可行性研究報(bào)告技術(shù)方案

1、使用林地可行性報(bào)告0一六年一月入對(duì)項(xiàng)目的理解銀興公路跨南環(huán)高速公路立交橋及接線擴(kuò)建工程：項(xiàng)目起點(diǎn)位于通達(dá)街路口與南環(huán)高速公路入口交匯處，路線延現(xiàn)狀舊路布設(shè)，終點(diǎn)位于廣夏路回民小學(xué)路口，路線全長(zhǎng)1.7公里。全線設(shè)置長(zhǎng)72米橋梁一座，涵洞三道。賀蘭山東麓旅游觀光道路一期工程：項(xiàng)目起于賀蘭縣金山村，與110國(guó)道相交，主線延葡萄產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)二期開(kāi)發(fā)區(qū)西側(cè)道路向北延伸，終點(diǎn)止于賀蘭山巖畫遺址公園南出入口，與巖畫路平交。線路全長(zhǎng)12.98公里，其中主線長(zhǎng)9.167公里，支線長(zhǎng)3.813公里全線設(shè)橋梁2座，涵洞30道。中糧葡萄酒基地至國(guó)道110銀巴路口公路項(xiàng)目：項(xiàng)目起點(diǎn)位于S102線（銀巴公路）K35+800

2、處，呈T型交叉。路線起點(diǎn)位于K0+631.75處由東向西偏南布設(shè)，在K0+631.75至K6+069.93處由東向西偏北前沿，經(jīng)中糧集團(tuán)萬(wàn)畝葡萄園、銀川回民公墓、西夏王陵景區(qū)、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，終點(diǎn)至榆樹(shù)溝公墓。銀JI市繞城高速公路北段正源街互通式立交改擴(kuò)建工程：項(xiàng)目位于銀川市繞城高速公路北段與正源街交叉處，與原有匝道構(gòu)成全苜蓿葉型互通式立交橋，其中，新建立交匝道1869米，改造繞城高速主線長(zhǎng)度為730米，新建大中橋201米/3座，平面交叉2處，全線設(shè)路基土石方98895立方米，路面工程20236平方米。寧夏煉油廠至興涇鎮(zhèn)公路：項(xiàng)目起點(diǎn)位于文昌南街與中石油寧夏石化煉油廠進(jìn)場(chǎng)道路平面交口處

3、，路線由此向南穿過(guò)西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)十里鋪村，先后與中石油寧夏石化煉油廠廠區(qū)專用鐵路和鐵西聯(lián)絡(luò)線鐵路平面交叉；路線隨后繼續(xù)向南經(jīng)黃花村，并延火車南站公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)西側(cè)經(jīng)過(guò)；跨過(guò)桑園溝繼續(xù)向南，從興涇鎮(zhèn)穿過(guò)，終點(diǎn)止于文昌南街南延伸段與觀平公路交叉口以南500米處，路線全長(zhǎng)約7公里。銀川市賀蘭山路西延伸公路工程使用林地可行性報(bào)告技術(shù)服務(wù)工作：項(xiàng)目起點(diǎn)位于西夏區(qū)賀蘭山西路與新干公路銜接處，路線西北行利用新干公路跨繞城高速分離式立交橋（K0+082）,拆除新建西干渠中橋（K1+713）,繼續(xù)西北行完全延現(xiàn)新干公路布線，終點(diǎn)止于現(xiàn)新干公路與G110平面交叉位置，路線全長(zhǎng)4.275公里。二、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)特

4、點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的及其對(duì)策措施將嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例、占用征用林地審核審批管理辦法、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范的通知（林資發(fā)【2002】237號(hào)）相關(guān)規(guī)定，完成項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編制工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，為建設(shè)單位提交一份滿意的答卷。三、技術(shù)服務(wù)工作量及計(jì)劃安排在接到項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，成立項(xiàng)目工作組，主要組成有：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、編制人員、預(yù)算員、項(xiàng)目調(diào)查組、制圖人員。具體工期安排如下：施工準(zhǔn)備、資料收集、座談、現(xiàn)場(chǎng)踏查、可行性報(bào)告編制、初稿提交、完善修改、評(píng)審稿、終稿提交四、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)的進(jìn)

5、度保證措施如果你單位接受我們的投標(biāo)，我們將保證將在簽訂合同協(xié)議書后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，履行合同規(guī)定的技術(shù)服務(wù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)服務(wù)期限為滿足業(yè)主要求日歷天。五、后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施被委托方在通過(guò)了相關(guān)專家的評(píng)審會(huì)議后，提交給建設(shè)單位的成果資料，因建設(shè)地點(diǎn)或其他因素變化需要修改成果的，被委托方有義務(wù)進(jìn)行修改完善。六、技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性1、使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)1.1 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)(1)中華人民共和國(guó)森林法(2)中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例(3)中華人民共和國(guó)土地管理法(4)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(5)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(6)中華人民共和國(guó)水土

6、保持法(7)中華人民共.國(guó)野生動(dòng)物保W法(8)中華人民共累國(guó)防沙治沙法(9)中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例(10)中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例1.2 行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法、文件(1)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范的通知(林資發(fā)2002237號(hào))(2)國(guó)家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定(3)國(guó)家林業(yè)局森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程(4)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法的通知(財(cái)綜200273號(hào))(5)寧夏省林業(yè)局關(guān)于規(guī)范使用可行性報(bào)告編制管理工作的通知(6)寧夏省林業(yè)局關(guān)于收取征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)的通知2、項(xiàng)目區(qū)域概況包括項(xiàng)

7、目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理(氣候、地貌、土壤、水文等情況)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)(面積、人口、經(jīng)濟(jì)概況等)、森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等情況。項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場(chǎng))、縣(區(qū)、市)及地(市)。2擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況調(diào)查范圍和調(diào)查對(duì)象調(diào)查目的從保護(hù)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)免遭破壞為出發(fā)點(diǎn)，在滿足建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的使用林地，阻止違法使用林地，嚴(yán)格控制使用林地，維持林地面積相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)好森林資源，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)擬使用林地現(xiàn)狀的調(diào)查，準(zhǔn)確測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)使用林地的范圍、規(guī)模、類型以及使用林地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，分析林地用途改變后對(duì)項(xiàng)目區(qū)域林

8、業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成的影響，客觀地評(píng)價(jià)使用林地的可行性，針對(duì)性地提出有關(guān)治理和減緩因使用林地而造成對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的措施，為林業(yè)主管部門審批決策提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)查依據(jù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）調(diào)查的對(duì)象是項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地（工程設(shè)計(jì)圖邊界范圍內(nèi)的林地），占地類型以相關(guān)部門提供的土地利用規(guī)劃為依據(jù)，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、無(wú)立木林地（含采伐跡地、火燒跡地、其它無(wú)立木林地）和宜林地（含宜林荒山、宜林沙荒、其它宜林地）、苗圃地。有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定（2003）、森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程和寧夏省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2

9、）小班區(qū)劃依據(jù)及調(diào)查因子依據(jù)使用林地的位置、權(quán)屬、林種、起源等相關(guān)因子劃分小班，小班資源調(diào)查中，重點(diǎn)調(diào)查了地類、林種、樹(shù)種、起源、林齡、覆蓋度等因子，并調(diào)查了使用林地性質(zhì)和建設(shè)用途。權(quán)屬：土地權(quán)屬分為國(guó)有和集體地類：地類劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局2003年4月頒發(fā)的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定。林種：林種分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林五大林種（只對(duì)有林地、疏林地、灌木林地劃分林種），調(diào)查時(shí)按亞林種進(jìn)行記載。林分起源：分人工、天然、飛播三種。優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）：優(yōu)勢(shì)樹(shù)種不同劃分小班。林齡組：分幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過(guò)熟林。使用林地用途：按征用林地用途不同區(qū)劃小班。使用林地性

10、質(zhì)：征用林地分永久性征用和臨時(shí)性征用。調(diào)查方法森林資源調(diào)查方法根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)用地圖，組成調(diào)查小組，由公司技術(shù)人員會(huì)同建設(shè)單位和林地主管單位的工作人員共同參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)工作。3、擬使用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響對(duì)森林資源的影響具體分析占用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源和林木資源的影響。對(duì)林地資源的影響項(xiàng)目建設(shè)擬永久性使用惠農(nóng)區(qū)林業(yè)局管轄的林地資源,林地性質(zhì)的改變，致使項(xiàng)目區(qū)林地資源直接減少，且具有不可逆轉(zhuǎn)性，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林地資源有一定的負(fù)面影響。對(duì)林木資源的影響項(xiàng)目建設(shè)使用的林地為有林地，灌木林地和宜林地，項(xiàng)目建設(shè)期，胸徑在5cm以上的要進(jìn)行異地移栽，大規(guī)格苗木要進(jìn)行采伐，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林

11、木資源有一定的負(fù)面影響。對(duì)生物多樣性的影響項(xiàng)目建設(shè)使用林地將永久的改變其性質(zhì)，使林地上原有的附生植物消失，這些植被的類型和數(shù)量將會(huì)相對(duì)減少。本項(xiàng)目使用林地為鄉(xiāng)土樹(shù)種，項(xiàng)目區(qū)未見(jiàn)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀植物種類的分布，加之?dāng)M使用林地沿線路呈條狀分布，項(xiàng)目建設(shè)使用林地僅造成植被數(shù)量的減少，而不會(huì)引起組成本地植被種類及群落類型發(fā)生變化，不會(huì)導(dǎo)致植物種群或群落的滅絕，亦不會(huì)因植被相應(yīng)的減少而影響生物多樣性。對(duì)生態(tài)效能的影響項(xiàng)目建設(shè)使用林地對(duì)森林生態(tài)效能的影響主要體現(xiàn)在森林面積減小后，森林在涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等方面的能力下降，削弱森林對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。項(xiàng)目建設(shè)使用林地將使林地面積有所減少

12、，短期內(nèi)對(duì)沿線局部地段的大氣、植被、土壤等環(huán)境因子產(chǎn)生微弱影響，在生態(tài)效能上造成負(fù)面影響。主要體現(xiàn)在工程施工階段，工程施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵，對(duì)沿線的植物造成一定的污染。局部植被的消失會(huì)造成土壤裸露，加劇了水土流失，造成空氣污染，在風(fēng)蝕所用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵覆蓋在項(xiàng)目區(qū)植物的葉片上，減弱植株光合作用，減少生態(tài)系統(tǒng)能量流，消弱了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和防護(hù)功能。但由于項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地為線狀或塊狀分布，因此，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)效能的總體影響輕微。對(duì)人文景觀、旅游資源的影響項(xiàng)目建設(shè)遠(yuǎn)離人文景觀和旅游資源，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響項(xiàng)目施工階段，施工車輛行駛的揚(yáng)塵、攪拌揚(yáng)塵、施工車輛尾氣及路

13、面鋪澆瀝青的煙氣等會(huì)對(duì)空氣環(huán)境造成污染。道路路基的開(kāi)挖、施工機(jī)械和運(yùn)輸原材料車輛的使用，擾動(dòng)和激活了固定、半固定沙地，會(huì)產(chǎn)生沙塵和粉塵，它們?cè)陲L(fēng)力的作用下擴(kuò)散至項(xiàng)目區(qū)周邊，導(dǎo)致周邊空氣沙塵彌漫，影響空氣質(zhì)量。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)空氣質(zhì)量的影響主要來(lái)自車輛尾氣的排放，車輛尾氣含有的有害氣體如NO2、CO、CO2、SO2、TSP等會(huì)造成大氣污染。項(xiàng)目建設(shè)施工期間，在擬使用林地范圍內(nèi)，破壞了表土、附生的植被及其地表生物結(jié)皮，短期內(nèi)使土壤失去了保護(hù)層，降低地表土壤的穩(wěn)定性，導(dǎo)致土壤風(fēng)蝕、水蝕，加快土壤的沙化和侵蝕過(guò)程，削弱了原地表的水土保持功能，增加項(xiàng)目區(qū)域水土流失程度。項(xiàng)目建設(shè)施工期，作業(yè)機(jī)械使用和人員活動(dòng)

14、加劇,對(duì)土壤進(jìn)行碾壓、踏實(shí)，易導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)局部土壤結(jié)構(gòu)及土壤水分、微生物、養(yǎng)分等發(fā)生變化，土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量會(huì)降低，導(dǎo)致土壤肥力下降，使土壤的生產(chǎn)能力降低，植被恢復(fù)難度增大。通過(guò)制定合理的施工作業(yè)時(shí)間及選擇封閉的原材料運(yùn)輸車輛，減少車輛尾氣及揚(yáng)塵的程度，從而降低對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)發(fā)展的影響項(xiàng)目建設(shè)減少當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的負(fù)面影響。4、擬使用林地的綜合評(píng)價(jià)4.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)價(jià)包括立項(xiàng)依據(jù)是否充分，占用林地是否具有必要性和迫切性。對(duì)此，綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)效能出發(fā)，對(duì)擬占用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過(guò)該項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、生態(tài)改

15、善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。5、保障措施法律保障措施中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物”，“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害”。目前，國(guó)家和地方在這一根本大法的基礎(chǔ)上頒發(fā)了與擬使用林地有關(guān)的一系列法律法規(guī)，主要包括：中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例等。這些法律、法規(guī)為建設(shè)單位依法使用林地，林業(yè)主管部門嚴(yán)格管理林地、維護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林資源安全提供了依據(jù)和保障。主管林業(yè)局應(yīng)加大對(duì)法

16、律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，建立健全使用林地地籍檔案管理制度，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊濫墾濫征占林地的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好項(xiàng)目區(qū)及周邊的森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷改善。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法制定相應(yīng)的保護(hù)措施，在工程建設(shè)中不允許以任何借口毀壞林地、草地，污染水源，違者應(yīng)追究其法律責(zé)任。政策保障措施國(guó)家及自治區(qū)針對(duì)使用林地問(wèn)題出臺(tái)了一系列政策，主要有國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源，制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法、陜西省林地管理辦法、占用征用林地審核審批管理辦法和占用征用林地審核審批管理規(guī)

17、范等。按照“占一還一”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)使用林地申報(bào)程序及審核、審批權(quán)限以及收取各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及其資金管理、使用、補(bǔ)償?shù)确矫孀隽嗣鞔_規(guī)定。為林業(yè)主管部門搞好林地勘驗(yàn)工作、積極催繳各項(xiàng)補(bǔ)償，及時(shí)呈報(bào)使用林地申報(bào)材料、用好森林植被補(bǔ)償費(fèi)，最大限度地培育森林植被，提供了有力的政策保障。在項(xiàng)目使用林地過(guò)程中，林地主管單位與項(xiàng)目實(shí)施單位要依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管，檢查用地情況，確保用地單位和施工單位嚴(yán)格按照審批范圍使用林地，防止用地單位或施工單位擅自擴(kuò)大林地適用范圍，造成林地資源流失。各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)國(guó)土部門的正式用地手續(xù)依法對(duì)項(xiàng)目使用林地進(jìn)行撥交和林權(quán)變更登記，及時(shí)核減被使用的林地

18、。并根據(jù)使用林地范圍進(jìn)行監(jiān)督。施工過(guò)程中如遇到其具有保護(hù)價(jià)值的野生動(dòng)植物、要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行處理，做好保護(hù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，確需增加使用林地，建設(shè)單位應(yīng)依法另外辦理審核審批后方可施工，林業(yè)主管部門要積極配合項(xiàng)目業(yè)主辦理使用林地手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，確需要采伐林木，要先依法辦理林木采伐許可審批，嚴(yán)格遵守采伐地點(diǎn)、樹(shù)種、范圍、蓄積等約束性指標(biāo)，對(duì)采伐作業(yè)的全過(guò)程指派專人進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決防止超范圍、超數(shù)量采伐事件發(fā)生；且采伐后要計(jì)劃重新更新造林。要做好采伐的相關(guān)安全責(zé)任工作，防止發(fā)生不必要的安全事故。技術(shù)保障措施項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的環(huán)境報(bào)告書、使用林地可行性報(bào)告、水土保持方案等，分別由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)承擔(dān)完成。為項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、森林資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)提供可靠的技術(shù)保障。(1)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。確保項(xiàng)目建設(shè)施工期和運(yùn)行期間的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)。(2)水土保持方案符合我國(guó)水土保持法律、法規(guī)的有關(guān)要求。水土流失防治目標(biāo)和責(zé)任范圍要明確，水土保持措施總體布局和分區(qū)防治措施要可行，且植物措施須兼顧綠化美化，為防治工程建設(shè)