[能源行業(yè)]推廣“合同能源管理”發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1、來自中國最大的資料庫下載 推廣“合同能源管理” 發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)沈 龍 海EMCA主任二00五年十月1一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1) 近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進(jìn)口油增加，能源約束矛盾更加突出. -2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電; 2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦; -2004年全國進(jìn)口原油1.2億噸; -2005年全國煤炭缺口8,000萬噸, 預(yù)計2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.2一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇2) 能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費(fèi)用

2、的比例增高; -隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高.3) 能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的意識增強(qiáng);4) 能源供應(yīng)安全問題關(guān)注;3一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇5) 科學(xué)發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;6) 節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容;-2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了的通知4一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇7) 經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。 -國家發(fā)展改革委在編制能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的同時，組織編制了節(jié)能中長期專項規(guī)劃，這是改

3、革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費(fèi)特點(diǎn)、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程及保障措施。5一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇正確認(rèn)識節(jié)能的科學(xué)含義。 -節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。 -提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運(yùn)輸及其他能源服務(wù)。 提高能源利用效率要求科學(xué)用能?？茖W(xué)用能的原理主要包括能量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。 -不論能源供

4、不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源利用效率，科學(xué)用能。6一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。 -2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進(jìn)水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。7一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇 -工業(yè)；2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。按

5、此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標(biāo)煤； -建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達(dá)國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達(dá)標(biāo)率一項，可減少建筑物能耗1。6億噸標(biāo)煤； -交通：機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。8二、接受節(jié)能新理念， 推廣節(jié)能新機(jī)制我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的節(jié)能理念和機(jī)制主要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟(jì)效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié)能的意識和動力。從國外發(fā)達(dá)國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機(jī)制。9“合同能源管理”是什么含義？“合同能源管理”的英文是Energy Performance

6、Contracting, 簡稱EPC，其實(shí)質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。 節(jié)能服務(wù)公司和要開展節(jié)能項目的客戶簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實(shí)施節(jié)能項目。10“合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司通過以下步驟向客戶提供一條龍綜合性的服務(wù)：1. 能源審計（能源分析）；2. 節(jié)能改造方案設(shè)計；3. 節(jié)能服務(wù)合同的談判和簽署；4. 原材料和設(shè)備采購；5. 施工；11“合同能源管理”是什么含義？6. 運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)；7. 節(jié)能量和節(jié)能效益的保證；8. 節(jié)能服務(wù)公司與客戶分享節(jié)能效益。12“合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，雙方確認(rèn)節(jié)能量和節(jié)能效益。節(jié)能項目完工后，節(jié)

7、能服務(wù)公司從節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益中收回投資和合理的利潤；客戶在合同期內(nèi)獲得部分節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益，合同期結(jié)束后獲得全部節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。有些客戶與節(jié)能服務(wù)公司簽訂長期的節(jié)能服務(wù)合同，保證客戶的能源需求。 13“合同能源管理”是什么含義？ -節(jié)能服務(wù)公司以上的經(jīng)營方式，我們稱之為“合同能源管理”；節(jié)能服務(wù)公司同客戶的上述契約關(guān)系被稱為“節(jié)能服務(wù)合同”。 -簽訂和執(zhí)行規(guī)范的、有真正節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的合同是“合同能源管理”的核心14合同能源管理的基本概念節(jié)能項目的界定是：項目的節(jié)能效益占項目總效節(jié)能項目的界定是：項目的節(jié)能效益占項目總效益的益的5050以上以上節(jié)節(jié)能能效效益益其其它它效效益益合同能源管理基本概念I(lǐng)節(jié)能效益

8、其它效益15合同能源管理的基本概念EMCoEMCo為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務(wù)，為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務(wù)，為客戶提供節(jié)能量保證為客戶提供節(jié)能量保證節(jié)能量保證能效分析項目設(shè)計設(shè)備采購施工管理監(jiān)測EMCoEMCo客客戶戶客客戶戶合同能源管理基本概念I(lǐng)I項目融資16合同能源管理的基本概念-200-150-100-50050100150客 戶 現(xiàn) 金 流 (萬 元 ) EMC現(xiàn) 金 流 (萬 元 )效益分享EMCoEMCo與客戶分享節(jié)能效益，與客戶分享節(jié)能效益，客戶的現(xiàn)金流始終是正的客戶的現(xiàn)金流始終是正的投資合同能源管理基本概念I(lǐng)II0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 年17合同能源

9、管理的模式到目前, 中國的“合同能源管理”模式主要有三類: -節(jié)能效益分享型; -節(jié)能量和節(jié)能效益承諾型; -能源費(fèi)用托管型.18什么是節(jié)能服務(wù)公司？節(jié)能服務(wù)公司的英文名，國外為Energy Service Company, 簡稱ESCO；中國為Energy Management Company, 簡稱EMCo -節(jié)能服務(wù)公司是以“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司，專門從事節(jié)能服務(wù)； -節(jié)能服務(wù)公司是以盈利為目的.節(jié)能項目不僅要講環(huán)境效益、社會效益,也要講經(jīng)濟(jì)效益。 -節(jié)能服務(wù)是指現(xiàn)代節(jié)能服務(wù),以最小的投入、最優(yōu)的服務(wù)來滿足客戶的能源需求，不同于過去的傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)。19什么是節(jié)能服務(wù)公司？2

10、0什么是節(jié)能服務(wù)公司？21示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”新機(jī)制2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的通告；2004年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知”，（國辦發(fā)2004第30號文）要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資 源節(jié)約和綜合利用工作。通知提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。22示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制國家發(fā)改委主任馬凱在2003年全國節(jié)能宣傳

11、周活動期間，在節(jié)能與全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略研討會上講話“大力推進(jìn)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)能型社會”中指出：要研究采取強(qiáng)化節(jié)能的七項有效措施：1)搞好規(guī)劃2)健全法規(guī)3)完善政策1)要積極推行合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，克服新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣的市場障礙；4)調(diào)整結(jié)構(gòu)5)改進(jìn)技術(shù)6)抓住重點(diǎn)7)加強(qiáng)管理23示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制原國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融在2001年全國節(jié)能宣傳周活動期間，在中國節(jié)能高層論壇講話“節(jié)能降耗，提高能效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展“中指出，為實(shí)現(xiàn)“十五”節(jié)能目標(biāo)，將采取以下六項措施：1)加快法規(guī)建設(shè)，依法實(shí)施節(jié)能管理。2)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。3)大力推進(jìn)

12、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。4)探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下推動節(jié)能的新機(jī)制。推行基于合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障5)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能6)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。24示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制在節(jié)能中長期專項規(guī)劃中三次提到合同能源管理：在節(jié)能工作存在的主要問題中，四是尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、能效標(biāo)識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，在我國還沒有廣泛推行，有的還處于試點(diǎn)和探索階段。25示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制在節(jié)能重點(diǎn)工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：“十一五”期間通過更

13、新監(jiān)測設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制等措施，強(qiáng)化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（監(jiān)察）。26示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制五、保障措施中，（七）推行以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。27示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制2005年7月“國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知”中提出,要大力推進(jìn)能源節(jié)約:1) 落實(shí)提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程.2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、

14、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項工程；2) 抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。國家重點(diǎn)抓好1000家高耗能企業(yè)（年耗萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)）；28示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制3) 推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能；4) 推動新建住宅和公共建筑節(jié)能；5) 引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能；6) 開發(fā)利用可再生能源；7) 強(qiáng)化電力需求側(cè)管理；8) 加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。29示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制國家發(fā)改委馬凱主任在2005年6月25日“中國發(fā)展高層論壇2005

15、建設(shè)節(jié)約型社會國際研討會”上發(fā)言，提出六項政策措施，其中再次提出要推廣新機(jī)制，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。推行合同能源管理，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。-國家發(fā)改委姜偉新副主任在2005年全國節(jié)能宣傳周活動中，提出七項措施推動節(jié)能工作，其中第七項是推行節(jié)能新機(jī)制，包括推行合同能源管理。30三、中國節(jié)能促進(jìn)項目中國節(jié)能促進(jìn)項目是中國政府同世界銀行（WB）和全球環(huán)境基金（GEF）的大型節(jié)能合作項目。主要目標(biāo)是在中國示范并進(jìn)而推廣一種基于市場的節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”。-中國節(jié)能促進(jìn)項目一期從1998年開始，目標(biāo)是引進(jìn)、示范節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”。-中國節(jié)能促進(jìn)項

16、目二期從2003年開始，目標(biāo)是推廣節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”，形成和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。31項目一期 三個示范三個示范EMCo 北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司 (北京北京 EMCo) 遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司 (遼寧遼寧 EMCo) 山東省節(jié)能工程有限公司山東省節(jié)能工程有限公司 (山東山東 EMCo) 示范公司以合同能源管理方式經(jīng)營項目，以盈利為目的，在市場競爭中生存和發(fā)展。 32項目一期三個示范三個示范EMCo的投的投資情況資情況n到2004年底,三個示范EMCo成立共實(shí)施了317個節(jié)能改造項目，累計總投資8.8億元人民幣；n完成上

17、述項目，EMCo可獲得投資額1.26倍(10億多元)的節(jié)能效益分享。n形成每年103萬?標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，92.8萬噸碳的CO2 減排能力；33項目一期34項目一期75三個示范EMCo已實(shí)施節(jié)能項目類型1. 電機(jī)拖動系統(tǒng)改造電機(jī)拖動系統(tǒng)改造2. 鍋爐及工業(yè)窯爐改造鍋爐及工業(yè)窯爐改造3. 供熱系統(tǒng)改造供熱系統(tǒng)改造4. 電網(wǎng)改造電網(wǎng)改造5. 建筑物節(jié)能建筑物節(jié)能6. 蒸汽冷凝水、可燃?xì)怏w和氣體余熱回收蒸汽冷凝水、可燃?xì)怏w和氣體余熱回收7. 蒸汽蒸汽/空氣錘改電液錘空氣錘改電液錘8. 自動控制等自動控制等35項目一期引入和宣傳了合同能源管理的概念；提供了在中國具體條件下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；合同能源管理得到了

18、廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎；證明EMCo在我國具有廣闊的市場和發(fā)展前景。項目一期的成效36項目一期示范項目的經(jīng)濟(jì)和減排特性 項目的平均投資規(guī)模為200萬元人民幣，最大的項目為2000萬人民幣；項目投資回收期平均為1.3年，小于2年的項目占總投資的90；項目的平均IRR為41.6%,EMCo投資的平均IRR為24；平均每節(jié)約1美元的成本為0.33美元；平均每千美元投資在項目壽命期的CO2總減排量為76.5 t-C37項目二期世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目一期成立了北京、遼寧、山東三個示范EMCo公司，從1998年至今的實(shí)踐證明合同能源管理節(jié)能新機(jī)制在中國是可行的，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。世行/全球環(huán)境基

19、金中國節(jié)能促進(jìn)項目二期于2003年11月13日正式啟動，其目標(biāo)是：在中國進(jìn)一步推廣合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，發(fā)展更多的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo），形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。38項目二期EMCA成立的背景. 為完成項目二期的目標(biāo)，除了建立專項擔(dān)保資金外，就是要建立一個中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場辦法，為節(jié)能服務(wù)公司和政府做好節(jié)能服務(wù)，同時其本身能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這個中介機(jī)構(gòu)就是現(xiàn)在的中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會，簡稱EMCA，同時也是世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目子項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。39EMCA成立大會成立大會（2004年年4月月3日于北京）日于北京）40機(jī)構(gòu)示意圖機(jī)構(gòu)示意圖國家發(fā)改委國家發(fā)改委節(jié)能信息傳

20、播中心北京EMCo項目一期項目一期項目二期項目二期遼寧EMCo 新EMCo 新EMCo新 EMCo新EMCo EMCo商業(yè)貸款商業(yè)貸款擔(dān)保計劃實(shí)施機(jī)構(gòu)擔(dān)保計劃實(shí)施機(jī)構(gòu)項目辦公室項目辦公室EMCA合作金融機(jī)構(gòu)合作金融機(jī)構(gòu)財政部財政部世界銀行世界銀行GEF新EMCo 新EMCo 41EMCA的宗旨：節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展節(jié)能服務(wù)：一是為EMCA會員和節(jié)能服務(wù)公 司服務(wù)； 二是為政府做好節(jié)能服務(wù)， 發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁和紐帶 作用。 42持續(xù)發(fā)展：一是促進(jìn)中國節(jié)能服務(wù) 產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展； 二是實(shí)現(xiàn)EMCA本身的持 續(xù)發(fā)展。EMCA的宗旨：節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展43EMCA會員 2004年4月成

21、立時，會員59家 2004年12月，會員增加到89家， 目前超過100家。44EMCAEMCA會員類型會員類型45注冊資金注冊資金 500萬元以下：萬元以下：44家家(54%) 500至至4000萬元：萬元：33家（家（40%） 4000萬元以上：萬元以上：5家（家（6%）46地域分布地域分布FEMCA的的89家會員家會員主要分布在華北地區(qū)主要分布在華北地區(qū)和華東地區(qū)和華東地區(qū) ，共，共6161家，占家，占69% 69% ；F西部地區(qū)西部地區(qū)1313家，占家，占14%14%；F其余地區(qū)其余地區(qū)7676家，占家，占86%86%；F會員分布在會員分布在2121個個省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)、直

22、轄市；F北京北京3535家，占家，占40%40%；47EMCoEMCo已實(shí)施的節(jié)能項目已實(shí)施的節(jié)能項目時間時間項目數(shù)項目數(shù)個個總投資總投資萬元萬元節(jié)能量節(jié)能量萬噸標(biāo)煤萬噸標(biāo)煤/年年CO2減排量減排量萬噸碳萬噸碳/年年2004.1至至2004.9912738234222004.10至至2005.31334798059.638.548已實(shí)施的節(jié)能項目類型已實(shí)施的節(jié)能項目類型49已實(shí)施的節(jié)能項目規(guī)模已實(shí)施的節(jié)能項目規(guī)模3 項目總數(shù)：項目總數(shù)：1331333 平均投資：平均投資：360360萬元萬元3 總投資：總投資：4798047980萬元萬元3 最大：最大：80008000萬元萬元3 最小：最?。?/p>

23、0.470.47萬元萬元20040060080010001200140016000102030項目個數(shù)項目個數(shù)投資額投資額( (萬元萬元) )50EMCAEMCA負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人主任委員：主任委員： 沈龍海沈龍海常務(wù)副主任：諶樹忠常務(wù)副主任：諶樹忠副主任兼秘書長：徐飛副主任兼秘書長：徐飛副主任：副主任： 曾武曾武副秘書長：副秘書長： 江源富江源富51工作人員工作人員全職工作人員全職工作人員11人人博士博士1人，碩士人，碩士2人，學(xué)士人，學(xué)士6人人52EMCAEMCA機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置計劃與培訓(xùn)部計劃與培訓(xùn)部信息與研究部信息與研究部市場開發(fā)與會員部市場開發(fā)與會員部綜合部綜合部53EMCA的主要工作 E

24、MCA的主要業(yè)務(wù)工作包括有五個方面一是、宣傳與推廣 宣傳貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策； 傳播合同能源管理節(jié)能新機(jī)制； 推介節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品； 組織召開節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展論壇/研討會； 發(fā)布最新的節(jié)能項目動態(tài)。54二是、技術(shù)援助與咨詢服務(wù) 向新的和潛在的節(jié)能服務(wù)公司，以及客戶提供培訓(xùn)、技術(shù)援助和咨詢服務(wù)； 幫助節(jié)能服務(wù)公司和以“合同能源管理”實(shí)施節(jié)能項目的企業(yè)和單位克服所遇到的資金障礙，獲得擔(dān)保，獲得銀行貸款。55三是、合作與交流 網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用； 加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作； 加強(qiáng)與公用事業(yè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、地方節(jié)能服務(wù)中心,以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作。56四是、自身能力建設(shè)與

25、發(fā)展 加強(qiáng)自身能力建設(shè)； 規(guī)范化運(yùn)作，不斷開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域； 接受國家有關(guān)部門及國際合作機(jī)構(gòu)授權(quán)或委托的各項業(yè)務(wù)；57五是、對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作在適當(dāng)?shù)臅r候開展對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作58EMCA今年的主要工作 幫助EMCos開發(fā)節(jié)能市場，重點(diǎn)培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ腅MCos； 舉辦7次“合同能源管理”培訓(xùn)班；加強(qiáng)技術(shù)援助，進(jìn)行6-8次“一對一”的幫助服務(wù)，提供2-3次專題咨詢幫助會； 推動和參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；59EMCA今年的主要工作60四、國際ESCO的發(fā)展國際ESCO/EMCo的發(fā)展歷史背背景景1800年/1900年,歐洲出現(xiàn)大量的公寓住房以及集中供熱，出

26、現(xiàn)了能源服務(wù)公司20世紀(jì)70年代出現(xiàn)石油危機(jī)，在美國出現(xiàn)了早期的ESCO；1988年/1990年美國大多數(shù)州通過法案，實(shí)施IRP/DSM、IRP、電力及天然氣系統(tǒng)的管理改革，能源供應(yīng)部門和用戶都力求降低能源供應(yīng)/消費(fèi)成本，ESCO為他們提供這些服務(wù)溫室氣體效應(yīng)引起的全球氣候變化受到世界各國的普遍重視，為緩解全球和地區(qū)的環(huán)境壓力，節(jié)能/減排成為社會各界的重要目標(biāo)；ESCO為能源用戶提供節(jié)能/減排服務(wù)61四、國際ESCO的發(fā)展 政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)； 政府頒布的若干能源審計的標(biāo)準(zhǔn)； 1992年 聯(lián)邦議會通過議案 (EPAct)，要求政府機(jī)構(gòu)與ESCO合作進(jìn)行合同能源管理，至 200

27、5年辦公樓宇節(jié)能30(與1985年相比) 各州政府關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃 (IRP)和能源需求側(cè)管理 (DSM)的法案； 美國能源部制訂了一系列關(guān)于合同能源管理的指導(dǎo)性文件，并公布了有資格為政府提供服務(wù)的 88家ESCO； 政府制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案。美國政府政策對ESCO有利的方面62美國ESCO協(xié)會1983年成立美國ESCO協(xié)會，至今已有20多年歷史；約120個會員。今年會員數(shù)減少，但ESCO規(guī)模擴(kuò)大；會員除ESCO公司外，還包括有設(shè)備制造商、銀行、工程公司、公用事業(yè)公司等。63美國ESCO協(xié)會成員的益處更大的視野；獲得節(jié)能服務(wù)理念和新產(chǎn)品信息；賣主的集會和交流；行業(yè)質(zhì)量控制；公共

28、政策及倡導(dǎo)；對會員的價值：市場營銷，因競爭出名；進(jìn)入投標(biāo)名單的資格；會員希望更多的鑒定。64美國ESCO的資格鑒定美國ESCO的資格鑒定相當(dāng)嚴(yán)格；資格鑒定的過程：1，向獨(dú)立委員會提出正式申請，包括要有50個完整的節(jié)能項目，結(jié)果及成本的詳細(xì)表格，項目合同，項目操作及維護(hù)手冊，項目的節(jié)能量測試和確認(rèn)等；2，獨(dú)立委員會核查客戶的材料；3，經(jīng)美國ESCO協(xié)會董事會批準(zhǔn)。提出有資格的節(jié)能服務(wù)公司名單。65四、國際ESCO的發(fā)展加拿大政府對ESCO的支持1992年，加拿大政府開始實(shí)施聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃“The Federal Buildings Initiative”(FBI)計劃,其目的是幫助各

29、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與ESCO合作進(jìn)行政府辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能30%的目標(biāo)。實(shí)施這一計劃的意義是： 可節(jié)省財政開支 2030% ; 解決節(jié)能的資金來源問題 (由ESCO提供項目融資)； 提高政府機(jī)構(gòu)的工作效率 (室內(nèi)工作條件得到改善 )； 增加社會就業(yè)機(jī)會 (ESCO形成新興產(chǎn)業(yè))； 政府在節(jié)能工作上可起示范帶頭作用 ； 推動全社會的節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。66四、國際ESCO的發(fā)展加拿大聯(lián)邦政府對政府機(jī)構(gòu)與加拿大聯(lián)邦政府對政府機(jī)構(gòu)與ESCO的的合作制訂了規(guī)范合作制訂了規(guī)范每個合同不超過2,500萬加元，合同期不超過8年；必須以節(jié)能效益回收投資；如

30、果涉及樓宇改造升級，能源費(fèi)用不能超過原水平；政府機(jī)構(gòu)只能與已通過資格審查的ESCO進(jìn)行合同能源管理；項目采購必須通過公開招標(biāo)(QBL).67四、國際ESCO的發(fā)展加拿大政府的加拿大政府的FBI為為ESCO提供的服務(wù)提供的服務(wù) 培訓(xùn)； 編制政府與ESCO合作的指南和合同樣本； 審查ESCO的資格； 審查合同，提出修改建議； 政府認(rèn)可的設(shè)備加速折舊的優(yōu)惠。FBI(聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃 )詳細(xì)制訂了政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和程序68四、國際ESCO的發(fā)展在北美出現(xiàn)為ESCO提供項目融資服務(wù)的公司Capital Underwriters Corporation專門經(jīng)營“非常規(guī)融資”，并且在幫助ESCO項目融資方面很有經(jīng)驗(yàn)，所提供的融資服務(wù)有： 免政府稅的租賃； ESCO 可收入款的收購和轉(zhuǎn)讓； 固定或浮動利率的定期貸款； 設(shè)備租賃； 資本租賃等。69四、國際ESCO的發(fā)展1. 在歐洲國家，有大量的不同形式的ESCO為客戶提供節(jié)能服務(wù)，例如，奧地利有36個ESCO；2. 各國政府以不同的形式支持ESCO；例如西班牙的IDEA(具有政策研究和項目示范雙重功能的能源機(jī)構(gòu),