旅游文化村基礎設施建設項目可行性研究報告

1、 1 旅游文化村基礎設施建設項目旅游文化村基礎設施建設項目 可行性研究報告可行性研究報告（此文檔為（此文檔為 wordword 格式，下載后你可任意修改編輯格式，下載后你可任意修改編輯. .） 2目目 錄錄第一章第一章總總論論.1 11.11.1 項目的提出項目的提出.1 11.21.2 項目概況項目概況.1 11.31.3 編制依據(jù)和范圍編制依據(jù)和范圍.2 21.41.4 編制原則編制原則.3 31.51.5 項目建設目標項目建設目標.3 31.61.6 建設內容及規(guī)模建設內容及規(guī)模.3 31.71.7 總投資及資金籌措總投資及資金籌措.4 4 3第二章項目建設的背景第二章項目建設的背景.6

2、 62.12.1 項目建設的有利條件項目建設的有利條件.6 62.22.2 項目提出的必要性項目提出的必要性.1111第三章第三章 項目建設條件項目建設條件.18183.13.1 城市概況城市概況.18183.23.2 項目建設單位概況項目建設單位概況.23233.33.3 上、下上、下 XXXX 村概況村概況.2424第四章第四章 市場供求分析及預測市場供求分析及預測.25254.14.1 中國旅游現(xiàn)狀中國旅游現(xiàn)狀.25254.24.2 旅游市場現(xiàn)存的問題旅游市場現(xiàn)存的問題.26264.34.3 長治市旅游市場存在問題和面臨難題長治市旅游市場存在問題和面臨難題.27274.44.4 黃崖洞景

3、區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀黃崖洞景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀.30304.54.5 長治市客源市場分析長治市客源市場分析.30304.64.6 客源市場需求預測客源市場需求預測.33334.74.7 黃崖洞景區(qū)客源市場分析黃崖洞景區(qū)客源市場分析.3737第五章供水工程第五章供水工程.42425.15.1 供水概況供水概況.42425.25.2 水資源概況水資源概況.4545 45.35.3 用水量預測及工程規(guī)模用水量預測及工程規(guī)模.47475.45.4 供水工程方案供水工程方案.49495.55.5 工程內容工程內容.5555第六章第六章 排水工程排水工程.65656.16.1 概述概述.65656.26.2 排水管

4、網排水管網.68686.36.3 污水處理廠工藝設計污水處理廠工藝設計.7171第三部分第三部分 道路工程道路工程.101101第一章第一章 概況概況.1011011.11.1 編制依據(jù)編制依據(jù).1011011.21.2 編制范圍編制范圍.1011011.31.3 道路現(xiàn)狀道路現(xiàn)狀.1011011.41.4 道路沿線土地的使用與開發(fā)情況道路沿線土地的使用與開發(fā)情況.102102第二章第二章 工程方案工程方案.1031032.12.1 設計原則與設計標準設計原則與設計標準.1031032.22.2 總體布局總體布局.1041042.22.2 工程規(guī)模及內容工程規(guī)模及內容.1051052.42.4

5、 道路工程設計方案道路工程設計方案.107107 52.42.4 道路照明道路照明.1101102.52.5 綠化工程綠化工程.112112第三章第三章 道路工程投資估算道路工程投資估算.錯誤！未定義書簽。3.13.1 編制依據(jù)及有關說明編制依據(jù)及有關說明.錯誤！未定義書簽。3.23.2 投資估算投資估算.錯誤！未定義書簽。附件:附件 1、晉發(fā)改城環(huán)函（2006）12 號關于抓緊上報2006 年城市基礎設施建設國債補助投資項目建議計劃的通知附件 2、 壺關縣百尺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水廠、污水處理廠占地征地意見書附件 3、資金證明附件 4、水資源開采許可證附件 5、水質分析報告 1第一章第一章總總論論1.11

6、.1 項目的提出項目的提出改革開放以來，我國綜合國力大幅度躍升，人民生活水平不斷提高，社會長期保持穩(wěn)定，政通人和。目前我國人均 GDP 已超過1000 美元，總體達到小康。當人均 GDP 達到 800 美元至 1000 美元時，旅游消費將進入快速增長期。根據(jù)世界旅游組織預測，到 2020年我國將成為世界旅游第一大接待國。尤其是 2008 年北京奧運會之后，更將在世界范圍內掀起一個持續(xù)幾年的中國旅游熱高峰。目前，我國旅游業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。隨著國民經濟持續(xù)高速發(fā)展，我國城市化進程加快，城鎮(zhèn)消費結構升級，消費結構將朝著發(fā)展型、享受型轉變，旅游消費成為新熱點，旅游業(yè)進入興盛期。黃崖洞景區(qū)現(xiàn)在為

7、全國愛國主義教育基地、全國紅色旅游經典景區(qū)、國家森林公園、國家重點文物保護單位，2007 年 9 月 8 日被聯(lián)合國國際生態(tài)安全組織評為“十佳休閑生態(tài)旅游景區(qū)。 ”目前景區(qū)門口建有泊龍山莊、景區(qū)飯店等旅游接待設施，但是由于游客量得不斷增加，景區(qū)內聯(lián)通很多景點的旅步路尚未貫通，餐飲、住宿、娛樂項目數(shù)量上不足，不能滿足高端旅游接待的需要，根據(jù)黃崖洞旅游的現(xiàn)狀情況提出太行山 XX 旅游文化村基礎設施建設項目。 21.21.2 項目概況項目概況1、項目名稱：太行山 XX 旅游文化村基礎設施建設項目2、建設性質：新建、改擴建3、建設單位：XX 縣旅游事業(yè)發(fā)展中心4、建設地點：XX 縣上、下 XX 村5、

8、項目負責人: 1.31.3 編制依據(jù)和范圍編制依據(jù)和范圍1、編制依據(jù)（1）XX 縣旅游事業(yè)發(fā)展中心和山西晉咨工程設計有限公司簽訂的關于編制本可行性研究報告合同書；（2）XX 縣太行山黃崖洞景區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃（3）國家計委投資項目可行性研究指南 ；（4）國家計劃委員會、建設部頒布的建設項目經濟評價方法與參數(shù)第二版；（5）現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產業(yè)政策、法律法規(guī)、設計標準；（6）項目單位提供的其它基礎資料。2、研究范圍（1）項目建設的必要性；（2）建設目標及主要內容；（3）建設規(guī)模的確定；（4）工程建設方案； 3（5）投資估算與資金籌措。1.41.4 編制原則編制原則1、認真貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策

9、。2、結合實際、因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展的原則。3、堅持標準，規(guī)范建設，完善功能，滿足基本需求；兼顧貧困縣區(qū)經濟情況，做到經濟實用，盡量節(jié)省投資。4、建筑設計整體做到功能布局合理，配套設施齊全，外觀簡潔、大方。5、嚴格執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能、環(huán)保的規(guī)定和相關的規(guī)章制度。1.51.5 項目建設目標項目建設目標本項目根據(jù) XX 縣上、下 XX 村的實際情況，提出將供水工程、排水工程和道路工程（及配套基礎設施） 、環(huán)境整治建設方案，以解決上、下 XX 村現(xiàn)有吃水難、生活污水處理的問題。1.61.6 建設內容及規(guī)模建設內容及規(guī)模根據(jù)上、下 XX 村的實際情況，本項目建設內容包括供水工程、

10、污水工程和道路工程、配電工程四個部分。供水工程建設規(guī)模：供水量 2400m3/d；建設內容有水源工程、水廠工程、配水管網及配套工程。 4污水工程建設規(guī)模：污水處理量 1920m3/d；建設內容有污水處理廠工程、排水管網及配套工程。道路工程建設規(guī)模：新建、改建道路總長約 2800 米（其中上 XX村 670 米，下 XX 村 2130 米） ；包括道路照明、綠化及配套工程，以及停車場和廣場等。1.71.7 總投資及資金籌措總投資及資金籌措 項目總投資 3396 萬元。其中：工程費用 1009 萬元 其他費用 1168 萬元 預備費 1219 萬元本項目需籌措資金 3396 萬元，其資金來源為：申

11、請國家投資及地方自籌解決。1.8 研究結論 1、該項目的建設符合國家和我省小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的發(fā)展要求，對完善農村基礎設施，全面提高人民生活水平，更好地提高人民的生活水平具有積極作用。2、本項目建設方案選擇在水廠、污水處理廠、道路建設上選址適宜，規(guī)模合理，既滿足了居民的基本需要，又使整個村在建筑視覺上顯得整齊完美，功能布置更趨合理。方案選擇是可行的。4、本項目已作了大量和充分的前期準備工作，配套設施可靠、建設標準適宜，實施該項目可行。 5綜上所述，該項目符合國家政策和行業(yè)發(fā)展要求，建設條件具備，建設規(guī)模合理，建筑標準適當，建筑方案可行。研究結果認為本項目是必要可行的，建議盡快組織實施。 6第二章項

12、目建設的背景第二章項目建設的背景2.12.1 項目建設的有利條件項目建設的有利條件1、世界旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展巨大的國際市場機遇巨大的國際市場機遇2002 年全球旅游者達到了 7.15 億人次，旅游收入達到 1.2 萬億美元。據(jù) WTO 預測，2020 年，全球旅游者將達到 16 億人次，世界旅游消費將達到 2 萬億美元，遠程旅游將成為未來 20 年世界旅游業(yè)的熱點。交通工具的發(fā)展加速洲際旅游的發(fā)展，并使中國成為吸引遠程的主要客源市場。2020 年中國將成為世界第一位的旅游目的地，年接待國際旅游者達 1.37 億人次，創(chuàng)匯 1000 億美元，將成為世界旅游第一強國，世界第四位的客源輸出國。世界旅

13、游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展為長治旅游發(fā)展帶來了巨大國際市場機遇。2、市場呼喚替代型新一代峽谷型體驗旅游目的地巨大的超常規(guī)巨大的超常規(guī)發(fā)展機遇發(fā)展機遇長治的綜合條件適于打造新一代峽谷型體驗旅游目的地，這為長治旅游超常規(guī)發(fā)展提供巨大機遇。兩大因素使然：（1）國際旅游業(yè)正步入體驗旅游時代一個游客更強調教育、學習、求新、求奇、求異、求刺激、心理回歸等方面的基本心理需求為特征的時代。長治的資源稟賦和大氛圍完全可以滿足這種需求。隨著長江三峽走向成熟，游客的注意力將轉向新的峽谷旅游目 7的地，去獲得全新的體驗。這為長治旅游發(fā)展提供了巨大的后發(fā)機遇。長治作為后發(fā)者，可以充分借鑒前人經驗，少走彎路，獲得高速發(fā)展。（2）跳

14、出長治、換位思考，長治是一個全新的以峽谷為龍頭的綜合體驗型旅游目的地。長治曾經是一塊名揚華夏幾千年、文脈深厚、充滿傳奇色彩的土地，半個世紀以來由于區(qū)位遠離經濟中心、長期以能源工業(yè)為主導、城市營銷較晚等客觀原因，長治逐漸在滾滾時代大潮中失去了知名度。古今的巨大反差（其實，整個山西都是如此）本身就令人深思。在太行峽谷這一超級旅游吸引物背景下，良好的綠色生態(tài)本底與悠久傳奇的炎帝文化、壟斷性的紅色交相輝映，具備打造新一代以峽谷為龍頭的綜合體驗型旅游目的地的現(xiàn)實基礎。如果把長治整體打包，以高戰(zhàn)略定位為指導，精心策劃、規(guī)劃、快速開發(fā)，充分發(fā)掘特色資源潛力，精心打造中國新一代以峽谷為龍頭的綜合體驗型旅游目的

15、地，再通過適當?shù)臓I銷策略重磅推出，容易爆發(fā)出超級能量，可以迅速滿足市場對新一代旅游目的地的巨大需求，成功實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。3、綠色可持續(xù)發(fā)展為長治旅游發(fā)展提供強勁的政策支持為長治旅游發(fā)展提供強勁的政策支持科學發(fā)展觀強調經濟、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，要求長治經濟的發(fā)展必須兼顧經濟、社會、環(huán)境三方面要素，與能源工業(yè)相比，旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境起重要的保護、維持、維護、修復作用。旅游將作為戰(zhàn)略接續(xù)產業(yè)，為長治這個資源型工業(yè)主導地區(qū)的可持 8續(xù)發(fā)展提供重要支撐。4、國家經濟產業(yè)結構全面調整為旅游產業(yè)在長治經濟的地為旅游產業(yè)在長治經濟的地位提供重要戰(zhàn)略支持位提供重要戰(zhàn)略支持從國家角度看，旅游產業(yè)已經成為第

16、三產業(yè)的支柱產業(yè)，并已經從國家新的經濟增長點成長為新的支柱產業(yè)，經濟、產業(yè)結構全面調整促進旅游產業(yè)快速升級。從長治自身角度看，長治終將步入后能源工業(yè)時代，屆時的旅游業(yè)將最終成為長治的重要支柱產業(yè)。長治必須未雨綢繆，從戰(zhàn)略接續(xù)產業(yè)高度精心布局，從現(xiàn)在開始精心培育旅游產業(yè)，才能從容應對未來后能源工業(yè)時代的產業(yè)結構戰(zhàn)略調整。5、國家山川秀美工程為長治旅游發(fā)展提供重要政策支持為長治旅游發(fā)展提供重要政策支持太行山脈是國家山川秀美工程的重點水土保育地、生態(tài)水源涵養(yǎng)地。國家在 1994 年正式啟動實施了涵蓋北京、山西、河北、河南3 省 1 市的太行山綠化工程，一期工程于 2000 年結束并啟動二期工程建設。

17、太行山綠化工程實施 10 年來成績斐然，實現(xiàn)了有效增加森林覆蓋率、明顯改善太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加快區(qū)域經濟發(fā)展的目標，農民收入也普遍提高。太行山綠化工程已經成為六大林業(yè)重點工程的重要組成，成為保障京津地區(qū)和華北大糧倉生態(tài)安全的重要基礎，成為實現(xiàn)區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是調整農業(yè)產業(yè)結構、促進老區(qū)經濟發(fā)展和農民增收的現(xiàn)實需要。旅游業(yè)對山川秀美工程有積極促進作用，是長治實現(xiàn)城市、經 9濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要推進劑和粘合劑，長治經濟結構調整和優(yōu)化的促進劑。山川秀美工程的實施有助于為長治旅游發(fā)展提供良好的政策支持。6、山西省提出“旅游興省”戰(zhàn)略2004 年初山西提出了“旅游

18、興省”戰(zhàn)略，提出“堅持政府主導、科學發(fā)展、市場運作、企業(yè)經營，調整產品結構，實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游體制，深化改革，擴大開放” ，推動旅游資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化、盡快把旅游業(yè)做大做強的目標。并明確提出“2005 年旅游占全省 GDP8%以上，成為支柱產業(yè)；2010 年占全省 GDP13%，成為主要支柱產業(yè)”的具體目標。如果根據(jù)這一目標測算，2005 年長治旅游總收入將要達到 18 億元。盡管這一目標實現(xiàn)的現(xiàn)實性尚值得商榷，但“旅游興省”戰(zhàn)略的實施將有效推動長治旅游業(yè)的發(fā)展。7、山西省大力發(fā)展紅色旅游在新出臺的山西省紅色旅游工程五年總體規(guī)劃中，山西省提出：按照“嚴格保護，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則

19、，擬投資 12.84 億元，重新構建紅色旅游體系。重在以市場為導向，推動本省旅游業(yè)向深層次發(fā)展。該規(guī)劃核心思路如下：A、紅色旅游資源的總體開發(fā)布局：開發(fā) 5 條紅色旅游精品線路（北起平型關，經黃崖洞，到武鄉(xiāng)八路軍總部的東線旅游；北起蔡家崖，南至黃河壺口瀑布的西線旅游等） ；完善 8 個紅色旅游基地（八路軍太行紀念館、黃崖洞保衛(wèi)戰(zhàn)舊址等） ；打造 20 個紅色旅游 10景區(qū)（老爺山革命戰(zhàn)斗遺址等） 。B、同時完善紅色景區(qū)旅游服務、餐飲、購物等一系列配套設施，一批紅色旅游重點項目也納入建設規(guī)劃，預計總額達到 12.84 億元。其中：A.紅色旅游交通有東線、西線、中線三個建設項目，規(guī)模共計 880

20、公里，全部以標準二級路建設，總投資 9.58 億元；B.配套服務設施重點項目有：在武鄉(xiāng)、XX、左權、代縣、靈丘、興縣改擴建6 座紅色旅游賓館，在東、西、北線配套建設旅游星級廁所 25 座、停車場 26 個，在武鄉(xiāng)、XX、左權、陽泉、五臺山、興縣、交口建設7 個紅色旅游購物中心，總投資 2.42 億元。C.規(guī)劃中對部分紅色旅游景點的修復與保護、文化設施的建設也有一定的安排。C、按照規(guī)劃，紅色旅游的經濟目標是：將占全省旅游收入的比例由 2004 年的 2提高到 2010 年的 8；社會目標是：通過開發(fā)紅色旅游，為革命老區(qū)提供 3600 個就業(yè)崗位，帶動脫貧村民 42 萬人。8、旅游業(yè)成為長治市三產

21、抓手和新興接替產業(yè)2004 年長治市旅游產業(yè)發(fā)展會議上，長治市委市政府提出“四抓”舉措：把旅游業(yè)作為三產的龍頭來抓，作為調整優(yōu)化經濟結構的支柱產業(yè)來抓，作為擴大就業(yè)和再就業(yè)的一個重要產業(yè)來抓，作為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個主導產業(yè)來抓。旅游業(yè)已明確成為長治市的新興接替產業(yè)。各級領導的高度重視為長治旅游業(yè)發(fā)展提供了巨大的現(xiàn)實機遇。9、區(qū)域及周邊富裕、有閑階層浮出水面 11隨著國民經濟的高速發(fā)展，周邊人民一批富裕、有閑階層不斷浮出水面，為長治旅游提供了巨大的近中程市場。長治旅游應該對此予以充分關注，尤其要關注自駕車市場。改革開放及新型工業(yè)化道路使長治出現(xiàn)一批消費能力、消費欲望極強的富裕階層，為本地基

22、礎旅游消費打下了堅實基礎。10、本地民間資本開始關注旅游業(yè)大批本地民間資本開始關注、并自發(fā)涌入旅游業(yè)、旅游產品的開發(fā)，這將豐富長治旅游投融資渠道，加速長治旅游發(fā)展。對民間資本的積極介入，政府應通過積極扶持、引導、加強調控等多種方式，積極拓展多種融資渠道和開發(fā)模式，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，充分利用民間資本的積極性發(fā)展旅游產業(yè)。要注意加強宏觀引導與方向調控，有效解決民間資本粗放式開發(fā)的弊端。2.22.2 項目提出的必要性項目提出的必要性1 1、項目的建設有利于推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展、項目的建設有利于推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展 XX 縣群峰環(huán)翠，氣勢磅礴，漳河奔流，野綠田方，景色秀麗，氣候宜人，歷有

23、太行山上“世外桃園”的美譽。尤山之美堪稱太行之最。八百里太行最秀、最雄、最奇、最壯、最險的景致，在此均可勝覽，被譽為“太行畫廊” 。黃崖洞風景區(qū)，層巒疊嶂，奇峰競秀，鬼斧神工，壁立萬仞，山上松濤低吟，山澗泉流擊石，集壯美與柔美于一身?？谷辗榛鹬?，這里是我太行山抗日根據(jù)地的腹地。 然而，當?shù)氐穆糜伟l(fā)展總體上依然停留在觀光旅游和團隊旅游 12以數(shù)量型擴張為標志的低層次階段。入境游客人均消費額仍低于期望值，國內散客市場與自駕車市場的需求服務遠未成形，旅游本土文化的深度開發(fā)和高標準的娛樂夜生活更顯蒼白。諸多特征都表明了旅游初始發(fā)展的粗放、脆弱和失衡制約。 盡管當?shù)鼐皡^(qū)作為國內旅游觀光勝地的定位在今后很

24、長時期內都不會改變，但是觀光目的地和觀光產品終究要由低級向高級發(fā)展，觀光與休閑度假的雙向滲透和互補勢在必行，先進水平的觀光主景區(qū)也需要配置休閑度假的體驗功能和服務基地。 正因為如此，當?shù)卣谝?guī)劃“十二五”期間的旅游產業(yè)建設之際，提出了加速“三個轉變”的新戰(zhàn)略，即旅游產品從單一觀光向觀光、休閑、度假轉變，旅游產業(yè)從數(shù)量擴張向數(shù)量、質量、效益并重轉變，旅游品牌從國內旅游目的地向國際施游目的地轉變。古北口鎮(zhèn)更要求突出生態(tài)旅游主題，借助古長城世界遺產品牌，打造新的生態(tài)旅游經典景區(qū)。 目前，本地區(qū)觀光勝地最缺乏、最需要的就是高標準的國際、國內休閑度假旅游區(qū)域，就是環(huán)境和服務特色鮮明的生態(tài)旅游、文化旅游

25、產品基地。因此本項目的建設對于完善當?shù)氐穆糜畏赵O施、對于歷史悠久的文化積淀，具有特質的“原生態(tài)山水、體驗式休閑”的旅游品牌的形成都有著直接意義，全面提升旅游業(yè)的規(guī)模和品質、促進當?shù)芈糜蔚目焖侔l(fā)展、進一步提高生態(tài) XX 品牌和對外良好形象有著深遠的影響，所以說本項目的實施是非常有必要的。2 2、項目的建設有利于當?shù)氐膶ν忾_放和招商引資、項目的建設有利于當?shù)氐膶ν忾_放和招商引資 13黃崖洞鎮(zhèn)在旅游旺季時每天約有 1.5 萬人經過。隨著周邊地區(qū)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展， ，優(yōu)越的區(qū)域位置，必將大力促進該鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，并由此帶來無限的商機，使其成為最有希望、最有可能、最有條件實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的地區(qū)，從

26、而吸引大量有意向的資金投入本項目的實施，將進一步提升當?shù)亓己玫穆糜位A設施硬件環(huán)境的建設，勢必成為對外開放、招商引資搭起橋梁和紐帶，從而間接地為當?shù)氐慕洕l(fā)展做出重大貢獻。 3 3、項目的建成將解決部分當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，也是加強新農、項目的建成將解決部分當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，也是加強新農村文化建設的需要村文化建設的需要XX 村現(xiàn)轄 9 個行政村，全鎮(zhèn)總人口 9347 人。隨著第一產業(yè)和旅游收入的逐年增長，兩鎮(zhèn)的居民生活質量也在不斷地提高，文化體育生活不斷地豐富，居民們自發(fā)組建了多支秧歌隊、文藝隊等，茶余飯后，經常參加文化體育休閑活動，鍛煉身體、陶冶情操。本項目的實施將為當?shù)厝罕娺M一步打造一個優(yōu)

27、美的生活居住環(huán)境，并且能為當?shù)剞r民解決很大一部分就業(yè)問題，所以說該項目將是一個順應民心、利民利國的好項目，其建設實施不僅能滿足游客們的需求，而且也是加強當?shù)匦罗r村文化建設的需要。4 4、項目的建設是加快農業(yè)現(xiàn)代化建設，展示農業(yè)成果的需要、項目的建設是加快農業(yè)現(xiàn)代化建設，展示農業(yè)成果的需要項目的實施將在上 XX 村新建一座農產品展示中心，可進一步豐富展示的內容，提高農業(yè)產業(yè)科技含量，同時也可進一步優(yōu)化村內投資環(huán)境，為度假村其他產業(yè)的發(fā)展帶來無限商機，增強度假村的整體經濟實力。 145 5、項目的建設為發(fā)展特色旅游提供一個范例、項目的建設為發(fā)展特色旅游提供一個范例上、下 XX 度假村與黃崖洞旅游景

28、區(qū)僅僅相連，景區(qū)內有名的山峰有板山、象鼻山、鯤鵬山、乾坤山、火炬山、雙塔山、佛祖山、雙猴拜壽等，森林植被茂密，水資源豐富，空氣清新，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，是發(fā)展農村特色游，感受田園風光的佳境。 5、加快小城鎮(zhèn)建設是推動我國農村工業(yè)化進程的強大動力。改革開放以來，農村鄉(xiāng)村工業(yè)異軍突起，吸收了農村大量剩余勞動力，農村人口就地轉移，鄉(xiāng)村工業(yè)成為農村剩余勞動轉移的主要部門，從而成為推動我國農村經濟和社會發(fā)展的重要力量。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農村工業(yè)和城市化的同步推進和協(xié)調發(fā)展，使農村鄉(xiāng)村工業(yè)和第三產業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農村人口和生產要素向小城鎮(zhèn)集中，便可以獲得巨大的規(guī)模效益和聚集效益。因為工業(yè)具有明顯的外部效應

29、，需要聚集，需要各種基礎設施建設和社會化服務體系支持，要求相對集中連片發(fā)展。農村工業(yè)化必須依托小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是農村工業(yè)化的有效空間載體。2、加快小城建建設是社會主義市場經濟的客觀要求。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于改革城鄉(xiāng)分割局面和全國統(tǒng)一市場的形成，因為：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經濟的結合部，是農村各類企業(yè)的載體；它具有聚集和輻射功能，在一定范圍內能夠將各種資源和生產要素聚集起來；它能將生產與消費有機地結合在一起，發(fā)展具有一定規(guī)模的專業(yè)化商品生產和流通，建立各具特色的產品市場和要素市場；小城鎮(zhèn)形成的市場網絡，易于將城市與農村連接起來，把封閉和 15分散的農村市場納入到以城市為中心的統(tǒng)一開放的市場體系中；小城鎮(zhèn)體系及其

30、市場體系的形成，有助于國家根據(jù)市場總體運行狀態(tài)，區(qū)分不同地區(qū)、不同層次，采取靈活的調整措施，正確引導生產、流通和消費，減少生產的盲目性和市場波動的風險。3、加快小城鎮(zhèn)建設能有效地吸收解決農村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)的轉移，滿足農民對穩(wěn)定的生活習慣需要，大大促進我國農村人口城市化、城鄉(xiāng)一體化和農民現(xiàn)代化進程。隨著農村經濟結構的調整，大批農村剩余勞動力已從傳統(tǒng)的農業(yè)中分離出來，去開辟和從事新的產業(yè)。目前，我國農村實際剩余勞動力的數(shù)量達 3 億之多，在外流動的農村剩余勞動力已逾 1.2 億，我國的大中城市現(xiàn)有的基礎設施根本難以承受如此龐大的人口壓力和就業(yè)壓力，而用發(fā)展小城鎮(zhèn)來截流人口向大城市流動，使勞動力

31、就地安排、就地吸收，是今后我國農村流動人口固定化，從而改善就業(yè)結構，人口分布結構的一條重要途徑。另外，從生活習慣和社會關系上看，農民的生活習慣及農民的文化素質與小城鎮(zhèn)比較相近，農民會很快適應小城鎮(zhèn)的生活。小城鎮(zhèn)更能滿足農民對穩(wěn)定的生活習慣的需要。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，真正實現(xiàn)世代農民的城市夢，實現(xiàn)農民向市民的真正嬗變，改善其工作、生活環(huán)境，提高生活質量。也使農民享受現(xiàn)代城市文明，縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕。促進城鄉(xiāng)一體化和農民現(xiàn)代化，促進農村經濟社會的全面發(fā)展和進步。實踐證明，以小城鎮(zhèn)為主體的我國農村城市化格局是符合中國國情的農村城市化道路。 164.小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺。小城鎮(zhèn)的發(fā)

32、展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區(qū)，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然影響農業(yè)產業(yè)結構的調整節(jié)奏和農產品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的政治、經濟、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎設施相對較好，協(xié)作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業(yè)品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市

33、對綠色食品、優(yōu)質農產品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業(yè)信息服務工作的開展，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。 5.小城鎮(zhèn)是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。小城鎮(zhèn)向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農民的進城愿望變成現(xiàn)實，率先進

34、 17城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和機械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農企業(yè)的發(fā)展有效延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農產品附加值和農民收入。 6.小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國三農問題的根本途徑。首先，城鎮(zhèn)是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙” 、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設施等綜合優(yōu)化理想效果，同時小城鎮(zhèn)也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農業(yè)現(xiàn)代化內涵看，小城鎮(zhèn)為農業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經濟環(huán)境

35、、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的基礎；其次，從農業(yè)產業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農業(yè)產業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實現(xiàn)“農轉非” ，這樣可以實現(xiàn)農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規(guī)?；?、管理科學化，從而為農業(yè)產業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農民現(xiàn)代化，即農民知識化、智能化提供了現(xiàn)實條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎設施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及教育、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業(yè)的發(fā)展，一方面可為進入小城鎮(zhèn)的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現(xiàn)非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價

36、值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現(xiàn)代化步 18伐。有重點地完善配套，實行街、路、電、供水、通訊和綠化美化綜合治理，提高品位，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動能力，重點建設與提高人民生活質量密切相關的城鎮(zhèn)供排水、污水垃圾處理、交通道路、園林綠化工程。 19第三章第三章 項目建設條件項目建設條件 3.13.1 城市概況城市概況3.1.1 歷史沿革XX 縣歷史悠久，已發(fā)掘“靳家街古文化遺址”表明，早在新石器時代就有人類在 XX 這塊古老的土地上繁衍生息，文明歷史長達2700 多年，留下了眾多人文景觀。女媧補天、蚩尤爭天、許由洗耳、燕王爭雄、西伯戡黎等神話傳說和歷史故事均產生于此；嵐山夜雨、蕭寺晨鐘

37、、壺口故關、黎侯古郭、白巖曉煙、金牙晚照、玉泉漱石、田溪冽水等“古八景”和飛閣流丹、中天落日、金牛眸月、翁廊險道、三皇遠眺、白云洞天、赤罅素湍、藍天游鴨等“新八景”交相輝映、蔚為壯觀；北齊摩巖造像、宋代文廟、元代圣源王廟、許由洗耳河、大舜井、馮奉世墓等文化古跡星羅棋布，遍布 XX 大地。該區(qū)民風純樸、風俗敦厚，勤勞善良，忠厚樸實。在長期的改造自然與對敵斗爭中，孕育了許多留存青史。催人奮進的不朽精神。革命戰(zhàn)爭年代，該區(qū)人民創(chuàng)造了不怕犧牲、敢于勝利的“黃崖洞精神” ，敵我傷亡 6:1 的輝煌戰(zhàn)績創(chuàng)造了抗日史上的奇跡，威名遠揚，彪炳千秋?？谷諔?zhàn)爭期間，八路軍在這里創(chuàng)建了黃崖洞兵工廠，后來發(fā)展成為晉冀

38、魯豫邊區(qū)，是當時最大的一塊根據(jù)地。八路軍總部和中央北方局等領導機關曾長期駐扎在武鄉(xiāng)、潞城等地，是這里成了華北 20抗日前線的中樞。 上 XX 村地處黃崖洞腳下，位于縣城正北 43 公里，東北至高南莊 1.5 公里，東南與下 XX 村毗鄰。清康熙XX 縣志載：“XX 里” 。此村名有兩說：一說此處因桃花女與奴隸主英勇奮戰(zhàn)，血染山谷，得名 XX。另一說因坐落在花崗巖所形成的嶺谷丹崖，故名 XX。后因居民增而村址擴，分為兩村。此村居上，故名上 XX。對下 XX 而言之。1962 年前，該村為 XX 主村的副村。1962 年與下 XX 大隊分設。3.1.2 地理位置黃崖洞在太行山 XX 縣北黃崖洞鎮(zhèn)上

39、 XX 村西得板山嶺下，面對狹長的河谷平地，面積約 14km2,因一座海拔 1600m 的黃色崖壁上有一個可容納百人的天然山洞而得名。這里是八路軍兵工廠舊址，也是“黃崖洞保衛(wèi)戰(zhàn)“的戰(zhàn)場遺址。黃崖洞景區(qū)位于山西省東南部，行政上隸屬于山西省長治市 XX 縣黃崖洞鎮(zhèn)，地處北緯 3550-3708，東經 11301-11340，東以桃花寨東側山谷為界，西-北以武鄉(xiāng)板山為界，南以上 XX 至善陀山谷為界。3.1.3 行政區(qū)劃縣境東西寬約 22.2 公里，南北長約 50 公里，國土總面積 1101平方公里，總人口 15.7 萬，轄 5 鎮(zhèn) 12 鄉(xiāng) 252 個行政村?？h西南距長治市 51 公里，西北距省城

40、太原市 278 公里，距首都北京市 583 公里。2006 年黃崖洞鎮(zhèn)下設 22 個村民居委會，以漢族為主，有回、蒙、滿等少數(shù)民族，3833 戶家庭，13922 人，其中非農業(yè)人口 440人。 21上 XX 村：1975 年該村瞎上 XX、道闖溝、化山、驢馱巖 4 個自然村。下 XX 村：1975 年該村瞎下 XX、黃崖洞、水窯、爭占坪、榆樹坡、善駝、槐樹坪、南峧溝、羅匡、陽坡 10 個自然村。3.1.4 區(qū)位交通黃崖洞鎮(zhèn)東-北與左權縣為鄰，南與西井鎮(zhèn)接壤，西與武鄉(xiāng)縣相接。XX 縣境內長邯鐵路（境內長 42km） 、長邯公路（309 國道，境內長 24.44km）斜貫東南，黎左公路（207 國

41、道，境內長 46km） 、涉武公路（境內長 3.8km）交匯縣中，陽涉鐵路（境內長 2.7km） 、長邯高速公路（境內長 26km）穿縣而過；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路6 條，共 82km）,村村通水泥路（229 個村通水泥路，共 293km） 。全縣以鐵路、高速公路、國道為主干線，縣、鄉(xiāng)、村公路網四通八達。黃崖洞景區(qū)有道路直接和 207 國道相連，紅色旅游專用道路也從景區(qū)邊緣穿過，連接八路軍總部遺址等重要紅色旅游景點。3.1.5 地形地貌及工程地質上、下 XX 村處于山西高原上升、華北平原下降區(qū)的邊緣，東西走向的太行山構造帶，位于我國一、二級大地行的陡坎上。由于其地質區(qū)位在邊緣帶，深受山西板塊

42、與華北板塊相互擠壓和扭動的影響，地殼運動頻繁，地質構造復雜，斷裂和褶皺非常發(fā)育，從而形成整個景區(qū)地文自然景觀的復雜性、多樣性和典型性，使旅游資源 22具有極高的美學價值和科學價值。上、下 XX 村以山地地貌為主，黃崖洞的巖壁高度大部分在 80-150m 之間，坡度絕大部分成直角，成得上是巖壁博物館。各種巖石共存于一條巖壁上，如頁巖、砂巖、礫巖、也有蝕化德砂巖及陽朔的熔巖地貌。巖面上有許多造山運動留下的縱向裂縫，也有因河流切割、沖蝕形成的片巖層，窄的巖峰只能塞進小指，寬的巖縫可以擠進去兩個人，有一些天然的石柱、小樹，可以做攀巖的點。綿延的巖壁上，到處是這種可以攀爬的巖縫、裂隙、高矮不等，從 30

43、m到 200m 都有，難度也各不相同，同一條崖壁上會有不同的巖質，下面是頁巖，上面是蝕化的泥巖，有各種孔洞。3.1.6 水文上、下 XX 村的水資源比較匱乏，沒有地表河流，在翁圪廊峽谷有小型瀑布。通過小瀑布的小蓄水池蓄水，提供景區(qū)服務區(qū)的生活用水。景區(qū)洪水季節(jié)易出現(xiàn)山體坍塌，造成滑坡災害。景區(qū)現(xiàn)有一些小型的攔水壩，人工痕跡明顯，和景區(qū)的自然品質不相協(xié)調。3.1.7 氣象XX 縣位于長治市東北，與河北交界。境內西北部多山，東、西部位丘陵區(qū)，南部有小型盆地。濁漳河為本縣最大河流。該縣屬于北暖溫帶半濕潤氣候。一年四季分明，冬季時間雖較長（10 月下旬至 4 月上旬） ，但氣候較為溫和，只有 1 月中

44、、下旬氣溫達到-5以下。每年平均降水量 531.9 毫米，但是年際間降水變化大，年內的降水分配也差異懸殊，全年降水的一多半集中在夏 23秋季節(jié)，年平均相對濕度較長治盆地諸縣偏低（60%） ，但夏季相對濕度較高，8 月份平均相對濕度達 80%左右，冬季較為干燥，1 月份平均相對濕度僅 50%。全全年日照時數(shù) 2441.0 小時，各季趨勢為春多冬少。XX 縣除 12 月多盛行西南風外，其余各月主導風向均為東北風。年平均風速 2.0 米/秒，冬春季風速較大，年大風日數(shù) 7 天左右。其氣象主要特征如下：氣溫夏季最熱月平均氣溫 23.6冬季最冷月平均氣溫 -4.7歷年極端最高氣溫 38.3歷年極端最低氣

45、溫 -22濕度 歷年平均相對濕度 62.5%年日照率 55%降水年平均降水量 531.9歷年最大積雪深度 17風向、風速 年主導風向 東北風 24年平均風速 2.0m/s氣壓年平均氣壓 927.1hpa夏季平均氣壓 919.5hpa冬季平均大氣壓 932.6hpa土壤最大凍結深度 56地震烈度 7 度3.23.2 項目建設單位概況項目建設單位概況XX 縣旅游事業(yè)發(fā)展中心，成立于 1988 年 11 月，是一個負責全縣旅游資源規(guī)劃、開發(fā)、保護、旅游管理、旅游服務的事業(yè)單位。中心現(xiàn)有干部職工 18 人，其中干部 8 人，大專學歷 7人。中心主要職責： 1、負責全縣旅游資源的保護，開發(fā)建設，規(guī)劃和年

46、度計劃，組織旅游資源普查工作。 2、貫徹實施有關旅游管理的法律法規(guī)。 3、監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理各地游客的投訴，維護游客的合法權益。 4、開展國際、國內的旅游客源市場，搞好我縣旅游資源的宣傳促銷工作。 255、組織管理和指導旅游行業(yè)人員教育培訓工作。3.33.3 上、下上、下 XXXX 村概況村概況3.3.1 上 XX 村概況上 XX 村地處黃崖洞腳下，位于縣城正北 43 公里。該村的村委會駐上 XX，以農業(yè)為主，盛產核桃、柿子等。1980 年，全村85 戶，326 人，耕地 309 畝，其中水澆地 45 畝。糧食播種面積320 畝，總產量 7.46 萬公斤，畝產 232.5

47、公斤，油料播種 3 畝，總產量 350 公斤，畝產 116.5 公斤。2003 年，107 戶，360 人，耕地面積 15 公頃，糧食總產量 36 噸，小麥總產量 8 噸，油料總產 15 噸，農村經濟總收入 231 萬元，可分配凈收入總額 126 萬元，農民所得總額 121 萬元，農民人均純收入 3288 元。2005 年農村經濟收入 280 萬元，農民人均收入 3995 元。3.3.2 下 XX 村概況黃崖洞鎮(zhèn)下 XX 村位于縣城以北 38 公里，東臨 207 國，西與武鄉(xiāng)縣接壤，南鄰西井鎮(zhèn)，黃崖洞風景區(qū)屬于我村轄區(qū)。舉世聞名的黃崖洞保衛(wèi)戰(zhàn)曾經在這里打響，這里的黃崖洞兵工廠為了中國的抗日戰(zhàn)爭

48、和解放戰(zhàn)爭做出了偉大的貢獻。當年的烽火歲月，讓這里的軍民共同創(chuàng)建了偉大的“黃崖洞精神”，激勵著一代代黃崖洞人。全村 420 戶，1296 口人，現(xiàn)有耕地 550 畝，2009 年農村經濟總收入 1230 萬元，人均純收入 3500 余元，全村以礦業(yè)、旅游服務業(yè)、運輸業(yè)、農牧業(yè)建筑業(yè)為主導產業(yè)。 26第四章第四章 市場供求分析及預測市場供求分析及預測4.14.1 中國旅游現(xiàn)狀中國旅游現(xiàn)狀中國旅游業(yè)是一個新興產業(yè)部門，它雖然起步較晚，但已在改革開放中，伴隨著國民經濟的騰飛而發(fā)展起來，形成了較為完善的產業(yè)結構，截止到 93 年底，全國有旅游飯店 2552 家，客房 38.6 萬間，旅行社 3288

49、家。定點餐館 1100 多家，定點購物商店 1100 多家，旅游汽車萬多輛，定點娛樂設施 300 多家。北京市有涉外定點飯店 231 家，旅行社 316 家，定點餐館 183 家，定點商店 151 家。對外開放景區(qū) 266 個。橫向上，吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)綜合配套，平衡發(fā)展；縱向上，形成了以七大旅游熱點城市為中心的遍及全國的旅游產品網絡。使其無論從規(guī)模到效益，都已成為第三產業(yè)的支柱行業(yè)，僅 1994 年我國旅游外匯收入就達 73.23 億美元，接待入境旅游人數(shù) 4386 萬人，國內旅游人數(shù) 4.5 億人次，回籠人民幣 950 億元。中國的旅游業(yè)正在以它特有的朝氣迅猛發(fā)展著。 但是，同

50、一切新生事物一樣，中國旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)部門畢竟還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。 274.24.2 旅游市場現(xiàn)存的問題旅游市場現(xiàn)存的問題目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使行業(yè)管理形成既無“權力”又無“法力”。、現(xiàn)行旅游體制難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要

51、求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經濟中的地位不能法定化，旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：企業(yè)之間利用不正當手段竊取商業(yè)秘密，盜用企業(yè)名稱，損害企業(yè) 28利益等競爭行為；推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益；服務態(tài)度惡劣，故意刁

52、難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程；導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失；餐飲質量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現(xiàn)食物中毒；“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序；景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任；旅游企業(yè)未

53、向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任；旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。4.34.3 長治市旅游市場存在問題和面臨難題長治市旅游市場存在問題和面臨難題1、旅游資源無序開發(fā) 29繼承性是區(qū)域旅游規(guī)劃一大特點，它強調在做新的規(guī)劃時，要和上級區(qū)域的旅游規(guī)劃相銜接，發(fā)展的主導思想應該相互一致。目前，長治市旅游規(guī)劃的制定落后于某些縣的規(guī)劃，這使許多旅游資源沒有被及時整合，高效開發(fā)，為今后長治市旅游業(yè)

54、的健康發(fā)展留下了遺憾。2、發(fā)展基礎薄弱長治旅游起步較晚?？陀^上存在政府支持力度尚待提高、資源開發(fā)粗放、前期開發(fā)論證不足、特色挖掘不足等發(fā)展中的問題，旅游產業(yè)尚未形成產業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢。旅游開發(fā)資金投入不足。旅游開發(fā)資金難以滿足旅游前期開發(fā)高強度投入的需要，很多資源尚未進行科學、有效開發(fā)。缺乏有效資金投入，長治旅游基礎設施和配套設施薄弱，遠不能滿足游客日益增長的消費需求。缺乏有效的投融資渠道。長治文物保護經費主要源于政府撥款。2003 年國家與省文物保護專項補助經費占 50%以上，市內財政撥款占 1/3。產業(yè)鏈短而不健全。長治旅游業(yè)目前處于這六大要素整合的初級階段，各個要素設施和項目配置不足。例

55、如，長治市特色飲食沒有進行專門開發(fā)，既沒有把自己的特色體現(xiàn)出來，也沒有滿足不同游客的飲食需求。各個景點都以觀光為主，游客參與性和體驗性差， 30娛樂項目極度匱乏。景點未經整合，賓館、飯店和住宿配套滯后，旅游商品品種單一，經營分散。3、區(qū)域旅游形象不鮮明，宣傳力度不夠山西省是中國著名的能源重化工基地，這一形象已經深入人心，受該形象影響，外界潛意識里賦予了長治“黑煤”、“黃土”、“缺水”的本底認知，這不利于旅游業(yè)的發(fā)展。太行山也長期給外界留下了革命老區(qū)的本底印象，龍頭資源太行山大峽谷群、太行水鄉(xiāng)反而因為宣傳力度不夠而被完全湮沒其中，這不利于長治旅游形象塑造和產品推廣。旅游經濟是注意力經濟，鮮明的旅

56、游形象和強勢的宣傳促銷對旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用。長治雖然有豐富而別具特色的旅游資源，但由于區(qū)域形象提煉不足、城市特色不明晰、城市營銷力度不足，沒有形成鮮明的旅游形象品牌，沒有形成獨特的旅游競爭力。4、市場競爭激烈，區(qū)域合作戰(zhàn)略重視不足同一區(qū)域由于自然和人文環(huán)境的相似性，旅游資源大多具有相似性，同質旅游資源應協(xié)同開發(fā)。目前，長治市條塊分割、多利益主體的局面比較嚴重，造成了旅游開發(fā)的多極化。在濁漳河漂流和太行峽谷群的開發(fā)上表現(xiàn)的尤為明顯，潞城和平順在濁漳河漂流開發(fā)中如何互補、如何聯(lián)合開發(fā)形成一條精品旅游帶的思路尚不明確。此外，作為縱穿京、冀、晉、豫一市三省的太行山脈，在河南林濾 31山風景區(qū)、飛龍

57、峽景區(qū)和焦作云臺山開發(fā)較早、旅游產品較成熟的情況下，如何合作開發(fā)長治太行山旅游資源顯得尤為重要。目前這種在景點建設上相互攀比、同質化競爭現(xiàn)象，只會造成很大的資源浪費和重復建設，延誤發(fā)展時機。4.44.4 黃崖洞景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀黃崖洞景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀黃崖洞景區(qū)現(xiàn)在為全國愛國主義教育基地、全國紅色旅游經典景區(qū)、國家森林公園、國家重點文物保護單位，2007 年 9 月 8 日被聯(lián)合國國際生態(tài)安全組織評為“十佳休閑生態(tài)旅游景區(qū)” 。目前景區(qū)門口建有泊龍山莊、景區(qū)飯店等旅游接待設施，但是由于游客量得不斷增加，景區(qū)內聯(lián)通很多景點的旅步路尚未貫通，餐飲、住宿、娛樂項目數(shù)量上不足，不能滿足高端旅游接待的需要。

58、4.54.5 長治市客源市場分析長治市客源市場分析長治旅游正在跨過起步階段，步入由快速增長走向騰飛的階段。從市場層面看，該階段具有如下特征：主力客源市場正在形成中；國內市場（接待量、總收入）持續(xù)高速穩(wěn)定增長，主力市場初步顯現(xiàn)；國際市場（接待量、總收入）呈跳躍性增長。市場總量處于高速增長階段。4.5.1 客源市場現(xiàn)狀分析1 1、總量增長迅速，步入快速發(fā)展階段、總量增長迅速，步入快速發(fā)展階段2004 年長治旅游人數(shù)增長迅速，旅游收入大幅度提高。2004 年 32共接待國內游客 462 萬人次，增長 60.5%；2004 年國內旅游總收入11.98 億元，增長 66.4%；接待海外游客 1.35 萬

59、人次，增長 8.6 倍，其中接待外國人 1.1 萬人次，港澳臺胞 2433 人次。旅游外匯收入241 萬美元，增長 2.1 倍。上圖表充分說明長治市旅游業(yè)正步入快速發(fā)展階段，市場潛力巨大，前景十分看好。2 2、黃金周仍是國內客源重要高峰期、黃金周仍是國內客源重要高峰期2004 年的“五一”和“十一”兩大旅游黃金周期間，長治的國長治國際旅游外匯收入501001502002502001年2002年2003年2004年萬美元長治近年來接待的海外游客0500010000150002001年 2002年 2003年 2004年人次長治近幾年接待的國內游客01002003004005006002001年2

60、002年2003年2004年萬人次長治國內旅游總收入0246810122001年2002年2003年2004年億元 33內旅游者接待總量為 112.9 萬人次（65.7 萬人次、47.2 萬人次） ，占年接待量的 23%。3 3、國內主力市場初現(xiàn)端倪、國內主力市場初現(xiàn)端倪國內旅游市場明顯受區(qū)位影響，近地緣市場仍是主力市場。省內居民和臨近的河南、河北兩省及北京、天津兩個超大城市是長治游客主要來源地。自 2001 年以來，前五位的客源發(fā)生地是：本省、河南、河北、北京、天津。2004 年“十一”黃金周成績表明，長治的旅游產品對省外市場頗具吸引力，很容易受到省外游客的青睞，客源市場（尤其是國內市場）增