失業(yè)原因及如何降低失業(yè)率

1、.失業(yè)原因及如何降低失業(yè)率.失業(yè)的原因勞動(dòng)力供大于求我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，1998年底，人口總數(shù)達(dá)12.5億人，其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口就達(dá)7.1億。特別是八十年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口的高峰期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎孛黠@上升，十年間上升近10個(gè)百分點(diǎn)。 .我國(guó)正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，不可避免地會(huì)造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。.伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門，不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會(huì)減少用人，分流部分勞動(dòng)力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以

2、適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開(kāi)辟就業(yè)門路，加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。.我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄，市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。.失業(yè)的結(jié)構(gòu)與變動(dòng)情況是觀察重點(diǎn)。失業(yè)可分為：.1.摩擦性失業(yè)：是指人們?cè)趯ふ夜ぷ骰蜣D(zhuǎn)換工作過(guò)程中的失業(yè)現(xiàn)象。增加職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃與提高信息溝通(使失業(yè)者能確實(shí)掌握就業(yè)機(jī)會(huì))可降低這方面的失業(yè)。2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果或者是生產(chǎn)技術(shù)改變而造成的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)通常較摩擦性失業(yè)持久，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性失業(yè)常表示人員需要再訓(xùn)練或是遷移才能找到工作。.3.季節(jié)性失業(yè)：農(nóng)業(yè)，營(yíng)建業(yè)與旅游業(yè)特別容易受季節(jié)

3、性因素影響。4.周期性失業(yè)：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段5.非自愿性失業(yè)：如果工資品的價(jià)格相對(duì)貨幣稍有上升，現(xiàn)行貨幣工資水平下愿意工作的勞動(dòng)總供給量和在此工資水平下的勞動(dòng)總需求量都將大于現(xiàn)有就業(yè)量，那么勞動(dòng)者就處于非自愿性失業(yè)狀態(tài)。.失業(yè)的現(xiàn)象.人均資源短缺與勞動(dòng)力總量相對(duì)過(guò)剩，是我國(guó)現(xiàn)階段一個(gè)基本國(guó)情。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題日益凸顯并引起整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注，已構(gòu)成對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。.失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍面臨的難題。20世紀(jì)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)常爆發(fā)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，遲至1980年代初和1

4、990年代初，主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍都出現(xiàn)了較高的失業(yè)率。而我國(guó)近年的失業(yè)問(wèn)題也日益嚴(yán)重，雖然每年保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人口以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模卻不能有效地減少。探討失業(yè)產(chǎn)生的原因并尋求解決的對(duì)策不僅僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的經(jīng)濟(jì)理論工作，更是一項(xiàng)迫切而棘手的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。 .如何降低失業(yè)率.一、 創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)才能減少失業(yè)。我國(guó)的失業(yè)主要是因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的高速增長(zhǎng)同社會(huì)勞動(dòng)力的需求相矛盾造成的，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是降低失業(yè)率的關(guān)鍵。所以，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村居民增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加強(qiáng)

5、稅制改革配合財(cái)政政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率。此外，積極參與國(guó)際勞動(dòng)分工，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出，制定有利于促進(jìn)就業(yè)的外貿(mào)戰(zhàn)略是降低我國(guó)失業(yè)的另一項(xiàng)重要措施。.二、 提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。充分利用全社會(huì)的現(xiàn)有的教育資源，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，開(kāi)展多層次、多形式的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能，為更多下崗工人打開(kāi)再就業(yè)的通道?，F(xiàn)目前更要把農(nóng)民工職業(yè)教育和大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，提高就業(yè)技能，降低失業(yè)率。此外，延長(zhǎng)勞動(dòng)力受教育時(shí)間，既是減緩勞動(dòng)力供給的有效辦法，又是提高勞動(dòng)力文化素質(zhì)的最佳途徑，也能夠有效避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生。.三、 控制勞動(dòng)力數(shù)量，減少勞動(dòng)力供給要繼續(xù)深化人口政策，控制人口增長(zhǎng)，改變傳統(tǒng)落后的生育觀念，提高居民文化素質(zhì)，提倡優(yōu)生優(yōu)育。同時(shí)健全農(nóng)村地區(qū)的社保制度，解除獨(dú)生子女戶的后顧之憂，使農(nóng)村勞動(dòng)人口走出不良循環(huán)的軌道。 四、 加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)控，制定失業(yè)預(yù)警機(jī)制我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的特殊時(shí)期，許多對(duì)失業(yè)因素未呈現(xiàn)出規(guī)律性反應(yīng)，對(duì)失業(yè)人員的地區(qū)構(gòu)成、規(guī)模構(gòu)成、時(shí)間構(gòu)成、年齡構(gòu)成、素質(zhì)構(gòu)成等資料掌握也不健全。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力的高低，對(duì)勞動(dòng)力失業(yè)的威脅越來(lái)越大，為此，未雨綢繆，做好失業(yè)監(jiān)控，完善預(yù)警機(jī)制，不僅能解決周期性失業(yè)，同時(shí)對(duì)降低失業(yè)率也有很大的幫助。 總之，