公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

1、公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)o 一、公文特點(diǎn)和作用o 二、公文種類o 三、行文規(guī)則o 四、公文起草目 錄第一部分 公文特點(diǎn)和作用 定義:公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在治國(guó)理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號(hào)令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。 解讀： 1.明確了公文性質(zhì)：依法行政，進(jìn)行公務(wù)活動(dòng) 2.明確了三大特征： 實(shí)用性在公文活動(dòng)中形成，公務(wù)活動(dòng)的重要工具。 法定性必須有法定作者制發(fā)，具有法定效力。 程式性必須按特定程序、格式制發(fā)。 一、公文的特點(diǎn) 二、公文的作用 三、公文寫作基本原則第二部分 公文種類 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公

2、廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。一、公文種類一、公文種類一、公文種類一、公文種類二、文種選用常見問題 主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用 報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。 2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： a.請(qǐng)示、報(bào)

3、告混用 如關(guān)于請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動(dòng)的報(bào)告 關(guān)于申請(qǐng)XXXXXXXXXXXXXXXX的請(qǐng)示 關(guān)于上報(bào)XXXXXXXXXXXXXXXX的報(bào)告 b.請(qǐng)示、報(bào)告并用 如關(guān)于召開第XX屆黨代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個(gè)部分：o 公文的外部形式： 格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。o 公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。第三部分 公文格式依 據(jù) 公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。主體部分1.標(biāo)題案例： *關(guān)于印發(fā)作風(fēng)建設(shè)方案的通知1.標(biāo)題梯形標(biāo)題 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)

4、統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。 有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。 2.主送機(jī)關(guān) *文件文件*關(guān)于呈報(bào)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃的請(qǐng)示*市衛(wèi)生局： 。 * 2013年7月15日*201373號(hào)簽發(fā)人：*（空二行）（空二行）（空一行）（空一行） 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。 3.正文主體部分正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)

5、“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層層次序數(shù)：第一層 “一、一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）； 第二層第二層 “（一）（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無） ； 第三層第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；（仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）； 第四層第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。主體部分正文層次結(jié)構(gòu)o 案例 一、工作措施 （一級(jí)標(biāo)題：黑體三號(hào)） （一）制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)

6、 （二級(jí)標(biāo)題：楷體三號(hào)） 根據(jù)醫(yī)院評(píng)審暫行辦法，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定迎檢計(jì)劃，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體安排。 （仿宋三號(hào)） （二）成立組織機(jī)構(gòu)，健全組織管理 （楷體三號(hào)） 1.為加強(qiáng)復(fù)核迎檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證復(fù)核迎檢工作嚴(yán)密有序組織，調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組織。 （仿宋三號(hào)） （1）領(lǐng)導(dǎo)小組：院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。 （仿宋三號(hào)） （2）領(lǐng)導(dǎo)小組 2.健全管理組織。 （仿宋三號(hào)） 二、相關(guān)要求 （一級(jí)標(biāo)題：黑體三號(hào)） 各相關(guān)工作組務(wù)必嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。 （仿宋三號(hào)） 。 附件：1. 2. 簡(jiǎn)陽市人民醫(yī)院 2013年7月15日 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行

7、，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.”。 有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。4.附件說明 。 附件：1. 2. 簡(jiǎn)陽市人民醫(yī)院 2013年7月15日 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長(zhǎng)度相同。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

8、同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。6.成文日期 。 X X X X X X X X X 2013年X月X日 除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。7.印章加蓋印章的公文： 附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不

9、再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 附件應(yīng)排在版記之前。 附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。 被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。 8.附件 抄送：抄送：， 。 辦公室辦公室 20122012年年X X月月X X日印發(fā)日印發(fā)附件附件1XXXX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行） 第三部分 行文規(guī)則 第三部分 行文規(guī)則

10、行文總規(guī)則 1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。 2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過的機(jī)關(guān)。 3.一般不得越級(jí)行文。 越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，不誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服的，可以越級(jí)行文。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則第四部分 公文起草 公文起草，又稱擬稿、撰稿、撰寫。是一項(xiàng)非常細(xì)致的文字工作，是一項(xiàng)政策性、思想性、義務(wù)性很強(qiáng)

11、的工作，在一定程度上反映一個(gè)機(jī)關(guān)的精神面貌、正常水平，指揮或執(zhí)行能力。 一.內(nèi)容要求二、文風(fēng)要求 深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。 公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。 三、方法要求四、具體方法o 怎樣擬制公文標(biāo)題怎樣擬制公文標(biāo)題 通常而言，在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間加介詞“關(guān)于”，在事由與文種名稱之間要加一個(gè)結(jié)構(gòu)助詞“的”。 例如： *關(guān)于關(guān)于調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的的通知通知四、具體方法o怎樣正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖怎樣正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖 領(lǐng)導(dǎo)交代起草公文，一般局限

12、于原則性的指點(diǎn)和粗線條的輪廓。 作為公文撰寫者，首先應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文制發(fā)的目的，即： 1.公文的主旨是什么； 2.基本觀點(diǎn)是什么； 3.公文要解決的主要問題是什么； 4.公文的受文對(duì)象和發(fā)送范圍等等。四、具體方法o怎樣安排開頭和結(jié)尾怎樣安排開頭和結(jié)尾 （一）開頭 開頭是公文結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是全篇內(nèi)容的高度概括和主旨思想的集中反映。一般開頭應(yīng)開門見山，起句立意，簡(jiǎn)潔精練。幾種常見形式： 1.根據(jù)式。即開頭交代行文根據(jù)，以保證發(fā)文的法定權(quán)威性。多用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等作為語言標(biāo)志。用來作為行文根據(jù)的，通常是黨和國(guó)家的某項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)、上級(jí)文件指示精神、某會(huì)的決定以及本單位的

13、實(shí)際情況等。例如：“根據(jù)2013年度工作會(huì)議精神，院長(zhǎng)決定” 2.目的式。即開頭交代行文的目的或意圖，開宗明義，以便受文對(duì)象明確發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。多用“為”、“為了”等介詞標(biāo)引。例如“為了確保公立醫(yī)院改革試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)，制定本方案。”四、具體方法o怎樣安排開頭和結(jié)尾怎樣安排開頭和結(jié)尾 （一）開頭 3.引文式。即開頭先引用文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中的某些句子作為引言或點(diǎn)明主旨。例如：“現(xiàn)將院長(zhǎng)在2013年作風(fēng)建設(shè)暨三級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)核迎檢工作動(dòng)員會(huì)上的講話印發(fā)你們，望各科室、部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)?！?4.時(shí)間式。即開篇點(diǎn)明某事、某情況的時(shí)間，可寫具體時(shí)間，也可用“最近”、“近來”等模糊度稍大的時(shí)間副詞開

14、頭。例如：“近日，我部收到四川省人大常委會(huì)信息中心來函，” 以上幾種開頭方式，僅僅就常見情況略作羅列，開頭的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，究竟采用何種方式，還是要根據(jù)內(nèi)容表達(dá)的需要而定，關(guān)鍵是要注意能確實(shí)地突出全文主旨。四、具體方法o怎樣安排開頭和結(jié)尾怎樣安排開頭和結(jié)尾 （二）結(jié)尾 恩格斯說：“文章要有一個(gè)好的結(jié)尾?！睆膬?nèi)容上講，結(jié)尾是對(duì)全文的總括，從形式上講，它是行文的收束。公文的結(jié)尾應(yīng)簡(jiǎn)明概括，意盡言止，力摒“弦外之音”。幾種常見形式： 1.總結(jié)式。即對(duì)全文的主要內(nèi)容和基本思想作出進(jìn)一步的概括和歸納，以加深人們的認(rèn)識(shí)，明確行文意圖。 2.展望式。即用充滿激情和希望的筆調(diào)，對(duì)未來作美好的憧憬，從而激勵(lì)人

15、們?yōu)閷?shí)現(xiàn)文中所提目標(biāo)不懈努力。 3.指令式。即對(duì)正文中所闡述的主要措施、意見、辦法，提出明確而又具體的貫徹落實(shí)意見。 4.自然式。即隨著正文結(jié)束自然而然地收尾，意盡言止，干凈利落。 四、具體方法o怎樣正確運(yùn)用語言怎樣正確運(yùn)用語言 公文的語言，屬于公文語體，以實(shí)用為目的，以傳遞政令為內(nèi)容，具體表現(xiàn)為： 1.準(zhǔn)確。這是公文語言的生命，直接關(guān)系到公文質(zhì)量的高低。準(zhǔn)確的范圍除內(nèi)容要素外，更取決于語言要素，即語言表達(dá)要符合客觀實(shí)際，對(duì)問題的分析有理有據(jù)，符合邏輯，在遣詞造句方面恰當(dāng)貼切，符合語法規(guī)范，對(duì)意義相近的詞語，要反復(fù)考慮，仔細(xì)辨析差別，選擇最準(zhǔn)確的使用。 2.簡(jiǎn)潔。公文重在實(shí)用，語言表達(dá)方面，在

16、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上應(yīng)力求簡(jiǎn)潔。需要養(yǎng)成“精雕細(xì)琢”的寫作作風(fēng)，語言表達(dá)要認(rèn)真推敲，反復(fù)修改，竭力刪掉可有可無字詞句段，達(dá)到“句中無余字，篇內(nèi)無贅語”的境界， 3.莊重。公文具有高度的政策性和法定的權(quán)威性，用語要做到莊嚴(yán)、鄭重。因此要用敘述性、陳述性語言，忌用描繪性、抒情性語言，要用規(guī)范性書面語言，忌用方言方語。 四、具體方法o怎樣正確運(yùn)用語言怎樣正確運(yùn)用語言 4.樸實(shí)。公文重在實(shí)用，指導(dǎo)工作。因而在語言運(yùn)用上應(yīng)力求樸實(shí)無華，要直陳其事，不要拐彎抹角，含蓄隱諱，故弄玄虛，不要刻意藻飾、渲染、鋪陳。否則，往往會(huì)適得其反。 5.生動(dòng)。指公文的語言雖然講究樸實(shí)無華，但也不能失之平淡，要盡可能運(yùn)用一些形象化的詞語，借用一些現(xiàn)代漢語的修辭手法，如排比、層遞等。 四、具體方法 總的來說，公文寫作在語言運(yùn)用上達(dá)到以下幾方面要求：總的來說，公文寫作在語言運(yùn)用上達(dá)到以下幾方面要求： 1.真實(shí)準(zhǔn)確無假話： 避免產(chǎn)生歧義 ，防止褒貶失當(dāng)，排除疏忽錯(cuò)漏，注意措詞得