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文檔簡介
1、施工合同簽訂及履行的管理要點(diǎn)有哪些 優(yōu)質(zhì)文檔首發(fā) 施工合同簽訂及履行的管理要點(diǎn)有哪些建設(shè)工程施工, 是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑產(chǎn)品的最后實(shí)施階段,具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大等特點(diǎn),加之目前建筑市場向買方傾斜,市場競爭激烈,合同條件苛刻,而施工合同的價(jià)值量和質(zhì)量對(duì)施工企業(yè)尤其重要,直接影響施工企業(yè)建設(shè)工程施工全過程,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一、合同是安排項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件項(xiàng)目班子要根據(jù)工程規(guī)模, 難易程度組建,工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報(bào)表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報(bào)送,工程的質(zhì)量、 進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工, 工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、
2、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行購買。二、合同是進(jìn)行索賠的依據(jù)合同索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容: 一是由于業(yè)主違約引起:主要指業(yè)主未按示范文本規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等;二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起:如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場簽證等; 三是由施工條件和環(huán)境變化引起: 如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過 8 小時(shí),連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。三、合同是控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)控制工程成本, 應(yīng)學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn), 用倒推法確定分部、 分項(xiàng)工程進(jìn)而確定各崗位成本。 合同簽訂后,該工程的預(yù)算成本就可確定下來,組建項(xiàng)目班子時(shí),根據(jù)預(yù)算成本按照市
3、場法則確定責(zé)任成本,確定工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)理組織施工時(shí),首先可將以上費(fèi)用分解到各分部分項(xiàng),其次是確定各崗位成本,一旦成本確定,就應(yīng)合理用工、用料、控制人工費(fèi)用、管理費(fèi)用和嚴(yán)防多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料,為節(jié)約工程開支、辦理工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。四、合同為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能示范文本中有違約、索賠、爭議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條款,如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作制度。這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤
4、、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。企業(yè)總部要建立和健全總的合同管理制度。 分公司(特別是總承包公司中的專業(yè)公司)可根據(jù)自己的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充,這樣可使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。要有正確的指導(dǎo)思想即在合同簽訂過程中始終堅(jiān)持利益原則, 而不僅僅滿足合同價(jià)值量的多少。目前建筑市場競爭十分激烈, 業(yè)主往往提出比較苛刻的合同條件, 施工方遇此應(yīng)該曉之以理,陳述厲害,對(duì)自身權(quán)利要據(jù)理力爭,不能任其擺布。盡量規(guī)避苛刻的、單方面的約束性條款,增加保證施工方權(quán)益的條款,使合同雙方責(zé)任權(quán)利比較對(duì)等,以
5、減小合同風(fēng)險(xiǎn)。另外不能輕信業(yè)主在合同以外的許諾,簽訂合同應(yīng)該丑話說在前頭,相關(guān)內(nèi)容寫在紙上。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則,而且是整個(gè)合同管理和項(xiàng)目管理的基本原則。建立施工企業(yè)的合同管理體系這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: 要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專門機(jī)構(gòu)和兼管機(jī)構(gòu)) ,使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到每個(gè)角落,要使合同管理專業(yè)化。一般地講,大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理專門機(jī)構(gòu),分公司設(shè)立合同專門或兼管機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理崗位。企業(yè)應(yīng)該配備專職的合同管理員。合同管理員首先必須是優(yōu)秀的工程造價(jià)人員,要熟悉合同條文,熟悉工程索賠程序,要?jiǎng)偃魏贤瑪M稿、修改
6、、談判和解釋,還必須熟悉和運(yùn)用各種法律、 法規(guī);同時(shí)合同管理員要具備工程技術(shù)方面的知識(shí),熟悉和造價(jià)、合同相關(guān)的規(guī)范等。目前建設(shè)部已在全國范圍內(nèi)推行合同管理員上崗證制度,對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行了合同管理知識(shí)的培訓(xùn)和考試,培養(yǎng)了一批既懂工程造價(jià),又熟悉建設(shè)法律、法規(guī)的專業(yè)人員。合同管理員的素質(zhì)提高了,合同的簽訂和管理水平自然就提高了。加強(qiáng)施工企業(yè)的法制教育與法律學(xué)習(xí)目前, 與建設(shè)工程有關(guān)的法律、 法規(guī)主要包括: 合同法、建筑法、合同管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、質(zhì)量管理?xiàng)l例、房屋維修辦法 、總分包實(shí)施管理辦法 、擔(dān)保法、文物保護(hù)法等。這些法律法規(guī)是施工企業(yè)加強(qiáng)管理,依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。把運(yùn)用法律法
7、規(guī)和合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段結(jié)合起來,可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題,減少或避免合同糾紛,減少由此帶 來的經(jīng)濟(jì)損失。大力推進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本使用一1999 一建設(shè)部和國家工商行政總局推薦施工合同示范文本,是根據(jù)菲迪克土木工程施工合同條件,結(jié)合我國建筑業(yè)開放改革以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出來的,具有規(guī)范、 全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),有很強(qiáng)的操作性。采用這份文本,將有利于堵塞合同管理人員因水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體的責(zé)任,有利于合同爭議的解決,也有助于合同機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。但是有些發(fā)包方不愿使用或只參照使用一部分內(nèi)容,對(duì)自己有利的條款自行草擬。對(duì)于這些合
8、同文本,施工單位在審查時(shí)應(yīng)注意對(duì)照示范文本,防止錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義。草簽合同或招標(biāo)文件的評(píng)審如果是議標(biāo)工程,則要對(duì)草簽合同進(jìn)行評(píng)審。如果是招標(biāo)工程, 則要對(duì)招標(biāo)文件和草簽合同進(jìn)行評(píng)審。 進(jìn)行合同評(píng)審時(shí),應(yīng)組織經(jīng)營、工程技術(shù)、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)、法律顧問等部門共同參加,評(píng)審的主要內(nèi)容有:各部門對(duì)自身履行能力的評(píng)審; 發(fā)包方是否具有主體資格, 是否有較好的社會(huì)信譽(yù)和足夠的建設(shè)資金;招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定,以及招標(biāo)文件所涉建設(shè)工程是否符合國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等; 草簽合同是否是雙方真實(shí)意思的體現(xiàn),合同條款與原招投標(biāo)文件有無相悖之處;合同文字是否嚴(yán)謹(jǐn),用詞是否準(zhǔn)確,有無模棱兩可或含義不準(zhǔn)之處,文字不要發(fā)
9、生歧義和誤解,以免導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。對(duì)一些重大的工程項(xiàng)目,施工單位應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)法律和合同專家進(jìn)行審核,以有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn),減少合同談判和簽訂過程中的失誤。建立嚴(yán)格的印章使用制度企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此,企業(yè)對(duì)合同專用章的保管、使用要有嚴(yán)格的規(guī)定:要指定專人保管、 用印,實(shí)行專章專用; 只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用;不得為空白合同文本加蓋合同專用章; 不得為未審查批準(zhǔn)的合同文本加蓋合同印章,嚴(yán)禁印章管理人員與合同洽談人員勾結(jié),謀取私利。建立合同交底制度合同簽訂人員,應(yīng)在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書(指投標(biāo)預(yù)
10、算、施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)書)和合同文本對(duì)分公司或項(xiàng)目部進(jìn)行交底,使他們對(duì)施工合同的簽訂情況有比較詳細(xì)深刻的了解。 某公司曾發(fā)生過這樣一件事:2003 年 7 月與中江縣某單位簽訂了一份合同,修建該單位的宿舍,竣工日期是2004 年 5 月底。合同實(shí)施到十月份時(shí),鋼材由投標(biāo)時(shí)的3750 元噸漲到 3890 元噸,且有繼續(xù)上升勢頭。負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目部向總部遞交報(bào)告,認(rèn)為該合同無法繼續(xù)履行下去, 原因是鋼材上漲太快, 無法進(jìn)行材料包干; 公司總部查閱合同,合同上清楚地載明:該工程所有材料按投標(biāo)報(bào)價(jià)包干,不得調(diào)整(三大材料除外)。合同中有很好的條款,他們卻不知道向業(yè)主索賠??梢姡瑑H僅是合同條件比較有利是不行的,還得組織全體施工人員學(xué)習(xí)合同,把合同中的條款分解落實(shí)到相關(guān)人員頭上,使每個(gè)人都明白在該合同中擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ?,所?fù)的責(zé)任??傊贤鞘┕て髽I(yè)的軸心所在, 企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞合同進(jìn)行的全過程,全方位的管理。只有合同條款對(duì)自身有利,才能為以后的索賠、施工、結(jié)算、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等打下良好的基礎(chǔ),提供可靠的依據(jù),才能夠事半功倍,才能在激烈競爭的建筑市場中站穩(wěn)腳跟且不斷壯大。結(jié)語:任何一個(gè)人,都要必須養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣,即使是今天在學(xué)校的學(xué)生,也要養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣, 因?yàn)?/p>
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