建設(shè)工程合同索賠的依據(jù)有哪些x

1、建設(shè)工程合同索賠的依據(jù)有哪些篇一：建設(shè)工程索賠費(fèi)用的審核方法及其合同法律依據(jù)建設(shè)工程索賠費(fèi)用的審核方法及其合同法律依據(jù)摘要：本文對工程索賠的定義進(jìn)行了介紹，總結(jié)了工程索賠的原因及其合同法 律依據(jù)，并結(jié)合實例分析工程索賠費(fèi)用審核的難點(diǎn)和處理方法。一、工程索賠的定義及現(xiàn)狀工程索賠是指在工程承包合同履行中，合同當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。引起索賠的原因，可能在業(yè)主，也可能在承包商方面。從專業(yè)角 度看，國際工程中通常把承包商對業(yè)主的索賠叫做“索賠”， 業(yè)主對承包商的索 賠叫做“反索賠”。隨著我國改革開放的不斷深入，招

2、投標(biāo)制度的推行，而建設(shè) 工程合同“標(biāo)的物” 非定型產(chǎn)品，履行期限長、合同條款多而復(fù)雜，在漫長的 履行過程中，必然引發(fā)這樣那樣的實際問題，工程索賠（反索賠）在所難免。而 如何合理確定工程索賠的費(fèi)用和工期，是工程合同管理和我們進(jìn)行結(jié)算評審所必 須解決的重要問題。二、工程索賠的主要原因計算工程索賠的費(fèi)用和工期首先要明確在什么情況下可能出現(xiàn)索賠，引起索賠的原因可以歸納為以下方面：1、當(dāng)事人違反合同約定；2、合同變更；3、不可抗力事件；4、法律的修改；5、工程師指令，如暫停部分工作、停工（全面暫停）、終止合同；6、合同缺陷或?qū)贤募钠缌x解釋并造成損失；7、行使權(quán)利過當(dāng)、增加特殊要求（如：增加檢驗項目

3、且檢驗合格）而造成的損失；8、對方原因?qū)е马椖咳毕荩ò▽ξ醋罱K移交的工程不恰當(dāng)使用）而發(fā)生損失；9、支付延誤造成的損失；10、物價上漲、匯率變化、政策法令變化等。三、工程索賠的合同法律依據(jù)建設(shè)工程合同的索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對施工企業(yè)來說是一 種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤的手段。索賠的依據(jù)有：第一，法律依據(jù)。民法通則第一百零六條規(guī)定：公民、法人違反合同或者 不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。以及第一百一十一條對違反合同的民事 責(zé)任的規(guī)定，即“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件 的另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！?/p>

4、第一百一十二條還規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任， 應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到 的損失?！辈徽撌裁辞闆r，只要是發(fā)包人的責(zé)任，使承包人遭受到合同價以外的 損失或影響工期，承包人就可以依法要求發(fā)包人采取補(bǔ)救措施， 并有權(quán)要求賠償 損失，這種要求賠償權(quán)，就是依法索賠權(quán)。第二，合同依據(jù)。工程索賠的最直接也是最重要的依據(jù)是施工合同，目前國內(nèi) 大量的工程合同普遍使用的國家建設(shè)工程項目管理規(guī)范合同范本（gb/t50326-2006），其根據(jù)對fidic單價合同（紅皮書）的研究，對引起變更、索賠 的事項做了歸納，fidic合同條件具體規(guī)定了進(jìn)行索賠的條件、程序和要求，具 有較強(qiáng)的可操作性。索賠和反索賠證據(jù)

5、的成立、必須具備真實性、全面性、及時 性和符合特定條件，這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料、如招投標(biāo)文件、施工合同文件 及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織、會議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān) 文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、國家物價和工資指數(shù)及法律、法 令、政策文件、材料進(jìn)場憑據(jù)等、都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累、任何一方由于信 息管理不善，都會錯失有效的索賠和反索賠。合同簽訂的甲乙雙方在合同談判時就要注意有關(guān)索賠條款的約定，一般應(yīng)明確出現(xiàn)什么情況時可以進(jìn)行索賠， 索 賠的時效，出現(xiàn)新增及變更項目時的各種費(fèi)用的計取方式等。四、工程索賠費(fèi)用的審核索賠的性質(zhì)屬于補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠是當(dāng)事人的權(quán)利，

6、既包括承包人 向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。 但索賠要遵循一定的程序。索 賠的特征是：（1）不主張不補(bǔ)償；（2）索賠方事后或事中提出；（3）依法、以約定和慣例解決的過程。在對工程索賠費(fèi)用進(jìn)行審核的難點(diǎn)有二個，一是判斷那些費(fèi)用可以索賠，二是 確定可以索賠的費(fèi)用應(yīng)如何進(jìn)行計算。我們在審核工程索賠時應(yīng)首先分析產(chǎn)生索 賠的原因，分清責(zé)任，并對照合同條款，確定索賠是否成立。如對于不可抗力造 成的損失，一般合同中規(guī)定承包商是可以索賠的， 但如果是因為承包商原因，工 程沒有按期完工，而不可抗力發(fā)生在原合同工期之后，則不可抗力造成的工期延 期不能再索賠。當(dāng)已確定索賠成立后，則要注意索賠費(fèi)用的組成

7、及其審核方法。1、索賠費(fèi)用的組成。索賠費(fèi)用一般由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包 費(fèi)用、工地管理費(fèi)、利息、總部管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用組成。2、索賠費(fèi)用的審核原則和方法。在確定賠償金額時，應(yīng)遵循下述原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用， 按此金額賠償后，應(yīng)使施工單 位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況，即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失， 但也不得因索賠事件而獲得額外收益。根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實 際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤），而不考慮利潤。所以索賠金 額計算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時

8、所應(yīng)有的成 本，其差值即為賠償金額。索賠金額的審核方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的 方法，主要有：總費(fèi)用法、修正的總費(fèi)用法及實際費(fèi)用法?？傎M(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法由于不夠準(zhǔn)確，在此不再詳述。實際費(fèi)用法是按每個索賠事件所引起損失的費(fèi)用項目分別分析計算索賠值的一 種方法，這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易 于被當(dāng)事人接受，在國際工程中廣泛被采用。通常分三步，第一步，分析每個或 每類索賠事件所影響的費(fèi)用項目，不得有遺漏，這些費(fèi)用項目通常應(yīng)與合同報價 中的費(fèi)用項目一致。第二步，計算每個費(fèi)用項目受索賠事件影響的數(shù)值， 通過與 合同價中的費(fèi)用價值進(jìn)行比較即可

9、得到該項費(fèi)用的索賠值。第三步，將各費(fèi)用項目的索賠值匯總，得到總費(fèi)用索賠值。五、實例分析某室外排水管工程承發(fā)包雙方簽訂了總價包干合同，施工中，在開工后第5天遇季節(jié)性大雨而停工2天，隨后工程開挖時發(fā)現(xiàn)地下有一段堅硬石帶， 而管溝必 須穿越這段石帶，實際施工中承包方經(jīng)發(fā)包方同意聘請了有資質(zhì)的專業(yè)爆破公司 對該石帶進(jìn)行爆破施工，導(dǎo)致費(fèi)用增加和工期延誤5天，承包方對此以上兩個事 件向發(fā)包方提出了索賠，要求補(bǔ)償現(xiàn)場工人10人窩工費(fèi)用30元/天，共7天，現(xiàn) 場大型機(jī)械窩工1臺，按500元/臺班,共7臺班，爆破工程分包費(fèi)用共30000 元，爆破工程工地管理費(fèi)共1500元，總部管理費(fèi)900元，利潤1200元。因

10、此承 包方索賠的總金額為：10X 30X 7+1X 500X 7+30000+1500+900+1204 39200元，索賠工期為 7 天。在審核該工程結(jié)算時，經(jīng)過對索賠事件的分析，我們認(rèn)為季節(jié)性大雨不是特殊 氣象，是一個有經(jīng)驗承包商可以預(yù)見的，該事件引起的費(fèi)用及工期索賠均不能成 立；而由于發(fā)包方事先沒有提供地質(zhì)資料， 且該工程地處市區(qū)，一般承包商在投 標(biāo)報價時并不能預(yù)見在該地段開挖會碰到堅硬石，屬于有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見 的風(fēng)險，因此索賠成立。審核采用實際費(fèi)用法對索賠費(fèi)用進(jìn)行計算，由于現(xiàn)場除 石帶位置外還有其它工作面，承包方應(yīng)對工人進(jìn)行靈活調(diào)配， 不應(yīng)出現(xiàn)窩工，工 人窩工費(fèi)不予考慮；現(xiàn)場已確

11、認(rèn)窩工的 1臺機(jī)械不能按正常施工機(jī)械臺班 500 元/臺計算，只能按相關(guān)文件規(guī)定的機(jī)械臺班停滯費(fèi)150元/臺班計算；索賠金額是用于賠償承包方因索賠事件而受到的實際損失，而不考慮利潤，因此承包方索 賠利潤1200元不予計取。由于工期延誤導(dǎo)致工地現(xiàn)場管理費(fèi)、總部管理費(fèi)增加， 同意計算，按原合同價中管理費(fèi)總數(shù)除以合同天數(shù)得出工地現(xiàn)場管理費(fèi)為200元/天，總部管理費(fèi)為100/天。審核后的索賠金額為：1X 150X 5+30000+200X 5+100X 5= 32250元，同意工期順延 5 天。以上例子為筆者在工程結(jié)算審核中所遇到實例，其審核方法僅供大家參考，在 實際工程索賠中，合同雙方應(yīng)依照合同相關(guān)

12、條款的約定，友好協(xié)商達(dá)成一致意見。參考文獻(xiàn)1. 田世宇主編建設(shè)工程投資控制，知識產(chǎn)權(quán)出版社，20032. 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 gb/t 50326-20063. fidic土木工程施工國際通用合同條件第 4版信息來源：廣州市財政投資評審中心篇二：淺談建設(shè)工程項目的工程合同索賠淺談建設(shè)工程項目的工程合同索賠摘要：施工索賠是承包商保護(hù)自己并獲取正當(dāng)利益的手段之一，然而，由于目 前我國市場還不完全規(guī)范，法制還不夠健全，不論是業(yè)主、監(jiān)理單位還是承包商， 對如何運(yùn)用索賠手段來維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識尚不足。文章對索賠的認(rèn)識及有 關(guān)問題進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：工程項目，合同管理，索賠一、索賠概念索賠是指在合

13、同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的 情況造成的實 際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工 程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、 物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等 因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。二、我國索賠的現(xiàn)狀我國工程承包商的索賠管理水平和對索賠的認(rèn)識水平具有以下特點(diǎn)：2.1索賠意識薄弱對索賠和索賠的重要性認(rèn)識不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我 國的承包商也提高了對索賠重要性的認(rèn)識。一些大的工程公司成立了專門的索賠 機(jī)構(gòu)，例如，中國建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有

14、了專門的索賠小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各工程項目的索賠業(yè)務(wù)，成效比較顯著。2.2索賠的概念認(rèn)識模糊甚至錯誤在我國的工程承包行業(yè)中，對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引 起爭端，更不愿打官司。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國家 沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項正 常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償 付。2.3索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏由于我國承包商對索賠的模糊認(rèn)識，往往喪失很多很好的索賠機(jī)會。這不僅蒙 受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機(jī)會，更影響了對索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占?。事實上，歷

15、史上一些典型的索賠案例是 對類似工程索賠的有利依據(jù)。2.4索賠人才缺乏工程索賠對從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅實的 專業(yè)理論知識，豐富的實踐經(jīng)驗及廣博的知識結(jié)構(gòu)等。在國際工程索賠中，還 要具有優(yōu)秀的外語水平。這種高水平的人才是索賠管理工作的有力保障。2.5改善索賠落后狀況的緊迫性工程索賠意識薄弱，嚴(yán)重制約了我國建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步開放，如果我國的索賠管理水平不能盡快提高，與國外管理水平高的公 司去共同競爭一個市場，將處于一個極不利的地位，要么不能立足,要么被高水平的公 司所整合。這種整合很可能使我國的承包商在產(chǎn)業(yè)鏈上降一個級別。因為國外的承包商進(jìn)入我

16、國市場后，有很迫切本土化要求，而工程實施的主體仍然是我 國的施工人員，在這樣的情況下，我國的承包商可能降格為外國公司的打工 者，而被國外承包商所控制。所以我們必須重視索賠問題，不能讓索賠薄弱削 弱競爭力和利潤。三、常見索賠因素及案例3.1發(fā)包人違約引起的索賠發(fā)包人違約引起的索賠通常有兩種情況：發(fā)包人未按期提供施工場地；發(fā)包人 未按期支付進(jìn)度款。下面通過一則案例具體說明：南京某醫(yī)院（簡稱發(fā)包人）修 建住院部，南京某建筑公司（簡稱承包人）中標(biāo)承建，承包人計劃將地下室開挖 的松土倒在需要填高修建停車場的地方，但由于發(fā)包人內(nèi)部原因遲延提供施工場 地125天，開工日期由該年的3月28日拖延至8月3日由于

17、開工的頭3個月 下大雨，土質(zhì)非常潮濕，實際上無法采用這種施工方法，為了按期完成工程，承 包人不得不在惡劣的大雨天氣中進(jìn)行施工。 由于不能采用以挖補(bǔ)填的方法，承包 人將基礎(chǔ)開挖的濕土運(yùn)走，再運(yùn)來干土填筑停車場。為此，承包人增加了約30多 萬元的成本，多增加了施工時間15天，承包人向發(fā)包人提出了額外成本和延長 工期15天的索賠。發(fā)包人同意延長工期15天，但拒絕上述額外成本索賠，因為 施工組織方案和施工合同都沒有說明一定要采用挖補(bǔ)填法。承包人為此索賠聘請律師提供專項法律服務(wù)，提出了 4點(diǎn)理由：其一，發(fā)包人遲延提供施工場地違 約使承包人不得不在雨季施工；其二，承包人提供了權(quán)威氣象部門的證明，當(dāng)年的雨季

18、降雨量是過去十年雨季降雨量的近 1倍；其三，承包人提供了專家證言 證明挖補(bǔ)填法是該工程最合理科學(xué)的施工方法；其四，承包人有充分證據(jù)證明自己實際上確實發(fā)生了額外成本。由于證據(jù)充分有力，最終索賠獲得成功。3.2工程師指令遲延或者錯誤引起的索賠工程師處于發(fā)包人代理人的地位，如果其未按合同約定及時向承包人提供所需 指令、批準(zhǔn)并履行約定的其它義務(wù)或者發(fā)出錯誤指令， 造成工期延誤或其它損失， 依照法律發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該后果，賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期2003年6-7月，因連續(xù)中 雨、大雨和不利的地質(zhì)條件，負(fù)責(zé)某醫(yī)院大樓 1-2棟施工的甲建筑公司I作業(yè) 面冒出一股地下水流，水流相當(dāng)大，造成5棟大樓的施工

19、面全部被淹沒（另3棟 大樓為乙建筑公司承建）考慮到從甲建筑公司工作面排除水流的成本最低、耗 時最短、費(fèi)用最少，因此，工程師指令甲建筑公司排水。甲建筑公司提出了要求 發(fā)包人承擔(dān)因此而增加的排水設(shè)備租賃費(fèi)和排水運(yùn)行費(fèi)，并要求延長相應(yīng)的工期。幾經(jīng)交涉，發(fā)包人最終同意按照自工地被淹停工起至水排完恢復(fù)施工之日止的天 數(shù)順延工期，并承擔(dān)排水設(shè)備租賃費(fèi)、排水費(fèi)用和停工期間的損失費(fèi)用。3.3因發(fā)包人指定分包商或供應(yīng)商違約引起的索賠在某總承包合同中，發(fā)包人指定了當(dāng)?shù)丶坠緸楫?dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商。同時，為了 避免工程施工中總承包人與甲公司之間的糾紛，合同規(guī)定總承包公司與甲公司之 間的當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)協(xié)議是本合同的組成部分，

20、 并且規(guī)定如果甲公司未能按照規(guī)定 交貨，則發(fā)包人應(yīng)按照合同條款的規(guī)定給予補(bǔ)償或延長工期。后來，總承包人因甲公司中斷供電、供水、供油及沙石骨料供應(yīng)等向業(yè)主提出了大量的停工損失索 賠。3.4因合同變更引起的索賠通常在建設(shè)工程合同中的變更事項主要有：變更；施工方案變更；施工條件變 更；施工計劃變更；新增工程。2005年5月，成都某建筑公司在施工某房地產(chǎn) 公司開發(fā)的某小區(qū)地下室二層時，發(fā)現(xiàn)了古墓成都市文物局得到情況報告后， 組 織考古工作人員論證認(rèn)定是明蜀王古墓，具有很高的文物價值，需進(jìn)行考古發(fā)掘，同時通知該開發(fā)商停止施工并采取保護(hù)措施開發(fā)商遂通知成都某建筑公司停工， 停工8個月后考古挖掘工作結(jié)束，明

21、蜀王墓采取了遷建，成都某建筑公司應(yīng)開發(fā) 商要求恢復(fù)施工。雙方在結(jié)算中幾經(jīng)談判，最終該房地產(chǎn)公司賠償了成都某建筑 公司停工損失費(fèi)用30多萬元。3.5因不可抗力及其他第三方原因引起的索賠所謂不可抗力，在我國民法通則上是指“不能預(yù)見、不能避免和不能克服 的客觀情況”不可抗力可以是自然原因釀成的，也可以是人為的、社會因素引起的。前者如水災(zāi)、旱災(zāi)等，后者如戰(zhàn)爭、政府禁令、罷工等。不可抗力條款是一 種免責(zé)條款。在建設(shè)工程中，自然的不可抗力有：承包人在開工之前，根據(jù)發(fā)包 人所提供的工程地質(zhì)勘探報告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)的古井、 墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物等地下自然或人工障礙等。社會的不

22、可抗力有：社會動蕩（罷工、交通管制、禁運(yùn)等影響了本工程有關(guān)勞務(wù)、材料及設(shè)備的 采購與運(yùn)輸?shù)龋┙鹑谖C(jī)使承包人承擔(dān)額外的費(fèi)用。另外還有因第三方原因造成 的索賠，在發(fā)包人給予補(bǔ)償后，發(fā)包人還可依法再向第三方追償。 又如某鐵路工 程，承包人在合同未標(biāo)明的地方遇到泥石流， 工期拖延了 4個月。因此，承包人以遇到了 與原合同不同的、無法合理預(yù)料到的不利自然條件為由， 向業(yè)主提出工期延長以 及相應(yīng)的額外費(fèi)用索賠。3.6因國家政策、法規(guī)的變更引起的索賠某水利工程要求進(jìn)行河流拓寬，建兩座小壩，工期為兩年。河流的上游是一個 大型湖泊，是一個省級自然保護(hù)區(qū)，河流拓寬后，可能導(dǎo)致湖泊的水位下降，對 生態(tài)環(huán)境造成不良

23、影響。所以，環(huán)保人士不斷呼吁，要求取消合同。后國家環(huán)保 局及有關(guān)部門進(jìn)行了干預(yù)，工程最終被取消，合同解除，經(jīng)過談判，業(yè)主賠償承 包人100萬元，基本彌補(bǔ)了承包人損失。3.7其他的國家政策法規(guī)變更這些變更通常出現(xiàn)的情況有：國家調(diào)整銀行貸款利率的規(guī)定；國家有關(guān)部門關(guān) 于在工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推 廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅 的規(guī)定、外匯管制等。四、索賠的處理原則索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站 在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性， 必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳 細(xì)的了解，

24、以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。 由于合同文件的內(nèi)容 相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變 更通知，有時會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國有關(guān)文 件規(guī)定，合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋 順序如下：（1）本合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）本合同 專用條款；（5）本合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預(yù)算書。五、索賠處理的程序調(diào)解、仲裁程序，由雙方商定。一般先由監(jiān)理工程師調(diào)解，若調(diào)解不成，由政 府建設(shè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，若仍

25、調(diào)解不成，由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會進(jìn)行調(diào)解或仲 裁。從整個監(jiān)理索賠處理程序來看，索賠的有理性、索賠依據(jù)的有效性、索賠計算 的正確性，對索賠的成功與否起著決定性作用，當(dāng)然索賠的談判技巧也不容忽視。六、索賠的技巧組成一個工程建設(shè)項目的合同文件內(nèi)容及形式比較多，一般由以下文件組成：合同協(xié)議書中標(biāo)通知書 投標(biāo)人的投標(biāo)書 合同專用條款 合同通用條款 技術(shù)規(guī) 范 圖紙 工程量清單及合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件， 正因為內(nèi) 容及形式較多，且參建各方利益不同，往往使工程參建各方，對索賠事件的合同理解存在分歧， 影響合同索賠的 管理，但無論何種理解，其基本立足點(diǎn)應(yīng)是在法律精神的框架下的合法的理解， 這種

26、理解的本身是合同中任何條款不得顯失公平，因此合同索賠的管理過程中， 是需要技巧的。6.1投標(biāo)報價的策略為合同索賠奠定基礎(chǔ)這種技巧來源于合同當(dāng)事人的歷史經(jīng)驗，始于工程建設(shè)的前期，一般可用的策 略為：不平衡報價：即一部分項目高報，一部分項目低報 預(yù)計到工程量可能增加的部分，單價高報；而工程量可能減少的部分，單價低報；設(shè)計不明確或設(shè) 計深度明顯不足的部分，工程量可能增加的，單價高報；招標(biāo)文件中無工程量而 只有單價的高報單價抓大放小：索賠事件在工程建設(shè)中比較多，有大有小，有原則性的索賠，有 非原則性的索賠在實際的索賠管理中， 不應(yīng)一概而論，而應(yīng)分輕重而予以不同的 處理，對于大的 原則性的索賠問題抓住不

27、放，而對旁枝末節(jié)的事件，大可予以 忽略，切不可事事處處計較，特別是工程中出現(xiàn)緊急事件急需處理時， 還是應(yīng)當(dāng) 先以工程為重，以搶險為重，以盡可能采取措施挽回?fù)p失為重6.2把握時機(jī)基于合同組成內(nèi)容及形式的多樣性，不可避免地存在著合同條款的矛盾之處，而這種矛盾正是合同索賠的爭議所在， 這也正是索賠與反索賠的雙刃劍，在不同 的階段，處理同一件索賠事件的結(jié)果可能完全不同， 在工程前期，業(yè)主與施工單 位是一對矛盾體，雙方都會死摳合同中對自己有利的條款而不能統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，使談判陷入僵局，加重合同雙方的矛盾，重者可造成解除合同，因此合理 的把握索賠談判的適當(dāng)時機(jī)非常重要 在業(yè)主對工程進(jìn)度不太關(guān)心的時候，

28、對一 些模棱兩可的事件談不攏的情況下盡量回避談判到工程中后期，業(yè)主對工程進(jìn)度會有急迫的要求，施工方可在此時提出由于有部分費(fèi)用沒有解決， 經(jīng)濟(jì)較為困 難，為加快工程的進(jìn)展，迫切需要業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)上的幫助， 在前期施工質(zhì)量等基 本滿足業(yè)主要求的前提下，對合同條款的矛盾，業(yè)主此時可以接納對承包方有利 的解釋，使矛盾問題得到解決6.3注意談判時的技巧實踐證明，在談判中一味的采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，都難以獲 得滿意的效果而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場則容易收到理想的效果，即既有原則性，又有靈活性，兩者相結(jié)合才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面； 在談判中要隨時研究和掌握對 方的心理，了解對方的意圖；不要用尖刻的話語刺

29、激對方，傷害對方的自尊心， 要以理服人，求得對方的理解；要善于利用機(jī)會，因勢利導(dǎo)，用長遠(yuǎn)合作的利益 來啟發(fā)和打動對方；應(yīng)準(zhǔn)備幾套能進(jìn)能退的方案，在談篇三：建設(shè)工程因故索賠的處理原則、法律依據(jù)和計算方法建設(shè)工程因故索賠的處理原則、法律依據(jù)和計算方法一、工程索賠的處理原則（一）索賠處理的原則處理索賠時應(yīng)遵循兩個原則，一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的 和已經(jīng)實際發(fā)生的；二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損，即對實際損失進(jìn)行賠償。（二）索賠處理的法律依據(jù)1、建設(shè)工程施工示本 gf-1999-0201的通用條款26.4、通用條款44.2、通 用條款44.6的規(guī)定：發(fā)包人不按合同約定支付工程款， 停止施工超過56天，發(fā) 包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。合同解除后，承包人應(yīng) 妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人要求將自有機(jī) 械設(shè)備和人員撤出施工場地。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損 失。2、合同法第119條的有關(guān)規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施 防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)