城管理學(xué)作業(yè)

1、城市管理學(xué)作業(yè)1參考答案1 .城市病表現(xiàn)及其治理個(gè)人討論提綱（不低于350字，實(shí)際473字）1 .城市病的表現(xiàn)城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問(wèn)題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個(gè)數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車(chē)平均時(shí)速?gòu)倪^(guò)去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。中國(guó)的城市化水平，1980年是19%,今年大概是47%到48%,預(yù)計(jì)到2025年城市化率將達(dá)到60%左右，我們面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就是大城市病和特大城市病。2 .城市病的治理第一，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特

2、大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。第二，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。第三，要樹(shù)立以人為本、城市治理的理念。第四，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，城市群是多中心的結(jié)構(gòu)，多中心的結(jié)構(gòu)有利于防止把城市功能過(guò)于集中于一個(gè)超大城市而帶來(lái)的城市病。城市群是在一定地域空間相對(duì)集中布局，從而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而帶來(lái)的土地浪費(fèi)。從這一點(diǎn)來(lái)講，城市群成為全球城市體系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推動(dòng)城市的健康發(fā)展，需要我們積極構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。聯(lián)系實(shí)際的例子：中國(guó)城市病日益重視國(guó)際形象，是幾乎所有中國(guó)城市主政者的共識(shí)，也是中國(guó)城市不可逆的潮流。655個(gè)城市正走向

3、世界”。183個(gè)城市要建國(guó)際大都市”。在現(xiàn)代化、國(guó)際化道路上，中國(guó)城市有著史無(wú)前例的熱情與氣勢(shì)，卻其中也難免有因急于前行而顧此失彼者。發(fā)展中的城市如何防治城市病”？古人爭(zhēng)奪戰(zhàn)2010年5月29日，河南南陽(yáng)30名小學(xué)生在臥龍崗前齊誦出師表，示威”抗議新版電視劇三國(guó)將諸葛亮躬耕地”設(shè)計(jì)為襄陽(yáng)，現(xiàn)場(chǎng)還有人砸毀電視機(jī)并征集游客簽名，以示拒看新三國(guó)的決心。一部電視劇引發(fā)故里之戰(zhàn)連鎖反應(yīng)”-河南永成、安陽(yáng)和安徽州爭(zhēng)曹操；重慶奉節(jié)和四川彭山全民動(dòng)員找劉備墓。造城大躍進(jìn)2010年年5月，內(nèi)蒙古清水河縣60億元造新城事件被新華社曝光，再次引發(fā)公眾對(duì)中國(guó)造城運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈關(guān)注。10年前，當(dāng)?shù)卣?guī)劃在距離老城26公里

4、的山坡上，投資60億元興建新區(qū)，遷移縣城。就在新城興建6年、投資1億多元后，遇到國(guó)家宏觀調(diào)控，集體爛尾開(kāi)始。各種成型或半成型的建筑，隨即被廢棄在荒蕪的山坡上，變成名副其實(shí)的鳥(niǎo)巢-鳥(niǎo)糞滿(mǎn)地，人跡罕至。被曝光的這座爛尾城并非個(gè)案，實(shí)際上是國(guó)內(nèi)之前一波造城運(yùn)動(dòng)留下的一筆欠賬。潛伏的水危機(jī)安徽巢湖的百姓對(duì)于造城運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的水危機(jī)感觸很深。據(jù)報(bào)道，盡管安徽省政府近年來(lái)加大巢湖治理，投資60多億元建設(shè)一批治理重點(diǎn)項(xiàng)目。然而，當(dāng)前巢湖周邊已形成沿湖造城”之勢(shì)，不僅破壞了地表，還增加了城市污水處理的壓力，巢湖的污染源不減反增。類(lèi)似的水危機(jī)潛伏在更多城市。小組討論提綱（不低于500字，實(shí)際548字）一.“城市病”

5、的含義“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。二.“城市病”產(chǎn)生的原因1 .指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的控制性詳規(guī)覆蓋率低，且與城市發(fā)展不相適應(yīng)。2 .對(duì)城市規(guī)劃的作用認(rèn)識(shí)不夠，規(guī)劃意識(shí)差，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，行政干預(yù)、人為影響的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3 .中小城市為了招商引資大都出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，投資商在優(yōu)惠政策的保護(hù)下，受利益驅(qū)動(dòng)，不服管理，隨心所欲阻，礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。三.“城市病”對(duì)人體的危害常年在城市居住的人對(duì)城市形成的依

6、賴(lài)，會(huì)導(dǎo)致一些不良的生活習(xí)慣，它不僅能影響健康，嚴(yán)重者還會(huì)發(fā)生疾病。1.以車(chē)代步。2.以補(bǔ)求壽。3.娛樂(lè)過(guò)度。4.迷戀電視。5.睡眠不足。6.飲食過(guò)精。7.煙酒成癖。四.城市病”的主要表現(xiàn)與城市病的治理措施“城市病”的主要表現(xiàn)：1.規(guī)劃滯后于建設(shè)。2.“馬路拉鏈”隨處可見(jiàn)。3.城市綠地少、公園廣場(chǎng)數(shù)量不足。4.環(huán)境污染嚴(yán)重。5.城市規(guī)模盲目擴(kuò)張?！俺鞘胁　钡闹卫泶胧?.樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。2 .統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。3 .立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。4 .加強(qiáng)污染治理。城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)2參考答案選做第2題：城市管理中貫徹落實(shí)科

7、學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)（不低于2000字，實(shí)際2053字）作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持主個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從宏觀和微觀兩個(gè)方面來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)城市形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又

8、有重大的現(xiàn)實(shí)意一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照蘭個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門(mén)，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門(mén)面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失

9、業(yè)下崗人員，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門(mén)一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理,動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂(yōu)；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)入場(chǎng)，這樣既盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)

10、社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17>號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)

11、工作的決定，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003<

12、4>號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)

13、劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

14、城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)3參考答案選做第5題：城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)（不低于1500字，實(shí)際1463字）隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，加之城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，城市環(huán)境問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)，使我們不得不去反思這些極為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不盡快的解決，那么它將必然影響城市發(fā)展的步伐。必須要提高廣大群眾對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，只有讓每個(gè)人都了解到環(huán)境對(duì)我們的重大意義以后，才能更好的去實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境問(wèn)題。一、城市環(huán)境管理中存在的問(wèn)題1、大氣污染煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染，直接破壞了城市大氣環(huán)境。我國(guó)大多數(shù)城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以煤為主。煤煙型細(xì)微顆粒物PM10對(duì)人體健康危害最大

15、，成為城市大氣污染的主要“殺手”。汽車(chē)保有量的提高和道路不暢造成汽車(chē)尾氣排污量增大，也對(duì)城市大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響?？諝馕廴窘档腿梭w的免疫功能，誘發(fā)或加重多種疾病的發(fā)生。長(zhǎng)期生活在高濃度空氣污染物的環(huán)境中，可引起上呼吸道炎癥、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病。癌癥，尤其是肺癌的多發(fā)，更是與空氣污染有密切的關(guān)系。2、水污染有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。據(jù)最新的水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，城市河流仍主要是有機(jī)型污染，氨氮污染逐漸加重，同時(shí)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加，將在沿流域兩岸形成城市群，生活及工業(yè)活動(dòng)更加密集，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水的排放，流域水環(huán)境問(wèn)題的矛盾將更加突出，致癌、致畸性、致突變的有機(jī)污染物

16、危害問(wèn)題日益嚴(yán)重。3、固體廢棄物污染城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)年生活垃圾總量已近2億噸，并以年均10%的速度增加。大量垃圾運(yùn)到城郊裸露堆放。經(jīng)濟(jì)繁榮、消費(fèi)激增，丟棄的廢物隨之增加，垃圾的容積量越來(lái)越大、熱值越來(lái)越高，有毒有害物也越來(lái)越多。除此之外，噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。二、城市環(huán)境管理中存在的問(wèn)題解決對(duì)策普及環(huán)保知識(shí)，提高全民自身素質(zhì)，全面提倡落實(shí)城市環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。只有大力的宣傳、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，才能轉(zhuǎn)變?nèi)竦乃枷胗^念，觀念轉(zhuǎn)變了，才可以更好的解決其問(wèn)題。我們要從小事做起、抓起，科學(xué)的管理環(huán)境問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展在污染治理

17、方面固然重要，但是不能夠包治百病。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須先進(jìn)行治理，因此要防治結(jié)合。只有合理的治污，才能更有效的防范?！爸巍钡氖滓蝿?wù)，就是提高群眾的自身素質(zhì)，改變其思想觀念，要明確的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境對(duì)于我們整個(gè)社會(huì)、乃至國(guó)家是多么重要的一件事情。不能一味的考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而采取犧牲環(huán)境的做法，這樣只為追求投資增長(zhǎng)，而卻忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)背后的垃圾污染對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。“治”的其次任務(wù)，就是改善污垢治理機(jī)制，必須要制定合理的排污費(fèi)的收取標(biāo)志費(fèi)用，要明確一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能服眾。而費(fèi)用是必須要收取的，這關(guān)系到污垢的處理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。完善污垢機(jī)制，建立更好的污垢站點(diǎn)，設(shè)施要全面，才能更好的處理掉這些垃圾。“防范”任務(wù)也是非常重要的