農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案

1、1農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 市級指揮機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé) 市指揮部辦公室及職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)急指揮體系 技術(shù)咨詢機構(gòu)疫情報告和疫情確認(rèn)災(zāi)情分級疫情報告疫情確認(rèn)疫區(qū)劃定疫情發(fā)布 農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測與預(yù)警日常監(jiān)測1 11.11.11.21.21.31.31.41.42 22.12.12.22.22.32.32.42.43 33.13.13.23.23.33.33.43.44 45 55.15.15.25.2 預(yù)警6 6 應(yīng)急響應(yīng)6.16.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I I 級）應(yīng)急響應(yīng)6.26.2 重大有害生物災(zāi)害（H級）應(yīng)急響應(yīng)6.3

2、6.3 較大有害生物災(zāi)害（川級）應(yīng)急響應(yīng)6.46.4 一般有害生物災(zāi)害（W級）應(yīng)急響應(yīng)6.56.5 查實災(zāi)情，劃定分區(qū)6.66.6 分區(qū)治理、科學(xué)防治7 7 重大檢疫性有害生物災(zāi)害應(yīng)急措施7.17.1 隔離7.27.2 封鎖7.37.3 根除7.47.4 緊急監(jiān)測7.57.5 分析疫源與追蹤調(diào)查7.67.6 疫區(qū)的撤銷7.77.7 宣傳教育7.87.8 處理記錄8 8 保障措施8.18.1 資金保障38.28.2 物資保障8.38.3 技術(shù)保障8.48.4 體系保障8.58.5 安全保障9 9 監(jiān)督檢查1010 附則10.110.1 名詞術(shù)語10.210.2 制定與解釋10.310.3 預(yù)案實

3、施51 1 總則1.11.1 編制目的為有效預(yù)防、控制和撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物，及時、科學(xué)、有序、高效開展應(yīng)急處置工作，防止重大生物災(zāi)害擴散蔓延和大 規(guī)模暴發(fā)成災(zāi)，將危害損失降到最低程度， 保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安 全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.21.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國農(nóng)業(yè)法中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 中華人民共和國進(jìn)出境 動植物檢疫法中華人民共和國植物檢疫條例及實施細(xì)則遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

4、遼寧省農(nóng)業(yè)重 大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案大連市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī) 和文件。1.31.3 適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生 物的應(yīng)急防控工作。1.41.4 工作原則1.4.11.4.1 政府主導(dǎo)，屬地管理。實行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條 塊結(jié)合、 屬地管理的應(yīng)急控制體制。 根據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生 的范圍、性質(zhì)和危害程度， 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展相關(guān) 應(yīng)急處置工作。1.4.21.4.2 預(yù)防為主，常備不懈。堅持預(yù)防為主、綜合防治的植 保方針， 建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制， 堅持 預(yù)防與應(yīng)急控制相結(jié)合，

5、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防災(zāi)減災(zāi)的 各項準(zhǔn)備工作，加強農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)宣傳普 及工作， 提高生產(chǎn)者的防災(zāi)減災(zāi)意識與自發(fā)監(jiān)測、 預(yù)防及綜合控 制的能力。1.4.31.4.3 依法實施，高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和涉農(nóng)街道辦 事處、相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)， 建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害 生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系， 提高應(yīng)急處理能力。 發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害 生物災(zāi)害時，各有關(guān)部門要按照職責(zé)，分工協(xié)作、整合資源、信 息共享，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力 , , 依法、科學(xué)、及時采取控制、 封鎖、檢疫、撲滅等處置措施，控制傳染源、切斷傳播途徑，控 制和撲滅重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害。2 2 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)2.

6、12.1 市級指揮機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé) 市政府成立市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部 （以下簡稱 市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急 防控工作。由分管農(nóng)業(yè)工作的副市長擔(dān)任總指揮，由市農(nóng)發(fā)局局 長擔(dān)任副總指揮，辦公室設(shè)在市農(nóng)發(fā)局， 由市農(nóng)發(fā)局局長兼任辦 公室主任。2.1.12.1.1 指揮部成員單位7市指揮部成員單位包括市農(nóng)發(fā)局、市委宣傳部、市發(fā)改局、 經(jīng)信局、財政局、林水局、公安局、交通局、市場監(jiān)管局及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府和涉農(nóng)街道辦事處。2.1.22.1.2 成員單位職責(zé)市農(nóng)發(fā)局：做好農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測、普查，迅速對災(zāi)情等相關(guān)情況作出全面分析和評估，并制定控制和撲滅的技術(shù)方案； 監(jiān)

7、督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實施封鎖、鏟除、撲滅工作；建立應(yīng)急防控物資 儲備庫，儲備藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；安排 應(yīng)急防治物資的調(diào)撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓(xùn)；組織開展災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；負(fù)責(zé)做好疫情災(zāi)情發(fā)布相關(guān)工作。市委宣傳部：按照瓦房店市突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案 要求，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心視情況組織相關(guān)成員單位組建現(xiàn) 場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機構(gòu)， 協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)重大有害生物預(yù)防與處置的 相關(guān)新聞報道和輿情導(dǎo)控工作。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急防控重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)（非國有企業(yè)）應(yīng)急搶險 物資的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織科技力量開展農(nóng)業(yè)重大有害生物防治技

8、術(shù) 科研攻關(guān)，為災(zāi)害防控提供技術(shù)支撐。市財政局： 負(fù)責(zé)安排有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控經(jīng)費， 加強經(jīng)費 使用的管理和監(jiān)督。市林水局：配合做好危害農(nóng)作物的林業(yè)有害生物監(jiān)測檢疫。 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，查處打擊違法犯罪活 動，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障應(yīng)急防治物資運送車輛交通安全暢通。市交通局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情防控物資、人 員運輸?shù)姆?wù)保障工作，開辟車輛運輸“綠色通道” 。市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)急防治所需農(nóng)資非法經(jīng)營 行為， 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資及不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)農(nóng)資 市場經(jīng)營秩序，依法配合有關(guān)部門做好流通領(lǐng)域農(nóng)資的質(zhì)量監(jiān)督 管理工作； 負(fù)責(zé)應(yīng)急防治所需農(nóng)用生產(chǎn)資料和加工環(huán)節(jié)

9、的質(zhì)量監(jiān) 督和檢查。2.22.2 市指揮部辦公室及職責(zé) 市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作， 負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)重大 有害生物災(zāi)害的預(yù)防、 控制管理等日常協(xié)調(diào)工作； 負(fù)責(zé)編制完善 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 承辦指揮部會議的會務(wù)工作； 負(fù)責(zé)及時向市政府 報告有關(guān)情況， 向指揮部成員單位通報有關(guān)信息； 按照市指揮部 的要求，制定具體防控措施， 提出應(yīng)急處置工作建議， 督促有關(guān) 單位和部門落實各項防控措施。2.32.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)急指揮體系9鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)參照市指揮部構(gòu)成及職責(zé)，成立本級應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防與處置工作， 做好農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等

10、工作。2.42.4 技術(shù)咨詢機構(gòu)市農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)選拔和組建農(nóng)業(yè)有害生物防控專家組，參與災(zāi)情研判與趨勢分析，評估災(zāi)害損失，為應(yīng)急防治提供決策咨詢和 工作建議。3 3 疫情報告和疫情確認(rèn)3.13.1 災(zāi)情分級根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、傳播速度、流行 范圍，將災(zāi)情劃分為特別重大（I I 級）、重大（H級）、較大（川 級）、一般（W級）四個等級。3.1.13.1.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I I 級）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物有 2020 個以上疫情發(fā)生點，或 5 5 個以上區(qū)市縣連片發(fā)生， 且有進(jìn)一步擴大或加重危害趨勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅?；认x、粘蟲、草地

11、螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲在全市范圍內(nèi)暴發(fā)流行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失。3.1.23.1.2 重大有害生物災(zāi)害（H級）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物在 2 2 個以上區(qū)市縣發(fā)生，或有 1010 個以上疫情發(fā)生點，且 有進(jìn)一步擴大或加重危害趨勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅?；认x、粘蟲、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲在全市大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。3.1.33.1.3 較大有害生物災(zāi)害（川級）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物在 1 1 個區(qū)市縣內(nèi)發(fā)生流行， 且有進(jìn)一步擴大或加重危害趨

12、勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅?；认x、粘蟲、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲在 1-21-2 個區(qū)市縣大面積發(fā)生危害并造成較大 經(jīng)濟損失。3.1.43.1.4 一般有害生物災(zāi)害（W級）蝗蟲、粘蟲、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲在 1 1 個區(qū)市縣或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積發(fā)生危害并 造成較大經(jīng)濟損失。3.23.2 疫情報告市植物檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測、 調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫 情，并向社會公布農(nóng)業(yè)植物疫情報告聯(lián)系方式。（一） 疫情逐級報告：市植物檢疫機構(gòu)接到可疑疫情報告后，11應(yīng)立即派出 2 2 名以上高級農(nóng)藝師到現(xiàn)場進(jìn)行疑似疫情確認(rèn)，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)或?qū)嶒炇?/p>

13、檢疫鑒定確認(rèn)為疫情的，市植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告上級植物檢疫機構(gòu)；市植物檢疫機構(gòu)報告農(nóng)業(yè)植物疫情時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，由農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府報告疫情信息。（二） 疫情匯總報告。市農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物檢疫機構(gòu)應(yīng)于每月 2828 日前將本月疫情情況匯總報上級農(nóng)業(yè)行政主管部 門所屬植物檢疫機構(gòu)（如遇休息日需提前報送）。3.33.3 疫情確認(rèn)現(xiàn)場檢疫鑒定。市植物檢疫機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2 2 名以上專家現(xiàn)場檢疫確認(rèn)為符合疫情癥狀的，可確認(rèn)為疑似疫 情，并作為采取綜合性撲滅疫情措施的依據(jù)。實驗室檢疫鑒定。當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)要及時采集標(biāo)本送上級 植物檢疫機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

14、3.43.4 疫區(qū)劃定疫情發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門組織技術(shù)人員，勘測疫情發(fā)生范圍，由市指揮部報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門核實。劃定發(fā)生區(qū)若遇河流和公路，應(yīng)以河流和公路為界， 其他可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況 作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。發(fā)生點：發(fā)生點是指疫情發(fā)生所在地點， 發(fā)生范圍在 1 1 個自然村范圍內(nèi)。發(fā)生區(qū)：發(fā)生區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)，發(fā)生范圍在 3 3 個發(fā)生點以上，以發(fā)生點為中心，半徑 2-52-5 公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)：疫區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)， 發(fā)生范圍 3 3 個疫情 點以上，以發(fā)生點為中心， 半徑 3-83-8 公里范圍內(nèi)區(qū)域。 經(jīng)省農(nóng)業(yè) 行政主管部門核實后， 報省政府同意劃定為疫區(qū)， 并公布疫區(qū)

15、范 圍。疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和河流、山脈等。受威脅區(qū) （隔離緩沖區(qū)） ：受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延 5-155-15 公 里范圍內(nèi)的區(qū)域。重點監(jiān)測區(qū)： 發(fā)生區(qū)外圍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 涉農(nóng)街道辦區(qū)域劃定 為重點監(jiān)測區(qū)；跨越多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦的，將周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 涉農(nóng)街道辦劃為監(jiān)測區(qū)。4 4 疫情發(fā)布 有關(guān)植物疫情的發(fā)布工作按中華人民共和國植物檢疫條 例及實施細(xì)則農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法等規(guī) 定執(zhí)行：全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其首次發(fā)生和疫情解除情 況，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。遼寧省補充的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其發(fā)生、 疫情解除 情況以及農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在遼寧 省行政區(qū)域

16、內(nèi)的發(fā)生及處置情況， 由省農(nóng)委發(fā)布， 并報農(nóng)業(yè)部備農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生地的市、 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬13的植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布疫情 后，及時向社會通告相關(guān)疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具體情況， 指導(dǎo)有關(guān)單位和個人開展防控工作。5 5 監(jiān)測與預(yù)警5.15.1 日常監(jiān)測農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害的日常監(jiān)測工作由各級植物保護(hù)部門承擔(dān)。要完善農(nóng)業(yè)重大病蟲災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)費投入，健全監(jiān)測預(yù)警工作管理制度， 創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和工作方法，穩(wěn)定監(jiān)測人員隊伍。市植物保護(hù)部門要嚴(yán)格按照國家、省、市級測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作，認(rèn)真搞好系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測。 重點抓好粘蟲、 草地螟、東亞飛蝗、稻瘟病

17、、灰飛虱、稻水象甲、二化螟、玉米 大斑病、灰斑病、玉米螟等農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報工 作，同時密切注視其它突發(fā)性、 遷飛性和新上升病蟲的發(fā)生動態(tài)。監(jiān)測工作要責(zé)任到人，隨時掌握本區(qū)域主要重大有害生物發(fā) 生動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有大發(fā)生趨勢時必須及時逐級上報到市植物保護(hù)部 門。建立 2 24 4小時值班制度，及時報告信息，實行零報告制度。 任何單位或個人若發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、 危害損失重等異常災(zāi)情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂参锉Ｗo(hù)部門報告。5.25.2 預(yù)警各級植物保護(hù)部門接到農(nóng)業(yè)重大病蟲災(zāi)情報告后， 要立即派 人到現(xiàn)場調(diào)查核實， 災(zāi)情基本確定的， 需在 1 1 小時內(nèi)將情況如實 逐級上報到市

18、級植物保護(hù)部門，遇特殊情況也可直接上報。市植物保護(hù)部門經(jīng)初步核實后，在 2424 小時內(nèi)組織有關(guān)專家 赴現(xiàn)場勘察、 會診以及進(jìn)行實驗鑒定， 確認(rèn)疫情種類和危害程度， 及時發(fā)布預(yù)警并向市指揮部提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議。6 6 應(yīng)急響應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級響應(yīng)、 屬地管理的原則， 根據(jù)災(zāi)害分級 標(biāo)準(zhǔn)及時啟動本級的應(yīng)急響應(yīng)。特別重大有害生物災(zāi)害（I級） 由省政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，重大有害生物災(zāi)害（H級）由大連市政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，較大有害生物災(zāi)害（川級）、一般有害生物災(zāi)害（W級）由市政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)。6.16.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I級）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級達(dá)到特別重大（I級）時

19、，由省政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時，市政府及有關(guān)部門立即啟動本級、本部門相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。 當(dāng)有害生物為檢疫性有害生物時， 根據(jù)發(fā) 生情況、流行趨勢和可能的危害程度， 由市政府發(fā)布封鎖令。 必 要時，報請省行政主管部門經(jīng)省政府同意重新劃定疫區(qū)和受威脅 區(qū)域；報請省指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急控制工作， 調(diào)撥資金和藥 品等應(yīng)急物資，在人員、物資、資金等方面提供緊急援助支持， 落實各項應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要按照市指揮部的要求，組織災(zāi)害撲滅控制工作，落實各項應(yīng)急措施。未發(fā)生災(zāi)害的其他區(qū)域要服從市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度， 積極支 援災(zāi)15區(qū)應(yīng)急防控工作， 同時采取必要的預(yù)防控制措施， 防止災(zāi)害

20、在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生。6.26.2 重大有害生物災(zāi)害（H級）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級達(dá)到重大（H級）時，由大連市政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時市政府應(yīng)立即啟動本級相應(yīng)的應(yīng)急響 應(yīng)。當(dāng)有害生物為檢疫性有害生物時，根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度，由市政府發(fā)布封鎖令。市級指揮部根據(jù)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處請求，組織指揮應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金和藥品等應(yīng)急物資， 督促有關(guān)部門落實各項應(yīng)急工作措施。及時將災(zāi)情和應(yīng)急防控進(jìn)展情況報上級指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要按照市指揮部的要求， 組織災(zāi)害撲滅控制工作，落實各項應(yīng)急措施。6.36.3 較大有害生物災(zāi)害（川級）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)

21、業(yè)有害生物災(zāi)害等級達(dá)到較大（川級）時，市政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布封鎖令，并報上級農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控 指揮部辦公室備案。市指揮部立即投入運轉(zhuǎn)，通報情況，調(diào)集災(zāi)害處理預(yù)備隊，組織有關(guān)部門進(jìn)行封鎖、 控制和鏟除并及時將災(zāi)害控制、 撲滅進(jìn) 展情況上報上級指揮部和省農(nóng)業(yè)行政主管部門。6.46.4 般有害生物災(zāi)害（W級）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級達(dá)到一般（w級）時，由市政府組織啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部立即投入運轉(zhuǎn)， 通報情況， 組織有關(guān)部門進(jìn)行封鎖、 控制和鏟除， 并及時將災(zāi)害控制、 撲滅的進(jìn)展情況上報上級農(nóng)業(yè) 行政主管部門。市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場， 進(jìn) 行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助

22、災(zāi)害調(diào)查和處理。6.56.5 查實災(zāi)情，劃定分區(qū)災(zāi)情發(fā)生后， 要立即開展全方位災(zāi)情調(diào)查， 認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐?理、作物布局、重大病蟲發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)及 氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生原因，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢。并根據(jù) 災(zāi)情發(fā)生的程度、危害情況及擴散流行趨勢， 按照防治側(cè)重點和 措施的不同， 將發(fā)生區(qū)域劃分為應(yīng)急控制區(qū)、 重點防治區(qū)和密切 監(jiān)控區(qū)。6.66.6 分區(qū)治理、科學(xué)防治 認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，根據(jù)農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生種類和發(fā)生程度，因地制宜， 分類指導(dǎo)，按照應(yīng)急防治 和可持續(xù)治理相結(jié)合、 群眾防治和專業(yè)機防隊防治相結(jié)合、 普遍防治與重點防治相結(jié)合以及飛機防治、化學(xué)防治

23、、物理防治和生17物防治相結(jié)合等一系列綜合控制原則，針對不同的災(zāi)情劃分區(qū) 域，采取相應(yīng)的有效防治對策。應(yīng)急控制區(qū)：主要采用以化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。對大面積重大病蟲災(zāi)害重發(fā)區(qū)、 蟲源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)全面實施統(tǒng)防 統(tǒng)治。各屬地單位要發(fā)展專業(yè)化防治隊伍，引進(jìn)大型高效施藥機械，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一 防治時間（以下簡稱“五統(tǒng)一”防治），迅速控制災(zāi)情，遏止擴散蔓延；對粘蟲、東亞飛蝗、草地螟、稻瘟病、玉米大斑病等遷 飛性、暴發(fā)性、流行性重大病蟲災(zāi)害和稻水象甲、灰飛虱、玉米 螟等大面積嚴(yán)重危害且防治難度大的病蟲，在人工作業(yè)難以有效控制災(zāi)害蔓延時，要實施飛機緊急防治，避免貽誤

24、防治時機，造成重大經(jīng)濟損失。重點防治區(qū)：采取化學(xué)防治與可持續(xù)控制技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治與群眾自我防治相結(jié)合的應(yīng)急防控措施。對重大病蟲災(zāi)害常發(fā)區(qū)、易發(fā)生重大病蟲的作物品種集中分布區(qū)實施重點防治；對大面積重大病蟲災(zāi)害偏重發(fā)生區(qū)，要組織植保專業(yè)機防隊， 實施“五統(tǒng)一”防治。要廣泛宣傳和調(diào)動群眾自發(fā)防治，注意使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染，全方位控制重大病蟲危 害。密切監(jiān)控區(qū)：實施以可持續(xù)控制技術(shù)為主的綜合防治措施。重點挑治重大病蟲點片重發(fā)區(qū)，大力推廣頻振式殺蟲燈、黃板、 防蟲網(wǎng)等物理防治措施和人工釋放天敵、 使用生物農(nóng)藥等生物防 治技術(shù)，配合使用高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，科學(xué)防治。7 7

25、 重大檢疫性有害生物災(zāi)害應(yīng)急措施7.17.1 隔離市植物檢疫機構(gòu)接到災(zāi)情報告， 并赴現(xiàn)場核實后， 立即采取 臨時隔離措施，限制植物、植物產(chǎn)品及可能被污染物品的移動。7.27.2 封鎖發(fā)布封鎖令： 由農(nóng)業(yè)行政主管部門提請市政府對疫區(qū)實行封 鎖，市政府在接到報告后，應(yīng)在 2424 小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。實施封鎖： 由市植物檢疫機構(gòu)對疫區(qū)實施封鎖。 在疫區(qū)周圍 設(shè)置警示， 在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口指派專人守護(hù)， 配備消毒 設(shè)備，禁止植物、 植物產(chǎn)品及可能染疫的物品進(jìn)出疫區(qū)。 必要時， 經(jīng)省政府批準(zhǔn)， 可設(shè)立臨時植物檢疫檢查站， 執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)， 嚴(yán)防植物、植物產(chǎn)品及可能受污染物品運出疫區(qū)。在特殊情況下

26、， 人、車輛和物品必須進(jìn)出時， 須經(jīng)所在地植 物檢疫機構(gòu)批準(zhǔn)。7.37.3 根除確認(rèn)為疑似疫情時， 在植物檢疫機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下， 立即對 發(fā)生區(qū)的疫情進(jìn)行根除。 對實施根除的人員進(jìn)行培訓(xùn)， 并對其提 供必要的防護(hù)措施。197.47.4 緊急監(jiān)測對疫區(qū)、受威脅區(qū)實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測程序。7.57.5 分析疫源與追蹤調(diào)查根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、 流行的情況。對在疫情潛伏期調(diào)出的植物、植物產(chǎn)品、可疑污染物 （包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥）等立即開展追蹤 調(diào)查.并采取無害化處理措施。7.67.6 疫區(qū)的撤銷疫區(qū)內(nèi)疫情按規(guī)定根除

27、撲滅處理后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審驗，認(rèn)為可以解除封鎖時，報省政府申請撤銷疫區(qū)。疫情發(fā)生已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，可防可控，也可考慮并按程序撤銷疫區(qū)。7.77.7 宣傳教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 涉農(nóng)街道辦事處要利用多種方式普及農(nóng)業(yè) 重大有害生物災(zāi)害防治知識，爭取全社會的支持配合， 消除不必要的恐慌，保證人民群眾正常生活和工作秩序。7.87.8 處理記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 涉農(nóng)街道辦事處必須完整詳細(xì)記錄處置疫 情的全過程，以備檢查和評估。8 8 保障措施8.18.1 資金保障 要保障農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控所需經(jīng)費并納入年 度預(yù)算，確保防控工作正常開展。對重點防控地區(qū)， 要重點保障 防控工作資金需求。8.28.2 物資保障 要對農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控藥械和防護(hù)用品等應(yīng)急物 資進(jìn)行合理儲備，在交通便利， 具備貯運條件， 安全保險的區(qū)域 設(shè)立應(yīng)急物資儲備點。8.38.3 技術(shù)保障要強化組織教學(xué)、 科研和推廣應(yīng)用等聯(lián)合攻關(guān)， 開展農(nóng)業(yè)重 大有害生物災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急控制技術(shù)研究， 推進(jìn)檢疫性有害生物 傳播規(guī)律、傳染源、快速檢測技術(shù)、 檢疫處理技術(shù)和綜合防控技 術(shù)研究， 完善相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)措施， 建立健全應(yīng)急防控技術(shù)服務(wù) 平臺。8.48.4 體系保障 要加強農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害預(yù)警與農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物疫