失業(yè)原因及如何降低失業(yè)率

1、.失業(yè)原因及如何降低失業(yè)率.失業(yè)的原因勞動力供大于求我國是世界第一人口大國，1998年底，人口總數(shù)達12.5億人，其中經濟活動人口就達7.1億。特別是八十年代以來，我國進入勞動年齡人口的高峰期，勞動年齡人口占總人口的比重明顯上升，十年間上升近10個百分點。 .我國正在對經濟結構進行重大調整，與之相適應，勞動力結構必然要進行相應調整，不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結構性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。.伴隨著科技進步和勞動生產率的提高，一些領域特別是第一、第二產業(yè)的傳統(tǒng)部門，不僅不能擴大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術水平不高，難以

2、適應用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實現(xiàn)再就業(yè)的難度。.我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配置也有著明顯的制約作用。.失業(yè)的結構與變動情況是觀察重點。失業(yè)可分為：.1.摩擦性失業(yè)：是指人們在尋找工作或轉換工作過程中的失業(yè)現(xiàn)象。增加職業(yè)訓練計劃與提高信息溝通(使失業(yè)者能確實掌握就業(yè)機會)可降低這方面的失業(yè)。2.結構性失業(yè)：指市場競爭的結果或者是生產技術改變而造成的失業(yè)。結構性失業(yè)通常較摩擦性失業(yè)持久，因為結構性失業(yè)常表示人員需要再訓練或是遷移才能找到工作。.3.季節(jié)性失業(yè)：農業(yè)，營建業(yè)與旅游業(yè)特別容易受季節(jié)

3、性因素影響。4.周期性失業(yè)：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經濟周期的蕭條階段5.非自愿性失業(yè)：如果工資品的價格相對貨幣稍有上升，現(xiàn)行貨幣工資水平下愿意工作的勞動總供給量和在此工資水平下的勞動總需求量都將大于現(xiàn)有就業(yè)量，那么勞動者就處于非自愿性失業(yè)狀態(tài)。.失業(yè)的現(xiàn)象.人均資源短缺與勞動力總量相對過剩，是我國現(xiàn)階段一個基本國情。近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和經濟增長方式的逐步轉變，我國的失業(yè)問題日益凸顯并引起整個社會的高度關注，已構成對我國今后經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。.失業(yè)是市場經濟國家普遍面臨的難題。20世紀以來，西方國家經常爆發(fā)嚴重的失業(yè)問題，遲至1980年代初和1

4、990年代初，主要發(fā)達國家仍都出現(xiàn)了較高的失業(yè)率。而我國近年的失業(yè)問題也日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人口以及農村剩余勞動力的規(guī)模卻不能有效地減少。探討失業(yè)產生的原因并尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現(xiàn)實任務。 .如何降低失業(yè)率.一、 創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加就業(yè)才能減少失業(yè)。我國的失業(yè)主要是因為農村剩余勞動力的高速增長同社會勞動力的需求相矛盾造成的，如何轉移農村剩余勞動力是降低失業(yè)率的關鍵。所以，要大力發(fā)展經濟，優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展第三產業(yè)，同時要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農村居民增加更多就業(yè)機會，為農村剩余勞力轉移創(chuàng)造條件。加強

5、稅制改革配合財政政策，降低企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率。此外，積極參與國際勞動分工，擴大對外勞務輸出，制定有利于促進就業(yè)的外貿戰(zhàn)略是降低我國失業(yè)的另一項重要措施。.二、 提高勞動力素質，加強就業(yè)培訓。充分利用全社會的現(xiàn)有的教育資源，適應勞動力市場變化和產業(yè)結構調整的需要，開展多層次、多形式的就業(yè)和再就業(yè)培訓，提高勞動者的技能，為更多下崗工人打開再就業(yè)的通道?，F(xiàn)目前更要把農民工職業(yè)教育和大學生的就業(yè)指導培訓作為重點，提高就業(yè)技能，降低失業(yè)率。此外，延長勞動力受教育時間，既是減緩勞動力供給的有效辦法，又是提高勞動力文化素質的最佳途徑，也能夠有效避免結構性失業(yè)的產生。.三、 控制勞動力數(shù)量，減少勞動力供給要繼續(xù)深化人口政策，控制人口增長，改變傳統(tǒng)落后的生育觀念，提高居民文化素質，提倡優(yōu)生優(yōu)育。同時健全農村地區(qū)的社保制度，解除獨生子女戶的后顧之憂，使農村勞動人口走出不良循環(huán)的軌道。 四、 加強失業(yè)監(jiān)控，制定失業(yè)預警機制我國正處于經濟體制轉換的特殊時期，許多對失業(yè)因素未呈現(xiàn)出規(guī)律性反應，對失業(yè)人員的地區(qū)構成、規(guī)模構成、時間構成、年齡構成、素質構成等資料掌握也不健全。同時在經濟全球化的趨勢下，我國經濟的抗風險能力的高低，對勞動力失業(yè)的威脅越來越大，為此，未雨綢繆，做好失業(yè)監(jiān)控，完善預警機制，不僅能解決周期性失業(yè)，同時對降低失業(yè)率也有很大的幫助。 總之，