工程經(jīng)濟學————國民經(jīng)濟

1、第十章第十章 項目的國民經(jīng)濟、社會項目的國民經(jīng)濟、社會 與環(huán)境評價與環(huán)境評價10.110.1國民經(jīng)濟評價的含義、內(nèi)容和意國民經(jīng)濟評價的含義、內(nèi)容和意義義10.1.110.1.1國民經(jīng)濟評價的含義國民經(jīng)濟評價的含義 項目的國民經(jīng)濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整項目的國民經(jīng)濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體利益的角度出發(fā)，用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等體利益的角度出發(fā)，用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國經(jīng)濟參數(shù)，從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評

2、價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。10.1.210.1.2國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容10.110.1國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容和意義國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容和意義10.1.310.1.3國民經(jīng)濟評價的意義國民經(jīng)濟評價的意義n按照我國目前制訂的對建設(shè)項目進行經(jīng)濟評價的標準，既要做企業(yè)按照我國目前制訂的對建設(shè)項目進行經(jīng)濟評價的標準，既要做企業(yè)財務(wù)評價，又要做國民經(jīng)濟評價。在某些項目中，國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價，又要做國民經(jīng)濟評價。在某些項目中，國民經(jīng)濟評價和結(jié)論作為主要的決策依據(jù)，而企業(yè)財務(wù)評價只起輔助作用。這說明結(jié)論作為主要的決策依據(jù)，而企業(yè)財務(wù)評價只起輔助作用

3、。這說明國民經(jīng)濟評價是十分重要的。國民經(jīng)濟評價是十分重要的。n (1)(1) 配置有限資源的需要。配置有限資源的需要。n(2)(2) 真實反映項目貢獻。真實反映項目貢獻。n(3) (3) 是投資科學化的需要是投資科學化的需要 。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益n10.2.110.2.1費用和效益的識別費用和效益的識別n確定建設(shè)項目經(jīng)濟合理性的基本途徑是將建設(shè)項目的費用與效益進確定建設(shè)項目經(jīng)濟合理性的基本途徑是將建設(shè)項目的費用與效益進行比較，進而計算其對國民經(jīng)濟的凈貢獻。正確地識別費用與效益，行比較，進而計算其對國民經(jīng)濟的凈貢獻。正確地識別費用與效益，是保證國

4、民經(jīng)濟評價正確性的重要條件。是保證國民經(jīng)濟評價正確性的重要條件。n識別費用與效益的基本原則是：凡項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，均識別費用與效益的基本原則是：凡項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，均計為項目的效益；凡國民經(jīng)濟為項目付出的代價，均計為項目的費計為項目的效益；凡國民經(jīng)濟為項目付出的代價，均計為項目的費用。在考察項目的效益與費用時，應(yīng)遵循效益和費用計算范圍相對用。在考察項目的效益與費用時，應(yīng)遵循效益和費用計算范圍相對應(yīng)的原則。費用和效益可分為直接費用與直接效益以及間接費用與應(yīng)的原則。費用和效益可分為直接費用與直接效益以及間接費用與間接效益。間接效益。10.2.210.2.2直接費用與直接效益直接費用

5、與直接效益n項目的直接效益是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價項目的直接效益是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的經(jīng)濟價值。項目直接效益的確定，分為兩種情況：如果項格計算的經(jīng)濟價值。項目直接效益的確定，分為兩種情況：如果項目的產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量，其效益就是所滿足的國內(nèi)目的產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量，其效益就是所滿足的國內(nèi)需求，也就等于消費者支付意愿。如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變：需求，也就等于消費者支付意愿。如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變：(1)(1)項目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯；項目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯；(2)(2)項目產(chǎn)出物項

6、目產(chǎn)出物減少了總進口量，即替代了進口貨物，其效益為節(jié)約的外匯；減少了總進口量，即替代了進口貨物，其效益為節(jié)約的外匯；(3)(3)項項目產(chǎn)出物頂替了原有項目的生產(chǎn)，致使其減少或停產(chǎn)的，其效益為目產(chǎn)出物頂替了原有項目的生產(chǎn)，致使其減少或停產(chǎn)的，其效益為原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會釋放出來的資源，其價值也就等于這些原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會釋放出來的資源，其價值也就等于這些資源的支付意愿。資源的支付意愿。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益n項目的直接費用主要指國家為滿足項目投入項目的直接費用主要指國家為滿足項目投入( (包括固定資產(chǎn)投資、流包括固定資產(chǎn)投資、流動資金及經(jīng)常

7、投入動資金及經(jīng)常投入) )的需要而付出的代價。這些投入物用影子價格計的需要而付出的代價。這些投入物用影子價格計算的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用。算的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用。n項目直接費用的確定，也分為兩種情況：如果擬建項目的投入物來項目直接費用的確定，也分為兩種情況：如果擬建項目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項目的需求，其自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項目的需求，其費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價值。如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變：費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價值。如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變：(1)(1)項目投入物來自國外，即增加進口來滿足項目需求，其費用就是項目

8、投入物來自國外，即增加進口來滿足項目需求，其費用就是所花費的外匯；所花費的外匯；(2)(2)項目的投入物本來可以出口，為滿足項目需求，項目的投入物本來可以出口，為滿足項目需求，減少了出口量，其費用就是減少的外匯收入；減少了出口量，其費用就是減少的外匯收入；(3)(3)項目的投入物本來項目的投入物本來用于其他項目，由于改用用于其他項目，由于改用n于擬建項目將減少對其他項目的供應(yīng)因此而減少的效益，也就是其于擬建項目將減少對其他項目的供應(yīng)因此而減少的效益，也就是其他項目對該投入物的支付意愿。他項目對該投入物的支付意愿。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益10.2.31

9、0.2.3間接費用與間接效益間接費用與間接效益n項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會在項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會在國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的間接費用國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的間接費用( (外部外部費用費用) )和間接效益和間接效益( (外部效益外部效益) )，也可統(tǒng)稱為外部效果。，也可統(tǒng)稱為外部效果。n外部費用系指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支外部費用系指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支付的費用。例如工業(yè)項目產(chǎn)出的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染付的費用。例如工業(yè)項目產(chǎn)出的廢水

10、、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞，項目并不支付任何費用，而國民經(jīng)濟卻付出及對生態(tài)平衡的破壞，項目并不支付任何費用，而國民經(jīng)濟卻付出了代價。了代價。n外部效益系指項目對社會作出了貢獻，而項目本身并未得益的那部外部效益系指項目對社會作出了貢獻，而項目本身并未得益的那部分效益。如在建設(shè)一個鋼鐵廠的同時，又修建了一套廠外運輸系統(tǒng)，分效益。如在建設(shè)一個鋼鐵廠的同時，又修建了一套廠外運輸系統(tǒng)，它除為鋼鐵廠服務(wù)外，還使當?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)和人民生活得益，這部它除為鋼鐵廠服務(wù)外，還使當?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)和人民生活得益，這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益。分效益即為鋼鐵廠的外部效益。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價

11、的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益10.2.410.2.4轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付n從國民經(jīng)濟的角度看，企業(yè)向國家繳納稅金，向國內(nèi)銀行支付利息，從國民經(jīng)濟的角度看，企業(yè)向國家繳納稅金，向國內(nèi)銀行支付利息，或企業(yè)從國家得到某種形式的補貼，都未造成資源的實際耗費或增或企業(yè)從國家得到某種形式的補貼，都未造成資源的實際耗費或增加，因此不能計算項目的費用或效益，它們只是國民經(jīng)濟內(nèi)部各部加，因此不能計算項目的費用或效益，它們只是國民經(jīng)濟內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。門之間的轉(zhuǎn)移支付。n(1)(1)稅金。包括產(chǎn)品稅金、增值稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金從擬建稅金。包括產(chǎn)品稅金、增值稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金從擬建項目來說

12、是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是項目使用資源的代價，所有財政家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作社會成本。性的稅金，都不能算作社會成本。n(2)(2)補貼。包括出口補貼、價格補貼等等。補貼雖然增加了擬建項目補貼。包括出口補貼、價格補貼等等。補貼雖然增加了擬建項目的財務(wù)收益，但是這部分收入，企業(yè)并沒有為社會提供了等值的資的財務(wù)收益，但是這部分收入，企業(yè)并沒有為社會提供了等值的資源，而是國家從國民收入中批出一部分資金轉(zhuǎn)給了企業(yè)。所以，國源，而是國家從國

13、民收入中批出一部分資金轉(zhuǎn)給了企業(yè)。所以，國家以各種形式給予的補貼，都不能算是社會收益。家以各種形式給予的補貼，都不能算是社會收益。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益n(3)(3)折舊。會計上的折舊基金是收入里提出的一部分，換個名稱，留折舊。會計上的折舊基金是收入里提出的一部分，換個名稱，留在在n賬上，和實際資源的消耗無關(guān)，在評價項目時，主要目的是觀察投賬上，和實際資源的消耗無關(guān)，在評價項目時，主要目的是觀察投資用于這個項目所得到的收益是多少。在經(jīng)濟效益分析時已把固定資用于這個項目所得到的收益是多少。在經(jīng)濟效益分析時已把固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為項目的投資成本

14、，所以這部分固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資所消耗的資源作為項目的投資成本，所以這部分固定資產(chǎn)在會計上提取的折舊，就不能作為社會資本。在會計上提取的折舊，就不能作為社會資本。n(4)(4)利息。利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)和銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)利息。利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)和銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為社會成本。移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為社會成本。10.2.10.2.國民經(jīng)濟評價的費用和效益國民經(jīng)濟評價的費用和效益n10.3.1 10.3.1 影子價格的概念影子價格的概念10.3 10.3 國民經(jīng)濟評價價格國民經(jīng)濟評價價格影子價格影子價格所謂的

15、影子價格既非政府價格，也非市場價格，所謂的影子價格既非政府價格，也非市場價格，而是根據(jù)經(jīng)濟分析的需要，而是根據(jù)經(jīng)濟分析的需要，基于資源的稀缺性提基于資源的稀缺性提出的一種虛擬的計算價格出的一種虛擬的計算價格；影子價格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的影子價格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的邊邊際變化對國民收入增長的貢獻值際變化對國民收入增長的貢獻值；反映在項目的產(chǎn)出物上是指反映在項目的產(chǎn)出物上是指“支付意愿支付意愿”，反，反映在投入物上是指映在投入物上是指“機會成本機會成本”。10.3.2 10.3.2 貨物的影子價格貨物的影子價格 影子價格的確定一般是按一定原則和方法將資影子價格的確定一般是按一定

16、原則和方法將資源的市場價格調(diào)整為影子價格，其基本內(nèi)容如下：源的市場價格調(diào)整為影子價格，其基本內(nèi)容如下：將項目的投入物和產(chǎn)出物劃分為外貿(mào)貨物、非外將項目的投入物和產(chǎn)出物劃分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物貿(mào)貨物和特殊投入物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國家進、出外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國家進、出口的項目產(chǎn)出物或投入物；口的項目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進口或出口的非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進口或出口的項目產(chǎn)出物或投入物；項目產(chǎn)出物或投入物；特殊投入物包括勞動力和土地。特殊投入物包括勞動力和土地。外貿(mào)貨物影子價格的確定外貿(mào)貨物影子

17、價格的確定外貿(mào)貨物的影子價格一般以實際將要發(fā)生的口岸價為基礎(chǔ)外貿(mào)貨物的影子價格一般以實際將要發(fā)生的口岸價為基礎(chǔ)確定：確定：1)1)產(chǎn)出物影子價格產(chǎn)出物影子價格= =離岸價格離岸價格* *匯率匯率- -國內(nèi)運輸費國內(nèi)運輸費- -貿(mào)易費用貿(mào)易費用2)2)投入物影子價格投入物影子價格= =到岸價格到岸價格* *匯率匯率+ +國內(nèi)運輸費國內(nèi)運輸費+ +貿(mào)易費用貿(mào)易費用3)3)出口貨物轉(zhuǎn)為國內(nèi)使用的影子價格出口貨物轉(zhuǎn)為國內(nèi)使用的影子價格= =離岸價格離岸價格* *匯率匯率- -從從供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用+ +從供應(yīng)者到項從供應(yīng)者到項目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)

18、易費用目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用4)4)替代進口貨物的影子價格替代進口貨物的影子價格= =到岸價格到岸價格* *匯率匯率+ +從購買者到從購買者到最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用最近口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用- -從購買者到項目所在地從購買者到項目所在地的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用外貿(mào)貨物影子價格的確定（續(xù)）外貿(mào)貨物影子價格的確定（續(xù)）非外貿(mào)貨物影子價格的確定非外貿(mào)貨物影子價格的確定作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加國作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加國內(nèi)供應(yīng)量或替代相同產(chǎn)出物以及國內(nèi)市場的供求內(nèi)供應(yīng)量或替代相同產(chǎn)出物以及國內(nèi)市場的供求關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上確定其影子價

19、關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上確定其影子價格格作為投入物的非外貿(mào)貨物，一般價格分解法確作為投入物的非外貿(mào)貨物，一般價格分解法確定影子價格定影子價格非外貿(mào)貨物影子價格的確定（續(xù)）非外貿(mào)貨物影子價格的確定（續(xù)） 價格分解法就是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場價格，分解為各個組成部價格分解法就是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場價格，分解為各個組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價格、換算系數(shù)、資本回收系數(shù)等進行分，然后根據(jù)各種資源的影子價格、換算系數(shù)、資本回收系數(shù)等進行一系列調(diào)整，步驟如下：一系列調(diào)整，步驟如下：1 1）數(shù)據(jù)準備）數(shù)據(jù)準備2 2）計算重要原材料、燃料、動力、工資等投入物的影子價格及單位費）計算重要原材料、燃

20、料、動力、工資等投入物的影子價格及單位費用。用。3 3）對固定資產(chǎn)投資進行調(diào)整和等值計算。）對固定資產(chǎn)投資進行調(diào)整和等值計算。4 4）用固定資金回收費用取代財務(wù)成本中的折舊費）用固定資金回收費用取代財務(wù)成本中的折舊費5 5）用流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息）用流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息6 6）財務(wù)成本中的其他項目不予調(diào)整）財務(wù)成本中的其他項目不予調(diào)整7 7）完成調(diào)整后，各項費用重新計算的總額即為該貨物的出場影子價格）完成調(diào)整后，各項費用重新計算的總額即為該貨物的出場影子價格n10.4.1 10.4.1 影子匯率影子匯率 1 1）用邊際外貿(mào)貨物比價法測定影子匯率）

21、用邊際外貿(mào)貨物比價法測定影子匯率 2 2）用加權(quán)平均關(guān)稅法測定影子匯率）用加權(quán)平均關(guān)稅法測定影子匯率 3 3）用貿(mào)易逆差收入比率法測定影子匯率）用貿(mào)易逆差收入比率法測定影子匯率 4 4）出口換匯成本法）出口換匯成本法10.4 10.4 國民經(jīng)濟評價參數(shù)國民經(jīng)濟評價參數(shù)通用參數(shù)通用參數(shù)10.4.2 10.4.2 勞動力的影子價格勞動力的影子價格影子工資影子工資影子工資概念影子工資概念 影子工資就是項目工資成本的影子價格，及勞影子工資就是項目工資成本的影子價格，及勞動力的影子價格，是指該項目所雇傭的工人在被動力的影子價格，是指該項目所雇傭的工人在被雇傭以前對國民經(jīng)濟生產(chǎn)所做的貢獻。其計量的雇傭以前

22、對國民經(jīng)濟生產(chǎn)所做的貢獻。其計量的實質(zhì)是工人為本項目提供勞務(wù)而使整個經(jīng)濟為此實質(zhì)是工人為本項目提供勞務(wù)而使整個經(jīng)濟為此付出的代價。付出的代價。影子工資的確定在我國有幾種意見：影子工資的確定在我國有幾種意見：（一）只需要確定一個綜合的影子工資，綜合的影子工資的（一）只需要確定一個綜合的影子工資，綜合的影子工資的取值有四種意見：取值有四種意見：1)1) 1 1）影子工資為零）影子工資為零 2 2）影子工資等于名義工資的二倍）影子工資等于名義工資的二倍 3 3）影子工資等于名義工資）影子工資等于名義工資 4 4）影子工資應(yīng)取介于零與名義工資之間的一個值）影子工資應(yīng)取介于零與名義工資之間的一個值（二）應(yīng)該對不同地區(qū)取不同工資（二）應(yīng)該對不同地區(qū)取不同工資（三）對不同職業(yè)的勞動力取不同的影子工資（三）對不同職業(yè)的勞動力取不同的影子工資10.4.1 10.4.1 勞動力的影子價格勞動力的影子價格影子工資（續(xù)）影子工資（續(xù)） 社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，是投資項目的資