。各參與方共同簽字后作為項目驗收的核心文件。 決算決算書由兩部分組成
6、:文字說明和決算報表。書由兩部分組成:文字說明和決算報表。 文字說明。主要包括工程概況、設(shè)計概算、實施計文字說明。主要包括工程概況、設(shè)計概算、實施計劃和執(zhí)行情況、各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,項目的劃和執(zhí)行情況、各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,項目的成本和投資效益分析、項目實施過程中的主要經(jīng)驗、存成本和投資效益分析、項目實施過程中的主要經(jīng)驗、存在的問題、解決意見等。在的問題、解決意見等。 決算報表。分大中型項目和小型項目兩種。大中決算報表。分大中型項目和小型項目兩種。大中型項目的決算表包括:竣工項目概況表、財務(wù)決算表、型項目的決算表包括:竣工項目概況表、財務(wù)決算表、交付使用財產(chǎn)總表、交付使用財產(chǎn)明細(xì)
7、表;小型項目決交付使用財產(chǎn)總表、交付使用財產(chǎn)明細(xì)表;小型項目決算表按上述內(nèi)容并簡化為小型項目決算總表和交付使用算表按上述內(nèi)容并簡化為小型項目決算總表和交付使用財產(chǎn)明細(xì)表。財產(chǎn)明細(xì)表。 費用審計費用審計費用審計費用審計: 費用審計可貫穿在項目的全過程中。包括費用審計可貫穿在項目的全過程中。包括 項目前期的審計項目前期的審計 實施過程中的審計實施過程中的審計 項目結(jié)束審計。項目結(jié)束審計。 審計的依據(jù):審計的依據(jù): 成本報告成本報告 進(jìn)度報告進(jìn)度報告 質(zhì)量報告。質(zhì)量報告。審計報告審計報告 審計的結(jié)果:形成審計報告。審計的結(jié)果:形成審計報告。l l 主要工作有:主要工作有: 審查成本的超出和實際支出偏
8、低的情審查成本的超出和實際支出偏低的情況,查明發(fā)生成本與計劃成本的偏差幅度及其況,查明發(fā)生成本與計劃成本的偏差幅度及其原因;審查發(fā)生的成本是否合理,有無因管理原因;審查發(fā)生的成本是否合理,有無因管理不善造成成本上升和亂攤成本的問題;不善造成成本上升和亂攤成本的問題; 審查成本控制方法、程序是否有效,審查成本控制方法、程序是否有效,是否有嚴(yán)密的規(guī)章制度;是否有嚴(yán)密的規(guī)章制度; 審查有無擅自改變項目范圍;審查有無擅自改變項目范圍; 若存在成本失控問題,應(yīng)查明原因,若存在成本失控問題,應(yīng)查明原因,提出整改建議。提出整改建議。四、項目資料與驗收四、項目資料與驗收 項目資料是項目竣工驗收和質(zhì)量保證的重要
9、依據(jù)之一,項目資料也是項目交接、維護(hù)和后評價的重要原始憑證,在項目驗收工作中起著十分重要的作用,因此,項目資料驗收是項目竣工驗收前提條件,只有項目資料驗收合格,才能開始項目竣工驗收。 14.3 項目后評價項目后評價 項目后評價是指對已完成的項目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。 通過項目活動實踐的檢查總結(jié),確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項目或規(guī)劃是否合理有效,項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn),通過分析評價找出成功失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),通過及時有效的信息反饋,為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時也為后評價項目實施運營中出現(xiàn)的問題提供改進(jìn)意見
10、,從而達(dá)到提高投資效益的目的。 1. 項目后評價的內(nèi)容項目后評價的內(nèi)容 項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段或項目結(jié)束之前進(jìn)行。它的內(nèi)容包括: 項目竣工驗收 項目效益后評價 項目管理后評價。項目竣工驗收項目竣工驗收 項目的竣工驗收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運營的標(biāo)志,是全面考核和檢查項目實踐工作是否符合設(shè)計要求和達(dá)到要求工程質(zhì)量的環(huán)節(jié),是項目業(yè)主、合同商向投資者匯報建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過程。在這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項目效益后評價和項目管理后評價作基礎(chǔ)。項目竣工驗收分為以下幾個方面: (1)竣工驗收 (2)竣工決算 (3)技術(shù)資料的整理和移交 項目效益后評價項目效益后評價
11、項目效益后評價是項目后評價理論的重要組項目效益后評價是項目后評價理論的重要組成部分。成部分。 它以項目投產(chǎn)后實際取得的效益(經(jīng)濟(jì)、社會、它以項目投產(chǎn)后實際取得的效益(經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等)及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ),重環(huán)境等)及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ),重新測算項目的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效新測算項目的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效果指標(biāo),然后將它們與項目前評價時預(yù)測的有關(guān)果指標(biāo),然后將它們與項目前評價時預(yù)測的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)社會環(huán)境影響值(如環(huán)境質(zhì)量值投資回收期等)社會環(huán)境影響值(如環(huán)境質(zhì)量值IEQ等
12、)進(jìn)行對比,評價和分析其偏差情況以及等)進(jìn)行對比,評價和分析其偏差情況以及原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從而為提高項目的投資管原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從而為提高項目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。理水平和投資決策服務(wù)。具體包括以下幾個方面:具體包括以下幾個方面: (1) 經(jīng)濟(jì)效益后評價方法經(jīng)濟(jì)效益后評價方法 (2) 環(huán)境效益和社會效益后評價環(huán)境效益和社會效益后評價 (3) 項目可持續(xù)性后評價項目可持續(xù)性后評價 (4) 項目綜合效益后評價項目綜合效益后評價 項目管理后評價項目管理后評價 項目管理后評價是以項目竣工驗收和項目效益后評價為基礎(chǔ),在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對項目整個生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評價。目的是通過對項目各階段管理工作的實際情況進(jìn)行分析研究,形成項目管理情況的總體概念。通過分析、比較和評價,能知道目前項目管理的水平。通過吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),來不斷提高項目管理水平,以保證更好地完成以后的項目管理工作,促使項目預(yù)期目標(biāo)很好地完成。項目管理后評價包括以下幾個方面: (1) 項目的過程后評價 (2) 項目綜合管理的后評價 (3) 項目管理者的評價 2.項目后評價的執(zhí)行過程項目后評價的執(zhí)行過程 資料信息的收集 項目論證、
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