沙魚涌旅游景區(qū)安全管理培訓資料

1、旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-21旅游景區(qū)安全管理講座旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-22vOHS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力。該標準包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納

2、、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。 v國際標準化組織（ISO）、國際勞工組織（ILO）也在積極準備制定國際性標準。OHSAH18000是歐洲十幾個著名認證機構及歐、亞、太一些國家共同參與制定的標準，根據(jù)目前國際范圍內對該標準的需求及實施情況，該標準已成為被廣泛采用的、最有權威性的職業(yè)健康安全管理體系標準。建立OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，“以人為本”的時代已經(jīng)到來。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-23旅游景區(qū)安全管理講座旅游景區(qū)安全管理講座v目的：目的：理解和掌握景區(qū)安全生產(chǎn)管理的主要基本概念v主要內容主要內容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：）：安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

3、、安全、本質安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源等景區(qū)的安全，突發(fā)事件應急救生基本原理和方法旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-24安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念v安全安全-各種事物對人，對物，對環(huán)境不產(chǎn)生危害 消除能導致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 無危則安，無損則全v危險危險-系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。 一般用危險度來表示危險的程度。v本質安全本質安全-通過設計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-25v安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)

4、：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設備完好無損及生產(chǎn)順利進行。（人身安全、設備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等；安全是生產(chǎn)的前提）v安全生產(chǎn)管理：安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-26v事故：事故：職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正常活動中斷、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。v旅游安全事故：旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。財物安全的事故。v事故隱患：事故隱患：可導致事故發(fā)生的

5、物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。v重大危險源：重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施） 安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-27v所謂系統(tǒng)安全，所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。v系統(tǒng)安全的基本原則，系統(tǒng)安全的基本原則，是在一個新系統(tǒng)的構思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系

6、統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。v風險風險，是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-28v按導致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標準按導致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標準生產(chǎn)過程危險生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）的規(guī)定，分）的規(guī)定，分為為4大類（即大類（即4M要素）：要素）：人的因素人的因素物的因素物的因素(機機)環(huán)境因素環(huán)境因素管理因素管理因素v事故預防基本原則事故預防基本原則-“3E”原則：原則：Engineering工程技術改進工程技術改進運

7、用工程技術手段消除不安全因素Education教育（說服教育和人員調整）教育（說服教育和人員調整）掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想Enforcement強制或懲戒強制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-29v我國安全生產(chǎn)工作管理方針我國安全生產(chǎn)工作管理方針中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法第第3條規(guī)定：條規(guī)定：“安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針管理，堅持安全第一，預防為主的方針”“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的方針，規(guī)定了我國安全生產(chǎn)

8、的基本原則的基本原則安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-210v“五同時五同時”與與“三同時三同時”安全生產(chǎn)五同時v企業(yè)生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 建設項目三同時v凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目，其勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新、改、擴建項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景

9、區(qū)管理實訓教程2022-5-211v“三個同步三個同步” 指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展建設、企業(yè)深化改革、技術改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實施同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實施的原則。v“三不放過三不放過”責任不落實不放過工作不到位不放過問題不解決不放過 安全生產(chǎn)管理術語及概念安全生產(chǎn)管理術語及概念旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-212我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度v政府統(tǒng)一領導政府統(tǒng)一領導v部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管v企業(yè)全面負責企業(yè)全面負責v社會監(jiān)督支持社會監(jiān)督支持旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-213安全教育培訓要求安全教育培訓要求原則：通過資質單位崗位資格安全培訓認證原則：通過資

10、質單位崗位資格安全培訓認證規(guī)定：高風險單位規(guī)定：高風險單位48學時學時/年；再培訓年；再培訓16學時學時/年。年。 其他單位其他單位24學時學時/年；再培訓年；再培訓 8學時學時/年。年。內容：內容： 應掌握具體管理知識：應掌握具體管理知識：工傷保險的規(guī)定事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調查、處理）事故現(xiàn)場勘驗，應急措施。編制應急救援預案。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-214安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查v安全檢查內容安全檢查內容（原則上）：（原則上）：查思想：安全意識與培訓教育查思想：安全意識與培訓教育查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點崗位、

11、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、護品等。查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、護品等。查整改：隱患整改及效果查整改：隱患整改及效果查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。v安全檢查方法安全檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定安全檢查表：安全檢查表：安全檢查的最有效工具安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點是提

12、高檢查質量，防止遺漏不安全因素。優(yōu)點是提高檢查質量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-215旅游景區(qū)安全管理概述旅游景區(qū)安全管理概述旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-216建立社會建立社會聯(lián)動系統(tǒng)聯(lián)動系統(tǒng)加強旅游加強旅游安全統(tǒng)計安全統(tǒng)計旅游安全旅游安全宣傳教育宣傳教育設立安全設立安全 管理機構管理機構旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-217完善旅完善旅 游保險游保險構建旅游構建旅游 安全學科安全學科完善管理完善管理制度法規(guī)制度法規(guī)提高安全提高安全檢測水平

13、檢測水平旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-218旅游景區(qū)安全管理體系v旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營的生命線。沒有安全，就無法使旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營的生命線。沒有安全，就無法使旅游活動順利開展起來。國家旅游局、與國務院有關職能旅游活動順利開展起來。國家旅游局、與國務院有關職能部門（公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家食品監(jiān)督部門（公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關主管管理部門歷來都十分重視旅管理局）以及各景區(qū)相關主管管理部門歷來都十分重視旅游安全工作。在游安全工作。在1990年和年和1994年先后頒布了年先后頒布了旅游安全管旅游安全管理辦法理辦法及及實施細則實施細則、

14、重大特大旅游安全事故報告重大特大旅游安全事故報告和處理制度和處理制度等。等。v與旅游景區(qū)活動直接有關的安全范圍：交通安全、治安安與旅游景區(qū)活動直接有關的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設備安全、全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設備安全、地質安全、生物安全等地質安全、生物安全等。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-219旅游景區(qū)安全管理的方針 為加強旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財物安為加強旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游景區(qū)安全管理應當貫徹全，旅游景區(qū)安全管理應當貫徹“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”的方針。的方針。 “

15、安全第一安全第一”，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因為安全問題必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因為安全問題是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽，還關系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。游業(yè)的形象和信譽，還關系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。 “預防為主預防為主”，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營

16、單位及從業(yè)人員，要會同有關管理部門、旅旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會同有關管理部門、旅游相關行業(yè)或旅游相關從業(yè)人員，采取積極的安全防范措游相關行業(yè)或旅游相關從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。施，從源頭上清除不安全隱患。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-220旅游景區(qū)安全管理體制 v旅游景區(qū)安全管理工作實行在國家旅游行政管理部門統(tǒng)旅游景區(qū)安全管理工作實行在國家旅游行政管理部門統(tǒng)領領導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。各級旅游行導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。各級旅游行政管理部門在當?shù)卣念I導下，會同有關部門，對旅游安政管理部門在當?shù)卣念I導下，會同

17、有關部門，對旅游安全進行管理。旅游企業(yè)應把安全指標作為經(jīng)營管理中的一項全進行管理。旅游企業(yè)應把安全指標作為經(jīng)營管理中的一項重要內容，扎扎實實地做好旅游安全工作。重要內容，扎扎實實地做好旅游安全工作。v與旅游景區(qū)安全保障體制相關，并行使安全監(jiān)管職能的政府與旅游景區(qū)安全保障體制相關，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門：公安部、交通部、建設部、衛(wèi)生部、國土資源部、行政部門：公安部、交通部、建設部、衛(wèi)生部、國土資源部、安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會、氣象局、國家旅游局等。安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會、氣象局、國家旅游局等。因此，安全管理的相關政策較多，評價標準也較多、預案也因此，安全管理的相關政策較多，評

18、價標準也較多、預案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應以省級以上較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般應以省級以上人民政府牽頭成立事故調查組、事故善后處理組等，相關部人民政府牽頭成立事故調查組、事故善后處理組等，相關部門都應參與進來。我國從中央到地方都建有假日辦，就是一門都應參與進來。我國從中央到地方都建有假日辦，就是一個保證假日旅游安全的部際協(xié)調小組，有近個保證假日旅游安全的部際協(xié)調小組，有近20個部門參加，個部門參加，其中安全職能部門有十個左右。其中安全職能部門有十個左右。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-221旅游景區(qū)安全管理工作的職責v旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位

19、。其安全管旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責是：理工作的職責是：1設立安全管理機構，配備安全管理人員；設立安全管理機構，配備安全管理人員；2建立安全規(guī)章制度，并組織實施；建立安全規(guī)章制度，并組織實施；3建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；崗位、每個職工；4接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；檢查、監(jiān)督；5把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的安全意識，把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)?；?/p>

20、養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓，合格后才能上崗；培訓，合格后才能上崗；6新開業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈眯麻_業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設施設備、安全管理機構、安游行政管理部門申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè) 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-2227堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)

21、章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全穩(wěn)患；情況和安全管理漏洞，及時消除不安全穩(wěn)患；8對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；面的檢查，嚴禁帶故障運行；9對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞或丟失；壞或丟失；10在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密

22、的行程計劃，并注意避免司機處于過分的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)；疲勞狀態(tài)；11負責為旅游者投保；負責為旅游者投保；12直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項等；善后處理及賠償事項等；13開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需要按規(guī)定向制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需要按規(guī)定向有關部門審批有關部門審批。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-223旅游景區(qū)安全事故的等級旅游

23、景區(qū)安全事故的等級v旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個等級：個等級： 1輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在失在1萬元以下者；萬元以下者； 2一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在失在1萬萬10萬萬(含含1萬萬)元以下者；元以下者； 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬萬100萬萬(含含10萬萬)元以下者；元以下者； 4特大事故，

24、是指一次事故造成旅游者死亡多名，或特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在經(jīng)濟損失在100萬萬(含含100萬萬)元以上者，或性質特別嚴重，元以上者，或性質特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。產(chǎn)生重大影響者。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-224道路交通事故分類道路交通事故分類v 另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級：道路交通事故分為以下四類：故等級：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財產(chǎn)損失機動車事故輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足元，非機動車事故不足元的事故。不足

25、元，非機動車事故不足元的事故。一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者財產(chǎn)損失不足萬元的事故。財產(chǎn)損失不足萬元的事故。重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人以下，或者財產(chǎn)損失萬元以上不足萬元的事故。以下，或者財產(chǎn)損失萬元以上不足萬元的事故。特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以者死亡人，同時重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以上，或者財產(chǎn)損失萬元以上的事故上，

26、或者財產(chǎn)損失萬元以上的事故 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-225v一般（三級）一般（三級）一次造成旅游者一次造成旅游者1 14 4人重傷；人重傷；一次造成一次造成2020以下嚴重食物中毒；以下嚴重食物中毒；v較大（二級）較大（二級）一次造成旅游者一次造成旅游者5 59 9人重傷；人重傷；1 14 4人死亡；或一次造成人死亡；或一次造成20205050人嚴重食物中毒，且有人嚴重食物中毒，且有1 14 4人死亡；人死亡；v重大（一級）重大（一級）一次造成旅游者一次造成旅游者1010人以上重傷；人以上重傷；5 5人以上死亡；或一次造成人以上死亡；或一次造成5050以上嚴重食物中毒，且有以上嚴重食

27、物中毒，且有5 5人以人以上死亡。上死亡。 應急協(xié)調領導小組制定安全事故等級旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-226旅游景區(qū)安全事故的處理程序(一一) 陪同人員應當立即上報主管部門，主管部門陪同人員應當立即上報主管部門，主管部門 應當及時報應當及時報告歸口管理部門。告歸口管理部門。(二二) 會同事故發(fā)生地的有關單位嚴格保護現(xiàn)場會同事故發(fā)生地的有關單位嚴格保護現(xiàn)場(三三) 協(xié)同有關部門進行搶救、偵察協(xié)同有關部門進行搶救、偵察(四四)有關單位負責人應及時趕赴現(xiàn)場處理有關單位負責人應及時趕赴現(xiàn)場處理 (五五) 對特別重大事故，應當嚴格按照國務院對特別重大事故，應當嚴格按照國務院特別重大事故調特別重大

28、事故調查程序暫行規(guī)定查程序暫行規(guī)定進行處理。進行處理。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-227v陪同人員陪同人員所在旅行社所在旅行社組團社組團社所在地旅游主管部門所在地旅游主管部門各相關職能部門各相關職能部門當?shù)厝嗣裾數(shù)厝嗣裾?上級旅游主管部門上級旅游主管部門省級人民政府省級人民政府v維持現(xiàn)場秩序，疏導群眾維持現(xiàn)場秩序，疏導群眾協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險、交通、衛(wèi)生防疫、質檢、活動主辦單位療急救、保險、交通、衛(wèi)生防疫、質檢、活動主辦單位及主管機關、外事、司法、民政等部門處理相關搶救、及主管機關、外事、司法、民政等部門處理相關搶救、調查取證、勘查、理賠、處

29、罰、調解、訴訟及善后等事調查取證、勘查、理賠、處罰、調解、訴訟及善后等事宜宜寫出事故發(fā)生報告。寫出事故發(fā)生報告。景區(qū)安全事故處理流程體系旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-228旅游景區(qū)安全事故處理的相關法規(guī)v國家關于旅游景點景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有：國家關于旅游景點景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有：1、旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1990年年2月月20日發(fā)布）日發(fā)布）2、旅游安全管理暫行辦法實施細則旅游安全管理暫行辦法實施細則（國家旅游局，（國家旅游局，1994年年1月月22日發(fā)布）日發(fā)布）3、重大旅游安全事故報告制度試行辦法重大

30、旅游安全事故報告制度試行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1993年年4月月15日發(fā)布）日發(fā)布）4、重大旅游安全事故處理程序試行辦法重大旅游安全事故處理程序試行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1993年年4月月15日發(fā)布）日發(fā)布）5、關于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發(fā)生的通知關于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發(fā)生的通知（國家旅游局、公安部，（國家旅游局、公安部，1993年年8月月10 日發(fā)布）日發(fā)布）6、旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定（國家旅游局、（國家旅游局、1997年年5月月30日發(fā)布）日發(fā)布）7、漂流旅游安全管理暫行辦法漂流旅游安全管理暫行辦

31、法（國家旅游局、（國家旅游局、1998年年4月月7日發(fā)日發(fā)布）布）8、游樂園（場）安全和服務質量游樂園（場）安全和服務質量（GB/T16767-1997 國家技術國家技術監(jiān)督局，監(jiān)督局，1997年年4月月22日批準）日批準）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-229旅游景區(qū)安全事故應急救援v一、事故應急救援體系一、事故應急救援體系v二、事故應急救援預案的策劃與編制二、事故應急救援預案的策劃與編制v三、事故應急救援預案的演練與評審三、事故應急救援預案的演練與評審旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-230事故應急救援的基本任務事故應急救援的基本任務v立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措立即組織

32、營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員施保護危害區(qū)域內的其他人員v迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度v做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果v查清事故原因，評估危害程度查清事故原因，評估危害程度旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-231 事故應急救援的特點與意義事故應急救援的特點與意義v特點：特點：從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應急預案從事故發(fā)生后損失控制

33、的角度制訂應急預案v意義：意義：提高國家危機管理能力的緊迫需要提高國家危機管理能力的緊迫需要經(jīng)濟社會高速發(fā)展的必備條件經(jīng)濟社會高速發(fā)展的必備條件全面建設小康社會的基本要求全面建設小康社會的基本要求加強和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全加強和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措生產(chǎn)長效機制的重要舉措旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-232法律法規(guī)對應急救援的要求法律法規(guī)對應急救援的要求v有關法律有關法律 安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法、治安管理處罰法、職業(yè)病防治法等v有關法規(guī)有關法規(guī) 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、危險化學品管理條例、使用有毒物品作業(yè)安全管理條例、特種設備

34、安全監(jiān)察條例、建設工程質量管理條例、電力供應與使用條例、電力設施保護條例、公共場所衛(wèi)生管理條例、大型群眾性活動安全管理條例等v地方或行業(yè)法規(guī)地方或行業(yè)法規(guī) 昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例等v國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-233應急管理過程（四個層次）應急管理過程（四個層次）v事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。四個階段。響應預備預防恢復旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-234應急救援體系的組織結構應急救援體系的組織結構及其運行機制及其運行機制v應急救援系統(tǒng)的組織結構包括五個方面的運作

35、機構：應急救援系統(tǒng)的組織結構包括五個方面的運作機構：v各機構要不斷調整運行狀態(tài)，協(xié)調關系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、各機構要不斷調整運行狀態(tài)，協(xié)調關系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應急救援行動高效地開展現(xiàn)場應急救援行動應急救援組織機構應急指揮機構事故現(xiàn)場指揮機構支持保障機構媒體機構信息管理機構旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-235(1)通訊包括媒體 (2)消防與營救(3)泄漏控制 (4)公用設施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護 (8)安全保障(9)運輸及后勤保障 (10)行政管理應急救援體系的支持保障系統(tǒng)應急救援體系的支持保障系統(tǒng)旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-2

36、36旅游景區(qū)安全事故預防和處置旅游景區(qū)安全事故預防和處置旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-237旅游景區(qū)風險控制原則v考慮風險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則：考慮風險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則：-消除危險、危害-取代或替代高危險、危害-隔離危險、危害-分離危險、危害（遙控等）-采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） -采用預警系統(tǒng) -采用個體防護裝置旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-238v風險研究 v危險辯識與風險評估 以上海世博會為例參觀人數(shù)風險參觀者的不確定風險（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質量）財務風險運行過程風險場館后繼利用風險非常事件風險（不包括不可預測因素）旅游景區(qū)安全

37、風險研究旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-239旅游景區(qū)安全事故的類型旅游景區(qū)安全事故的類型 v旅游景點景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地旅游景點景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。劃分。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-240目的地類型目的地類型旅游活動旅游活動安全事故類型安全事故類型事故舉例事故舉例地文景觀地文景觀越野活動、登山、攀越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險、滑雪翔、沙漠探險、滑雪等等機動機械類、活動類、機動機械類、活動類、自行車活動類、飛行自行車活動類、飛行活動類、跳躍

38、類、撞活動類、跳躍類、撞擊類、自然災害類擊類、自然災害類外部創(chuàng)傷，機械事故，外部創(chuàng)傷，機械事故，雪崩和洪水，泥石流雪崩和洪水，泥石流等等水域風光水域風光沖浪，滑水，帆板，沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等游泳，潛水，跳水等機動機械類，水域活機動機械類，水域活動類，跳躍活動類，動類，跳躍活動類，自然災害，動植物傷自然災害，動植物傷害類害類溺水，外部創(chuàng)傷，水溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等生動物傷害等生物景觀生物景觀原始森林探險，觀鳥，原始森林探險，觀鳥，野生動物觀賞，草原野生動物觀賞，草原騎馬騎馬動物、植物傷害類，動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水花草過敏類，野生水果中毒類果中毒類大型動物襲擊

39、（大象、大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等蘑菇中毒等其他其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞樓，動物活動觀賞身體不適（由于海拔身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其高度、氣候變化、其他類等引起）他類等引起）高原病，極溫傷害等高原病，極溫傷害等旅游景區(qū)安全事故的類型旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-241目的地類型目的地類型旅游活動旅游活動安全事故類型安全事故類型安全事故舉例安全事故舉例大型主題公園大型主題公園刺激型娛樂活動，如刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭海盜

40、船、蹦極、家庭娛樂活動娛樂活動設施、設備事故類，設施、設備事故類，游客健康突變類，游游客健康突變類，游客走失類客走失類停電，撞傷，心臟病停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會議、休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、滑水、一般性沖浪、滑水、一般性觀光觀光 食物中毒類，欺騙，食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設備類；盜竊類；水域設備類；火災類，恐怖事件類火災類，恐怖事件類等等酒店食物中毒，游客酒店食物中毒，游客財務被盜，炸彈爆炸財務被盜，炸彈爆炸等等首都城市首都城市購物，會展，參觀購物，會展，參觀（博物館，植物園，（博物館，植物園，古建筑）等古建筑）等購物欺騙類，市內交購物欺

41、騙類，市內交通事故，暴力搶劫，通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖毒，健康突變，恐怖活動類，火災類等活動類，火災類等兒童走失，飯店食物兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到中毒或摔傷，購買到假貨假貨成熟的旅游中心地成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加激型娛樂活動；參加節(jié)慶活動；家庭渡假，節(jié)慶活動；家庭渡假，療養(yǎng)，購物療養(yǎng)，購物盜竊，暴力，搶劫類，盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，欺騙，恐怖活動類，設施設備事故類等設施設備事故類等撞傷，摔傷，食物中撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等毒，購買

42、到假貨等旅游景區(qū)安全事故的類型（人文景觀）（人文景觀）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-242v旅游景區(qū)和大型活動事故特點旅游景區(qū)和大型活動事故特點人群密集性人群密集性突發(fā)性和不確定性突發(fā)性和不確定性社會影響性社會影響性非程序化決策非程序化決策v旅游景區(qū)和大型活動事故的主要原因旅游景區(qū)和大型活動事故的主要原因火災、爆炸、結構風險、中毒、人群擁擠火災、爆炸、結構風險、中毒、人群擁擠v旅游景區(qū)和大型文體活動中事故的主要因素旅游景區(qū)和大型文體活動中事故的主要因素觀眾失控、擁擠踩踏（觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、）、建筑設施坍塌（建筑設施坍

43、塌（16%）、騷亂（）、騷亂（8%）、氣象災害、人員摔倒）、氣象災害、人員摔倒（5%）、其它（）、其它（2%）旅游景區(qū)安全事故原因分析旅游景區(qū)安全事故原因分析（一）（一）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-243v事故分析事故分析建筑類事故建筑類事故v1、坍塌類：設計缺陷、建筑不當、結構強度不足、負、坍塌類：設計缺陷、建筑不當、結構強度不足、負荷過大荷過大v2、倒塌類：建設不當、維修不當、天氣等、倒塌類：建設不當、維修不當、天氣等火災類事故火災類事故v1、違章電焊，、違章電焊，2、照明引燃，、照明引燃，3、電線短路，、電線短路，4、放火，、放火，5、煙頭引燃，、煙頭引燃，6、雷擊等、雷擊等擁擠踩

44、踏類事故擁擠踩踏類事故旅游景區(qū)安全事故原因分析旅游景區(qū)安全事故原因分析（二）（二）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-244旅游景區(qū)安全事故分析旅游景區(qū)安全事故分析（二）（二）爆炸類事故爆炸類事故v1、煙火、氣球類爆炸，、煙火、氣球類爆炸，2、工業(yè)類爆炸、工業(yè)類爆炸中毒類事故中毒類事故v氣體類等非食物性中毒氣體類等非食物性中毒氣象災害氣象災害v1、暴雨，、暴雨，2、高溫，、高溫，3、雷電，、雷電，4、冰雪、風災等、冰雪、風災等地質災害地質災害公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件v1、食物中毒，、食物中毒，2、流行疾病，、流行疾病，3、突發(fā)疾病、突發(fā)疾病其它類事件其它類事件v1、高處墜落、高處墜落v2、社會公

45、共安全事件、社會公共安全事件 A、恐怖破壞，、恐怖破壞，B、蓄意破壞，、蓄意破壞，C、騷亂，、騷亂，D、治安事件、治安事件旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-245火災的預防和處置旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-246v火災分為哪幾類？各適應哪種滅火劑撲滅？火災分為哪幾類？各適應哪種滅火劑撲滅？ 按燃燒物質及特性，火災分為A、B、C、D四類：vA類，指可燃固體物質火災；vB類，指液體火災和熔化的固體物質火災；vc類，指可燃氣體火災；vD類，指可燃金屬火災，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁合金等物質的火災。 v應根據(jù)不同類型火災選擇不同滅火劑：應根據(jù)不同類型火災選擇不同滅火劑： 撲救A類火災應選用水、泡

46、沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑。 撲救B類火災應選用干粉、泡沫滅火劑。 撲救極性溶劑B類火災不得選用化學泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑。 撲救C類火災應選用干粉、二氧化碳滅火劑。 撲救D類火災選用7150滅火劑以及砂、土等。 v防火的基本原理防火的基本原理 防止燃燒條件的產(chǎn)生，不使燃燒三個條件相互結合并發(fā)生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發(fā)展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-247v滅火的基本方法有哪些？滅火的基本方法有哪些？ 冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質的溫度降低到燃點以下，終止燃燒。如用水滅火。 隔離滅火法，就是將燃燒物體

47、與附近的可燃物質隔離或疏散開，使燃燒停止。 窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，或用不燃物質沖淡空氣，使燃燒物質斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災。 抑制滅火法，也稱化學中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應歷程中，使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或低活性游離基，使燃燒反應停止。如干粉滅火劑滅氣體火災。 v常用的滅火器有：常用的滅火器有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-248v二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項二氧化碳滅火器使用方法：先拔出保險栓，再壓下壓把(或旋動閥門)，將噴口對準火焰根部滅火。 二氧化

48、碳滅火器注意事項：使用時要戴手套，以免皮膚接觸噴筒和噴射膠管，防止凍傷。使用二氧化碳滅火器撲救電器火災時，如果電壓超過600伏，應先斷電后滅火。 v干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法與二氧化碳滅火器的使用方法相同，但應注意的是：干粉滅火器在使用前，應先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內干粉松動。在使用ABC干粉滅火器撲救固體火災時，應使滅火噴嘴對準燃燒最猛烈處，左右掃射，并應盡量使干粉滅火劑均勻地噴灑在燃燒物表面，直至把火全部撲滅。因干粉的冷卻作用甚微，滅火后一定要防止復燃。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-249火場逃生方法v常用方法：常用方法：利用登高消防車，掛鉤梯兩

49、節(jié)梯連用逃生； 利用建筑物通道或建筑物內設施逃生；自制器材逃生； 尋找避難處所逃生；互救逃生； 利用身邊消防器材或其他器材邊滅火邊逃生。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-250v高層建筑火災的逃生方法高層建筑火災的逃生方法一是盡量利用建筑內部設施逃生：1.利用消防電梯、防煙樓梯、普通樓梯、封閉樓梯、觀景樓梯進行逃生；2.利用陽臺、通廊、避難層、室內設置的緩降器、救生袋、安全繩等進行逃生；3.利用墻邊落水管進行逃生；4.將房間內的床單或窗簾等物品連接起來進行逃生。 二是不同部位、不同條件下的逃生方法：1.當某一樓層或某一部位起火，且火勢已經(jīng)蔓延時，不可驚慌失措盲目行動，而應注意聽火場廣播，再選

50、擇合適的疏散路線和方法。2.當房間內起火，且門已被封鎖，可通過陽臺或走廊轉移到相鄰的未起火房間，再行疏散。3.如果晚上聽到火警，應首先試房門是否變熱，若已變熱，門就不能打開；若門未熱，可通過正常途徑逃離房間。4.當某一防火分區(qū)著火，大火已將樓梯間封住，可先疏散到房頂，再從相鄰未著火樓房的樓梯間疏散。5.如建筑內火大、煙濃，無法逃生，就要緊閉門窗，不斷用水澆濕門窗、阻止火勢蔓延，切不可打開門窗，更不可跳樓，要想辦法與外界聯(lián)系，等待救助。 三是自救、互救逃生：1.利用各樓層存放的消防器材撲救初起火災。2.充分運用身邊物品自救逃生：如把床單、窗簾等接成繩，進行滑繩自救；或將自來水設法淋濕門和墻壁，阻

51、止火勢蔓延。3.對老、弱、病殘、孕婦、兒童及不熟悉環(huán)境的人要引導疏散，共同逃生。 旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-251v影劇院火災的逃生方法影劇院火災的逃生方法 （應根據(jù)不同起火部位，選擇相應的逃生方法）當舞臺失火時，要盡量靠近放映廳的一端，掌握時機逃生。 當觀眾廳失火時，可利用舞臺、放映廳和觀眾廳的各個出口逃生。 當放映廳失火時，可利用舞臺和觀眾廳的各個出口逃生。 不論何處起火，樓上的觀眾可從疏散門經(jīng)樓梯向外疏散。 此外，還可就地取材，利用窗簾等物品，自制救生器材，開辟疏散通道。 v歌舞廳、卡拉歌舞廳、卡拉OK廳火災的逃生方法廳火災的逃生方法保持冷靜，辯明安全出口方向。 相機選擇多種途徑

52、逃生：如歌舞廳設在樓層底層，可直接從窗口跳出；若設在二、三樓時，可抓住窗臺往下滑，讓雙腳先落地；如果歌舞廳設在高層樓房或地下建筑中，則應參照高層建筑或地下建筑的火災逃生方法逃生。 如果舞廳逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火勢較弱區(qū)間，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。 在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打濕衣服捂住口腔和鼻孔，若一時找不到水，可用飲料代替；逃生行動中，應采用低姿行走或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的危害。 火場逃生方法旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-252v火災事故處理流程1.報警并疏散現(xiàn)場人員2.組織有序滅火v現(xiàn)場警戒v查明火源v關

53、閉電源、通風系統(tǒng)v啟用消防設施裝備v轉移可燃物v開辟、疏通消防通道，引導救援v告訴被困者逃生途徑、方法3.保護火災現(xiàn)場4.協(xié)助調查5.善后處理（統(tǒng)計、追責、安撫與補償、媒體信息處理）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-253擁擠踩踏事故的預防和控制旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-254擁擠踩踏事故的預防和控制v活動場所特性活動場所特性人群密集性，人群不可預測性，人群分布不均性人群密集性，人群不可預測性，人群分布不均性v擁擠人群特性擁擠人群特性受運動規(guī)律影響受運動規(guī)律影響人群密度決定人群內部壓力。擁擠踩踏事故特征人群密度決定人群內部壓力。擁擠踩踏事故特征發(fā)生時空不定，誘發(fā)原因眾多，突然發(fā)生難以控

54、制，群發(fā)生時空不定，誘發(fā)原因眾多，突然發(fā)生難以控制，群死群傷死群傷v擁擠踩踏事故成因分析擁擠踩踏事故成因分析 波動、恐慌、信息、環(huán)境波動、恐慌、信息、環(huán)境1.出口狹窄（出口狹窄（45%），），2.人群擁擠（人群擁擠（16%），），3.騷亂騷亂（14%），），4.看臺倒塌起火（看臺倒塌起火（13%），），4.突發(fā)事件突發(fā)事件（10%），），5.宗教節(jié)日（宗教節(jié)日（2%）旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-255擁擠踩踏事故的預防和控制v預防與控制對游人工作v人員數(shù)量控制人員數(shù)量控制 （流動人群安全標準（流動人群安全標準4人人/平米，靜止平米，靜止4.7人人/平米）平米）v流向與流速控制流向與流速控

55、制 雙向雙向單向單向v人群情緒與行為控制人群情緒與行為控制風險辨識安全部門工作v人員配備v安全設施1.安防系統(tǒng)，安防系統(tǒng)，2.標志、標識，標志、標識，3.道路、通道設計，道路、通道設計，4.出入口，出入口，5.基礎設施，基礎設施，6.臨時設施，臨時設施，7.特種設備管理特種設備管理v環(huán)境因素1.自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣35 ，濕度，濕度70%，無雨雪冰雹，風速，無雨雪冰雹，風速4.0m/s ；2.社會環(huán)境；社會環(huán)境；3.周邊交通等環(huán)境周邊交通等環(huán)境旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-256人群行為活動風險辯識進入活動場所進入活動場所入口排隊擁擠入口排隊擁擠賣票時有

56、插隊和過度擁擠現(xiàn)象賣票時有插隊和過度擁擠現(xiàn)象入口暴力事件入口暴力事件個別人引發(fā)暴力事件個別人引發(fā)暴力事件恐怖活動恐怖活動對社會不滿報復社會對社會不滿報復社會在活動場所內在活動場所內火災風險火災風險可燃物多，違反規(guī)定的操作，蓄意放火可燃物多，違反規(guī)定的操作，蓄意放火爆炸風險爆炸風險攜帶或在園內存放易燃易爆物品攜帶或在園內存放易燃易爆物品毒氣泄露毒氣泄露基礎設施失效、恐怖襲擊等基礎設施失效、恐怖襲擊等人群過度擁擠風險人群過度擁擠風險人員情況復雜、觸發(fā)因素眾多人員情況復雜、觸發(fā)因素眾多暴力風險暴力風險故意鬧事、酗酒等與陌生人發(fā)生暴力行為故意鬧事、酗酒等與陌生人發(fā)生暴力行為離開活動場所離開活動場所人們

57、企圖比正常情況更快的離開活動場所人們企圖比正常情況更快的離開活動場所人群中有些人開始推動，身體之間發(fā)生相互作用人群中有些人開始推動，身體之間發(fā)生相互作用不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現(xiàn)象在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現(xiàn)象出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用出現(xiàn)朝一個方向大量運動的趨勢，有跟隨別人的現(xiàn)象出現(xiàn)朝一個方向大量運動的趨勢，有跟隨別人的現(xiàn)象可供選擇的出口經(jīng)常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用可供選擇的出口經(jīng)常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用旅游

58、景區(qū)管理實訓教程2022-5-257人群對事故嚴重性風險因素辯識心理因子心理因子意識意識事故發(fā)生時能否做出正確的判斷事故發(fā)生時能否做出正確的判斷性格性格影響個人的行為影響個人的行為人群驚慌人群驚慌影響人的知覺、思考問題和判斷力影響人的知覺、思考問題和判斷力人群聚集行為因子影響人群聚集行為因子影響影響個人速度和人群流量影響個人速度和人群流量行為因子行為因子人群互助行為人群互助行為老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對象老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對象運動對人群安全的影響運動對人群安全的影響人群的反向運動人群的反向運動期望速度對人群疏散的影響期望速度對人群疏散的影響理智因子理智因子挫折、郁悶等情緒

59、挫折、郁悶等情緒急躁急躁迷失方向迷失方向行為判斷失誤行為判斷失誤與人發(fā)生暴力行為與人發(fā)生暴力行為旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-258人群聚集風險識別關鍵詞通道擁擠、堵塞撞向物體人群運動障礙被物體擊中或撞擊交叉流人群被困人群快速運動或奔跑坍塌推擠、涌進違章在靜止人群內部強有力運動 危險行為絆倒、滑倒或跌倒攻擊性行為或混亂墜落危險物質或危險因素旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-259方法方法 技術層技術層具體措施具體措施直直 接接 管管 理理 法法實施規(guī)則實施規(guī)則加強巡視加強巡視 罰款罰款 雇用看護員雇用看護員 使用閉路電視或攝影機監(jiān)視使用閉路電視或攝影機監(jiān)視分區(qū)管理分區(qū)管理禁止在某些區(qū)域或某

60、些時間段內從事某些活動禁止在某些區(qū)域或某些時間段內從事某些活動 關閉某些地域的活動場所關閉某些地域的活動場所限制利用量限制利用量限制游客數(shù)量限制游客數(shù)量 限制團體數(shù)量限制團體數(shù)量 限制停留時間限制停留時間限制活動限制活動禁止營火晚會禁止營火晚會 禁止超出道路和游徑的旅行禁止超出道路和游徑的旅行 禁止野營禁止野營 禁止帶狗，或者規(guī)定必須給狗系上皮帶禁止帶狗，或者規(guī)定必須給狗系上皮帶 禁止亂扔廢物禁止亂扔廢物 禁止游客縱容馬匹啃食植物等禁止游客縱容馬匹啃食植物等游客管理的方法旅游景區(qū)管理實訓教程2022-5-260方法方法 技術層技術層具體措施具體措施間間 接接 管管 理理 法法物理變更物理變更