建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判觀點(diǎn)匯編

1、建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判觀點(diǎn)匯編2018-01-02 無(wú)訟閱讀 建工法務(wù)第一部分：訴訟主體及相關(guān)人員行為效力般情形（一）發(fā)包人【法釋 25】因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí) 際施工人為共同被告提起訴訟。【09 安徽】發(fā)包人僅起訴承包人或僅起訴實(shí)際施工人的，人民法院可依當(dāng)事人 申請(qǐng)，將實(shí)際施工人或承包人追加為共同被告。（申請(qǐng)追加）【 00廣東】發(fā)包人只起訴承包人，在審理過(guò)程中查明有轉(zhuǎn)包的，應(yīng)追加實(shí)際施 工人作共同被告，實(shí)際施工人與承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（違法轉(zhuǎn)包）【 15四川】“發(fā)包人”應(yīng)當(dāng)理解為建設(shè)工程的業(yè)主，不應(yīng)擴(kuò)大理解為轉(zhuǎn)包人、 違法分包人等中間環(huán)節(jié)的

2、相對(duì)發(fā)包人。承包人經(jīng)發(fā)包人同意將自己承包的部分工程交由第三人完成， 因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā) 生爭(zhēng)議的， 發(fā)包人可以以承包人、 第三人為共同被告主張權(quán)利， 承包人和第三人 對(duì)工程質(zhì)量向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（合法分包）【 00廣東】發(fā)包人知道或應(yīng)當(dāng)知道承包人掛靠其他建筑企業(yè)仍與之簽訂建設(shè)工 程合同的，應(yīng)對(duì)無(wú)效合同承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。二）實(shí)際施工人【法釋 26】實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依 法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的， 人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包 人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。1. 實(shí)際施工人及發(fā)包人的范圍認(rèn)定【 1

3、5四川】建設(shè)工程經(jīng)數(shù)次轉(zhuǎn)包或分包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是實(shí)際投入資金、 材料和勞力進(jìn)行工程施工的企業(yè)或個(gè)人【 12 北京】進(jìn)行工程施工的法人、非法 人企業(yè)、個(gè)人合伙、包工頭等民事主體。【 11山東】但從事建筑業(yè)勞務(wù)作業(yè)的農(nóng)民工不屬于實(shí)際施工人【 06 深圳】勞務(wù) 分包人不屬于實(shí)際施工人， 勞務(wù)分包人以建設(shè)工程的發(fā)包人為被告主張勞務(wù)報(bào)酬 的，不予支持?！?10南通】實(shí)際施工人以自己的名義對(duì)外訂立、履行合同的，應(yīng)由實(shí)際施工人 自行承擔(dān)責(zé)任。 實(shí)際施工人在訂立、 履行合同時(shí)雖自己簽名或蓋章， 但確有證據(jù) 證明實(shí)際施工人系以建筑單位名義與相對(duì)人訂立履行合同的， 不屬于前款規(guī)定的 “以自己名義”2. 實(shí)際施

4、工人起訴條件【 12浙江】實(shí)際施工人的合同相對(duì)人破產(chǎn)、下落不明或資信狀況嚴(yán)重惡化，或 實(shí)際施工人至承包人 （總承包人） 之間的合同均為無(wú)效的， 可以依照最高人民法 院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十六條第二 款的規(guī)定，提起包括發(fā)包人在內(nèi)為被告的訴訟?！?15四川】建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人要求未與其建立合同關(guān)系的轉(zhuǎn) 包人、違法分包人對(duì)工程欠款承擔(dān)支付責(zé)任的，不予支持。3. 轉(zhuǎn)包違法分包【 15四川】建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，實(shí)際施 工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告主張權(quán)利的，人民法院一般不主動(dòng)【12 北京】【 11山東】不得依職權(quán)追加發(fā)包

5、人作為共同被告參加訴訟?！?09 安徽】【 00廣 東】一般不追加為當(dāng)事人， 承包人提出將發(fā)包人列為第三人， 并對(duì)其主張權(quán)利而 發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的，可將發(fā)包人列為第三人；【15四川】【 10 杭州】【 08江蘇】實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人 民法院應(yīng)當(dāng)追加【 10江蘇】【 12-廣東】可以【 11山東】【 10杭州】應(yīng)當(dāng) #與實(shí) 際施工人存在直接合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、 違法分包人作為共同被告參加訴訟， 發(fā)包 人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。4. 掛靠【 09四川】【 09 安徽】實(shí)際施工人以被掛靠單位名義簽訂建設(shè)工程施工合同， 實(shí)際施工人或被掛靠單位單獨(dú)起訴發(fā)包人索要

6、工程款的， 發(fā)包人可申請(qǐng)人民法院 追加被掛靠單位或?qū)嶋H施工人為案件當(dāng)事人； 發(fā)包人起訴實(shí)際施工人或被掛靠單 位的，人民法院可依被掛靠單位或?qū)嶋H施工人的申請(qǐng)， 追加被掛靠單位或?qū)嶋H施 工人為案件當(dāng)事人。（申請(qǐng)追加）【12北京】法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人，發(fā)包人在欠付工程款 范圍內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任。【 11廣東】【 10杭州】【 08江蘇】因履行施工合同產(chǎn)生 的債務(wù)，被掛靠人與掛靠施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任， 但建設(shè)工程施工合同明確約 定被掛靠人不承擔(dān)責(zé)任的除外?！?2北京】掛靠人承攬工程后，以被掛靠人名義將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工， 施工人主張欠付工程款的：1. 合同相對(duì)人同時(shí)起訴掛靠者和被

7、掛靠者的， 如果合同相對(duì)人對(duì)于掛靠事實(shí)不明 知，由掛靠者與被掛靠者承擔(dān)連帶民事責(zé)任； 如果合同相對(duì)人對(duì)于掛靠事實(shí)明知， 首先由掛靠者承擔(dān)責(zé)任，被掛靠者承擔(dān)補(bǔ)充的民事責(zé)任。2. 合同相對(duì)人只起訴被掛靠者的，被掛靠者對(duì)外應(yīng)先行承擔(dān)民事責(zé)任。3. 在被掛靠者對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的范圍內(nèi)，被掛靠者對(duì)掛靠者享有追償權(quán)?！?00廣東】施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)，并以被掛靠建筑施工企業(yè)名義簽訂 建設(shè)工程合同， 而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的， 施工人可作為原告起訴， 不 必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)， 并以被掛靠建筑施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程合 同而被起訴的， 應(yīng)將施工人和被掛靠建

8、筑施工企業(yè)列為共同被告； 被掛靠建筑施 工企業(yè)對(duì)施工人因承攬的工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成發(fā)包人損失的， 應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé) 任?！?07重慶】如實(shí)際施工人未向發(fā)包人主張權(quán)利，被掛靠的施工企業(yè)基于合同關(guān) 系向發(fā)包人請(qǐng)求支付工程款， 發(fā)包人以施工企業(yè)不是實(shí)際施工人為由提出抗辯并 拒絕支付工程款的， 人民法院不必然追加實(shí)際施工人為第三人， 但應(yīng)將訴訟情況 通知實(shí)際施工人；5. 發(fā)包人舉證責(zé)任【15四川】【 12 北京】發(fā)包人以其未欠付工程價(jià)款為由提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 舉證責(zé)任。【 14安徽】【 10 杭州】發(fā)包人對(duì)其已支付的工程價(jià)款數(shù)額負(fù)有舉證責(zé)任【 08江蘇】【 10 杭州】發(fā)包人以實(shí)際施工人要求給付的工程

9、款高于其欠付的工 程款進(jìn)行抗辯的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任。6. 發(fā)包人給付責(zé)任性質(zhì)【 12北京】【08 江蘇】【25杭州】發(fā)包人在此范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任 #【 11山東】 承擔(dān)直接支付工程價(jià)款的責(zé)任，連帶責(zé)任沒(méi)有法律依據(jù)【 15四川】發(fā)包人知曉并認(rèn)可實(shí)際施工人借用資質(zhì)施工，能夠認(rèn)定發(fā)包人實(shí)際 與實(shí)際施工人建立建設(shè)工程施工合同關(guān)系， 實(shí)際施工人要求發(fā)包人直接承擔(dān)工程 價(jià)款支付責(zé)任的，應(yīng)予支持。、實(shí)際施工人的表見代理1. 【10江蘇】以下情形不應(yīng)認(rèn)定實(shí)際承包人的行為構(gòu)成表見代理 （依據(jù)：根據(jù) 合同法解釋一第 14條第 15條）：（1）授權(quán)委托書載明的授權(quán)明確，相對(duì)人與實(shí)際承包人發(fā)生的交易屬無(wú)權(quán)代理

10、 權(quán)；（2）相對(duì)人應(yīng)對(duì)涉及工程項(xiàng)目上的“項(xiàng)目經(jīng)理”身份進(jìn)行必要的審查，如其未 盡合理的審查義務(wù)而與實(shí)際沒(méi)有“項(xiàng)目經(jīng)理”身份的人、沒(méi)有“項(xiàng)目經(jīng)理”授權(quán) 的人或者在工程項(xiàng)目終止后無(wú)權(quán)代表施工企業(yè)的“項(xiàng)目經(jīng)理”發(fā)生交易；（3）相對(duì)人將實(shí)際承包人采購(gòu)的物資、租賃的設(shè)備根據(jù)實(shí)際承包人的指示，運(yùn) 送至施工企業(yè) “承包”工程項(xiàng)目以外的工地的， 或者相對(duì)人將實(shí)際承包人所借款 項(xiàng)匯至與施工企業(yè)或工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)的銀行帳戶的， 也即無(wú)證據(jù)證明交易與施工企 業(yè)“承包”的工程項(xiàng)目有關(guān)；（ 4）相對(duì)人與實(shí)際承包人訂立的合同明顯損害 #施工企業(yè)【10南通】建筑單位#的合法利益， 可按照當(dāng)事人惡意串通損害他人利益的原則 處理；

11、（5）實(shí)際承包人人以自己作為交易主體與相對(duì)人訂立、履行合同，但未經(jīng)施工 企業(yè)授權(quán)而以施工企業(yè)名義出具債務(wù)憑證；（6）實(shí)際承包人加蓋私刻（或偽造）的印章與相對(duì)人發(fā)生交易或者向相對(duì)人出 具債務(wù)憑證， 相對(duì)人又沒(méi)有證據(jù)證明該印章曾在施工企業(yè) “承包”的工程項(xiàng)目中 使用過(guò)或者施工企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道實(shí)際承包人利用該印章從事相關(guān)行為， 又不 能證明相關(guān)資金、物質(zhì)、設(shè)備用于施工企業(yè)“承包”的工程項(xiàng)目的。2. 【10南通】大額借貸資金現(xiàn)金交付于實(shí)際施工人，且無(wú)證據(jù)證明資金的交付、 使用與本項(xiàng)目工程有關(guān)；運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則，通過(guò)對(duì)合同締結(jié)和出具債權(quán)憑證時(shí)間、 以誰(shuí)名義出具、 標(biāo)的物的種類性質(zhì)及交付使用等情況的綜合分析

12、判斷， 實(shí)際施工 人或其與相對(duì)人的行為明顯與常情常理不符的3. 【10 南通】以下情形應(yīng)認(rèn)定實(shí)際施工人的行為客觀上形成具有代理權(quán)的表象：（1）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)加蓋建筑單位或項(xiàng)目部符合要求的相關(guān)印章；（2）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)加蓋無(wú)證據(jù)證明經(jīng)建筑單位同意刻制的相關(guān)印 章，相對(duì)人能舉證證明該印章在工程施工中正常使用或者建筑單位知道或應(yīng)當(dāng)知 道實(shí)際施工人利用該印章從事相關(guān)行為的；（3）實(shí)際施工人對(duì)外訂立合同時(shí)未加蓋相關(guān)印章，但以建筑單位、項(xiàng)目部或工 地名義，相對(duì)人能舉證證明在訂立合同當(dāng)時(shí)已知道實(shí)際施工人具有案涉工程項(xiàng)目 部項(xiàng)目經(jīng)理或其他相關(guān)身份的；（4）實(shí)際施工人與相對(duì)人未訂立書面合同，

13、但相對(duì)人能舉證證明實(shí)際施工人在 訂立合同當(dāng)時(shí)以建筑單位、 項(xiàng)目部或工地名義， 且其已知道實(shí)際施工人具有案涉 工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理或其他相關(guān)身份的；（5）實(shí)際施工人的行為客觀上形成具有代理權(quán)表象的其他情形。4. 【10南通】實(shí)際施工人以建筑單位名義對(duì)外訂立、履行合同或符合第9條第二款規(guī)定情形的， 相對(duì)人只起訴建筑單位或?qū)嶋H施工人的， 應(yīng)根據(jù)案件具體情況 對(duì)是否追加被告、 訴訟請(qǐng)求的責(zé)任主體等進(jìn)行法律釋明。 當(dāng)事人申請(qǐng)追加另一方 為共同被告的， 應(yīng)予準(zhǔn)許； 當(dāng)事人不申請(qǐng)追加的， 法院可以視案件具體情況決定 是否依職權(quán)追加。 相對(duì)人只起訴建筑單位或?qū)嶋H施工人， 且認(rèn)定責(zé)任主體明確無(wú) 爭(zhēng)議的，為查明買賣

14、、租賃、借貸等商事交易相關(guān)事實(shí)，可依申請(qǐng)或依職權(quán)追加 另一方為第三人。 工程掛靠、 轉(zhuǎn)包、違法分包等關(guān)系雙方約定建筑單位對(duì)建設(shè)工 程所涉?zhèn)鶛?quán)債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任的，僅在其內(nèi)部具有約束力，不能對(duì)抗善意相對(duì)人。在衡量相對(duì)人是否構(gòu)成善意無(wú)過(guò)失時(shí)， 應(yīng)依照最高人民法院 關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審 理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見 第 14 條的規(guī)定作出綜合分析判斷， 即應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同締結(jié)與履行過(guò)程中的各種因素綜合判斷合同相對(duì)人是否盡到合 理注意義務(wù)， 此外還要考慮合同的締結(jié)時(shí)間、 以誰(shuí)的名義簽字、 是否蓋有相關(guān)印 章及印章真?zhèn)?、?biāo)的物的交付方式與地點(diǎn)、購(gòu)買的材料、租賃的器材、所借款項(xiàng) 的用途、建筑單位是否知道項(xiàng)目

15、經(jīng)理的行為、 是否參與合同履行等各種因素， 作 出綜合分析判斷。5. 【10南通】認(rèn)定是否構(gòu)成表見代理仍然存在重大爭(zhēng)議，難以準(zhǔn)確認(rèn)定建筑單 位是否承擔(dān)責(zé)任的， 應(yīng)將合同標(biāo)的物的用途作為重要參考因素予以審查， 如購(gòu)買 的材料、租賃的器材和所借的款項(xiàng)實(shí)際用于項(xiàng)目施工的， 可以認(rèn)定建筑單位承擔(dān) 責(zé)任。相對(duì)人對(duì)“合同標(biāo)的物的用途”承擔(dān)舉證責(zé)任 。相對(duì)人舉證證明已將借貸資金通過(guò)轉(zhuǎn)帳、 現(xiàn)金解款、 票據(jù)等方式交付于建筑單位 或項(xiàng)目部的， 可以認(rèn)定所借資金用于工程項(xiàng)目。 建筑單位或?qū)嶋H施工人否認(rèn)所借 資金實(shí)際用于工程項(xiàng)目的， 應(yīng)證明所借資金的確切去向， 或?qū)こ趟觅Y金來(lái)源、 數(shù)額及工程所需資金數(shù)額等事實(shí)承

16、擔(dān)舉證責(zé)任。數(shù)額較大的借貸資金未進(jìn)入建筑單位或項(xiàng)目部帳戶， 直接現(xiàn)金交付于實(shí)際施工人 的，建筑單位否認(rèn)所借資金實(shí)際用于工程項(xiàng)目的， 不應(yīng)直接認(rèn)定所借資金用于工 程項(xiàng)目。實(shí)際施工人對(duì)所借資金是否實(shí)際用于工程項(xiàng)目承擔(dān)舉證責(zé)任， 且所舉證 據(jù)間應(yīng)形成緊密的證據(jù)鏈條， 基本達(dá)到所借資金與用于工程開支資金系同一資金 的證明程度。相對(duì)人舉證證明已將買賣、 租賃合同標(biāo)的物交付至項(xiàng)目部有關(guān)人員和工地相關(guān)地 點(diǎn)的，可以認(rèn)定買賣、 租賃合同標(biāo)的物用于工程項(xiàng)目。 建筑單位或?qū)嶋H施工人否 認(rèn)買賣、租賃合同標(biāo)的物實(shí)際用于工程項(xiàng)目的，應(yīng)證明合同標(biāo)的物的確切去向， 或?qū)こ趟迷摲N標(biāo)的物的來(lái)源、 數(shù)量及工程所需該種標(biāo)的物的

17、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān) 舉證責(zé)任。6. 【10南通】建筑單位舉證證明實(shí)際施工人確系無(wú)權(quán)代理，相對(duì)人主張實(shí)際施 工人的行為構(gòu)成表見代理的， 應(yīng)依照最高人民法院 關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事 合同糾紛案件若干問(wèn)題的知道意見第 13 條的規(guī)定，對(duì)“實(shí)際施工人的行為客 觀上形成具有代理權(quán)的表象” 和“善意且無(wú)過(guò)失地相信行為人具有代理權(quán)” 承擔(dān) 舉證責(zé)任。 建筑單位主張實(shí)際施工人的行為不構(gòu)成表見代理的， 可對(duì)相對(duì)人主觀 惡意或重大過(guò)失等情形進(jìn)行反駁舉證。7. 【10南通】相對(duì)人不知道存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的事實(shí)，實(shí)際施工人以 建筑單位名義與相對(duì)人進(jìn)行買賣、租賃、借貸等商事交易，構(gòu)成表見代理的，其 行為后果由建筑單

18、位承擔(dān)。 依前款規(guī)定， 建筑單位在承擔(dān)責(zé)任后可依其與實(shí)際施 工人的約定或依據(jù)最高人民法院關(guān)于合同法司法解釋（二）第十三條的規(guī)定 向?qū)嶋H施工人追償。8. 【10南通】相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的事實(shí)，仍同 意實(shí)際施工人以建筑單位名義與之發(fā)生交易的，由實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。9. 【08福建】掛靠人以自已的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷 合同，實(shí)際施工人或者材料設(shè)備供應(yīng)商起訴要求被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任的， 不 予支持；掛靠人以被掛靠單位的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷 合同的，一般應(yīng)由被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任， 但實(shí)際施工人或者材料設(shè)備供應(yīng)商 簽訂合同時(shí)明知掛靠

19、的事實(shí)， 并起訴要求掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任的， 由掛靠人承擔(dān) 責(zé)任。10. 【12-廣東】借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以自己的名義獨(dú)立向第三人購(gòu)買建筑材料 等商品的，出借資質(zhì)方無(wú)需對(duì)實(shí)際施工人的欠付貨款承擔(dān)民事責(zé)任。三、項(xiàng)目經(jīng)理及其他工作人員行為效力1. 【12 浙江】【 12北京】【 10杭州】要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽 證和確認(rèn)。 除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外， 其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等 所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒(méi)有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目 經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力；其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包 人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。

20、2. 【15 四川】【 12北京】【 08江蘇】合同履行過(guò)程中，承包人項(xiàng)目經(jīng)理以承包 人名義在結(jié)算報(bào)告和簽證文件上簽字確認(rèn)、【 10 杭州】加蓋項(xiàng)目部印章，收取 工程款、接收發(fā)包人供材等行為， 一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履行職務(wù)行為， 對(duì)承包人具有 約束力，但雙方另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi) 有代理權(quán)的除外3. 【12浙江】工程監(jiān)理人員依據(jù)監(jiān)理合同的約定以及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的簽字確認(rèn) 行為，對(duì)發(fā)包人具有約束力 超越監(jiān)理合同約定以及監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的簽字確認(rèn)行 為，除承包人有理由相信工程監(jiān)理人員的簽字確認(rèn)行為未超越其監(jiān)理合同的約定 以及監(jiān)理規(guī)范的以外，對(duì)發(fā)包人不具有約束力【 12 北京】

21、工程監(jiān)理人員在監(jiān) 理過(guò)程中簽字確認(rèn)的簽證文件， 涉及工程量、 工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的， 原則上 對(duì)發(fā)包人具有約束力， 涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的， 原則上對(duì)發(fā)包人不 具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。4. 【10南通】與建筑單位具有行政隸屬關(guān)系的項(xiàng)目經(jīng)理或其他工作人員，在職 權(quán)范圍內(nèi)以建筑單位名義所從事的買賣、 租賃、借貸等相關(guān)商事行為， 構(gòu)成職務(wù) 代理，其行為后果應(yīng)參照委托代理的規(guī)定，由建筑單位承擔(dān)。前款規(guī)定的建筑單位工作人員職權(quán)范圍應(yīng)按建筑單位有無(wú)明確授權(quán)、 相關(guān)人員所 處職位的性質(zhì)等因素進(jìn)行綜合分析判斷。 建筑單位工作人員超越職權(quán)、 職權(quán)終止 后以建筑單位名義從

22、事相關(guān)商事行為的， 應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法 第四 十九條的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任主體。5. 【10南通】建設(shè)工程施工掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等關(guān)系中的項(xiàng)目經(jīng)理等實(shí)際 施工人在施工過(guò)程中對(duì)外從事買賣、 租賃、 借貸等相關(guān)商事行為， 相關(guān)人起訴要 求建筑單位承擔(dān)責(zé)任的， 應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法 第四十九條的規(guī)定認(rèn) 定責(zé)任主體。但實(shí)際施工人依法取得建筑單位授權(quán)委托或建筑單位對(duì)實(shí)際施工人 以自己名義對(duì)外從事的商事行為予以追認(rèn)的除外。四、其他（一）聯(lián)合承包、聯(lián)合開發(fā)1. 【00廣東】?jī)蓚€(gè)以上的承包人聯(lián)合承包工程，由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè) 工程合同而發(fā)生糾紛的，其他聯(lián)合承包工程的施工人應(yīng)列為共同的原被告。2.

23、 【00廣東】?jī)蓚€(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程，并對(duì)合作 建設(shè)工程享有共同權(quán)益的， 其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而 發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原被告?！?12北京】【 11 廣東】【 06 深圳】【 08 江蘇】?jī)蓚€(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其 中合作一方以自己名義與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同， 承包人要求其他合作方 對(duì)欠付工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的， 應(yīng)予支持。 承包人要求其他合作方對(duì)欠付工程款 承擔(dān)連帶責(zé)任的， 應(yīng)予支持。 承包人僅以建設(shè)工程施工合同發(fā)包人為被告追索工 程款的，應(yīng)依承包人的起訴確定被告。3. 【11廣東】合作開發(fā)房地產(chǎn)合

24、同當(dāng)事人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目 公司與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同， 承包人要求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方當(dāng)事 人對(duì)施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的， 不予支持。但公司股東存在濫用公司法人獨(dú) 立地位和股東有限責(zé)任、虛假出資、抽逃出資等情形的，依照中華人民共和國(guó) 公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。4. 【11廣東】當(dāng)事人簽訂名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì) 的合同，一方當(dāng)事人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同， 承包人請(qǐng)求其他當(dāng)事人對(duì) 施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的， 不予支持， 但承包人有理由相信當(dāng)事人之間為合 作開發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的除外。其他當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向發(fā)包人追償。5. 【

25、15 四川】原告僅以不具有獨(dú)立法入資格的建筑施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)作為被告 提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加建筑施工企業(yè)作為共同被告參加訴訟?！?09 安 徽】未經(jīng)登記成立的工程項(xiàng)目部不是適格的訴訟主體， 應(yīng)以設(shè)立該項(xiàng)目部的法人 或法人的分支機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。（二）租賃關(guān)系1. 【12北京】發(fā)包人 （承租人）與建筑物所有權(quán)人簽訂租賃合同租賃該建筑物后， 以自己的名義對(duì)外簽訂施工合同， 承包人主張工程款的， 應(yīng)當(dāng)以施工合同的發(fā)包 人為被告提起訴訟。2. 【12北京】發(fā)包人下落不明或喪失支付能力，且建筑物所有權(quán)人與發(fā)包人之 間的租賃合同已經(jīng)終止， 承包人以建筑物所有權(quán)人為被告主張權(quán)利的， 建筑物所 有權(quán)人在其實(shí)

26、際受益范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。3. 【06深圳】建設(shè)工程合同的發(fā)包人非建設(shè)工程項(xiàng)目的所有人，發(fā)包人以自已 的名義實(shí)際履行合同的， 建設(shè)工程的所有人與發(fā)包人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行 承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）其他1. 【10 江蘇】在處理內(nèi)部承包合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致以及充分保護(hù)勞動(dòng)者的原則， 應(yīng)由承包人享有的權(quán)益應(yīng)予充分保護(hù)， 對(duì)企業(yè)要求承包人 承擔(dān)的義務(wù)明顯不失當(dāng)、責(zé)任過(guò)重的應(yīng)予否定或調(diào)整。2. 【08江蘇】發(fā)包人與承包人協(xié)議約定以房屋直接充抵工程價(jià)款且發(fā)包人對(duì)房 屋不再享有權(quán)利，因不履行該協(xié)議而引起的糾紛屬于房屋買賣合同糾紛3. 【08福建】【 10杭州】城鎮(zhèn)個(gè)人自建房屋適用該司法解釋

27、，但農(nóng)村建房不適 用該司法解釋， 農(nóng)村建筑活動(dòng)由國(guó)務(wù)院 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 及相關(guān) 法規(guī)、法規(guī)調(diào)整。橋梁、鐵路、公路、碼頭、堤壩等構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè) 備安裝工程以及構(gòu)成專業(yè)承包的建筑裝飾裝修土程等施土合同適用該司法解釋。4. 【08山東】【 17山東】對(duì)于家庭居室裝飾裝修合同引起的糾紛應(yīng)當(dāng)依據(jù)合 同法有關(guān)承攬合同的規(guī)定予以處理。5. 【15四川】建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報(bào)酬的，按照勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系 妥善處理。6. 【06深圳】工程代建合同的委托人與受托人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān) 連帶責(zé)任， 但建設(shè)工程合同明確約定僅由受托人、 委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定 義務(wù)的除外。7.

28、【法釋 27】因保修人未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、 財(cái)產(chǎn)損害的， 保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對(duì)建 筑物毀損均有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二部分：合同效力認(rèn)定【 10江蘇】無(wú)論當(dāng)事人是否對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力提出主張或抗辯，人民 法院都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查建設(shè)工程施工合同的效力并在判決書中明確載明。#建設(shè)工程合同的有效要件（未展開）針對(duì)具體案件，證明項(xiàng)目確實(shí)屬于“必須進(jìn)行招投標(biāo)”的范圍，可以讓當(dāng)事人提 供證據(jù)。由于合同效力屬于法院依職權(quán)審查的范圍， 因此法院就必須主動(dòng)審查項(xiàng) 目是否屬于“必須進(jìn)行招投標(biāo)”的范圍。、認(rèn)定無(wú)效的一般情形建設(shè)工程施工合同具

29、有下列情形之一的，認(rèn)定無(wú)效：1、【法釋 1】承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；2、【法釋 1】沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的（掛靠 的一種情形）（實(shí)際施工人）；3、【法釋 1】建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。【15 四川】【05-12 北京】必須招標(biāo)范圍的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三 條，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（ 2000年第 3 號(hào)令）予以確定?！?08山東】原建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 的規(guī)定加以確定， 主要審查項(xiàng)目用途和資金來(lái)源等因素， 否則不宜輕易認(rèn)定建設(shè) 工程

30、施工合同無(wú)效?！?15四川】法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，但當(dāng)事人自 愿進(jìn)行招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)投標(biāo)法的約束?！?10江蘇】招標(biāo)無(wú)效的列舉：常見情形主要有：1. 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而不招標(biāo)；2. 招標(biāo)人隱瞞工程真實(shí)情況，如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等；招 標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益或者他人的 合法權(quán)益；4. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；5. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人泄

31、露標(biāo)底；6. 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；7. 投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；8. 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；9. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定， 與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià) 格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；10. 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后，自行確定中標(biāo)人。 #法院就必須主動(dòng)審查項(xiàng)目是否屬于“必須進(jìn)行招投標(biāo)”的范圍。在確定中標(biāo)后， 當(dāng)事人如果又簽訂協(xié)議對(duì)中標(biāo)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，則違反招投標(biāo)法第 46 條， 應(yīng)為無(wú)效。4、【法釋 4】承包人

32、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的（違法轉(zhuǎn)分包）注：存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包【違法分包辦法 7】：1）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名 義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；3）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不 履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；4）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；5）勞務(wù)分包單位

33、承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程， 勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位 “管理費(fèi)”之外 的全部工程價(jià)款的；6）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名 義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；7）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。注：存在下列情形之一的，屬于違法分包【違法分包辦法9】：1）施工單位將工程分包給個(gè)人的；2）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；3）施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程 交由其他單位施工的；4）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的

34、施工分包給其他單位的，鋼結(jié) 構(gòu)工程除外；5）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；6）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；7）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款 和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為注：存在下列情形之一的，屬于掛靠【違法分包辦法 11】：（一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的， 包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì) 等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；（三） 專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的， 但建

35、設(shè)單位依 約作為發(fā)包單位的除外；（四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、 專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包 單位的；（五）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、 安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同， 或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資 或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；（六）實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān) 系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致， 又 不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；（七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材 料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃

36、， 或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、 租賃合同及發(fā)票等證明， 又不能進(jìn)行合理解釋 并提供材料證明的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。【 08江蘇】【 09 安徽】承包人之間具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為本意見第 四條規(guī)定的“掛靠”：（ 一 ） 相互間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；（ 二 ） 無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；（ 三 ） 無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的；（ 四 ） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。內(nèi)部承包認(rèn)定方式：【 10江蘇】?jī)?nèi)部承包合同通常設(shè)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)達(dá)到的績(jī)效指標(biāo)，按績(jī)效指標(biāo) 的完成情況， 施工企業(yè)給予項(xiàng)目經(jīng)理一定比例的提成，

37、或者規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理上繳利 潤(rùn)，給企業(yè)造成損失的給予一定的懲罰。審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于內(nèi)部承包【 15四川】【 12北 京】：（一）合同的發(fā)包人為建筑施工企業(yè)， 承包人為建筑施工企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)或在 冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等本企業(yè)職工，兩者之間存在管理與被管理的行政隸屬關(guān)系的；（二）發(fā)包給個(gè)人的，發(fā)、承包人之間有合法的勞動(dòng)關(guān)系以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的；（三）承包人使用建筑施工企業(yè)的建筑資質(zhì)、 商標(biāo)及企業(yè)名稱等是履行職責(zé)行為， 在建筑施工企業(yè)的管理和監(jiān)督下進(jìn)行項(xiàng)目施工， 承包人根據(jù)承包合同約定向建筑 施工企業(yè)交納承包合同保證金的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理或其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員接受建筑施工企業(yè)的任免

38、， 調(diào)動(dòng) 和聘用的：（五）承包人組織項(xiàng)目施工所需的人、財(cái)、物及資金，由建筑施工企業(yè)予以協(xié)調(diào) 支持的；（六）承包人在建筑施工企業(yè)統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獨(dú)立核算、 自負(fù)盈虧， 承包人與 建筑施工企業(yè)按照承包合同約定對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行分配的。內(nèi)部承包的對(duì)外民事權(quán)利義務(wù)主體為該合同發(fā)包人即建筑施工企業(yè)。勞務(wù)分包認(rèn)定方式【 15四川】【 12 北京】：審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于勞務(wù)分包：（一）勞務(wù)作業(yè)承包人具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；（二）分包內(nèi)容是勞務(wù)作業(yè)而不是工程本身 【12北京】（包括木工、 砌筑、抹灰、 石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線） ；（三）勞務(wù)作業(yè)承包人

39、一般僅提供勞務(wù)作業(yè)【 12 北京】承包方式為提供勞務(wù)及 小型機(jī)具和輔料。施工技術(shù)、工程主要材料、【 12 北京】周轉(zhuǎn)性材料租賃 #，大 型機(jī)械、設(shè)備等均由總承包人或者專業(yè)承包人負(fù)責(zé)；（四）勞務(wù)費(fèi)用一般是通過(guò)工日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算， 不發(fā)生主 要材料、大型機(jī)械、設(shè)備等費(fèi)用的結(jié)算，不收取管理費(fèi)。5、【建筑 24】發(fā)包人將建設(shè)工程肢解發(fā)包的（違法發(fā)包的一種情形）6、【 15四川】【 10 江蘇】發(fā)包人在一審?fù)徑Y(jié)束前 #未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可 證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。【 06 深圳】或土地使 用權(quán)7、【 10江蘇】【 12-廣東】中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于成本

40、價(jià)的，建設(shè)工程 施工合同無(wú)效。8、【12 廣東】當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。9、【 06深圳】涉案工程被認(rèn)定為非法建筑的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效。、視為有效的情形1. 【法釋 5】承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建 設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。#【10 江蘇】承包人在工程竣工前未取得相應(yīng)資質(zhì)，竣工驗(yàn)收合格后才取得資質(zhì) 的，建設(shè)工程施工合同也應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。2. 【法釋 7】具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分 包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。3. 【違法分包 5】建設(shè)單位通過(guò)各種形式要求承包單位選其指定分包單位的，屬 于違法發(fā)包，但非建設(shè)工程施工合同無(wú)效