第四單元王安石變法

1、第四單元第四單元課標(biāo)要求課標(biāo)要求 了解王安石變法的歷史背景；了解王安石變法的歷史背景； 歸納王安石變法的主要內(nèi)容；歸納王安石變法的主要內(nèi)容； 評價(jià)其歷史作用。評價(jià)其歷史作用。宋太祖為了加強(qiáng)中央集宋太祖為了加強(qiáng)中央集權(quán)，采取了權(quán)，采取了 “ “ 收精兵、削實(shí)收精兵、削實(shí)權(quán)、制錢谷權(quán)、制錢谷 ” ”等一系列措施，等一系列措施，以和平方式以和平方式 解決了地方武將解決了地方武將奪權(quán)的局面，也成功解決了奪權(quán)的局面，也成功解決了長期以來的地方割據(jù)問題。長期以來的地方割據(jù)問題。毛澤東據(jù)此把他與唐太宗、毛澤東據(jù)此把他與唐太宗、唐玄宗相提并論。唐玄宗相提并論。但但這些措施造成的負(fù)面這些措施造成的負(fù)面影響也很突

2、出影響也很突出北宋形成北宋形成了冗官、冗兵、冗費(fèi)等了冗官、冗兵、冗費(fèi)等“三三冗冗”問題。問題。 【宋太祖趙匡胤宋太祖趙匡胤】（960960陳橋兵變陳橋兵變11271127年靖康之變）年靖康之變）太太真仁英太太真仁英 神哲徽欽宗神哲徽欽宗北北 宋宋開封開封龍亭龍亭西夏西夏遼遼吐蕃諸部吐蕃諸部大理大理西州回鶻西州回鶻北宋北宋（變法的背景）（變法的背景）1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重：土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重： 原因：原因： 宋初加強(qiáng)中央集權(quán)，以土地?fù)Q兵權(quán)；宋初加強(qiáng)中央集權(quán)，以土地?fù)Q兵權(quán)； 宋初統(tǒng)治者不再嚴(yán)密控制荒地。宋初統(tǒng)治者不再嚴(yán)密控制荒地。 表現(xiàn)及影響：表現(xiàn)及影響： 三分之一的自耕農(nóng)淪為佃農(nóng)，

3、階級矛三分之一的自耕農(nóng)淪為佃農(nóng)，階級矛盾日益尖銳；盾日益尖銳； 十分之七的土地被地主隱瞞，十分之七的土地被地主隱瞞，致使國家稅源流失，統(tǒng)治階級內(nèi)致使國家稅源流失，統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾激化；部矛盾激化；人生駒過隙爾，不如多積金、人生駒過隙爾，不如多積金、市田宅以遺子孫，歌兒舞女以市田宅以遺子孫，歌兒舞女以終天年。君臣之間無所猜嫌，終天年。君臣之間無所猜嫌，不亦善乎！不亦善乎！【杯酒釋兵權(quán)杯酒釋兵權(quán)】陛下念及此，所謂陛下念及此，所謂生死而肉骨也。生死而肉骨也。 宋太祖乾德四年（宋太祖乾德四年（966966年）詔：年）詔：“所在長吏，所在長吏，告諭百姓，有能廣植桑棗，開墾荒田者，并只納告諭百姓，有能廣植

4、桑棗，開墾荒田者，并只納舊租，永不通檢。令佐能招復(fù)逋逃，勸課栽植，舊租，永不通檢。令佐能招復(fù)逋逃，勸課栽植，歲減一選者加一階。歲減一選者加一階。”宋太宗至道元年（宋太宗至道元年（995995年）詔：年）詔：“應(yīng)諸應(yīng)諸道州府軍監(jiān)管內(nèi)曠土，并許民請佃，便為永業(yè)，道州府軍監(jiān)管內(nèi)曠土，并許民請佃，便為永業(yè)，仍與免三年租稅，三年外輸稅十之三。仍與免三年租稅，三年外輸稅十之三?！辟Y治通鑒資治通鑒 地主隱瞞土地、轉(zhuǎn)嫁賦稅，加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；地主隱瞞土地、轉(zhuǎn)嫁賦稅，加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；2、政治危機(jī)、政治危機(jī)階級矛盾激化，農(nóng)民起義頻發(fā)：階級矛盾激化，農(nóng)民起義頻發(fā)： 高利貸的盤剝，加劇了農(nóng)民生活的困苦；高利貸的盤剝，加

5、劇了農(nóng)民生活的困苦； 連年戰(zhàn)爭與頻繁的自然災(zāi)害，加重了苦難。連年戰(zhàn)爭與頻繁的自然災(zāi)害，加重了苦難。3、財(cái)政危機(jī)、財(cái)政危機(jī)冗官、冗兵、冗費(fèi)：冗官、冗兵、冗費(fèi)： 宋初加強(qiáng)專制集權(quán)，政出多門，宋初加強(qiáng)專制集權(quán)，政出多門，疊床架屋，官俸開支巨大；疊床架屋，官俸開支巨大； 軍隊(duì)數(shù)量急劇增加，軍費(fèi)開軍隊(duì)數(shù)量急劇增加，軍費(fèi)開支過大；支過大；從宋真宗到宋仁宗的幾十年間，農(nóng)民的各種從宋真宗到宋仁宗的幾十年間，農(nóng)民的各種賦役負(fù)擔(dān)都以直線上升的速度增加。（單位：貫）賦役負(fù)擔(dān)都以直線上升的速度增加。（單位：貫）項(xiàng)目項(xiàng)目景德年間景德年間慶歷年間慶歷年間商稅商稅450萬萬1975萬萬酒稅酒稅428萬萬1710萬萬鹽稅鹽稅

6、355萬萬715萬萬總計(jì)總計(jì)1233萬萬4400萬萬1004-1007 1004-1007 104l-1048 104l-1048 大凡商賈之人多是富戶，不窘于衣食，茍無大凡商賈之人多是富戶，不窘于衣食，茍無百倍利，必不肯樂為。百倍利，必不肯樂為。 陳襄陳襄 古靈集古靈集卷卷1414 若以百千金銀計(jì)之，歲收必十千，十余年后若以百千金銀計(jì)之，歲收必十千，十余年后所謂百千者我已取之，其分與者皆其息也。況百所謂百千者我已取之，其分與者皆其息也。況百千又有息焉，用以典質(zhì)營運(yùn)，三年而其息一倍，千又有息焉，用以典質(zhì)營運(yùn)，三年而其息一倍，則所謂百千者我已取之，其分與者皆其息也，況則所謂百千者我已取之，其分與

7、者皆其息也，況又三年再倍。又三年再倍。 袁采袁采世范世范卷卷1 1四民之中，惟農(nóng)最苦，寒耕熱耘，霑體涂四民之中，惟農(nóng)最苦，寒耕熱耘，霑體涂足，戴日而作，戴星而息；蠶婦治繭、績麻、紡足，戴日而作，戴星而息；蠶婦治繭、績麻、紡緯，縷縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又緯，縷縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又水旱、霜雹、蝗蜮間為之災(zāi)，幸而收成，公私之水旱、霜雹、蝗蜮間為之災(zāi)，幸而收成，公私之債，交爭互奪。谷未離場，帛未下機(jī)，已非己有，債，交爭互奪。谷未離場，帛未下機(jī)，已非己有，所食者糠籺而不足，所衣者綈褐而不完。所食者糠籺而不足，所衣者綈褐而不完。 宋史宋史卷一七三卷一七三宋宋蘇舜欽蘇舜欽吳越大旱

8、吳越大旱 炎暑發(fā)厲氣，死者道路積。炎暑發(fā)厲氣，死者道路積。城市接田野，慟哭去如織。城市接田野，慟哭去如織。是時(shí)西賊羌，兇焰日熾劇。是時(shí)西賊羌，兇焰日熾劇。軍須出東南，暴斂不暫息。軍須出東南，暴斂不暫息。 吾疾貧富不均，吾疾貧富不均，今為汝均之。今為汝均之。宋太宗淳化四年宋太宗淳化四年（993993年）王小波、李順起年）王小波、李順起義第一次明確提出義第一次明確提出“均貧均貧富富”口號?？谔枴Ｊ紫?，宋初統(tǒng)治者為加強(qiáng)專制集權(quán)增設(shè)了首先，宋初統(tǒng)治者為加強(qiáng)專制集權(quán)增設(shè)了大量官僚機(jī)構(gòu)，用以分化各級官員的權(quán)力，使大量官僚機(jī)構(gòu)，用以分化各級官員的權(quán)力，使他們互相牽制。如設(shè)立多個(gè)宰相和參知政事；他們互相牽制。

9、如設(shè)立多個(gè)宰相和參知政事；地方知州一州至少有地方知州一州至少有78人充任等。此舉一定人充任等。此舉一定程度上確實(shí)有利于抑制官吏的專權(quán)行為，但矯程度上確實(shí)有利于抑制官吏的專權(quán)行為，但矯枉過正的作法，使得官員的數(shù)量大大增加，既枉過正的作法，使得官員的數(shù)量大大增加，既影響辦事效率，又造成機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、影響辦事效率，又造成機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、官吏推諉扯皮的現(xiàn)象。官吏推諉扯皮的現(xiàn)象。“冗官冗官”的形成的形成其次，北宋沿襲隋唐科舉制，同時(shí)嚴(yán)令舉其次，北宋沿襲隋唐科舉制，同時(shí)嚴(yán)令舉子不得子不得“謝恩于私門謝恩于私門”，不得稱主考官為恩師，不得稱主考官為恩師，也不得自稱門生。舉子一旦考取，即不再經(jīng)吏也不

10、得自稱門生。舉子一旦考取，即不再經(jīng)吏部的考試而直接授官。對錄取名額，也屢有增部的考試而直接授官。對錄取名額，也屢有增加，后來甚至規(guī)定按考生總額十一比數(shù)加以錄加，后來甚至規(guī)定按考生總額十一比數(shù)加以錄取，并成為定制。取，并成為定制。這一變化，一方面擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，這一變化，一方面擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，適應(yīng)了專制主義統(tǒng)治的需要。另一方面，國家適應(yīng)了專制主義統(tǒng)治的需要。另一方面，國家的的“崇文抑武崇文抑武”政策又使得應(yīng)試者激增，政策又使得應(yīng)試者激增， “ “以以一日之長，決取終生富貴一日之長，決取終生富貴”，成為全社會的價(jià)，成為全社會的價(jià)值取向。值取向。第三，通過恩蔭（任子）、進(jìn)納、軍功、第三，

11、通過恩蔭（任子）、進(jìn)納、軍功、胥吏出職等途徑入仕者不斷增加。真宗時(shí)，文胥吏出職等途徑入仕者不斷增加。真宗時(shí)，文武百官為武百官為九千七百九千七百余員。宋仁宗皇祐余員。宋仁宗皇祐(1049(10491054)1054)間，增至間，增至一萬七千一萬七千余員，還不包括未受差余員，還不包括未受差遣的京官、使臣和守選的選人在內(nèi)。宋英宗時(shí)，遣的京官、使臣和守選的選人在內(nèi)。宋英宗時(shí)，更增至更增至兩萬四千兩萬四千員。正官之外，等候差遣空缺員。正官之外，等候差遣空缺的人員多到不知其數(shù)，的人員多到不知其數(shù)，“一位未缺，十人競逐，一位未缺，十人競逐，紆朱滿路，襲紫成林紆朱滿路，襲紫成林”。宋開國時(shí)，設(shè)官分職，尚有定數(shù)

12、，其后薦辟宋開國時(shí)，設(shè)官分職，尚有定數(shù)，其后薦辟之廣，恩蔭之濫，雜流之猥，詞祿之多，日增月之廣，恩蔭之濫，雜流之猥，詞祿之多，日增月益，遂至不可紀(jì)極。真宗咸平四年（益，遂至不可紀(jì)極。真宗咸平四年（10011001年），年），有司言減天下冗官十九萬五千余人。所減者如此，有司言減天下冗官十九萬五千余人。所減者如此，未減者可知矣。未減者可知矣。 （清）趙翼（清）趙翼廿二史札記廿二史札記宋真宗宋真宗 宋仁宗宋仁宗 宋英宗宋英宗北宋官員人數(shù)增長示意圖北宋官員人數(shù)增長示意圖“冗兵冗兵”的形成的形成為了防范軍閥割據(jù)，鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，抵御契為了防范軍閥割據(jù)，鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，抵御契丹和黨項(xiàng)民族的侵?jǐn)_，北宋政府丹和黨

13、項(xiàng)民族的侵?jǐn)_，北宋政府“荒年募兵荒年募兵”，軍隊(duì)數(shù)量急劇膨脹。軍隊(duì)數(shù)量急劇膨脹。宋太祖時(shí)選練地方宋太祖時(shí)選練地方“精壯之卒精壯之卒”編為禁軍，編為禁軍，作為正規(guī)軍，開寶時(shí)作為正規(guī)軍，開寶時(shí)(968(968976)976)有禁軍十九萬三有禁軍十九萬三千人，廂軍十八萬五千人。宋仁宗時(shí)，禁軍激增千人，廂軍十八萬五千人。宋仁宗時(shí)，禁軍激增至八十多萬人，皇祐元年至八十多萬人，皇祐元年(1049)(1049)，總計(jì)達(dá)一百四，總計(jì)達(dá)一百四十萬人，為宋代的最高數(shù)字。十萬人，為宋代的最高數(shù)字。“冗兵冗兵”現(xiàn)象令人現(xiàn)象令人堪憂?？皯n。宋真宗宋真宗 宋仁宗宋仁宗 宋英宗宋英宗91萬萬126萬萬北宋士兵人數(shù)增長示意圖

14、北宋士兵人數(shù)增長示意圖116萬萬北宋時(shí)期禁軍人數(shù)的激增北宋時(shí)期禁軍人數(shù)的激增在軍事體制上，北宋政府貫徹在軍事體制上，北宋政府貫徹“強(qiáng)干弱枝強(qiáng)干弱枝”的指導(dǎo)思想，實(shí)行統(tǒng)兵與調(diào)兵權(quán)分離制；兵將分的指導(dǎo)思想，實(shí)行統(tǒng)兵與調(diào)兵權(quán)分離制；兵將分離的離的“更戍制更戍制”與與“以文抑武以文抑武”的帶兵制等，使的帶兵制等，使得投降派屢屢占據(jù)上風(fēng)，嚴(yán)重削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗得投降派屢屢占據(jù)上風(fēng)，嚴(yán)重削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和武將的戰(zhàn)斗積極性。造成了北宋的力和武將的戰(zhàn)斗積極性。造成了北宋的“積弱積弱” ” 局面。局面。北宋文官出行圖北宋文官出行圖 政府各類財(cái)政開支過大，出現(xiàn)政府各類財(cái)政開支過大，出現(xiàn)“冗費(fèi)冗費(fèi)”現(xiàn)象；現(xiàn)象；4、

15、邊患危機(jī)、邊患危機(jī)遼和西夏的威脅：遼和西夏的威脅：北宋實(shí)行北宋實(shí)行“守內(nèi)虛外守內(nèi)虛外”的軍事政策，在遼夏的軍事政策，在遼夏貴族集團(tuán)的掠奪和訛詐面前顯得卑躬屈膝，軟弱貴族集團(tuán)的掠奪和訛詐面前顯得卑躬屈膝，軟弱無力，始終受到遼和西夏的威脅和進(jìn)攻。無力，始終受到遼和西夏的威脅和進(jìn)攻。“冗費(fèi)冗費(fèi)”的形成的形成一方面放任土地兼并的政策，造成了國家一方面放任土地兼并的政策，造成了國家稅源的流失，財(cái)政飄紅經(jīng)常捉襟見肘；另一方面稅源的流失，財(cái)政飄紅經(jīng)常捉襟見肘；另一方面養(yǎng)兵、養(yǎng)官所需費(fèi)用巨大，其中養(yǎng)兵、養(yǎng)官所需費(fèi)用巨大，其中單是養(yǎng)兵的費(fèi)用，單是養(yǎng)兵的費(fèi)用，竟占全國財(cái)政收入總數(shù)的十分之七八，同時(shí)，每竟占全國財(cái)政

16、收入總數(shù)的十分之七八，同時(shí)，每年還要支付年還要支付給遼和西夏以巨額給遼和西夏以巨額“歲幣歲幣”與布帛。與布帛。 “冗費(fèi)冗費(fèi) ” ”現(xiàn)象給北宋政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)象給北宋政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成北宋的造成北宋的“積貧積貧”局面。局面。仁宗之世，契丹增幣，夏國增賜，養(yǎng)兵西仁宗之世，契丹增幣，夏國增賜，養(yǎng)兵西陲，費(fèi)累百萬。陲，費(fèi)累百萬。 宋史宋史宋仁宗皇祐年間宋仁宗皇祐年間(1049(10491054)1054)，做過三司使，做過三司使的蔡襄，把當(dāng)時(shí)總數(shù)為的蔡襄，把當(dāng)時(shí)總數(shù)為11815321181532人的軍隊(duì)歲支，人的軍隊(duì)歲支，同國家總支出作過如下比較：同國家總支出作過如下比較：收入收入

17、項(xiàng)目項(xiàng)目收入總額收入總額支出總額支出總額軍隊(duì)開支與所占支軍隊(duì)開支與所占支出總額的百分比出總額的百分比錢錢36822541（貫）（貫） 331706309940147 30%絹帛絹帛8745535（匹）（匹）72556407422768 102%糧糧26943575（石）（石） 3047270823170223 80%草草29396113（束）（束） 2925046924980464 80%12677萬余萬余 所出無余所出無余13186萬余萬余 真、仁、英三朝收支示意圖（真、仁、英三朝收支示意圖（單位：貫）單位：貫）真宗天禧五年真宗天禧五年（10211021年）年）仁宗皇祐元年仁宗皇祐元年（10

18、491049年）年）英宗治平二年英宗治平二年（10651065年）年）15085萬余萬余12625萬余萬余11613萬余萬余支出支出收入收入國家若無外憂，必有內(nèi)患，外憂不過邊事，國家若無外憂，必有內(nèi)患，外憂不過邊事，皆要預(yù)為之防；惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深可皆要預(yù)為之防；惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深可懼也！帝王用心，常須謹(jǐn)此！懼也！帝王用心，常須謹(jǐn)此！ 宋太宗宋太宗夷狄者，皮膚之患尚可治；盜賊者，腹心夷狄者，皮膚之患尚可治；盜賊者，腹心之疾深可憂。之疾深可憂。 歐陽修歐陽修上京上京( (今內(nèi)蒙今內(nèi)蒙) )興慶興慶( (今銀川今銀川) )東京東京( (今開封今開封) )西夏王陵西夏王陵契丹人引馬圖契丹

19、人引馬圖10051005年的澶淵之盟是北宋年的澶淵之盟是北宋“重內(nèi)虛外重內(nèi)虛外”政政策的必然產(chǎn)物。對北宋來說是城下之盟，是在宋策的必然產(chǎn)物。對北宋來說是城下之盟，是在宋軍占有優(yōu)勢的局面下簽訂的屈辱性條約軍占有優(yōu)勢的局面下簽訂的屈辱性條約既承既承認(rèn)遼國政權(quán)的存在，又開認(rèn)遼國政權(quán)的存在，又開“歲幣歲幣”之濫觴，導(dǎo)致之濫觴，導(dǎo)致此后兩宋之此后兩宋之“積弱積弱”，使宋朝繁榮的局面江河日，使宋朝繁榮的局面江河日下。下。從中華民族的發(fā)展史來看，它結(jié)束了宋遼間從中華民族的發(fā)展史來看，它結(jié)束了宋遼間的連年戰(zhàn)爭，維持了長久的和平。此后一百二十的連年戰(zhàn)爭，維持了長久的和平。此后一百二十年間，遼宋不曾兵戎相見。年間

20、，遼宋不曾兵戎相見?！吧?，牛羊被生育蕃息，牛羊被野，戴白之人，不識干戈。野，戴白之人，不識干戈?！彪p方貿(mào)易興旺，極雙方貿(mào)易興旺，極大地促進(jìn)了民族融合和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。大地促進(jìn)了民族融合和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。甚至有人認(rèn)為澶淵之盟甚至有人認(rèn)為澶淵之盟“影響了中國思想界影響了中國思想界及中國整個(gè)歷史及中國整個(gè)歷史”（蔣復(fù)璁語）。（蔣復(fù)璁語）。（變法的背景）（變法的背景） 慶歷四年春，滕子京謫守巴陵郡。越明年，政通人和，百廢具興。乃重修慶歷四年春，滕子京謫守巴陵郡。越明年，政通人和，百廢具興。乃重修岳陽樓，增其舊制，刻唐賢今人詩賦于其上。屬予作文以記之。岳陽樓，增其舊制，刻唐賢今人詩賦于

21、其上。屬予作文以記之。 予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠(yuǎn)山，吞長江，浩浩湯湯，橫無際涯；予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠(yuǎn)山，吞長江，浩浩湯湯，橫無際涯；朝暉夕陰，氣象萬千。此則岳陽樓之大觀也。前人之述備矣。然則北通巫峽，朝暉夕陰，氣象萬千。此則岳陽樓之大觀也。前人之述備矣。然則北通巫峽，南極瀟湘，遷客騷人，多會于此，覽物之情，得無異乎？南極瀟湘，遷客騷人，多會于此，覽物之情，得無異乎？ 若夫霪雨霏霏，連月不開，陰風(fēng)怒號，濁浪排空；日星隱曜，山岳潛形；若夫霪雨霏霏，連月不開，陰風(fēng)怒號，濁浪排空；日星隱曜，山岳潛形；商旅不行，檣傾楫摧；薄暮冥冥，虎嘯猿啼。登斯樓也，則有去國懷鄉(xiāng)，憂讒商旅不行，檣傾

22、楫摧；薄暮冥冥，虎嘯猿啼。登斯樓也，則有去國懷鄉(xiāng)，憂讒畏譏，滿目蕭然，感極而悲者矣。畏譏，滿目蕭然，感極而悲者矣。 至若春和景明，波瀾不驚，上下天光，一碧萬頃；沙鷗翔集，錦鱗游泳；至若春和景明，波瀾不驚，上下天光，一碧萬頃；沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青。而或長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧，漁歌岸芷汀蘭，郁郁青青。而或長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧，漁歌互答，此樂何極！登斯樓也，則有心曠神怡，寵辱偕忘，把酒臨風(fēng)，其喜洋洋互答，此樂何極！登斯樓也，則有心曠神怡，寵辱偕忘，把酒臨風(fēng)，其喜洋洋者矣。者矣。 嗟夫！予嘗求古仁人之心，或異二者之為，何哉？不以物喜，不以己悲；嗟夫！

23、予嘗求古仁人之心，或異二者之為，何哉？不以物喜，不以己悲；居廟堂之高居廟堂之高, ,則憂其民；處江湖之遠(yuǎn)則憂其民；處江湖之遠(yuǎn), ,則憂其君。是進(jìn)亦憂，退亦憂。然則何時(shí)則憂其君。是進(jìn)亦憂，退亦憂。然則何時(shí)而樂耶？其必曰而樂耶？其必曰“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂先天下之憂而憂，后天下之樂而樂” 噫！微斯人，吾誰與歸？噫！微斯人，吾誰與歸？ 岳陽樓記岳陽樓記字希文，原名朱說。蘇州吳縣人，進(jìn)士出身，謚號字希文，原名朱說。蘇州吳縣人，進(jìn)士出身，謚號“文正文正”。宋夏戰(zhàn)爭時(shí)曾任陜西邊帥，使沿邊防守有一。宋夏戰(zhàn)爭時(shí)曾任陜西邊帥，使沿邊防守有一定起色。敢于定起色。敢于“言朝政得失言朝政得失”，在朝內(nèi)外士人

24、中有較高，在朝內(nèi)外士人中有較高聲望。聲望。慶歷三年（慶歷三年（10431043），被宋仁宗任命為參知），被宋仁宗任命為參知 政事，韓琦、富弼為樞密副使，推行以整頓吏政事，韓琦、富弼為樞密副使，推行以整頓吏 治為核心的新政治為核心的新政明黜陟、抑僥幸、精貢舉、明黜陟、抑僥幸、精貢舉、 擇官長、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、擇官長、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、 推恩信、重命令。史稱推恩信、重命令。史稱“慶歷新政慶歷新政”。慶歷五年初，。慶歷五年初， 范仲淹等被迫罷相離朝，新政實(shí)行一年多而夭折。范仲淹等被迫罷相離朝，新政實(shí)行一年多而夭折。 范仲淹范仲淹（989989年年10521052年）年）

25、1、新政的目的：、新政的目的：扭轉(zhuǎn)積貧積弱的局面扭轉(zhuǎn)積貧積弱的局面2、新政的內(nèi)容（、新政的內(nèi)容（中心是整頓吏治中心是整頓吏治）：）： 明黜陟：明黜陟： 廢除文官廢除文官 “ “循資升遷制循資升遷制”，實(shí)行考核政績，實(shí)行考核政績制制 抑僥幸：抑僥幸： 嚴(yán)格嚴(yán)格“恩蔭制恩蔭制”，限制權(quán)貴子弟僥幸作官，限制權(quán)貴子弟僥幸作官 精貢舉：精貢舉： 嚴(yán)密貢舉制度，以策論和操行取代詞賦與墨義嚴(yán)密貢舉制度，以策論和操行取代詞賦與墨義 擇官長：擇官長： 慎選地方官吏，擇其舉多者盡先補(bǔ)差慎選地方官吏，擇其舉多者盡先補(bǔ)差 減徭役：減徭役： 精簡機(jī)構(gòu)，冗員歸農(nóng)，減輕民間負(fù)擔(dān)精簡機(jī)構(gòu)，冗員歸農(nóng)，減輕民間負(fù)擔(dān) 厚農(nóng)桑：厚農(nóng)

26、桑： 要求各級政府興修水利，大興農(nóng)利要求各級政府興修水利，大興農(nóng)利 均公田均公田 重命令重命令 修武備修武備 推恩信推恩信 3、新政的結(jié)果：、新政的結(jié)果：因大官僚大地主的反對阻撓而夭折因大官僚大地主的反對阻撓而夭折 梅花梅花（變法的內(nèi)容）（變法的內(nèi)容） 元日元日 王安石王安石爆竹聲中一歲除爆竹聲中一歲除春風(fēng)送暖入屠蘇春風(fēng)送暖入屠蘇千門萬戶曈曈日千門萬戶曈曈日總把新桃換舊符總把新桃換舊符走馬燈，燈馬走，燈熄馬步停走馬燈，燈馬走，燈熄馬步停飛虎旗，旗虎飛，旗卷虎身藏飛虎旗，旗虎飛，旗卷虎身藏巧對聯(lián)成雙喜歌巧對聯(lián)成雙喜歌馬燈飛虎結(jié)絲羅馬燈飛虎結(jié)絲羅 囍囍囍囍囍囍王安石，又稱王文公，王荊公，王安石，又

27、稱王文公，王荊公，唐宋八大家之一。有著唐宋八大家之一。有著強(qiáng)烈的社會責(zé)強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，憂國憂民，為人剛正，意志堅(jiān)任感，憂國憂民，為人剛正，意志堅(jiān)強(qiáng)。始終堅(jiān)持強(qiáng)。始終堅(jiān)持“天變不足畏，人言不天變不足畏，人言不足恤，祖宗不足法足恤，祖宗不足法”的大無畏精神。的大無畏精神。列寧譽(yù)其為列寧譽(yù)其為“中國十一世紀(jì)偉大的改中國十一世紀(jì)偉大的改革家革家”。賤子昔在野，賤子昔在野， 心哀此黔首心哀此黔首。豐年不飽食，豐年不飽食， 水旱尚何有。水旱尚何有。雖無剽盜起，雖無剽盜起， 萬一且不久。萬一且不久。特愁吏之為，特愁吏之為， 十室災(zāi)八九。十室災(zāi)八九。原田敗粟麥，原田敗粟麥， 欲訴嗟無賕。欲訴嗟無賕。間關(guān)幸見

28、省，間關(guān)幸見省， 笞撲隨其后。笞撲隨其后。況是交冬春，況是交冬春， 老弱就僵仆。老弱就僵仆。州家閉倉庾，州家閉倉庾， 縣吏鞭租負(fù)?？h吏鞭租負(fù)。鄉(xiāng)鄰銖兩徵，鄉(xiāng)鄰銖兩徵， 坐逮空南畝。坐逮空南畝。取貲官一毫，取貲官一毫， 奸桀已云富。奸桀已云富。彼昏方怡然，彼昏方怡然， 自謂民父母。自謂民父母。朅來佐荒郡，朅來佐荒郡， 檁檁常慚疚。檁檁常慚疚。昔之心所哀，昔之心所哀， 今也執(zhí)其咎。今也執(zhí)其咎。乘田圣所勉，乘田圣所勉， 況乃余之陋。況乃余之陋。內(nèi)訟敢不勤，內(nèi)訟敢不勤， 同憂在僚友同憂在僚友。感事感事王安石王安石 不管前面是地雷陣還不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往是萬丈深淵，我都將一往無前，義

29、無反顧，鞠躬盡無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。瘁，死而后已。 朱镕基總理在九屆一朱镕基總理在九屆一 大會議答記者問大會議答記者問 2007 2007年年9 9月月6 6日，在大連日，在大連 “ “首屆夏首屆夏季達(dá)沃斯論壇年會季達(dá)沃斯論壇年會”開幕式上，溫家寶開幕式上，溫家寶總理在回答全球性領(lǐng)導(dǎo)者最應(yīng)該具備什總理在回答全球性領(lǐng)導(dǎo)者最應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)時(shí)，提到了王安石的么樣的素質(zhì)時(shí)，提到了王安石的“三不三不足足”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要有改革的精神。，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要有改革的精神。 溫家寶強(qiáng)調(diào)，溫家寶強(qiáng)調(diào)，“三不足三不足”精神是王精神是王安石變法的思想武器。人們常引用這句安石變法的思想武器。人們常引用這句

30、話來表達(dá)一種不斷革新的精神。未來的話來表達(dá)一種不斷革新的精神。未來的中國，只要一如既往的沿著王安石所提中國，只要一如既往的沿著王安石所提倡的不畏、不守、不恤的改革精神走下倡的不畏、不守、不恤的改革精神走下去，一定會讓全世界刮目相看和異常震去，一定會讓全世界刮目相看和異常震驚的！驚的！ 溫家寶總理談溫家寶總理談“三不足三不足”精精神神宋仁宗嘉祐五年宋仁宗嘉祐五年(1060(1060年年) )五月，王安石五月，王安石上上仁宗皇帝言事書仁宗皇帝言事書( (簡稱簡稱萬言書萬言書) )，對北宋中，對北宋中期的內(nèi)外形勢、朝廷弊政、社會問題、奸吏充斥、期的內(nèi)外形勢、朝廷弊政、社會問題、奸吏充斥、改革之迫切性

31、等方面，都是作了相當(dāng)深刻的論析。改革之迫切性等方面，都是作了相當(dāng)深刻的論析。這對于形成熙寧變法的指導(dǎo)思想是個(gè)重要的前導(dǎo)。這對于形成熙寧變法的指導(dǎo)思想是個(gè)重要的前導(dǎo)。王安石上萬言書王安石上萬言書王安石主張王安石主張“變革天下之弊變革天下之弊法法”，認(rèn)為國家貧困的癥結(jié)，不，認(rèn)為國家貧困的癥結(jié)，不在于官吏之多和俸祿之厚，而在在于官吏之多和俸祿之厚，而在于于“理財(cái)未得其道理財(cái)未得其道”。理財(cái)應(yīng)從。理財(cái)應(yīng)從發(fā)展生產(chǎn)、增加社會財(cái)富入手。發(fā)展生產(chǎn)、增加社會財(cái)富入手。提出了以提出了以“理財(cái)理財(cái)”為核心的變法為核心的變法主張。主張。社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸為常，而

32、無一旦之憂乎？蓋漢之張角，三十六為常，而無一旦之憂乎？蓋漢之張角，三十六方同日而起，而所在郡國，莫能發(fā)其謀；唐之方同日而起，而所在郡國，莫能發(fā)其謀；唐之黃巢，橫行天下，而所至將吏，無敢與之抗者。黃巢，橫行天下，而所至將吏，無敢與之抗者。漢、唐之所以亡，禍自此始。漢、唐之所以亡，禍自此始。 上仁宗皇帝言事書上仁宗皇帝言事書1、富國之法（理財(cái)）：、富國之法（理財(cái)）：措措 施施內(nèi)內(nèi) 容容作作 用用青青 苗苗 法法政府貸款或谷物給農(nóng)民政府貸款或谷物給農(nóng)民增加財(cái)政收增加財(cái)政收入，保障農(nóng)入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限業(yè)生產(chǎn)，限制高利貸盤制高利貸盤剝，打破大剝，打破大商人壟斷。商人壟斷。農(nóng)田水利法農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和

33、興修水利鼓勵(lì)墾荒和興修水利免（募）役免（募）役法法按戶等交免役錢雇人服役按戶等交免役錢雇人服役市市 易易 法法國家參與市場獲商賈之利國家參與市場獲商賈之利方田均稅法方田均稅法清丈土地按多少肥瘠收稅清丈土地按多少肥瘠收稅均均 輸輸 法法“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”（王安石認(rèn)為）百姓當(dāng)五谷青黃未接之時(shí)，（王安石認(rèn)為）百姓當(dāng)五谷青黃未接之時(shí)，勢多窘迫。貸錢于兼并之家，必有倍蓰之息。勢多窘迫。貸錢于兼并之家，必有倍蓰之息。官于是結(jié)甲請錢，每千有二分之息，官薄其息，官于是結(jié)甲請錢，每千有二分之息，官薄其息，而民救其乏，是亦濟(jì)貧民而抑兼并之道。而民救其乏，是亦濟(jì)貧民而抑兼并之道。給青苗錢，須十

34、戶以上為一保，三等以下人為給青苗錢，須十戶以上為一保，三等以下人為甲頭。甲頭。 宋史會要宋史會要青苗法青苗法你認(rèn)為實(shí)行青苗法的目的是什么？你認(rèn)為實(shí)行青苗法的目的是什么？ 濟(jì)貧救弱，抑制兼并；濟(jì)貧救弱，抑制兼并； 增加政府收入（利息）；增加政府收入（利息）； 加強(qiáng)對農(nóng)民的控制。加強(qiáng)對農(nóng)民的控制。 （司馬光認(rèn)為）朝廷初散青苗錢，利收二（司馬光認(rèn)為）朝廷初散青苗錢，利收二分。然州縣累加，一斗陳米散與饑民，卻令納分。然州縣累加，一斗陳米散與饑民，卻令納小麥一斗八升七，或納粟三斗，所取利約近一小麥一斗八升七，或納粟三斗，所取利約近一倍。雖兼并之家，乘此饑饉取民利息，亦不至倍。雖兼并之家，乘此饑饉取民利息

35、，亦不至如此之重。如此之重。青苗法青苗法司馬光認(rèn)為青苗法實(shí)行過程中出現(xiàn)司馬光認(rèn)為青苗法實(shí)行過程中出現(xiàn)了什么弊端？了什么弊端？宋史會要宋史會要吏治腐??；吏治腐?。焕⒎敝?；利息繁重；新法虐民。新法虐民。 （歐陽修認(rèn)為）敕下以來，州縣皆有定額，（歐陽修認(rèn)為）敕下以來，州縣皆有定額，放糧不足即為抗法。是以州縣上下惶惑，皆謂若放糧不足即為抗法。是以州縣上下惶惑，皆謂若不抑散，上戶不愿請領(lǐng)，只據(jù)下等與無業(yè)客戶愿不抑散，上戶不愿請領(lǐng)，只據(jù)下等與無業(yè)客戶愿請者，則實(shí)難催納。于是無分富貧，皆須借貸。請者，則實(shí)難催納。于是無分富貧，皆須借貸。近日畿內(nèi)諸縣督青苗甚急，往往鞭撻取足，民至近日畿內(nèi)諸縣督青苗甚急，往往

36、鞭撻取足，民至伐桑為薪以易錢貸。伐桑為薪以易錢貸。青苗法青苗法宋史會要宋史會要?dú)W陽修認(rèn)為青苗法實(shí)行過程中出現(xiàn)歐陽修認(rèn)為青苗法實(shí)行過程中出現(xiàn)了什么弊端？了什么弊端？強(qiáng)制借貸，新法害民強(qiáng)制借貸，新法害民 法令頒布后的法令頒布后的7 7個(gè)年頭里，全國興修的水利工個(gè)年頭里，全國興修的水利工程達(dá)程達(dá)1000010000多處，灌溉民田多處，灌溉民田3636萬多頃。萬多頃。免役法免役法免役法是將差役改為雇役的免役法是將差役改為雇役的役法役法。亦稱。亦稱“募役法募役法”、“雇役雇役法法”。募役替代差役使農(nóng)民的人。募役替代差役使農(nóng)民的人身相對自由一些，有利于提高其身相對自由一些，有利于提高其生產(chǎn)積極性，有助于社

37、會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)積極性，有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展。蓋免役之法蓋免役之法則使之家至戶到，均平如一，則使之家至戶到，均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農(nóng)，歸于畋畝。舉天下之役，人人用募，釋天下之農(nóng)，歸于畋畝。茍不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均茍不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣矣。得其人緩而謀之，則為大利；非其人急。得其人緩而謀之，則為大利；非其人急而成之，則為大害。故免役之法成，則農(nóng)時(shí)不奪，而成之，則為大害。故免役之法成，則農(nóng)時(shí)不奪，而民力均矣。而民力均矣。 臨川先生文集臨川先生文集上五事杞子上五事杞子中國古代官府對人民所課的力役。始于秦代，中國古代官府對人民所課的力役。始于

38、秦代，漢初仍襲用此法，規(guī)定漢初仍襲用此法，規(guī)定2222歲到歲到5656歲的男子，都要?dú)q的男子，都要服更賦。更賦包括服更賦。更賦包括“更卒更卒”、“正卒正卒”、“戍卒戍卒”三種力役或兵役。三種力役或兵役。更卒指農(nóng)民每年要為地方服一個(gè)月的勞役。更卒指農(nóng)民每年要為地方服一個(gè)月的勞役。農(nóng)民親自服役，叫農(nóng)民親自服役，叫“踐更踐更”。如果不愿意親自去。如果不愿意親自去服役，可交錢服役，可交錢300300由官府雇人代為服役，此種出錢由官府雇人代為服役，此種出錢雇雇 人服役的辦法，叫人服役的辦法，叫“過更過更”。 有時(shí)地方用不了多少更卒，有時(shí)地方用不了多少更卒， 也要農(nóng)民照樣出錢，成為一種賦也要農(nóng)民照樣出錢，

39、成為一種賦 役負(fù)擔(dān)，就稱為役負(fù)擔(dān)，就稱為“更賦更賦”。更賦更賦隋朝時(shí)，國家規(guī)定：在均田制的基礎(chǔ)上，服隋朝時(shí)，國家規(guī)定：在均田制的基礎(chǔ)上，服役期間，若農(nóng)民不去服役，則每丁按每天交納絹役期間，若農(nóng)民不去服役，則每丁按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)，交足二十天的數(shù)三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)，交足二十天的數(shù)額以代役，這稱做額以代役，這稱做“庸庸”，也叫，也叫“輸絹代役輸絹代役”。事實(shí)上，事實(shí)上，“庸庸”在當(dāng)時(shí)是有嚴(yán)格年齡限制的，在當(dāng)時(shí)是有嚴(yán)格年齡限制的，即即“民年五十，免役收租民年五十，免役收租”。到了唐代，。到了唐代，“庸庸”開始開始突破年齡限制，而成為普及性的權(quán)利。突破年齡限制，而成為普及性

40、的權(quán)利。庸制庸制人文主義色彩人文主義色彩輸錢免役，是北宋社會經(jīng)濟(jì)特別是商品經(jīng)輸錢免役，是北宋社會經(jīng)濟(jì)特別是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與賦役制度變遷的必然要求，體現(xiàn)的是一濟(jì)發(fā)展與賦役制度變遷的必然要求，體現(xiàn)的是一種逐漸成長起來的商品貨幣關(guān)系（雇傭）。種逐漸成長起來的商品貨幣關(guān)系（雇傭）。確切地說，免役法的實(shí)施宣告了帶有人身確切地說，免役法的實(shí)施宣告了帶有人身強(qiáng)制性的力役制度，逐漸通過轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)而退出強(qiáng)制性的力役制度，逐漸通過轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)而退出歷史舞臺，實(shí)現(xiàn)力役向賦稅的最終合并。這是我歷史舞臺，實(shí)現(xiàn)力役向賦稅的最終合并。這是我國古代賦稅制度的一次重大變革。國古代賦稅制度的一次重大變革。免役法免役法實(shí)物地租和貨幣地

41、租取實(shí)物地租和貨幣地租取代勞役地租，反映了封建生代勞役地租，反映了封建生產(chǎn)關(guān)系的逐漸松弛以及商品產(chǎn)關(guān)系的逐漸松弛以及商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市易法市易法宋代政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)宋代政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)市易務(wù)（商業(yè)市易務(wù)（商業(yè)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合），直接收售物資，參機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合），直接收售物資，參與交易，以平抑市場物價(jià)的一種政策措施。市與交易，以平抑市場物價(jià)的一種政策措施。市易法有平抑物價(jià)調(diào)劑供求的作用，限制奸商壟易法有平抑物價(jià)調(diào)劑供求的作用，限制奸商壟斷居奇，把以前歸于大商人的利得收歸官有，斷居奇，把以前歸于大商人的利得收歸官有，增加財(cái)政收入。具體做法是貨物滯銷時(shí)出錢收增加財(cái)政收入

42、。具體做法是貨物滯銷時(shí)出錢收購，市場短缺時(shí)賣出。購，市場短缺時(shí)賣出。國家以經(jīng)濟(jì)手段國家以經(jīng)濟(jì)手段 獲商賈買賣之利獲商賈買賣之利“均輸法均輸法”，是北宋政府對東南漕糧采購供，是北宋政府對東南漕糧采購供應(yīng)制度的變革。應(yīng)制度的變革。“輸輸”不是運(yùn)輸，而是輸納、供不是運(yùn)輸，而是輸納、供應(yīng)。應(yīng)。“徙貴就賤徙貴就賤”，主要是發(fā)運(yùn)使在災(zāi)荒歉收物，主要是發(fā)運(yùn)使在災(zāi)荒歉收物價(jià)高漲的地區(qū)折征錢幣，然后用錢幣到豐收的地價(jià)高漲的地區(qū)折征錢幣，然后用錢幣到豐收的地區(qū)賤價(jià)購買政府消費(fèi)物資。區(qū)賤價(jià)購買政府消費(fèi)物資?！坝媒走h(yuǎn)用近易遠(yuǎn)”，是指如果有多個(gè)地區(qū)同時(shí)豐，是指如果有多個(gè)地區(qū)同時(shí)豐收物賤，就到距離較近、交通便利的地區(qū)購

43、買。收物賤，就到距離較近、交通便利的地區(qū)購買。均輸法均輸法花最少的錢幣花最少的錢幣買最多的物資買最多的物資2、強(qiáng)兵之法（軍事）：、強(qiáng)兵之法（軍事）：措措 施施內(nèi)內(nèi) 容容作作 用用保甲法保甲法十戶一保五十一甲閑時(shí)練兵十戶一保五十一甲閑時(shí)練兵巡查治安兵農(nóng)合一實(shí)行連坐巡查治安兵農(nóng)合一實(shí)行連坐節(jié)省了軍費(fèi)節(jié)省了軍費(fèi)開支，提高開支，提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，避免了力，避免了地方的不安地方的不安定因素，減定因素，減少官府負(fù)擔(dān)。少官府負(fù)擔(dān)。保馬法保馬法百姓可自愿申請給官府養(yǎng)馬百姓可自愿申請給官府養(yǎng)馬 可減免部分賦稅馬死須賠償可減免部分賦稅馬死須賠償將兵法將兵法“將將”為軍隊(duì)基本編制單位為軍隊(duì)基本編制單位 正

44、將武藝高經(jīng)驗(yàn)多專管訓(xùn)練正將武藝高經(jīng)驗(yàn)多專管訓(xùn)練設(shè)軍器監(jiān)設(shè)軍器監(jiān)監(jiān)督制造兵器嚴(yán)格質(zhì)量管理監(jiān)督制造兵器嚴(yán)格質(zhì)量管理宋代習(xí)武圖宋代習(xí)武圖宋代火藥武器宋代火藥武器霹霹靂靂炮炮毒毒火火球球 火火藥藥弓弓箭箭 神臂弓。一種單兵操作神臂弓。一種單兵操作的弩，其威力之大，為弓弩的弩，其威力之大，為弓弩之冠，在之冠，在460460米的射程內(nèi)，可米的射程內(nèi)，可以穿透兩層鎧甲鱗片。以穿透兩層鎧甲鱗片。宋代火箭宋代火箭3、取士之法（人才）：、取士之法（人才）：措措 施施內(nèi)內(nèi) 容容作作 用用改革科舉改革科舉廢明經(jīng)諸科進(jìn)士科罷詩賦考廢明經(jīng)諸科進(jìn)士科罷詩賦考經(jīng)義時(shí)務(wù)設(shè)明法科律令斷案經(jīng)義時(shí)務(wù)設(shè)明法科律令斷案發(fā)展了教育，發(fā)展了

45、教育，使有真才實(shí)使有真才實(shí)學(xué)的新進(jìn)之學(xué)的新進(jìn)之士取代了反士取代了反對改革的舊對改革的舊官。官。整頓太學(xué)整頓太學(xué)重編教科書太學(xué)生優(yōu)異者免重編教科書太學(xué)生優(yōu)異者免試做官設(shè)置武醫(yī)律專業(yè)學(xué)校試做官設(shè)置武醫(yī)律專業(yè)學(xué)校惟才用人惟才用人銳意改革者受重用打破按資銳意改革者受重用打破按資升遷的成規(guī)克服升遷的成規(guī)克服“恩蔭恩蔭”弊弊端端號一字天號一字天狀元之夢狀元之夢考紀(jì)森嚴(yán)考紀(jì)森嚴(yán)秀才看榜圖秀才看榜圖文文 榜榜宋宋代代書書院院（變法的作用）（變法的作用）陛下陛下( (宋神宗宋神宗) )即位五年，更張改造者數(shù)千即位五年，更張改造者數(shù)千百事，百事，其議論最多者，五事也：一曰和戎，其議論最多者，五事也：一曰和戎，二曰

46、青苗，三曰免役二曰青苗，三曰免役 ( (也稱募役也稱募役) )，四曰保甲，四曰保甲，五曰市易五曰市易免役之法成，則農(nóng)時(shí)不奪，而民免役之法成，則農(nóng)時(shí)不奪，而民力均矣；力均矣；市易之法成，則貨賄通流，而市易之法成，則貨賄通流，而國用饒矣。國用饒矣。臨川先生文集臨川先生文集 1 1、積貧局面的改變：、積貧局面的改變： 財(cái)政收入大幅上升財(cái)政收入大幅上升庫存貨物可供庫存貨物可供2020年財(cái)年財(cái)政支出。政支出。 興修水利，不僅使興修水利，不僅使3636萬多頃土地獲得灌溉之萬多頃土地獲得灌溉之利，而且有利于防洪抗災(zāi)。利，而且有利于防洪抗災(zāi)。 南方水田和淤田增加顯著，使大量貧瘠土壤南方水田和淤田增加顯著，使大

47、量貧瘠土壤 變成良田。變成良田。 據(jù)實(shí)納稅，使大批無地農(nóng)民得據(jù)實(shí)納稅，使大批無地農(nóng)民得到了實(shí)惠，緩和了階級矛盾。到了實(shí)惠，緩和了階級矛盾。 市易均輸，打破了大商人對市場的壟斷，規(guī)范市易均輸，打破了大商人對市場的壟斷，規(guī)范了市場秩序，充實(shí)了國庫。了市場秩序，充實(shí)了國庫。 募役替代差役，使農(nóng)民的人身相對自由一些，募役替代差役，使農(nóng)民的人身相對自由一些，有利于提高生產(chǎn)積極性，有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于提高生產(chǎn)積極性，有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。萬里耕桑富萬里耕桑富 中原氣象豪中原氣象豪 河淤開億頃河淤開億頃 海貢集千艘海貢集千艘2 2、積弱局面的改善：、積弱局面的改善： 兵農(nóng)合一的保甲法，既加強(qiáng)了封建統(tǒng)

48、治秩序，兵農(nóng)合一的保甲法，既加強(qiáng)了封建統(tǒng)治秩序，維護(hù)了社會治安，又為精簡軍隊(duì)創(chuàng)造了條件。維護(hù)了社會治安，又為精簡軍隊(duì)創(chuàng)造了條件。 精兵簡政及將兵法，提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和行政精兵簡政及將兵法，提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和行政效率。效率。 百姓認(rèn)養(yǎng)官馬，使馬匹質(zhì)量和數(shù)量得以提高。百姓認(rèn)養(yǎng)官馬，使馬匹質(zhì)量和數(shù)量得以提高。 嚴(yán)格軍器管理，提高了武器質(zhì)量和數(shù)嚴(yán)格軍器管理，提高了武器質(zhì)量和數(shù) 量，增強(qiáng)了作戰(zhàn)能力。量，增強(qiáng)了作戰(zhàn)能力。保兵知警守，吏祿絕貪饕保兵知警守，吏祿絕貪饕; ; 信令朝廷重，伸威塞境牢。信令朝廷重，伸威塞境牢。（變法失敗的原因）（變法失敗的原因） 韓琦再奏，請停青苗法。韓琦再奏，請停青苗法。神宗有

49、悟，曰：神宗有悟，曰：“琦真忠臣，琦真忠臣，朕始謂可以利民，不意害民朕始謂可以利民，不意害民如此。如此?！?宋史會要宋史會要熙寧七年（熙寧七年（10741074年）和年）和九年（九年（10761076年），王安石兩年），王安石兩次被迫辭職。次被迫辭職。 1085 1085年，宋神宗因兩次對年，宋神宗因兩次對西夏戰(zhàn)爭的失敗，憂忿而死。西夏戰(zhàn)爭的失敗，憂忿而死。宋宋神神宗宗趙趙頊頊元豐八年（元豐八年（10851085）三）三月，神宗卒。十歲的哲宗月，神宗卒。十歲的哲宗即位，改元即位，改元“元祐元祐”。哲。哲宗的祖母高太后臨朝聽政，宗的祖母高太后臨朝聽政，起用司馬光做宰相，新法起用司馬光做宰相，新法

50、全部被廢除，變法派人物全部被廢除，變法派人物被斥逐流放。史稱被斥逐流放。史稱“元祐元祐更化更化”。元祐更化元祐更化 哲宗的祖母太皇太后高氏哲宗的祖母太皇太后高氏臣與王安石，猶冰臣與王安石，猶冰炭之不可共器，若寒暑之炭之不可共器，若寒暑之不可同時(shí)。不可同時(shí)。 司馬光司馬光治天下譬如居室，治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更敝則修之，非大壞則不更造，非得良匠美材則不成。造，非得良匠美材則不成。元祐更化元祐更化 新法的變質(zhì)新法的變質(zhì)宋哲宗宋哲宗 趙煦趙煦 1093 1093年，高太后去世，宋年，高太后去世，宋哲宗趙煦親政。改元紹圣，取哲宗趙煦親政。改元紹圣，取紹述神宗事業(yè)之意。重新起用紹述神宗事業(yè)

51、之意。重新起用變法派章惇、曾布為相，逐步變法派章惇、曾布為相，逐步恢復(fù)部分新法，但新舊兩派黨恢復(fù)部分新法，但新舊兩派黨爭紛起。爭紛起。 宋徽宗時(shí)期（宋徽宗時(shí)期（1100110011261126年），宰相蔡京為排除異己，年），宰相蔡京為排除異己，兩次唆使宋徽宗將司馬光等反兩次唆使宋徽宗將司馬光等反對新法的大臣列為對新法的大臣列為“奸黨奸黨”，共共309309人，請徽宗御書，刻名人，請徽宗御書，刻名立碑，名為立碑，名為“元祐黨籍碑元祐黨籍碑”。 哲宗紹述后，哲宗紹述后，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部黨爭統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部黨爭日烈，新法成為進(jìn)日烈，新法成為進(jìn)行派系傾軋、擴(kuò)大行派系傾軋、擴(kuò)大自己權(quán)勢的一種工自己權(quán)勢的一種工具

52、。特別是宋徽宗具。特別是宋徽宗時(shí)期，宰相蔡京把時(shí)期，宰相蔡京把新法變成聚斂錢財(cái)新法變成聚斂錢財(cái)?shù)氖侄?。至此，變的手段。至此，變法運(yùn)動(dòng)也就完全失法運(yùn)動(dòng)也就完全失敗了。敗了。 大地主大官僚的阻撓和破壞；大地主大官僚的阻撓和破壞； 主要原因主要原因 用人不當(dāng)，出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象；用人不當(dāng)，出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象； 王安石推行新法操之過急，欲速而不達(dá)；王安石推行新法操之過急，欲速而不達(dá)； 變法變法后期宋神宗的動(dòng)搖和去世；后期宋神宗的動(dòng)搖和去世； 王安石性格偏執(zhí)，樹敵太多；王安石性格偏執(zhí)，樹敵太多； 新法的新法的“斂財(cái)斂財(cái)”實(shí)質(zhì)導(dǎo)致社會基礎(chǔ)的喪失實(shí)質(zhì)導(dǎo)致社會基礎(chǔ)的喪失 變法的超前性與社會現(xiàn)實(shí)的落變法

53、的超前性與社會現(xiàn)實(shí)的落后性差距過大。后性差距過大。根本原因根本原因王介甫（安石）小丈夫也，不忍貧民而深疾王介甫（安石）小丈夫也，不忍貧民而深疾富民，志欲破富民以惠貧民。富民，志欲破富民以惠貧民。及其得志，專及其得志，專以此為事，設(shè)青苗法。以奪富民之利。民無貧富，以此為事，設(shè)青苗法。以奪富民之利。民無貧富，兩稅之外，皆重出息二十，吏緣為奸，至倍息，兩稅之外，皆重出息二十，吏緣為奸，至倍息，公私皆病矣。公私皆病矣。 蘇轍蘇轍欒城三集欒城三集( (司馬光司馬光 ) )請更張新法請更張新法 ，曰，曰:“:“王安石王安石不達(dá)政體，專用私見，變亂舊章，誤先帝任使，不達(dá)政體，專用私見，變亂舊章，誤先帝任使，

54、遂至民多失業(yè)，閭里怨嗟。遂至民多失業(yè)，閭里怨嗟。斂免役錢，寬富斂免役錢，寬富而困貧，以養(yǎng)浮浪之人，使農(nóng)民失業(yè)，窮愁無而困貧，以養(yǎng)浮浪之人，使農(nóng)民失業(yè)，窮愁無告。告?！?續(xù)資治通鑒長編續(xù)資治通鑒長編流民圖流民圖 變法期間，黃河流域發(fā)生蝗、旱災(zāi)，一個(gè)叫鄭俠的小變法期間，黃河流域發(fā)生蝗、旱災(zāi)，一個(gè)叫鄭俠的小官，令人畫了一幅官，令人畫了一幅“流民圖流民圖”，描繪災(zāi)民的疾苦狀況。他，描繪災(zāi)民的疾苦狀況。他將畫呈送神宗，攻擊新法造成民不聊生。與此同時(shí)，朝廷將畫呈送神宗，攻擊新法造成民不聊生。與此同時(shí)，朝廷的守舊官僚借題發(fā)揮，大肆鼓噪的守舊官僚借題發(fā)揮，大肆鼓噪“天人感應(yīng)天人感應(yīng)”群起誣蔑王群起誣蔑王安石。

55、安石。太皇太后太皇太后皇太后皇太后呂惠卿呂惠卿曾是王安石最堅(jiān)定的親信，但他后來為求曾是王安石最堅(jiān)定的親信，但他后來為求自身的升遷，竟設(shè)計(jì)陷害王安石，令神宗對王安石的信自身的升遷，竟設(shè)計(jì)陷害王安石，令神宗對王安石的信任大打折扣。任大打折扣。章惇章惇也曾是王安石的得力助手，可他后來也曾是王安石的得力助手，可他后來在迫害在迫害“元祐黨人元祐黨人” ” 時(shí)，可謂窮兇極惡，空前絕后，時(shí)，可謂窮兇極惡，空前絕后，一點(diǎn)君子風(fēng)度都沒有。王安石的另一得力助手一點(diǎn)君子風(fēng)度都沒有。王安石的另一得力助手鄧綰鄧綰更是更是做事不擇手段，厚顏無恥，他曾說：做事不擇手段，厚顏無恥，他曾說：“笑罵由人笑罵，笑罵由人笑罵，好官我

56、自為之。好官我自為之。”這句話成為后世指斥官場厚顏無恥行這句話成為后世指斥官場厚顏無恥行為的專用語。至于為的專用語。至于蔡京蔡京，那更是成為中國歷史上少有的，那更是成為中國歷史上少有的奸臣，搞得北宋末年的政治臭氣熏天。奸臣，搞得北宋末年的政治臭氣熏天。熙寧二年（熙寧二年（10691069）二月）二月 王安石拜參知政事。王安石拜參知政事。 七月七月 行均輸法。行均輸法。 九月九月 行青苗法。行青苗法。 閏十一月閏十一月 行農(nóng)田水利法。行農(nóng)田水利法。 三年十二月三年十二月 行保甲法。王安石拜相。行保甲法。王安石拜相。 四年二月四年二月 改革科舉。改革科舉。 十月十月 行募役法。行太學(xué)三舍法。行募役

57、法。行太學(xué)三舍法。 五年三月五年三月 行市易法。行市易法。 五月五月 行保馬法。行保馬法。 八月八月 行方田均稅法。行方田均稅法。 六年六月六年六月 置軍器監(jiān)。置軍器監(jiān)。 八月八月 行免行法。行免行法。 七年九月七年九月 行將兵法。行將兵法。 九年十月九年十月 王安石罷相。王安石罷相。元豐五年（元豐五年（10821082）四月）四月 改官制。改官制。 八年（八年（10851085）三月）三月 神宗卒。司馬光拜相，新法相繼廢罷。神宗卒。司馬光拜相，新法相繼廢罷。元祐元年（元祐元年（10861086）四月）四月 王安石卒。王安石卒。 九月九月 司馬光卒。反變法派黨爭開始。司馬光卒。反變法派黨爭開始

58、。王安石變法大事記王安石變法大事記韓琦再奏，請停青苗法。神宗有悟，曰：韓琦再奏，請停青苗法。神宗有悟，曰：“琦真忠琦真忠臣，朕始謂可以利民，不意害民如此。臣，朕始謂可以利民，不意害民如此?！卑彩话彩?，后以事由劾韓琦。后以事由劾韓琦。 宋史會要宋史會要某則以受命于人主，議法度而修之于朝廷，以授某則以受命于人主，議法度而修之于朝廷，以授之于有司，不為侵官；舉先王之政，以興利除弊，不之于有司，不為侵官；舉先王之政，以興利除弊，不為生事；為天下理財(cái)，不為征利；辟壬人，不為拒諫。為生事；為天下理財(cái)，不為征利；辟壬人，不為拒諫。至于怨謗之多，則固前知其如此也。人習(xí)于茍且非一至于怨謗之多，則固前知其

59、如此也。人習(xí)于茍且非一日，士大夫多以不恤國事、同俗、自媚于眾為善，上日，士大夫多以不恤國事、同俗、自媚于眾為善，上乃欲變此，而某不量敵之眾寡，欲出力助上以抗之，乃欲變此，而某不量敵之眾寡，欲出力助上以抗之，則眾何為而不洶洶然？則眾何為而不洶洶然？ 王安石王安石答司馬諫議書答司馬諫議書王安石在變法過程中，一貫我行我素，導(dǎo)致朝中大王安石在變法過程中，一貫我行我素，導(dǎo)致朝中大臣多與他決裂。這當(dāng)中有人原來是他的靠山，如韓維、臣多與他決裂。這當(dāng)中有人原來是他的靠山，如韓維、呂公著等人；有人原來是他的薦主，如文彥博、歐陽修呂公著等人；有人原來是他的薦主，如文彥博、歐陽修等人；有人原來是他的上司，如富弼、韓

60、琦等人；也有等人；有人原來是他的上司，如富弼、韓琦等人；也有人原來是他的朋友，如范縝、司馬光等人。雖然他們都人原來是他的朋友，如范縝、司馬光等人。雖然他們都是一時(shí)俊杰，朝廷重臣，卻因?yàn)椴煌馔醢彩哪承┳鍪且粫r(shí)俊杰，朝廷重臣，卻因?yàn)椴煌馔醢彩哪承┳龇ǘ恢鹨悔s出朝廷。特別是司馬光，念在與王安石共法而被逐一趕出朝廷。特別是司馬光，念在與王安石共事數(shù)年的交情上，曾三次寫信給王安石，勸他調(diào)整自己事數(shù)年的交情上，曾三次寫信給王安石，勸他調(diào)整自己的治國方略?？上醢彩褪菆?zhí)迷不悟，看一條駁一條，的治國方略?？上醢彩褪菆?zhí)迷不悟，看一條駁一條，導(dǎo)致司馬光最后與他分道揚(yáng)鑣，終身不再往來，直到公導(dǎo)致司馬